Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
chel@ Комарь Сергей Викторович Заместитель исполнительного директора по связям с госорганами и общественными организациями ОАО «Фортум» 9-34-89, ф....полностью>>
'Документ'
В соответствии с порядком, установленным Трудовым кодексом РФ (статьи 65, 332, 351.1), протестом и представлением прокурора Дзержинского района г. Пер...полностью>>
'Документ'
Цель: Сформировать знания о закономерностях индивидуального развития организмов, об этапах эмбрионального и особенностях постэмбрионального развития ж...полностью>>
'Документ'
С лицензией серии ААА №  754, рег. №  0742 от 25 февраля 2011 года срок действия лицензии: бессрочно, и со свидетельством об аккредитации серия ВВ №  ...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Я хочу предоставить слово советнику главного правового управления президенту Российской Федерации Фролову Кириллу Владимировичу.

Прежде всего, позвольте поблагодарить за приглашение выступить на столь большом Форуме и хотел бы просто два слова от имени помощника президента Российской Федерации начальника государственного правового управления Ларисы Игоревны Брычевой. поприветствовать всех собравшихся и пожелать удачной работы Форуму сегодняшнему.

Теперь, немножко тут была моя такая эмоциональная реплика : «А мы против, в пику того… Елена Денисовна докладывала. Тот закон, который сейчас она освещала, немножко. Это вот внесение изменения в законодательный акт, в связи с совершенствованием государственного муниципального контроля в том числе, там было сказано, что планируется внести в 131 Закон. Да, действительно, там запланирована отдельная статья под названием «Муниципальный контроль», но я могут сказать от себя, что государственное право управления сейчас при подготовке заключения на эту статью конкретно написало отрицательное мнение. Я надеюсь, сейчас, вот в эти дни он должен был подписан Ларисой Игоревной и уйти в государственную Думу. М полагаем, все то, что там написано это не .. 131 Закона, это не общие принципы. Данный вопрос, мы полагаем, исходя из того, что в 294 законе, действительно есть не определены критерии и очень широко можно трактовать, что такое муниципальный контроль. Полагаем, что это должно быть четко описано, но в 294 Законе. 131 это не предмет. Это просто в качестве юридического отступления.

Теперь по теме моего выступления. Заранее, может быть я принесу извинения, что какие-то моменты могут пересекаться уже с предыдущими выступающими, но просто в силу специфики нашего сегодняшнего Форума.

