Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ И ГОРОДУ ФЕДЕРАЛЬ...полностью>>
'Рабочая программа'
Цель преподавания дисциплины «Организация предпринимательской деятельности в индустрии гостеприимства», входящей в блок федеральных дисциплин учебного...полностью>>
'Рабочая программа'
Содержание учебного материала соответствует требованиям примерной программы среднего (полного) общего образования по русскому языку (профильный уровен...полностью>>
'Документ'
Садоводства: им. Горького, Юбилейный, Топограф, Банковец, Госснаб, Юннат, Взаимопомощь, Медик, Бытовик, Автодорожник, Госгалантерия, Сосна, Вторчермет...полностью>>

Главная > Урок

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Урок по обществознанию на тему «Демократические выборы и политические партии»

Цель: познакомиться с основными принципами функционирования избирательной системы, классификацией партийных систем и политических партий.

Предмет: обществознание.

Класс: 10.

Дата проведения: «____» ____.20___ г.

Учитель: Хаматгалеев Э. Р.

  1. Сообщение темы и цели урока.

  1. Активизация учебной деятельности.

Является ли голосование человека на выборах его участием в управлении страной? Служит ли множественность политических партий в стране критерием её демократичности? Всегда ли по названию партии можно определить её идеологическую направленность? Как сделать грамотный и осознанный выбор президента, депутата, политической партии?

  1. Изложение программного материала.

Выборы, как вы знаете, являются одним из существенных признаков демократии. Через выборы народ (в лице избирателей) вручает своим представителям право на осуществление власти. Тем самым реализуется представительная форма участия граждан в политике. Однако представительство народных интересов может быть осуществлено только при условии, если выборы организованы демократически. А это во многом зависит от избирательной системы.

Избирательная система

Избирательная система – порядок выборов в представительные учреждения и выборных должностных лиц, а также определения результатов голосования. Она включает два взаимосвязанных компонента:

  • избирательное право – комплекс правовых норм о порядке выборов;

  • избирательный процесс – комплекс действий в процессе выборов.

Избирательное право является частью конституционного права и рассматривается в узком и широком смысле. Напомним, что в узком смысле избирательное право – это политическое право гражданина избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право) в органы государственной власти и местного самоуправления. Так, в России право избирать имеют граждане с 18 лет; право быть избранным в муниципальные органы – с 18 лет, в представительные органы субъектов Федерации, Государственную Думу – с 21 года, главой администрации субъекта РФ – по достижении 30 лет, а Президентом страны – с 35 лет. Российские граждане участвуют в формировании избирательных органов на принципах всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Избирательное право в широком смысле включает, помимо сказанного, избирательные законы (например, Законы РФ «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и др.; законодательство субъектов РФ), иные акты (например, инструкции и разъяснения).

На основе избирательного права реализуется избирательный процесс. Не случайно его называют избирательным законом в действии. Для избирательного процесса характерны следующие стадии: 1) подготовительная (назначение даты выборов, регистрация и учёт избирателей); 2) выдвижение и регистрация кандидатов; 3) предвыборная агитация и финансирование выборов; 4) голосование и подведение итогов выборов.

Каждая из стадий отражает динамику действий на основе установленных правил. Например, согласно закону выдвижение кандидатов проводится партиями, что позволяет обеспечить альтернативность кандидатур. После регистрации кандидатов начинается стадия предвыборной агитации. В ходе её партии и кандидаты стремятся расширить свой электорат (от лат. elector избиратель), т. е. контингент голосующих за них избирателей. К ведущим принципам предвыборной агитации относятся: состязательность и конкурентность претендентов на власть, а также равенство их возможностей (например, равное распределение эфирного времени). Сегодня в связи с возрастанием в избирательном процессе роли СМИ, и прежде всего телевидения, этот принцип приобретает особую значимость. Борьба претендентов за власть стала схожа с традиционным рынком: каждый из них, стремясь «продать» свою кандидатуру дороже (т. е. завоевать симпатии наибольшего числа избирателей), обращается к специалистам в области политического маркетинга (от англ. market рынок). Они создают с помощью рекламы (в первую очередь телевизионной) привлекательный для избирателей имидж (от англ. image облик) «товара». К сожалению, созданный имидж и сущность кандидата (либо партии) не всегда совпадают (приведите примеры), что в значительной мере осложняет задачу избирателей, в том числе при голосовании.

