Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Природная вода – сложная дисперсная система, содержащая множество разнообразных минеральных и органических примесей. Дисперсная система состоит из мел...полностью>>
'Конспект'
- Ребята, сейчас на дворе зима. Любят зиму все дети от мала до велика. Как зимой можно гулять, чтобы было интересно? ( Лепить снеговика, кататься на с...полностью>>
'Календарно-тематическое планирование'
Статистическая обработка данных. Статистические понятия дискретного ряда (мода, медиана, среднее, размах вариации, частота признака). Диаграмма, гисто...полностью>>
'Техническое задание'
о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на замену светильников в пос. Лесное, пос. Стеклянный, пос. Куйвози, пос. ...полностью>>

Главная > Автореферат диссертации

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

На правах рукописи

Зателепин Олег Кимович

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА

ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.08 – Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Москва – 2013

Диссертация выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин факультета экономики и права федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный лингвистический университет»

Научный консультант:

заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Шулепов Николай Александрович

Официальные оппоненты:

Наумов Анатолий Валентинович, доктор юридических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации», профессор кафедры уголовного права и криминологии

Гришко Александр Яковлевич, доктор юридических наук, профессор, Уполномоченный по правам человека в Рязанской области

Яни Павел Сергеевич, доктор юридических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова», профессор кафедры уголовного права и криминологии

Ведущая организация:

ФГКОУ ВПО «Московский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации»

Защита диссертации состоится 24 октября 2013 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.135.03 на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный лингвистический университет» по адресу: 119034, г. Москва, ул. Остоженка, 38, ауд. 87.

С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном читальном зале библиотеки ФГБОУ ВПО МГЛУ.

Автореферат разослан « » 2013 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук


С.В. Борисова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современный мир характеризуется формированием многополярной системы международных отношений, ослаблением идеологической конфронтации, снижением уровня экономической, политической активности одних государств (групп государств, союзов) и ростом влияния других государств, претендующих на всеобъемлющее доминирование, в том числе с использованием силового воздействия. Рецидивы вооруженного вмешательства в кризисные ситуации, попытки действовать в обход общепризнанных принципов и норм международного права создают напряженность в межгосударственных отношениях, требуют повышенного внимания к вопросам обеспечения национальной безопасности государств1.

Российская Федерация, несмотря на снижение вероятности развязывания против нее крупномасштабной войны с применением обычных средств поражения и ядерного оружия, руководствуется тем, что на ряде направлений внешние военные опасности (угрозы) не устранены, а, напротив, имеют тенденцию к усилению2. Задача состоит в том, чтобы не допустить эскалации напряженности до взрывоопасного уровня. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. указано, что предотвращение глобальных и региональных войн и конфликтов является стратегической целью совершенствования национальной обороны3. В Военной доктрине Российской Федерации (2010) названы также основные внутренние военные опасности4, выработке мер противодействия которым должно быть уделено особое внимание.

В целях недопущения любого вооруженного конфликта, в особенности ядерного, необходимо развивать военный потенциал страны, совершенствовать структуру военной организации государства, формы и способы ее деятельности. Вооруженные Силы Российской Федерации должны выйти на принципиально новый уровень возможностей уже в ближайшие 3 – 5 лет. На их развитие, а также модернизацию оборонно-промышленного комплекса в предстоящее десятилетие планируется выделить порядка 23 триллионов рублей1. К 2015 г. предполагается долю техники нового поколения в войсках довести до 30 %, а к 2017 г. – до 70 %, а в некоторых случаях и до 100 %2.

Успех осуществляемой в настоящее время военной реформы, достижение заявленных целей и выполнение поставленных задач в военной сфере во многом зависят от эффективности функционирования системы правового обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Одним из важных элементов такой системы является механизм уголовно-правовой охраны военной безопасности, обеспечивающий незыблемость конституционного строя, территориальную целостность и суверенитет Российской Федерации.

Основным показателем состояния военной безопасности страны является уровень дисциплины и правопорядка в военной организации государства. Анализ статистических данных о преступности и судимости военнослужащих свидетельствует о существовании ряда негативных тенденций в сфере уголовно-правового и криминологического обеспечения военной безопасности.