Я начну немного с истории по теме : «Практики разграничения земель Российской Федерации». После распада СССР в 1991 году вопрос о принадлежности земли, находящуюся в пределах Российской Федерации, ну к сожалению не получил своего законодательного полноценного разрешения. Только в 1993 году Конституция Российской Федерации закрепила различные формы собственности на землю, это часть 2 статьи 9, а также установила, что разграничение государственной собственности на землю находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации пункт «г» части 1 статьи 72. Вместе с тем, за исключением ряда специальных федеральных законов, в которых было установлено право собственности Российской Федерации на землю, ранее действующего земельного законодательства Российской Федерации отношение, связанное с разграничением федеральной собственности с собственностью субъектов и муниципальных образований не регулируются. На практике, в субъектах Российской Федерации муниципальных образований, происходил активный процесс стихийного закрепления государственной собственности на землю путем самостоятельного регулирования произвольного определения собственности субъектов Российской Федерации муниципальных образований. Это потребовало создание нового механизма отнесение земель не находящихся в частной собственности к собственности Российской Федерации объектов муниципального образования. В 2001 году был принят земельный кодекс ныне действующий, а также Закон Федеральный Закон 101 Разграничения государственной собственности на землю, которую тогда на тот момент определили правовые основы разграничения … собственности на землю, процедуру такого разграничения, в частности, согласно такой процедуры требовалось, я как бы не буду все называть, это вы все знаете, например, готовый перечень земельных участков, на которые соответственно уровни власти … ..Согласовать эти перечни, утвердить правительство, внести изменения и т.д. и т.д. Однако, недостаточно продолжительная практика применения вот этого федерального закона по пяти лет выявила неэффективность установленную процедуру разграничения собственности на землю, которая была сложна и обусловлена объективно .. срока такого процесса. В частности, многоэтажный процесс формирования государственной муниципальной собственности на землю, допускал блокирование процесса разграничения собственности на землю в ходе согласительных и судебных процедур, а также при отказе по необоснованным причинам на основании перечня земельных участков права собственности, которая возникает соответственно Российской Федерацией субъектов муниципальных образований. Одновременно, с установленным выше названным Федеральным Законом и структурой разграничения собственности на землю, определены особенности порядка государственного региона регистрации права собственности на земельные участки, которые призваны находящимися в федеральной собственности федеральных законов. Государственная регистрация прав собственности Российской Федерации на такие земельные участки стало возможным принятие земельного кодекса а именно, это данный вопрос статьями 17 и внесение изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2000 года, что 648. Основной принцип такой регистрации на тот момент составляло правило согласно которому право собственности Российской Федерации на некоторые земельные участки признавалось непосредственно в силу указания федерального закона и соответственно регистрация осуществлялась исходя из такого признания права собственности. Как показала практика, такой принцип проведения разграничения госсобственности на землю, оказался на тот момент эффективным. Вместе с тем, формирование государственной муниципальной собственности на землю существенно сдерживалось совершенством законодательства .. процесса разграничения государственной собственности на землю, на местах в ходе согласительных и судебных процедур, а также при отказе, при необоснованным причинам согласования перечня земельных участков и права собственности на которых возникают соответственно в Российской Федерации и субъектов муниципального образования. Данная система, по данным Минэкономии развития Российской Федерации могла обеспечить процедуру разграничения собственности на землю лишь по одним данным то к 2023 к другим 2025 году вы представляете. И в этих целях такое разрешение проблемы был принят федеральный закон не без известной 053 ФЗ «Внесение изменения в Земельный Кодекс Федеральный Закон о введении в действие, Федеральный Закон о госрегистрации права недвижимого имущества» по признанию утратившим силу некоторых законодательных актов, далее по тексту будем называть Закон 53, который вступил в силу с .. С момента принятия этого Федерального Закона и разграничения госсобственности на землю, происходит в силу непосредственного установления Федеральным Законом критериев внесения того или иного земельного участка земель, соответственно к соответствующим уровням публичной власти. Соблюдение каких-либо согласительных либо иных процедур такого разграничения уже не требуется. Основание возникновения признания права собственности указанных публичных правообразования является соответствующее положение федерального закона по закону субъекта Российской Федерации. Ну это в случаях предусмотренных .. закона. Так, законом введения в действие редакции 53 Закона, значит, установлены критерии разграничения государственной собственности на землю и четко отнесено какие земли могут быть отнесены соответственно к Российской Федерации, субъектам Федерации, муниципального образования. За отсутствием времени, не буду перечислять, в частности, что касается, в частности в законе уже говорилось, что в отношении земельных участков государственной собственности, которые не разграничены распоряжения ими цепляются органами самоуправления муниципальных районов городских округов и есть два исключения. Это в отношении административных центров .. субъектов федерации, а также внутригородских муниципальных образований городов федеральных значений. В первом случае, субъект вправе принять соответствующий закон о том, что распоряжение этими землями осуществляется органами субъектов федерации. При этом, можно сказать, что практика субъекта федерации именно пошла по такому пути, практически наверное все 100 процентов субъектов федерации приняли такие законодательства, ну, вобщем-то наверное, вам это более лучше известно. Хотя, ну просто, в качестве такого лирического отступления, в такой юридической литературе, некоторых научных статьях, конечно, встречается, есть такое мнение, есть такое расхождение в трактовании терминологии, которая применена в этом законе, некоторые автору считают, что норма закона, которая есть распоряжение земельного участка, собственно .. в поселениях .. субъектах административного Российской Федерации. Вот есть споры, как трактовать? Но мы как бы в силу того, что так сказать практика сложилась, мы понимаем, что да, здесь уже может исходить из территориального поселения или городские поселения или городские округа, ну у нас пошло, что большинство, наверное 99 процентов административных центров субъектов городские округа по статусу на территории как бы одно и тоже, здесь в принципе мы понимаем, что можно понимать. Есть автору говорят, нет. Есть норма, та, которая общая, что в муниципальном органе муниципальных городских округа осуществляют, а здесь вот только в поселениях. Но получается, по их мнению, что вот например, те субъекты федерации, где вот именно административные центры имеют статус поселения они только попадают, ну с этим только можно спорить, соглашаться не соглашаться. Вот такое мнение встречается. Как бы так. Хотя, в принципе, вот при подготовке моего выступления, мне интересно, такая историческая справка попалась в отношении города Оренбурга. Что с момента его как бы создания с 1743 года определено еще тогда, что вопросы предоставления земли решались местными органами управления. При этом, согласно была привилегирована грамота в отношении города Оренбурга, город Оренбург .. города Оренбурга должен был разрешать на свободные земли на строительство фабрик и заводов. Это право предоставления земель сохранялось, кстати говоря, и после революции 1917 года. Ну просто качество такое, историческое отступление. В данный момент, на практике, в практике разграничения земель, чаще всего к муниципальной собственности относят земельные участки в пределах муниципального образования, за исключением участков отнесенных к государственной собственности, остается весьма неопределенным. Правовое положение земельных участков к собственности, которое не разграничено. Кстати, вот анализ судебной практики показывает, что возникают споры относительно земельных участков, например, прилегающих к водоемам. Вот, в частности, Городищинским районным судом Волгоградской области было рассмотрено исковое заявление гражданина Иванова к администрации муниципального района Волгоградской области.. выделения земель в ведении подсобного хозяйства. В своем исковом заявлении данный гражданин указывал, что земельный участок граничит с .. территорий которой местные жители организовали несанкционированную свалку, что нарушает экологическую обстановку. Он обратился с заявлением в .. администрацию муниципального района, где на территории балки, прилегающей к домовладению для ведения ЛПХ. В нарушение действующего законодательства земельный участок не был выделен. В связи с этим, гражданин считает, что таким образом раз были нарушены права предусмотренные действующим законодательством в ведении личного подсобного хозяйства. В своем исковом заявлении он просит обязать администрацию, ну и т.д. тут выслушав истца и стороны, участвующие в деле, удовлетворение искового требования ему отказало, принимая решение, суд исходил из того, что поверхностный объект, находящийся в муниципальной собственности является вводными объектами общего пользования, т.е. общедоступными водными объектами для предоставления участков на территории балки будет ограничение доступа к водным объектам. В настоящее время разграничение земельного муниципального регионального уровня, к сожалению до конца не проведено. Отсутствие полного разграничения собственности на землю отрицательно сказывается на плодородии земель и вызывает у муниципальных образований издержки и трудности с распродажей земли и в частности со сбором арендных платежей. .. инвестиций и т.п. Например, из-за путаницы, произошедшей в регистрации городских земель в городе Сызрани, только в 2004 году местный бюджет понес убытки в размере 96 миллионов рублей. Ну и подводя итог моего выступления, могу сказать, что на данный момент в практике разграничения земель, к сожалению наверное больше минусов, чем плюсов, самым главным минусом является то, что много земель остается не разграниченным, процессе разграничения затянулся и неизвестно когда закончится. И как я уже говорил, что отсутствие полного разграничения собственности на землю отрицательно сказывается на обороте земель вызывает у муниципального образования соответствующие издержки. Я не знаю как будет воспринята аудиторией, но как бы среди специалистов государственного правового управления, в частности, занимающихся в вопросе земельного законодательства ну и муниципального в лице меня, в принципе, при обсуждении таких каких-то вопросов приходим к выводу, этот вопрос .. достаточно давно есть объективные причины которые к сожалению не позволяют разрешить, но это вопрос об установлении законодательного разграничения сроков разграничения земли. Спасибо за внимание.