Подчеркнём, что предвыборная агитация, по существу, выражает суть избирательной кампании (от фр. campagneпоход). Поэтому многие учёные рассматривают её как часть избирательного процесса. Другие – отождествляют понятия «избирательный процесс» и «избирательная кампания».

Типы избирательных систем

Избирательные системы прошли длительный путь развития. В итоге представительная демократия выработала два основных типа формирования гражданами органов государственной власти и местного самоуправления: мажоритарный и пропорциональный.

В соответствии с мажоритарной избирательной системой вся территория страны разбивается на территориальные единицы – избирательные округа. От каждого округа избирается чаще всего только один депутат (одномандатные округа), но иногда два депутата и более (многомандатные округа). Принципиальную роль играют размеры избирательных округов. Они должны насчитывать по возможности одинаковое число избирателей. В противном случае нарушается принцип равенства избирательных прав граждан. В самом деле, представьте, что в двух избирательных округах выбирается по одному депутату, но в первом округе насчитывается 60 тыс. избирателей, а во втором – 120 тыс. Следовательно, голоса избирателей в первом округе оказываются вдвое весомее, чем во втором.

Ещё одна характерная черта мажоритарной системы – избиратели голосуют за личность того или иного кандидата, хотя при этом может быть обозначено, какую партию он представляет.

И наконец, мажоритарная система основана на таком порядке определения результатов голосования, при котором избранным считается кандидат, получивший по данному округу большинство голосов. Отсюда и название системы – мажоритарная (от лат. majorite – большинство).

Существует две разновидности мажоритарной системы: абсолютного большинства (например, в Австралии) и относительного большинства (в США и Канаде).

В первом случае победителем считается кандидат, завоевавший 50% + 1% голосов. Во втором – побеждает тот, кто набрал голосов больше, чем каждый из его соперников. Не случайно мажоритарную систему относительного большинства называют «системой первого пришедшего к финишу».

При мажоритарной системе возможно голосование в один и два тура. Если, скажем, ни один из кандидатов не получает требуемого абсолютного числа голосов, то назначается второй тур выборов. Участвуют во втором туре только два кандидата, собравшие в первом туре наибольшее число голосов.

Положительная сторона мажоритарной избирательной системы в том, что обычно возникают и упрочиваются связи между кандидатом (в дальнейшем – депутатом) и избирателями. Кандидаты, как правило, хорошо знают положение дел в своих избирательных округах, лично знакомы с их наиболее активными представителями. Соответственно и избиратели имеют представление о том, кому они доверяют представлять свои интересы в органах власти.

Недостаток мажоритарной системы в том, что голоса избирателей, отданные за победивших кандидатов, пропадают, а победитель имеет поддержку иногда явного меньшинства избирателей. Предположим, что в одном из избирательных округов происходит политическое соперничество между тремя кандидатами (А, Б, В). Голоса избирателей распределились следующим образом: А – 25%, Б – 38%, В – 35%. При мажоритарной системе относительного большинства победит, конечно же, кандидат Б. Голоса, отданные за кандидатов А и В, пропадут, хотя в сумме они составляют 60% (подавляющее большинство избирателей). Тем не менее, победитель (Б) становится во властных органах единственным полномочным представителем социальных интересов всех без исключения жителей данного избирательного округа.

