Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
21 – 22 ноября 2013 года в Москве "Центр инноваций муниципальных образований" (ЦИМО) проводит специализированный семинар для муниципальных юристов, ру...полностью>>
'Элективный курс'
В Концепции модернизации российского образования указана на важность решения проблемы профессионального самоопределения учащихся. Профессиональное сам...полностью>>
'Документ'
Настоящее Положение разработано на основе Устава общеобразовательной школы, ст. 17 Закона РФ «Об образовании», «Типового положения об образовательном ...полностью>>
'Документ'
(Ф.И.О. и подпись заявителя) « ___» 0__ г....полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Вопросы-ответы:

Просьба разъяснить действия руководителя по устранению замечаний и выполнению предписаний. В частности, означает ли отделка путей эвакуации негорючими материалами обязательную замену линолеума на плитку, если здание построено 10-15 лет назад?

Уважаемые участники конференции, я хотел бы акцентировать внимание на то, что технический регламент о пожарной безопасности распространяется только на те здания, что будут проектироваться и вводиться в эксплуатацию после вступления закона в силу. В статье 4 п.4 прописано: «на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара». Таким образом, ни на объекты культурного наследия, ни на здания, возведенные ранее в соответствии с существовавшими на тот момент нормами, требования технического регламента распространяться не будут. Более того, технические условия, которые принимались в ряде субъектов Федерации на нормативно-технических советах до 1 мая, сохраняют легитимную силу и являются основой для проектирования. В частности это касается пределов огнестойкости и противопожарных разрывов. В этом смысле технический регламент не будет иметь вид технического барьера.

Задание на проектирование получено в 2006 году. Объект прошел экспертизу до 1 мая. Затем был получено отрицательное заключение по экологической экспертизе. В итоге, сегодня мы повторно подаем проект в Главгосэкспертизу. Следует ли нам подавать проект по старым пожарным нормам или необходимо привести его в соответствие с требованиями технического регламента?

Нет, подавайте проект, подготовленный по тем нормам, которые действовали на момент подготовки задания на проектирование.

На какой документ следует ссылаться при общении в спорных ситуациях с сотрудниками экспертизы и надзорными органами, возникающих в таком случае?

На технический регламент. Если возникает спорная ситуация или вопрос трактовки закон в конкретном случае, обращайтесь к нам, мы дадим разъяснения. На сайте МЧС все разъяснения выложены. Если потребуется официальный ответ, шлите запрос.

Мы сейчас ведем косметический ремонт в школе, что нам стелить – плитку, как это записано в техническом регламенте, или можно положить линолеум?».

На случай косметического ремонта соответствующее требование регламента не распространяется.

Вы говорите, что закон обратной силы не имеет, однако в законе есть приписка «если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара». Разъясните, пожалуйста, данную коллизию.

Все, что касается вопросов безопасности людей и имущества, как правило, решается в судебном порядке. Это судебно-доказуемое условие и только судебная инстанция может этот вопрос разрешить. По-другому данный вопрос не разрешается нигде в мире. В разных условиях одно и тоже требование может создавать угрозу, а может и не создавать. Поэтому для каждого конкретного объекта ситуация должна рассматриваться в отдельности. Если собственник не согласен с решением, он может опротестовать его в судебном порядке.

Т.е., пока не просчитаны риски, не определить, будет ли объект предоставлять угрозу человеку или нет?

В соответствии со статьей 6 п.1 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных федеральным законом. Далее в статье раскрывается, в каких случаях мы считаем риск, в каких – нет. Если требования регламента в полном объеме выполнены, плюс выполнены требования нормативных документов (сводов правил, специальных технических условий, т.е. документов, которые носят добровольный характер), риск считать необязательно. Считается, что объект защищен.

Проекты нефтеперерабатывающих производств, где предельное количество больше 200 тонн или 50 тыс. по нефтепродуктам, и которые в обязательном порядке подлежат экспертизе сегодня не находят поддержки со стороны органов Главгосэкспертизы. В ситуациях, когда задания на проектирование были составлены до 1 мая 2009 года, и где мы совершенно спокойно защищаемся существующими нормативами, мы оперируем письмами ВНИИПО. Но представители Службы их не принимают. Скажите, когда будет готов свод правил по объектам нефтегазового комплекса?