Динамика преступности военнослужащих в 1992–2010 гг. характеризуется снижением абсолютного числа зарегистрированных преступлений3, что, на первый взгляд, является положительным фактором. Но такой процесс обусловлен главным образом сокращением общей численности войск. Обращает на себя внимание тот факт, что за указанные годы личный состав военной организации сократился на 66,6 %, а преступность военнослужащих снизилась лишь на 35,2 % (воинская преступность – на 49 %), т. е. реального сокращения преступности в армии не произошло. Напротив, из расчета на 100 тыс. человек такая преступность выросла более чем вдвое (в 1990 г. коэффициент учтенной преступности составлял 794 деяния на 100 тыс. военнослужащих, а в 2008 гг. – 1 702)1. Тревожит высокая латентность преступности военнослужащих, особенно в сфере военно-служебных отношений.

Уголовно-правовая охрана военной безопасности государства осуществляется в основном путем криминализации общественно опасных деяний военнослужащих, нарушающих порядок прохождения военной службы и предусмотренных в гл. 33 УК РФ. Вместе с тем, военной безопасности причиняют вред и другие преступления военнослужащих, ответственность за которые установлена в иных главах Особенной части УК РФ (например, должностные преступления). Более того, угрозу военной безопасности представляют также преступления, совершаемые не военнослужащими, а гражданскими лицами (призывниками, гражданским персоналом военных организаций, работниками предприятий оборонно-промышленного комплекса и т. д.). Однако официальная отчетность не предполагает наличия обобщенных данных о преступлениях против военной безопасности, что, на взгляд диссертанта, искажает действительную картину состояния военного (оборонного) потенциала страны.

Проведенный автором анализ судимости за все преступления против военной безопасности показывает, что за последние 12 лет доля осужденных военнослужащих за эти преступления выросла с 51 до 60 %. Значительное количество военнослужащих осуждены за наиболее опасные посягательства на военную безопасность – уклонения от военной службы, нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, в том числе нарушения порядка подчиненности, злоупотребление служебными полномочиями или их превышение (примерно четыре пятых от числа всех осужденных). Доля офицеров, совершивших аналогичные преступления и осужденных за указанный период, составила в среднем 15 %. Сложившаяся ситуация подрывает основы воинской дисциплины и свидетельствует о существенных недостатках в подготовке и воспитании командного состава.

Общественную опасность преступлений против военной безопасности трудно переоценить. Она заключается в снижении уровня готовности военной организации к вооруженной защите жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз (в частности, в снижении боевой, мобилизационной, военно-экономической готовности). При неблагоприятных сценариях это может повлечь насильственное изменение конституционного строя, подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации.

Проблеме правового обеспечения военной безопасности государства не уделяется должного внимания на законодательном уровне. Несмотря на многочисленные изменения, внесенные в УК РФ с 1996 г. (более 3 000), они практически не коснулись вопросов совершенствования уголовного законодательства в части ответственности за преступления против военной безопасности при условии масштабных преобразований в военной области в последние годы (например, до сих пор не криминализированы согласно ч. 3 ст. 331 УК РФ воинские общественно опасные деяния, совершаемые в военное время или в боевой обстановке)1. А между тем изучение материалов практики военных судов показывает, что значительное количество следственных и судебных ошибок сопряжено с неправильной квалификацией преступлений против военной безопасности, обусловленной именно несовершенством норм уголовного закона.

Таким образом, решение проблемы уголовно-правового обеспечения военной безопасности Российской Федерации относится к числу приоритетных задач отечественной юридической науки и требует установления четких ориентиров для дальнейшего развития уголовной политики в рассматриваемой сфере. Это, в частности, обусловливает необходимость активизации теоретических исследований преступности в военной организации государства и разработки научно обоснованной концепции противодействия этой преступности.