Пропорциональная избирательная система распространена в современном мире более широко. Она имеет много разновидностей, но суть её состоит в следующем. Территория страны чаще всего объявляется единым избирательным округом. Политические партии, их союзы (избирательные блоки) выдвигают списки своих кандидатов. Избирателям предлагается проголосовать только за один из таких списков. По существу, они голосуют не за личность от той или иной партии, а за собственно партии в масштабе всей страны. В итоге после подсчёта голосов партии, участвовавшие в выборах, получают число мест в представительные органы чётко пропорционально числу отданных за них голосов, Например, если первая партия собрала 40% всех голосов, вторая – 20%, а третья – 10%, то каждая из партий получит соответственно 40, 20 и 10% мест в парламенте. Иными словами, депутаты первой партии будут иметь численное превосходство в два и четыре раза по сравнению с другими партиями.

Пропорциональная система обеспечивает более справедливое, чем мажоритарная, соотношение между полученными голосами и местами в парламенте. С её помощью в органах власти представлена реальная картина противоборства и расстановки политических сил.

Однако и этой системе присущи недостатки. Она хорошо работает в странах, где на выборах соперничают две-три крупные партии. Но в странах, где имеются десятки крупных и мелких партий, избранный представительный орган нередко оказывается раздробленным на множество депутатских групп, что сильно осложняет его работу. Поэтому во многих странах устанавливается так называемый заградительный барьер (порог). В России, например, для преодоления заградительного барьера на выборах в парламент надо набрать 7% голосов. Однако партии, набравшие от 5 до 7% голосов, получают 1 или 2 места в Госдуме. Голоса, отданные за партии, прошедшие 7%-ный барьер, делятся по пропорциональному принципу между партиями-победителями. Другой недостаток пропорциональной системы в том, что избиратель выбирает как бы абстрактных лиц. Он знает чаще всего лидера партии, нескольких активистов, но остальные ему неизвестны. Кроме того, избранные депутаты не имеют прямой связи с избирателями конкретного округа, как при мажоритарной системе.

Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проводятся в соответствии с Конституцией страны: избирается 450 депутатов по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы. Федеральный избирательный округ включает в себя всю территорию Российской Федерации. Избиратели, проживающие за её пределами, считаются приписанными к федеральному округу.

Выборы Президента Российской Федерации также проводятся по единому федеральному округу. Победившим является кандидат, который набрал более половины голосов избирателей. Если же ни один не сможет получить в первом туре абсолютного большинства, то назначается второй тур. Борьба ведётся между двумя кандидатами, получившими в первом туре большинство голосов. Побеждает тот, кто набрал большее число голосов.

Избирательные системы стимулируют развитие многопартийности и оказывают прямое воздействие на становление партийных систем.

Многопартийность и партийные системы

Под многопартийностью в науке чаще всего понимается наличие в обществе двух и более партий. Исследователи классифицируют их по разным основаниям. По идеологическому признаку партии бывают либеральные, консервативные, социал-демократические, коммунистические, фашистские и др. Либеральные и консервативные партии отстаивают ценности свободы и достоинства личности, идею естественных, неотчуждаемых прав человека, его ответственность перед самим собой и обществом. Они выступают за активизацию крупного частного сектора, ограниченное вмешательство государства в экономическую жизнь, проведение социальной политики в пользу нетрудоспособных слоёв общества. Однако, в отличие от либеральных, консервативные партии подчёркивают свою приверженность традиционным ценностям. К ним относятся: закон, порядок, дисциплина, стабильность, семья, нация, сильное иерархическое государство.

Социал-демократические партии отстаивают ценности демократического социализма: свободу, солидарность, справедливость. В экономической сфере они выступают за плюрализм форм собственности, среди которых большое место наряду с частной занимает государственная собственность; в политической – за правовое государство, политический плюрализм, постепенно устранение классовых привилегий, консенсус при разрешении возникающих спорных вопросов; в социальной – за перераспределение доходов в пользу малоимущих, создание достойных человека условий жизни и труда.

