Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Однажды нам в подарок принесли березку, выкопанную с корнем. Мы посадили её в ящик с землей и поставили в комнате у окна. Скоро ветки березки поднялис...полностью>>
'Документ'
председатель правления Союза писателей Республики Башкортостан Валиуллин Гали Файзрахманович Директор ГУКИ РБ Национальный музей РБ Гайсин Раит Рашито...полностью>>
'Образовательный стандарт'
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки информирует о том, что подготовлены новые комплекты примерных билетов по 14 предметам федера...полностью>>
'Инструкция по эксплуатации'
Эти зарядные устройства предназначены для зарядки свинецсодержащих аккумуляторных батарей, используемых на дизельных и бензиновых двигателях, мотоцикл...полностью>>

Главная > Методические рекомендации

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Настоящие «Методические рекомендации по созданию, подготовке, оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований и планиро-ванию проведения ими аварийно-спасательных и других неотложных работ» разработаны в соответствии с требованиями федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных актов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом опыта деятельности МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти, методических рекомендаций МЧС России.

Методические рекомендации предназначены для органов управления, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органов местного самоуправления и организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования. Рекомендуются для использования в учебном процессе по программам подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Методические рекомендации разработаны коллективом сотрудников управления (гражданской защиты) регионального центра в составе:

Деменев А.В., Задорожный А.А., Полухина О.А.

Содержание

стр.

Введение ………………………………………………………………………………5-6

Основные понятия ……………………………………………………………….. 7-8

Создание и функционирование нештатных аварийно-спасательных формирований

I. Общие положения ………………………………………………………………. 9-13

II. Виды нештатных аварийно-спасательных формирований ………………….. 13-17

III. Комплектование нештатных аварийно-спасательных формирований

личным составом ………………………………………………………………………….. 17-18

IV. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований

техникой и личным и имуществом ……………………………………………………… 18-19

V. Подготовка и обучение НАСФ………………………………………………….19-23

VI. Страхование и социальные гарантии личного состава НАСФ……………. 23-24

VII. Разработка штатных перечней и норм оснащения НАСФ…………………….24

Организация и ведение аварийно–спасательных и других неотложных работ

с участием нештатных аварийно-спасательных формирований

I. Общие положения ……………………………………………………………… .25-29

II. Действия руководителей и личного состава НАСФ по приведению

формирований в готовность ……………………………………………………………….29-33

III. Приведение объектовых формирований в полную готовность……………...33-34

IV. Действия руководящего состава по организации и

ведению АСДНР …………………………………………………………………………....34-36

V. Планирование и организация ведения АСДНР………………………………...36-39

VI. Организация всестороннего обеспечения и взаимодействия в ходе

выполнения АСДНР………………………………………………………………………..39-47

Перечень основных законодательных и иных нормативных правовых

актов, использованных при подготовке настоящих методических рекомендаций………………………………………………………………………………48-49

Приложения:

Приложение №1. Примерный перечень создаваемых НАСФ и примерные схемы их организационно-штатной структуры

Примерный перечень создаваемых территориальных НАСФ…………………….. 1-2

Примерный перечень создаваемых НАСФ организаций…………………………...2-3

Схемы организационно-штатной структуры НАСФ………………………………4-54

Приложение № 2. Примерные нормы оснащения (табелизации) НАСФ специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами

и материалами ……………………………………………………………………………. 55-69

Приложение № 3. Темы и расчет часов базовой и специальной подготовки

Наименование тем базовой подготовки, их содержание и расчет часов………..70-72

Примерный перечень основных тем специальной подготовки,

их содержание и расчет часов……………………………………………………...73-77

Приложение № 4. Формы учета НАСФ ………………………………………..78-83

Приложение 5. Оценка и расчет обстановки на территории города

после применения ядерного оружия …………………………………………………. 84-94

Приложение № 6. Оценка и расчет обстановки на территории города

после применения обычных средств поражения …………………………………. 95-100

Приложение № 7. Порядок расчета необходимой группировки сил

и средств на проведение АСДНР…………………………………………………… 101-109

Приложение № 8. Формы приказов на проведение АСДНР …………… 110-120

Приложение № 9. Примерная структура пояснительной записки

к Плану инженерного обеспечения …………………………………………………..121-127

Введение

Потенциальные опасности военного, техногенного, природного характера и угрозы терроризма во многом определяют основные задачи и направления развития сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом учитываются и такие факторы, как реальные экономические возможности государства, ограниченный потенциал отечественного оборонно-промышлен­ного комплекса, масштабы прогнозируемых последствий военного воз­действия на потенциально опасные и иные объекты, демографическая ситуа­ция в стране, возможный призыв на военную службу многих профессио­нальных спасателей в случае объявления мобилизации.

В этих условиях совершенствование сил ГО и РСЧС должно осуществляться преимущественно на основе качественно новых подходов к оптимизации их состава и структуры, повышения готовности к решению возложенных на них задач, комплексного применения современной техники и новейших технологий, улучшения подготовки личного состава.