7



Похожие документы:

  1. Л. Н. Гумилёв писал: Западноевропейская культура с момента своего возникновения стремилась к расширению. Потомки баронов Карла Великого покорили западных славян, англосаксов, кельтов, вытеснили с Пиренейского пол

    Документ
    ... форуме. Выступление ... то здесь — тот миг, когда оно подчинено. Но противодействие может быть и внутренним, выступающим как ... Уже на предыдущей ступени сила данного положения расцвета сказывается в том, что все тормозящие воздействия могут быть ...
  2. Мир философии: Книга для чтения. В 2-х ч. Ч. Исходные философ проблемы, понятия и принципы. М.: Политиздат, 1991. 672 с

    Реферат
    ... во времени, в силу которой всякий последующий момент бытия не сохраняет в себе предыдущего, а исключает или ... о каком-то особенном пессимизме, но может быть усмотрено непосредственно из его сущности. Уже Бэкон понимал, что мы ...
  3. Междисциплинарный научно-практический сборник

    Документ
    ... тела. Но при этом клетки объединены в единый организм и в любой момент могут погибнуть по ... уровне нашего тела. Что может быть выше акта рождения, деяния, подобного сотворению! Несмотря на то, что ...
  4. Борис Георгиевич Деревенский Иисус Христос в документах истории Издание четвертое, исправленное и дополненное иисус христос как историческая личность

    Документ
    ... : сын мой, может быть, Младенец этот Сын Бога живого, сотворившего небо и землю, и как только ... , что с нашей сегодняшней точки зрения человек не может привлекаться к уголовной ответственности по идеологическим и религиозным мотивам. И уж ...
  5. Исследование магии и религии от редакции «Золотая ветвь» известного английского религиоведа и этнолога Джеймса Фрэзера (1854 1941)

    Исследование
    ... но и в том, что такое же действие могут возыметь простейшие акты ... уже известно из предыдущего, что в Камбодже звания Царя Огня и Воды необходимо было навязывать силой ... в каком нибудь предмете, то что может быть естественней предположения, что он то и ...

Другие похожие документы..