Одни коммунистические партии сегодня примыкают по своим идейно-теоретическим воззрениям к социал-демократам. Они отказались от идеи диктатуры пролетариата и ориентируются на эволюционный путь перехода к социализму. Другие – по-прежнему отстаивают идеи революционного переустройства общества, применения насилия к противникам революционных преобразований.

Фашистские партии ориентированы на политическое и идейное принуждение человека во имя идеалов нации и государства. Фашистская политико-идеологическая доктрина включает идеи расового неравенства и превосходства одной нации над другими, тоталитарного государства, безграничной власти вождя, культа войны и насилия, пренебрежительного отношения к человеку.

По типу политической программы различают левые партии (коммунистические, социалистические), защищающие интересы социальных низов; правые партии (либеральные, консервативные), защищающие интересы высшего класса; центристские партии (социал-демократические), защищающие преимущественно средний класс. Подчеркнём, что в настоящее время многие партии стали утрачивать свой сугубо классовый характер и провозгласили себя «народными партиями» (или партиями «для всех»). Они стремятся разработать такую предвыборную программу, за которую бы проголосовало большинство избирателей.

По организационному признаку партии подразделяются на массовые и кадровые. Массовые партии – многочисленные объединения со сложной организационной структурой, постоянным членством. Кадровые формируются вокруг группы лидеров и характеризуются аморфностью партийной организации, отсутствием фиксированного членства.

По отношению к проводимой политике различают правящие партии и партии оппозиционные (от лат. oppositio противопоставление).

Подчеркнём, что партии как добровольные политические организации выступают посредниками между обществом и государством. Наиболее полно и конкретно эта роль проявляется в их функциях. (Перечислите их.)

Означает ли сказанное, что, чем больше в стране политических партий, тем более она демократична? Практика избирательных систем показывает, что, несмотря на множественность политических партий, лишь некоторые из них имеют шансы победить на выборах. Обычно соперничают и завоёвывают парламентские места наиболее влиятельные партии. Между ними складываются определённые отношения – механизм взаимодействия борьбы партий за власть и её реализацию. Он получил название системы партийной власти, или партийной системы. По образному выражению французского политолога М. Дюверже, партийная система – стабильный ансамбль партий, длительное время принимающих участие в дележе и осуществлении власти.

В настоящее время в демократических странах сложилось два типа партийных систем: двухпартийная и многопартийная.

Двухпартийная система та, при которой реальную борьбу за власть ведут только две партии. Причём одна обеспечивает себе большинство голосов избирателей и становится партией большинства в парламенте, а другая заседает в нём на правах партии меньшинства. Права меньшинства не только не уменьшаются, но, напротив, защищаются сложившимися традициями и нормативными документами. Например, во время проведения парламентских дебатов партия меньшинства может выступать по тому или иному вопросу, участвовать в голосовании и др. Двухпартийная система обычно базируется на мажоритарном избирательном законе. Классическим примером двухпартийной системы являются США, где из множества политических партий только две – республиканская и демократическая – попеременно побеждают на выборах.

Многопартийная система складывается чаще всего под влиянием пропорциональной избирательной системы. Здесь за победу в выборах борются несколько (не менее трёх) однопорядковых по своему влиянию партий. Раздробленность политических сил приводит к необходимости поиска компромисса (от лат. compromissum соглашение, достигнутое путём уступок) и объединения. Образуются партийные блоки (например, во Франции) и межпартийные коалиции (например, в Нидерландах, Финляндии). Последние иногда насчитывают 5-6 партий, которые, сложив голоса свои представителей в парламенте, обретают большинство.

В ряде стран (Япония, Швеция, Дания) установилась многопартийная система с одной доминирующей партией. Суть её в том, что в выборах принимают участие 4-5 партий, однако лишь одной из них избиратели отдают предпочтение – 30-50% голосов (остальные набирают по 10-12% голосов). Эта партия становится доминирующей в парламенте и правительстве и может долго время находиться у власти.

