Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Рабочая программа'
Данная рабочая программа написана на основе федерального компонента государственного стандарта (основного) общего образования 2004 года по предмету «И...полностью>>
'Документ'
Заполните форму внизу: укажите наименование товара или услуги, количество, желаемую цену и условия. Оставьте ваши координаты: e-mail и, по желанию, те...полностью>>
'Документ'
Учреждение образования «Гродненский государственный аграрный университет», именуемое в дальнейшем исполнитель, в лице ректора Пестиса Витольда Казимир...полностью>>
'Документ'
Генетика — наука о закономерностях наследственности и изменчивости организмов. Моногибридное скрещивание. Первый и второй законы Менделя. Генотип и фе...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

IV. Ресурсное обеспечение Программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы в 2013 - 2020 годах составляет 99 023,333 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 48 700 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по направлениям расходования средств приведены в приложении № 9.

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по годам приведены в приложении № 10.

Распределение объемов финансирования Программы из средств федерального бюджета между государственными заказчиками Программы приведены в приложении № 11.

Предоставление средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий региональных целевых программ по повышению безопасности дорожного движения в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется в форме межбюджетных субсидий в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ по повышению безопасности дорожного движения, предусмотренными приложением № 12.

Субъекты Российской Федерации направляют средства региональных бюджетов на финансирование мероприятий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с утвержденными в субъектах целевыми программами по повышению безопасности дорожного движения. Прогнозные объемы средств бюджетов субъектов Российской Федерации, направляемых на реализацию мероприятий Программы, определяются в региональных целевых программах и соглашениях (договорах), заключаемых государственными заказчиками Программы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Финансирование мероприятий Программы, реализуемых субъектами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, предполагается осуществлять только при условии выделения средств из бюджетов субъектов Российской Федерации для софинансирования мероприятий Программы. При уменьшении согласованных объемов финансирования субъектами Российской Федерации пропорционально сокращаются средства федерального бюджета.

Органы исполнительной власти заинтересованы в реализации мероприятий региональных целевых программ по повышению безопасности дорожного движения, так как получают возможность сократить затраты своих бюджетов на реализацию части мероприятий региональных целевых программ за счет получения средств из федерального бюджета на их софинансирование и при этом улучшить ситуацию с безопасностью дорожного движения в регионе. Таким образом, у субъектов Российской Федерации повышаются возможности в достижении заявленных целей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Основную часть привлекаемых средств бюджетов субъектов Российской Федерации предусматривается направить на капитальные вложения, включая: строительство подземных и наземных пешеходных переходов; модернизацию светофорных объектов; сооружение ограждений на опасных участках автомобильных дорог; сооружение искусственных неровностей на дорогах вблизи образовательных учреждений, учреждений здравоохранения; установку светофорных объектов вблизи образовательных учреждений, учреждений здравоохранения; установку дорожных знаков на опасных участках дорог; строительство автогородков; сооружение и оснащение площадок и специальных классов для практического обучения безопасному поведению детей на дорогах и др.

Средства бюджетов субъектов Российской Федерации на прочие расходы будут направляться на: обеспечение детских образовательных учреждений научно-методическими и информационными материалами; проведение обучающих семинаров по безопасности дорожного движения; создание печатной и видеопродукции, посвященной проблемам безопасности дорожного движения; приобретение световозвращающих элементов и распространение их среди детей и подростков, посещающих образовательные учреждения.

Субъект Российской Федерации имеет право направить поступившие из федерального бюджета средства в форме субсидий в местные бюджеты на реализацию мероприятий аналогичных муниципальных целевых программ по повышению безопасности дорожного движения. Кроме того, субъекты Российской Федерации могут направлять местным бюджетам субсидии из регионального бюджета на софинансирование мероприятий аналогичных муниципальных целевых программ.

Мобилизация средств из внебюджетных источников должна осуществляться на постоянной основе. Для реализации программных мероприятий могут быть привлечены следующие внебюджетные источники: взносы участников реализации Программы и региональных целевых программ, включая предприятия и организации различных форм собственности; целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении Программы; кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, заинтересованных в реализации Программы (или ее отдельных мероприятий); другие поступления.