Принимаемые в настоящее время меры по совершенствованию законодательства и системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Российской Федерации затрагивают многие вопросы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от угроз терроризма, ликви­дации последствий стихийных бедствий, пожарной безопасности, безопас­ности людей на водных объектах.

Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации…» внес изменения в законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техноген­ного характера», «О гражданской обороне», «О пожарной безопасности», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и другие.

Внесенные изменения уточняют и конкретизируют сферу деятельности гражданской обороны. Гражданская оборона (далее - ГО) определена как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

К силам гражданской обороны отнесены аварийно- спасательные формирования (далее – НАСФ) и спасательные службы, предназначенные для выполнения задач как ГО, так и для защиты от ЧС в мирное время и которые на практике доказали свою действенность при ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время.

НАСФ представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, подготовленные для проведения АСДНР.

В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», нештатные аварийно-спасательные формирования создают организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, из числа своих работников, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

Находясь непосредственно на предприятии (объекте) в составе работающей смены, нештатные аварийно-спасательные формирования могут принять необходимые экстренные меры по сигналам оповещения ГО, а также по предотвращению или локализации ЧС на самой ранней стадии такой угрозы и начать аварийно-спасательные работы еще до прибытия основных сил.

При создании и обеспечении функционирования НАСФ для решения задач ГО необходимо руководствоваться требованиями действующих нормативных правовых актов, порядком создания НАСФ, утвержденным приказом МЧС России от 23.12.2005 г. № 999, организационно-методическими указаниями МЧС России, настоящими рекомендациями.

Рекомендуется использовать накопленный опыт применения сил и средств РСЧС, а также опыт создания, комплектования, технического оснащения и подготовки гражданских организаций гражданской обороны применительно к современным условиям и задачам нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил ГО и РСЧС.

Основные понятия

Гражданская оборона (ГО) — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Силы гражданской обороны — воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы;

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) — государственная организационно-право­вая структура, объединяющая органы управления, силы и средства федераль­ных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъек­тов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружаю­щей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;

Ликвидация чрезвычайных ситуаций — это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;

Зона чрезвычайной ситуации — это территория, на которой сложи­лась чрезвычайная ситуация;

Аварийно-спасательная служба — это совокупность органов управ­ления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреж­дению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные фор­мирования;

Аварийно-спасательное формирование — это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначен­ная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой состав­ляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, обо­рудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

Спасатель — это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ;

Аварийно-спасательные работы — это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения;

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций — это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необ­ходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности;

Статус спасателей — это совокупность прав и обязанностей, установ­ленных законодательством Российской Федерации и гарантированных госу­дарством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возло­женными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликви­дации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью;

Аварийно-спасательные средства — это техническая, научно-техни­ческая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназ­наченные для проведения аварийно-спасательных работ;

Террористическая акция — непосредственное совершение преступ­ления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, силь­нодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь госу­дарственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средст­вами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.



Похожие документы:

  1. Методические рекомендации по ликвидации последствий радиационных аварий

    Методические рекомендации
    ... Методические рекомендации разработаны коллективом сотрудников ЦСИ ГЗ В.А. Владимиров, А.Г. Лукъянченков, А.И. Ткачев и Департамента гражданской защиты ... радионуклидным составом ... согласовываются региональными центрами МЧС России с управлениями военных ...
  2. Методические рекомендации по организации внеурочной деятельности в образовательных учреждениях Томской области Дозморова Е. В., к п. н., проректор по нр тоипкро

    Методические рекомендации
    ... формирование гражданской идентичности. Структура гражданской идентичности ... региональных нормативно-правовых актов. 1.3. Положение принимается государственно-общественным органом управления ... 1.1. Настоящие методические рекомендации разработаны с целью ...
  3. Методические рекомендации по апробации проектов новых образовательных программ и ум к

    Методические рекомендации
    ... гражданского ... центра (далее – МОРЦ) ГБОУ СПО КАС № 7 были разработаны Методические рекомендации ... региональных органов управления образования), представителей учебно-методических объединений вузов. - Доработка, корректировка Методических рекомендаций ...
  4. Методические рекомендации по проведению тематического урока «Моя Родина Алтай» в общеобразовательных организациях

    Методические рекомендации
    ... методической и инновационной работе АКИПКРО Методические рекомендации разработаны ... Региональный компонент ... доброжелательность, гражданское самосознание ... и сотрудником газеты ... коллективы. ... мужском) составе. В ... промышленных центрах региона ... защитив ... управления ...
  5. Методические рекомендации о деятельности социально-педагогической и психологической службы учреждения образования

    Методические рекомендации
    ... Методическая работа сотрудников ... рекомендаций, полученных от специа­листов центров ... коллективе, ... методические письма и т. д.) по во­просам защиты прав и законных интересов детей; документы региональных ... Гражданский кодекс Республики Беларусь. Гражданский ...

Другие похожие документы..