Подчеркнём, что многопартийную систему с доминирующей партией нельзя отождествлять с однопартийной системой, той, где монопольное право на власть имеет только одна партия (например, КПСС до 1990 г.). Существует «замаскированная» однопартийность (например, в бывших социалистических странах Восточной Европы: СССР, Польше, ГДР и современном Китае). При такой системе некоторые партии, хотя и допускаются к политической жизни, тем не менее, являются проводниками воли правящей партии и не соперничают в борьбе за власть. Однопартийные системы обычно действуют в условиях тоталитарных и авторитарных режимов. Следовательно, только двух- и многопартийные системы могут преодолевать монополию одной партии на власть и добиваться через конкурентную борьбу с соперниками победы и большинства в парламенте. В парламентских республиках (ФРГ) и парламентских монархиях (Великобритания) партия большинства формирует правительство и через него проводит собственный политический курс. В президентских республиках правительство формируется, как правило, из той партии, к которой примыкает сам президент.

В России Президент назначает, как вы знаете, Председателя Правительства с согласия Государственной Думы. При выборе кандидатуры он должен принимать во внимание партийный состав Думы, чтобы избежать конфронтации с ней и, как следствие, политического кризиса. Не случайно в президентских республиках наиболее острая предвыборная борьба ведётся именно за президентское кресло.

Партии обычно занимают разные позиции по отношению к проводимой правительственной политике. Те из них, которые составляют меньшинство в парламенте или проиграли на выборах, выступают в роли оппозиции. Конструктивная оппозиция критикует всё то, с чем не согласна, и поддерживает то, что считает правильным в деятельности правительства. Она является противовесом правящей элите и сдерживает её от непродуманных решений. Тем самым конструктивная оппозиция играет положительную роль в жизни общества.

  1. Практические выводы.

  1. Роль избирателя сложна и ответственна, поэтому не следует оставаться в плену своих первых впечатлений от искусственно создаваемых в период избирательных кампаний имиджей кандидатов, политических партий, лидеров. Необходим рациональный и осознанный выбор претендентов на власть.

  2. При выборе Президента целесообразно знать хотя бы в общих чертах его предвыборную программу: как он оценивает положение дел в стране; какие общественные проблемы считает приоритетными; как собирается их решать; в чём видит основной результат реализации программы; насколько реалистичны и гуманны заявленные в ней позиции. Сопоставление полученной информации со своими собственными взглядами, потребностями и ожиданиями позволит определить наиболее приемлемый для себя вариант. Далее необходимо на основе биографических сведений выявить и оценить личностные качества потенциального лидера. Критерием оценки может служить положение главы 4 Конституции РФ, раскрывающее роль Президента как главы государства.

  3. Чтобы осознанно проголосовать за тот или иной партийный список (по пропорциональной системе), целесообразно получить общие сведения о деятельности различных партий: каковы их идейно-политические ориентации; гуманистичны ли они; баллотировалась ли партия прежде в Государственную Думу, кто из её представителей заседал в парламенте, как проявила себя партийная группа. Далее аналогично предложенному ранее определяется и оценивается суть предвыборной партийной программы.

  4. При выборе кандидатов по мажоритарной системе желательно принять личное участие во встречах с ними. На встречах целесообразно определить: насколько глубоко и полно осведомлён кандидат о положении дел в округе; какие проблемы по улучшению жизни людей собирается решать и какими путями; эффективны ли они. Следует также выяснить, обладает ли кандидат необходимыми для выполнения своих предвыборных обещаний и защиты интересов избирателя качествами (компетентностью, решительностью, целеустремлённостью, порядочностью, человечностью, обязательностью, готовностью брать на себя ответственность).

    1. Документ.

Из Федерального закона «О политических партиях» (июнь 2001 г.).

<…> Статья 8. Основные принципы деятельности политических партий.

  1. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

  2. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

  3. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной.