Такая работа ведется. Документ по нефтепереработке будет готов к августу. В любом случае, когда будет подготовлен проект данного документа, он будет вывешен на сайте. Мы готовы рассмотреть все ваши замечания и предложения по данному документу и учесть в нем. Хочу напомнить, что

По каким документам проектировать нефтеперерабатывающие объекты в соответствии с нормами пожарной безопасности до ввода нового свода правил?

Для зданий и сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, должны быть разработаны специальные технические условия. Проблема стоит остро, мы постараемся ускорить работу по созданию этого документа. Но думаю, что за два месяца ничего страшного не произойдет.

Должны ли мы до этого момента считать риски?

Можете и не считать. У вас есть разные варианты. Для таких заводов как НПЗ методика расчета рисков раскрыта достаточно подробно и широко применяется. Например, ГОСТ Р 98 года

От нас потребовали написать обязательство, что безопасность людей и имущества будет обеспечена. Каков статус такого требования в отношении имущества, когда в статье 4 у нас говорится исключительно о безопасности людей? Почему мы, проектировщики, должны это писать?

У нас есть конституционное право собственника рисковать своим имуществом. Если предприятие государственного значения, то конечно, вопрос имущества будет возникать. И здесь должен быть другой подход. А писать о том, что вы обязуетесь отвечать за сохранность имущества, - такая формулировка неверна и не должна иметь места.

Каков сегодня статус разъяснений и писем ВНИИПО, изданных ранее?

Разъяснения ВНИИПО, изданные до выхода регламента, и при прежней нормативно-правовой базе не всегда имели юридическую силу. Юридическую силу имеет только документ, который проходит Минюст. Однако мы постарались все те документы, которые давали разъяснения, включить в своды правил, делая их частью нормативного документа.

Как быть с новыми проектами уголовно-исправительной системы, которые только начинают проектироваться и идут в разрез с требованиями технического регламента (в части решеток и эвакуационных выходов, пожарной сигнализации и т.д. – всего порядка 20 комплексных вопросов)? Речь идет о подготовке проектов по государственной программе (до 2016 года), включающей строительство порядка 2 тыс. объектов исправительной системы по России, и, конечно, на все эти объекты будет хлопотно разрабатывать и получать специальные ТУ в Минрегионразвития. Как быть в этой ситуации?

Если проекты уже запроектированы, они идут с учетом соответствия тем нормам, которые действовали на момент получения задания на проектирование. Если это новые проекты придется соблюдать требования технического регламента. Если какие-то требования отсутствуют, делайте специальные технические условия.

Комментируя приведенный пример, хочу отметить, что требования по решеткам в техническом регламенте нет, и в сводах правил оно отсутствует. Если собственник или ведомство считает установку решеток необходимой в силу своей специфики, он вправе это сделать, мы не готовы провоцировать противоречие с означенными субъектами, поэтому требование по этому вопросу мы исключили. Что касается всего комплекса вопросов, его можно прописать в единый документ для вашей системы, и не надо будет каждый раз разрабатывать специальные технические условия.

Какая организация будет заниматься аккредитацией и организацией независимой оценки пожарного риска?

МЧС РФ. Требования к таким организациям описаны в соответствующем приказе, который готовится в настоящее время. Проект приказа вывешен на сайте, и в нем подробно изложен комплекс требований.

Будет ли невыполнение требований добровольного свода правил являться нарушением технического регламента?

Добровольность вовсе не означает, что выполнение требований того или иного СНиПа или свода правил добровольно. Когда вы проектируете тот или иной объект, вы делаете добровольный выбор в пользу того или иного документа, после чего выполнение требований выбранного документа становится для вас обязательным. Если вы не выполняете требования свода правил вы автоматически не выполняете требования регламента.

Если мы вынужденно отступаем от выполнения некоторых сводов правил, и при этом расчет рисков показывает, что уровень безопасности положительный, можем ли мы продекларировать безопасность объекта, ссылаясь на расчет рисков?

Только если есть отступление от сводов правил и нормативных документов. Отступления от требований регламента быть не может. Вы можете выполнить требования технического регламента в полном объеме и рассчитать риск. Если вас риск удовлетворяет, то считается, что вы обеспечили безопасность. Это можно задекларировать, и при проверке это будет доказательной базой выполнения требований, которые заложены в регламенте.