Мероприятия за счет внебюджетных источников реализуются на основании отдельных соглашений (согласований) государственных заказчиков Программы с хозяйствующими субъектами, которые софинансируют реализацию мероприятий или непосредственно их выполняют.

Привлечение средств внебюджетных источников возможно для реализации мероприятий по следующим направлениям Программы: развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения; обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении; развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.

Средства внебюджетных источников будут направляться на финансирование как капитальных вложений, так и прочих расходов.

В рамках Программы возможно привлечение средств организаций, осуществляющих страховую деятельность, медицинское обеспечение, изготовление, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, содержание и ремонт дорог, занимающихся подготовкой и переподготовкой участников дорожного движения, перевозками грузов и пассажиров, а также общественных организаций (союзов, ассоциаций).

Привлечение средств внебюджетных источников основывается на принципе добровольности организаций профинансировать мероприятия Программы. Заинтересованность организаций в финансировании данных мероприятий выражается в том, что они могут получить опосредованный эффект от снижения количества дорожно-транспортных происшествий.

В качестве механизмов привлечения внебюджетных средств могут использоваться: предоставление различных льгот со стороны государственных и местных органов власти, в частности, инвестиционный налоговый кредит; государственно-частное партнерство; государственная поддержка.

Основаниями для предоставления инвестиционного кредита могут быть: проведение организацией научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; осуществление организацией внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов оборудования для целей обеспечения безопасности дорожного движения; выполнение организацией особо важного заказа в сфере обеспечения безопасности дорожного движения или предоставлению особо важных услуг населению.

Государственно-частное партнерство может осуществляться в следующих формах: заключение контрактов с частными компаниями - подрядный договор; договор на управление, договор аренды; заключение концессионных соглашений; создание государственно-частных предприятий, что предполагает участие частного сектора в капитале государственного предприятия путем акционирования или создания совместных предприятий.

Государственно-частное партнерство в сфере обеспечения безопасности дорожного движения может развиваться по таким направлениям деятельности как:

автотранспортное (например, создание общегородских систем автотранспортных предприятий как государственно-частных бизнес-партнерств);

содержание и техническое обслуживание автомобильных дорог (например, управление системой уличного освещения, содержание и техническое обслуживание автомобильных дорог);

образовательное (например, организация центров повышения квалификации);

производственно-технологическое (например, разработка и изготовление технических средств для оснащения дорог);

информационное (например, учреждение печатных изданий);

информационные технологии (например, создание и ведение информационных баз).

Государственная поддержка негосударственных организаций, реализующих проекты в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, может предоставляться как путем субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым организациями для осуществления таких проектов, так и проведения конкурсов на размещение заказов на выполнение работ и предоставление услуг по обеспечению безопасности дорожного движения за счет бюджетных средств.

V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой, распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия государственных заказчиков Программы

Механизм реализации Программы является инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с разделом VII «Управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения» Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются государственным заказчиком – координатором Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях формирования единого подхода к управлению реализацией программных мероприятий и, как следствие, достижения планируемых результатов будет сформирована единая система управления реализацией Программы на федеральном, региональном и местном уровнях, в основу которой лягут сформированная система управления реализацией Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах» и созданные прикладные инструменты управления ее реализацией в виде методических и регламентирующих документов, касающихся различных сфер управления, а также программные продукты.

Управление реализацией Программы осуществляют

на федеральном уровне государственный заказчик - координатор Программы, государственные заказчики Программы, Дирекция Программы,

на региональном уровне – представители государственных заказчиков, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в лице назначенных ответственных за взаимодействие по выполнению Программы и формирование информационной политики, комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения,

на местном уровне – органы местного самоуправления муниципальных образований в лице назначенных ответственных за взаимодействие по выполнению Программы, комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в муниципальных районах и городских округах.

Функции по текущему управлению реализацией Программы возлагаются на федеральное казенное учреждение «Дирекция по управлению федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах» (ФКУ «Дирекция Программы ПБДД»), которое находится в ведении Министерства внутренних дел России.