  4. Политические партии должны создавать мужчинам и женщинам, гражданам Российской Федерации разных национальностей, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Вопросы и задания к документу

  1. Как вы понимаете каждый из принципов, названных в пункте 1 статьи 8 документа: добровольность, равноправие, самоуправление, законность, гласность?

  2. В чём заключается значение гласности в деятельности политических партий? Где и как любой гражданин может получить информацию о деятельности партий?

  3. Объясните, как связаны нормы, установленные этой статьёй, с участием политических партий в выборах?

  4. Приведите примеры деятельности какой-либо партии на выборах.

    1. Вопросы для самопроверки.

  1. Что представляет собой избирательная система?

  2. В чём сходство и различие мажоритарной и пропорциональной избирательных систем?

  3. Чем понятие «многопартийность» отличается от понятия «партийная система»?

  4. Какие типологии политических партий вам известны? В чём их суть?

    1. Задания.

  1. На парламентских выборах в Великобритании в 1945 г. многие не сомневались в том, что успех обеспечен лидеру консервативной партии, премьер-министру У. Черчиллю – одному из главных организаторов победы над Германией во Второй мировой войне. Однако на проходивших весной 1945 г. выборах выиграл лидер лейбористской партии К. Эттли, который выглядел рядом с У. Черчиллем незначительной фигурой, но предложил избирателям широкую и конкретную программу развития страны. Сделайте все возможные выводы из приведённого факта.

  2. Опираясь на знания отечественной истории, материал параграфа, определите, являлся ли Верховный Совет СССР парламентом. Аргументируйте свой ответ.

  3. Опираясь на классификацию политических партий, охарактеризуйте Либерально-демократическую партию России, Коммунистическую партию Российской Федерации, «Яблоко», «Единую Россию».

  4. Выясните, кто из депутатов Государственной Думы является представителем вашего избирательного округа. Подготовьте вопросы для беседы (интервью) с ним.

    1. Мысли мудрых.

«Есть минимальный уровень образования и осведомлённости, вне которого всякое голосование становится своею собственною карикатурою».

И. А. Ильин (1882-1954), русский философ

  1. Заключительная часть.

    1. Оценивание ответов учащихся.

    2. Домашнее задание: читать §23 «Демократические выборы и политические партии» (сс. 251-262), ответить на вопрос №4 (с. 262).



Похожие документы:

  1. Урок по обществознанию на тему «Участие граждан в политической жизни»

    Урок
    Урок по обществознанию на тему «Участие граждан в политической жизни» Цель: познакомиться с предпосылками и основными формами участия граждан в политической жизни ... решение они принимают на выборах. Голосуя за ту или иную партию, того или ...
  2. Урок по обществознанию на тему «Религиозные объединения и организации в Российской Федерации»

    Урок
    Урок по обществознанию на тему «Религиозные объединения и организации ... предоставляет каждому возможность выбора принадлежности к той ... их ориентацию и на демократические партии, и на демократические, правовые формы политического поведения. В жизни ...
  3. Урок по обществознанию на тему «Социальная структура общества»

    Урок
    ... Урок по обществознанию на тему «Социальная структура общества» Цель: рассмотреть особенности социальной структуры общества. Предмет: обществознание ... общественные и общественно-политические движения, создаются политические партии. Стремясь удовлетворить ...
  4. Урок по избирательному праву Тема: избирательные системы

    Урок
    Урок по избирательному праву Тема: ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ (урок ролевая игра) Цели и задачи урока ... демократические традиции, политическая жизнь давно монополизирована политическими партиями, представители которых, в основном, и баллотируются на выборах ...
  5. Пояснительная записка Рабочая программа по обществознанию 10 класс базовое изучение предмета

    Пояснительная записка
    ... общего образования на базовом уровне по Обществознанию представляет собой ... вить сообщение по конк-ретным СМИ 51 Демократические выборы и политические партии 1 4.8 Выборы – ... -ТЕМАТИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ 11 КЛАСС № п/п Тема урока Кол-во ...

Другие похожие документы..