Все, что сейчас вводится в эксплуатацию и проектируется после первого мая, мы проектируем и эксплуатируем по новый требованиям, а все, что было введено в эксплуатацию до 1 мая, -- по старым нормам. Насколько мне известно, сама суть технического регламента освободить рынок от излишества норм. Как это соотнести со сложившейся ситуацией?

Как переходный период. Однако я не думаю, что новые нормы во многом вошли в противоречие с существовавшими ранее. Мы старались сохранить нормативно-правовую базу, которая была создана ранее, в полном объеме. Тем не менее, что документы, которые разрабатывались 3-4 года назад, так или иначе все равно требуют корректировки. Любой документ через 2-3 года или вступает в противоречие с нормативно-правовой базой или требует корректировки. У нас есть время, переходный период, в который можно произвести данную работу. Думаю, ничего страшного и сложного в этом нет.

Регламент говорит, что на вновь вводимые объекты требования вступают в силу с 1 мая, а статья 64 гласит, что декларация пожарной безопасности представляется не позднее года после вступления его в силу. Прокомментируйте, пожалуйста.

В течение года у вас есть возможность подготовить декларацию для тех объектов, которые этого требуют. Таким образом, законом вам отведен немалый срок, чтобы подготовить данный документ. Однако это не значит, что эту пожарную декларацию тут же начнут смотреть. После того как декларация подается, инспектор регистрирует ее, оценивает исключительно правильность заполнения, не требований. Я не вижу противоречия в том, что в течение года мы должны принять у вас декларации. К тому же она – это не настолько сложный документ, чтобы могли возникнуть непреодолимые трудности в ее оформлении.

Декларация и пожарный риск – это две разные вещи. В декларации вы пишите, что произвели расчет пожарного риска и выполнили требования регламента, прикладываете расчет, - и этого достаточно для подачи декларации. Если в ней нет пожарного риска, вы пишите, что использовали такие-то требования регламента, такие своды правил и вот эти ТУ. Это также является основой для декларирования. Подробно расписывать каждое требование не нужно. Но те документы, которые вы задекларировали, должны применяться в обязательном порядке.

Сегодня у вас есть выбор. Вы знаете этот метод, апробировали его, работали с ним? Пожалуйста, применяйте его. Документов, возможно, стало больше, но и выбор стал больше. Вы задекларировали пять документов, -- с вас спросят по пяти документам, которые вы сработали, подтвердили, требований по другим документам вам не предъявят.

Пожарная сигнализация и система пожаротушения на строящихся объектах – выполнять по НПБ-81 или сводам правил?

Можете выполнять по сводам правил. Они практически идентичны. Оба документа действуют и равнозначны. В декларации указываете документ, по которому работаете.

Подскажите алгоритм действия руководителя предприятия по выполнению требований регламента.

Самый важный момент – задекларировать выполнение требований пожарной безопасности, подготовить декларацию. Как правило, у действующего руководителя уже имеются акты проверки, предписания, на предприятиях работают комиссии, т.е. вся работа обычно уже проводится. Поэтому первое, что нужно сделать, – подготовить декларацию с учетом того, что сегодня имеется на предприятии. В дальнейшем, если будут строиться новые объекты или новые сооружения, где нужно будет в полном объеме выполнить проект и пройти Госэкспертизу, тогда следует применять требования технического регламента. По какому документу руководитель будет выполнять систему защиты – это его право, но он должен это заявить.

Можно ли ответы на сайте МЧС («Горячая линия») сделать ответы официальными, чтобы применять их в споре с органами надзора?

Горячая линия – это консультационная линия по тем или иным вопросам. Конечно, такие вопросы правовой силы не имеют. Если вы хотите получить легитимный ответ, вы должны направить официальный запрос, и в течение месяца мы дадим официальный ответ. Мы обрабатываем и отвечаем на все вопросы. У нас не бывает такой ситуации, чтобы обращение осталось без ответа. Консультационная линия может подсказать и объяснить – и это тоже полезная функция. Пользоваться ею можно, чтобы разъяснить для себя ситуацию, чтобы понять, нужно ли готовить официальный запрос, посмотреть литературу, тот или иной сайт и сделать для себя выводы по тому или иному вопросу.

Будут ли пересматриваться ранее выданные сертификаты в соответствие с техническим регламентом?

По истечению их срока действия.