Государственным заказчиком - координатором Программы по согласованию с государственными заказчиками Программы создается Совет по координации Программы, который является коллегиальным совещательным органом управления реализацией Программы и осуществляет координацию и взаимодействие участников реализации Программы.

Совет образует Научно-техническую секцию Программы, которая является постоянно действующим совещательным и экспертно-консультационным органом для рассмотрения предложений государственных заказчиков о планируемых к реализации программных мероприятиях в рамках научно-исследовательских и опытно конструкторских работ и выработки рекомендаций по более значимым вопросам научно-технической политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в рамках Программы.

Министерство внутренних дел Российской Федерации как государственный заказчик - координатор Программы:

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий и достижение конечных результатов Программы;

осуществляет непосредственное руководство реализацией Программы, координацию деятельности государственных заказчиков и контроль деятельности Дирекции Программы;

согласовывает проект организационно-финансового плана реализации мероприятий Программы на очередной финансовый год, объемов финансирования программных мероприятий, предложений о финансировании региональных целевых программ (далее – региональные программы) в рамках подготовки проекта федерального бюджета;

рассматривает региональные программы по повышению безопасности дорожного движения и пакета документов к ним с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (в целях отбора региональных программ государственный заказчик – координатор Программы может создать межведомственную рабочую группу либо Совет по координации реализации федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на 2013 – 2020 годы» может создать рабочую группу по отбору региональных программ для предоставления субсидий) с целью предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ по повышению безопасности дорожного движения, предусмотренными приложением № 12, осуществляет подготовку экспертного заключения в отношении каждой региональной программы;

утверждает адресный перечень объектов финансирования, включенных в Программу, и пообъектное распределение субсидий по ним в рамках направлений, ответственным за исполнение которых является;

устанавливает целевые значения показателей и индикаторов реализации программных мероприятий для каждого субъекта Российской Федерации с учетом региональных особенностей;

осуществляет представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также отчетности о результатах реализации Программы;

заключает соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации Программы на весь срок ее реализации (приложение № 13) и соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета на софинансирование региональных программ;

осуществляет анализ отчетности, подведение ежегодных итогов реализации Программы, по согласованию с государственными заказчиками принятие решений о корректировке целевых индикаторов и показателей, программных мероприятий, сроков их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом;

формирует сводные предложения (с обоснованием) по корректировке Программы, приоритетным направлениям, совершенствованию процессов управления Программой с учетом предложений государственных заказчиков;

разрабатывает, согласовывает и утверждает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты, необходимые для выполнения Программы.

Государственные заказчики осуществляют:

разработку, согласование с государственным заказчиком – координатором Программы и утверждение проектов организационно-финансовых планов реализации программных мероприятий, ответственными за исполнение которых они являются и направление их Дирекции Программы;

формирование предложений по совершенствованию перечня планируемых к реализации программных мероприятий по направлениям финансирования «капитальные вложения», «научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы», «прочие нужды» и направление их на согласование государственному заказчику - координатору Программы;

подготовку, согласование с государственным заказчиком – координатором Программы и предоставление в установленном порядке предложений по бюджетным ассигнованиям на исполнение расходных обязательств (программных мероприятий, предлагаемым к финансированию за счет средств федерального бюджета, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, софинансируемых за счет средств федерального бюджета в порядке, установленным постановлением Правительства РФ от 26.05.2008 N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации") на очередной финансовый год и плановый период;

проведение торгов (конкурсов) и заключение государственных контрактов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд в целях обеспечения реализации программных мероприятий, ответственными за исполнение которых они являются, в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»;

финансовое обслуживание государственных контрактов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд;

организацию и приемку продукции, работ, услуг у поставщиков товаров (работ, услуг) для государственных нужд;

заключение соглашений с высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), ответственными за исполнение которых они являются;

согласование с государственным заказчиком – координатором Программы и утверждение порядка и методики проведения отбора региональных программ для предоставления субсидий, адресного перечня объектов финансирования, включенных в Программу, и пообъектное распределение субсидий по ним;

анализ и оценку результатов выполнения работ по реализации программных мероприятий, ответственными за исполнение которых они являются, подготовку и своевременное представление отчетных материалов Дирекции Программы, Федеральной службе государственной статистики, Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации (по направлению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения и «прочие нужды») в соответствии с установленным порядком;

согласование проектов постановлений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в нормативные правовые акты, подготовленные Дирекцией Программы;

разработку и утверждение в пределах своих полномочий проектов нормативных (индивидуальных) правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

участие в рабочих совещаниях Дирекции и комплексных проверках субъектов Российской Федерации по вопросам реализации программных мероприятий.