Степень разработанности темы исследования. В отечественном уголовном праве всегда уделялось и уделяется достаточно много внимания вопросам борьбы с преступлениями, совершаемыми военнослужащими, в том числе на уровне диссертационных исследований. Весомый вклад в развитие теории военно-уголовного законодательства внесли Х.М. Ахметшин, З.М. Абдуллаев, С.С. Аветисян, З.О. Ашитов, И.Ю. Белый, Ф.С. Бражник, Г.И. Бушуев, Ю.А. Бут, А.П. Васецов, Н.В. Васильев, А.Ю. Девятко, А.Л. Иванов, Д.М. Изотов, С.М. Иншаков, Г.Н. Исаев, А.В. Ищенко, Я.Н. Ермолович, Д.В. Калякин, Б.А. Кожемякин, Д.Н. Кожухарик, В.И. Курляндский, А.А. Куцев, Я.В. Лобов, В.В. Лунеев, И.П. Малахов, А.М. Медведев, П.Е. Мелешко, В.Д. Мольков, Е.А. Моргуленко, А.А. Осипов, И.Г. Погребняк, Е.В. Прокопович, М.Ю. Птицын, П.С. Ромашкин, М.Я. Савицкий, А.С. Самойлов, Е.М. Самойлов, Е.А. Смирнов, В.Н. Сидоренко, Н.Е. Степаненко, И.А. Слободанюк, А.А. Смердов, Ю.Ю. Соковых, А.А. Тарасов, А.А. Тер-Акопов, А.А. Толкаченко, М.А. Торкунов, Д.О. Хан-Магомедов, А.А. Ходусов, А.И. Хомяков, Р.Б. Черный, В.М. Чхиквадзе, С.Н. Шарапов, Н.А. Шулепов, Ю.А. Шульмейстер, В.П. Шупленков, А.Н. Якушев и другие военные ученые-юристы.

Преступлениям против обороны посвящены докторские диссертации В.Д. Меньшагина (1951) и В.П. Шупленкова (1986).

Анализ специальной литературы показывает, что в основном в ней освещены различные стороны борьбы с воинскими преступлениями (преступлениями против военной службы)1. Военной безопасности как социально-правовому феномену в юридической науке не уделено должного внимания. Соответствующая концепция преступлений против военной безопасности не разработана. Глубоких комплексных исследований по проблеме уголовно-правовой охраны военной безопасности, несмотря на ее актуальность, не проводилось.

В теории военно-уголовного законодательства можно выделить лишь одну работу, подготовленную Х.М. Ахметшиным, где использован комплексный подход по вопросам квалификации воинских преступлений2. Но, как известно, правила квалификации преступлений не являются абсолютными и неизменными. Они зависят от содержания уголовного закона и военного законодательства, практики их применения, уровня развития уголовно-правовой и военно-правовой науки. Принятие в 1996 г. УК РФ, внесение в него многочисленных изменений и дополнений, реформирование военной организации и нормативной правовой базы ее функционирования, сложившаяся судебная практика, достижения уголовно-правовой доктрины актуализировали разработку теории квалификации преступлений против военной безопасности и связанных с ней проблем. К ним, в частности, относятся: установление по действующему законодательству круга преступлений, посягающих на военную безопасность; создание теоретической модели таких преступлений; определение их места в Особенной части УК РФ; общая характеристика состава преступления против военной безопасности; формулирование предложений по совершенствованию уголовного законодательства и практики его применения.

Таким образом, систематизация научных знаний в области уголовно-правового обеспечения военной безопасности, исследование последней в качестве охраняемой уголовным законом социальной ценности являются крупной научной проблемой уголовного права, решение которой имеет существенное значение для повышения эффективности системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, и обусловливают выбор темы и основные направления диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Основной целью настоящего исследования, заключающегося в теоретическом обосновании концепции уголовно-правовой охраны военной безопасности Российской Федерации в новых исторических условиях, является создание отвечающей современным требованиям научной основы (базы) для совершенствования уголовного законодательства об ответственности за преступления против военной безопасности и повышения эффективности практики его применения военно-следственными органами, военными прокуратурами и военными судами.

Задачи исследования состоят в том, чтобы:

– уточнить основные положения учения об объекте преступления (понятия объекта уголовно-правовой охраны, объекта и предмета преступления, их виды, механизм причинения вреда объекту уголовно-правовой охраны);

– исследовать военную безопасность и обеспечивающий ее порядок деятельности военной организации в качестве объектов уголовно-правовой охраны и объектов преступления;

– сформулировать концепцию преступлений против военной безопасности, определив понятие этих преступлений, установив их виды по УК РФ, дав им общую характеристику, разработав теоретическую модель таких преступлений;

– обосновать конкретные предложения, направленные на совершенствование уголовного законодательства в части ответственности за преступления против военной безопасности (разработать законопроект);

– рассмотреть актуальные теоретические проблемы квалификации преступлений против военной безопасности и предложить их решение.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, характеризующие генезис, состояние и перспективы уголовно-правового обеспечения военной безопасности.

Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за совершение преступлений, посягающих на военную безопасность; нормы военного законодательства, регулирующие порядок деятельности военной организации; международно-правовые документы; результаты социологических исследований; статистические данные о судимости в военной организации; постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (СССР), материалы судебной практики, в том числе решения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации (СССР).

Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертации составляют всеобщие принципы научного познания – объективности, всесторонности, полноты, историзма, единства теории и практики. Наряду с этим, в работе использованы общие методы научного познания (анализа и синтеза, системно-структурного подхода, индукции и дедукции, логический, абстрагирования и др.), а также специальные методы (конкретно-социологический, толкование права и др.). Теоретическую и информационно-гносеологическую основу исследования составляют работы дореволюционных, советских, российских и зарубежных правоведов в области общей теории права, философии и социологии права, уголовного права, уголовно-исполнительного права, криминологии, военного права. В работе использованы научные исследования в области философии, логики, социологии.

Диссертация основывается на действующем уголовном, уголовно-процессуальном, уголовно-исполнительном и военном законодательстве.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные о судимости в военной организации с 2000 по 2012 гг.; материалы опубликованной судебной практики Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации (СССР) с 1950 по 2012 гг.; обзоры и справки по применению военными судами уголовного законодательства в отношении военнослужащих; обзоры кассационной и надзорной практики окружных (флотских) военных судов; справки окружных (флотских) военных судов по результатам обобщения материалов судебной практики; результаты изучения более 2 000 приговоров военных судов, а также анкетирования 400 судей военных судов различных инстанций.

При проведении исследования использованы материалы кандидатской диссертации автора «Объект преступлений против военной службы» (1999), а также личный опыт практической работы диссертанта в должностях начальника кафедры уголовного права Военного университета (2002–2004), помощника заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Военной коллегии (2005–2009), советника заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации (2009–2011), заместителя начальника Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (2011–2013).

Научная новизна исследования. Диссертация является первой в отечественной юридической науке монографической работой, в которой в условиях проводимого реформирования военной организации комплексно, с позиций философии и социологии, общей теории права и отраслевых юридических дисциплин, военной науки исследован механизм уголовно-правовой охраны военной безопасности.

В работе на основе учета принципов уголовного права и правил законодательной техники, широкого использования материалов судебной практики, исторического и зарубежного опыта разработаны концепция преступлений против военной безопасности, теоретическая модель системы таких преступлений, исходя из которых, предложена новая редакция разд. XI УК РФ «Преступления против военной безопасности Российской Федерации» (подготовлен законопроект).

Автор обосновал решение актуальных вопросов квалификации преступлений против военной безопасности, выявленных в ходе осуществляемого им мониторинга судебной практики военных судов за период с 1996 по 2012 гг. Одни из них ранее в науке уголовного права не подвергались самостоятельному исследованию, другие являются недостаточно разработанными или требуют переосмысления в современных условиях.

Критерию научной новизны соответствуют также предложенные диссертантом новые подходы к содержанию понятий объекта уголовно-правовой охраны и объекта преступления, предмета преступления, их видам, механизму причинения вреда объекту уголовно-правовой охраны.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том вкладе, который внес диссертант в развитие положений общей теории права о составе правонарушения, учения об объекте преступления, его выводы могут служить теоретической базой для дальнейших исследований проблем уголовной ответственности военнослужащих, разработки соответствующих законопроектов и совершенствования практики военно-следственных органов, военных прокуратур и военных судов по расследованию и рассмотрению уголовных дел о преступлениях против военной безопасности. Кроме этого, результаты работы можно использовать в учебных целях в процессе преподавания уголовного права, военно-уголовного права, научных основ квалификации преступлений в Военном университете, других вузах страны, в том числе и на факультете повышения квалификации и переподготовки судей в Российской академии правосудия.



Похожие документы:

  1. В связи с проведением 20 ноября 2013 года «Дня правовой помощи детям» информируем о действующих нормативных правовых актах на территории Российской Федерации, п

    Документ
    ... Российской Федерации в военные образовательные учреждения профессионального образования Федеральной службы охраны Российской Федерации" ... Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным ...
  2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13. 06. 1996 n 63-фз

    Документ
    ... 7. Принцип гуманизма 1. Уголовное законодательство Российской Федерации обеспечивает безопасность человека. 2. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые ...
  3. "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08. 01. 1997 n 1-фз

    Документ
    ... Российской Федерации и международно-правовые акты 1. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации ...
  4. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18. 12. 2001 n 174-фз

    Документ
    ... безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно ...
  5. Российская федерация кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

    Документ
    ... , проходящих военные сборы; об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации ...

Другие похожие документы..