Можно ли при категорировании по пожарной опасности помещений руководствоваться руководствами РАО ЕЭС России?

Перечень, который принимался, я помню: это хороший документ. В качестве пособия, как консультационные материалы можно использовать. Но ссылки лучше делать на свод правил или НПБ.

Предполагаются ли и с какой периодичностью изменения в технический регламент?

Конечно, изменения планируется. При помощи мониторингового наблюдения, мы будет отслеживать наиболее проблемные места и вопросы, которые вызывают наибольшие противоречия, и работать над устранением таких мест. Процесс внесения изменений: сначала рассылается уведомление, далее вносятся и публикуются изменения, затем происходит процедура согласования с федеральными органами власти. На стадии обсуждения проект будет вывешен на сайте для того, чтобы организации смогли внести свои замечания и рекомендации. После этого проект изменения рассматривается с органами власти, а затем Правительство вносит документ в Думу и в трех чтениях поправки принимаются. Этот процесс длительный и трудоемкий. Однако мне кажется, этот процесс мониторинга ситуации вокруг регламента должен быть динамичным и непрерывным.

В существующих справочниках ВНИИПО отсутствуют важные показатели свойств тех или иных материалов, которые требуются при расчете согласно требованиям регламента. Где брать недостающие показатели?

В регламенте, действительно, много показателей. Есть они и в справочной литературе. Данная проблема касается преимущественно новых веществ и материалов. К сожалению, с каждым днем на рынке их становится все больше и больше, и мы просто не успеваем все их прописать в изменения. Однако процесс ведется. Я передам во ВНИИПО, что такая проблема существует и ее необходимо решать более динамично, или, по крайней мере, чтобы предоставлять информацию, где данные показатели можно найти.

Является ли точное название пунктов декларации принципиальным?

Лучше придерживаться точного названия разделов.

Комплектующие для сборки мебели подлежат обязательному декларированию или сертификации, готовая мебель ввозится свободно. На сегодняшний день становится крайне невыгодно заниматься производством мебели на территории РФ.

Система сертификации существует с 1994 года и при разработке постановлений правительства. Ничего нового с введением регламента там практически не добавилось. Сертификаты соответствия для материалов для путей эвакуации были всегда. Почему такая проблема в отдельно взятом регионе возникла только сейчас, я не готов сказать. Но то, что больше нигде не возникла, наверное, тоже надо задуматься. Мы сделаем все, чтобы такая ситуация как в Калининграде больше нигде не повторилась. Мы создавали регламент не для того, чтобы он стал барьером для производства и ввоза товара, мы создавали его для того чтобы пресечь ввоз некачественной продукции, опасной для вас и ваших детей.



Похожие документы:

  1. Уважаемый участник конференции!

    Документ
    Уважаемый участник конференции! В рамках конференции Вы можете поделиться своим собственным ... на темы, соответствующие направлениям работы конференции. Так же Вы можете представить ... для оплаты. С уважением к Вам, оргкомитет конференции.  
  2. Участники конференции освобождены от уплаты организационного взноса

    Документ
    Участники конференции освобождены от ... Уважаемые коллеги! Приглашаем Вас принять участие в работе VIII Международной научно-методической конференции ... д.б.н., проф. Смирнов И.Ю.) Программа конференции предусматри вает проведение пленарного заседания ...
  3. Участника. Оргвзнос можно также оплатить при регистрации 24 октября 2014 г. Оргвзнос для граждан России и стран СНГ

    Документ
    Уважаемые участники конференции, пересылаем реквизиты для оплаты ... : «участие ФИО в 4-й научной Конференции География мирового хозяйства: регионализм в условиях ... «участие ФИО в 4-й научной Конференции География мирового хозяйства: регионализм в условиях ...
  4. Конференция проводится в заочной форме

    Документ
    ... без границ» 30 апреля 2015 г. Уважаемые участники конференции! Сегодня все научные направления развиваются ... итогам участия в конференции можно получить диплом участника конференции. Сборнику материалов конференции присваивается международный индекс ...
  5. Конференция «Наука и образование»

    Документ
    ... образование» 25 ноября 2014 г. Уважаемые участники конференции! Сегодня все научные направления развиваются ... 110 руб.) Нужен ли диплом участника конференции (да, нет) (стоимость ... высылается на электронный адрес участника конференции до выхода сборника из ...

Другие похожие документы..