Основные функции Дирекции Программы, а также порядок ее деятельности, определяются уставом, утверждаемым в установленном порядке.

Кроме того, Дирекция Программы имеет право в установленном порядке осуществлять приносящую доходы деятельность.

Дирекция Программы реализует следующие основные функции:

формирование общего организационно-финансового плана реализации мероприятий Программы; определение потребностей субъектов Российской Федерации в ресурсах из федерального бюджета, адресного перечня объектов финансирования;

получение от субъектов Российской Федерации утвержденных региональных программ по повышению безопасности дорожного движения и пакета документов для проведения их отбора в целях возможного софинансирования мероприятий программ из федерального бюджета и передача материалов на рассмотрение государственному заказчику - координатору Программы;

в установленном порядке подготовка соглашений о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации Программы на весь срок ее реализации и соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета соответствующему субъекту Российской Федерации на софинансирование региональных программ;

распределение субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию региональных программ, между субъектами Российской Федерации на основании решений государственного заказчика - координатора Программы (межведомственной рабочей группы либо рабочей группы по отбору региональных программ для предоставления субсидий Совета по координации);

организация и проведение торгов (конкурсов) и заключение государственных контрактов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд в целях обеспечения реализации программных мероприятий, закрепленных за государственным заказчиком – координатором Программы, в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»;

осуществление финансового обслуживания государственных контрактов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд;

организация и осуществление приемки продукции, работ, услуг у поставщиков товаров (работ, услуг) для государственных нужд;

разработка форм отчетности о реализации Программы, региональных программ, методики расчета интегральных показателей по оценке эффективности реализации мероприятий и их соответствия индикаторам и показателям Программы, и направление их участникам Программы;

выполнение комплекса мероприятий по скоординированному взаимодействию с государственными заказчиками, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями различной организационно-правовой формы;

мониторинг результатов реализации мероприятий Программы (Приложение № 14), региональных программ, сбор и систематизация статистической и аналитической информации об их реализации, проведение оценки эффективности расходования субсидий субъектами Российской Федерации;

организация независимой оценки показателей результативности, эффективности реализации мероприятий Программы и их соответствия индикаторам и показателям Программы;

организация и проведение проверок выполнения мероприятий в субъектах Российской Федерации;



Похожие документы:

  1. Правительство российской федерации постановление от 26 мая 2008 г. N 392 о формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации

    Документ
    ... разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 ...
  2. Правительство российской федерации постановление от 18 мая 2009 г. N 427 о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета

    Документ
    ... Российской Федерации, взимается плата в размере 20 тыс. рублей; (в ред. Постановлений Правительства РФ от ... правовой акт Правительства Российской Федерации об утверждении федеральной целевой программы); (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.09. ...
  3. Правительство российской федерации постановление от 28 ноября 2014 г. N 1273 о программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период

    Документ
    ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 ноября 2014 г. N 1273 О ПРОГРАММЕ ... подведомственной федеральному органу исполнительной власти (целевое значение ... не менее 20 процентов). Приложение к Программе государственных гарантий ...
  4. Правительство российской федерации постановление от 16 февраля 2008 года n 87 о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию

    Документ
    ... : федеральная целевая программа, программа развития субъекта Российской Федерации, комплексная программа развития муниципального образования, ведомственная целевая программа и другие программы; решение Президента Российской Федерации, Правительства ...
  5. Правительство российской федерации постановление от 25 сентября 2014 года n 984 о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

    Документ
    ... 40, ст.5553; 2013, N 20, ст.2478; 2014, N 3, ... привлечением средств федерального бюджета, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая ... проектов) в составе федеральных целевых программ, принятых в установленном бюджетным ...

Другие похожие документы..