Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Литература'
I. Выразительность, яркость, эмоциональность высказывания усиливает умелое использование различных частей речи, их грамматических категорий. Например,...полностью>>
'Документ'
Немного истории. Крем сыр был впервые произведен в США в штате Нью-Йорк в конце 1800-х годов. Первоначально он приобрел название Филадельфия , не пото...полностью>>
'Документ'
которого хотите принять в семью Дополнительные сведения: Благодарим за сотрудничество!...полностью>>
'Документ'
2. О протесте прокуратуры города Калуги на решение Городской Думы города Калуги от 14.12.2011 № 237 «Об утверждении перечня услуг, которые являются не...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:



УФМС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ
И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УФМС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

НА 2012 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013-2015 г.г.

Улан-Удэ

2012

С О Д Е Р Ж А Н И Е

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………………………………………...4

РАЗДЕЛ I ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФМС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ

БУРЯТИЯ В ОТЧЁТНОМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ…………………………………………………………………8

Цель № 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность,

комфортность и благополучие населения Российской Федерации ………………………………………………..8

Задача № 1.1. Противодействие незаконной миграции…………………………………………………………………………...8

Задача № 1.2. Содействие развитию внутренней миграции……………………………………………………………………..12

Цель № 2. Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации ………………17

Задача № 2.1. Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место

жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан.…17

Задача № 2.2. Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов……………………………22

Цель № 3. Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе,

модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей ……………...31

Задача № 3.1. Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной

рабочей силы………………………………………………………………………………………………………………………..31

Задача № 3.2. Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности…………………………..37

Задача № 3.3. Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия

между мигрантами и принимающим сообществом»……………………………………………………………………………..39

Цель № 4. Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы……………………….45

Задача № 4.1. Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции……………………………….45

Цель № 5. Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной

политики Российской Федерации ……………………………………………………………………………………..45

Задача № 5.1. Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России……………………………….45

Задача № 5.2. Государственная дактилоскопическая регистрация……………………………………………………………...50

Задача № 5.3. Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной

политики Российской Федерации до 2025 года…………………………………………………………………………………..52

РАЗДЕЛ II ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФМС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ

БУРЯТИЯ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ (2013-2015 ГОДЫ)……………………………………..58

Цель № 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность,

комфортность и благополучие населения Российской Федерации ……………………………………………...58

Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции»……………………………………………………………………….58

Задача № 1.2. «Содействие развитию внутренней миграции……………………………………………………………………61

Цель № 2. Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации ………………62

Задача № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место

жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан»...62

Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов»…………………………65

Цель № 3. Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе,

модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей ……………...69

Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной

рабочей силы»………………………………………………………………………………………………………………………69

Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности»………………………..71

Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного

взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом»…………………………………………………………..72

Цель № 4. Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы……………………….73

Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции»…………………………….73

Цель № 5. Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной

политики Российской Федерации …………………………………………………………………………………….74

Задача № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России»…………………………….74

Задача № 5.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация»…………………………………………………………...76

Задача № 5.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной

миграционной политики Российской Федерации до 2025 года»………………………………………………………………..77

Приложение № 1 Показатели достижения целей и решения задач государственных программ,

подпрограмм государственных программ и федеральных целевых программ, реализуемых УФМС России

по Республике Бурятия……………………………………………………………………………………………………………..82

Приложение № 2 Результаты реализации основных мероприятий государственных программ ……………………………95

Приложение № 3 Распределение ассигнований федерального бюджета, администрируемых УФМС России по

Республике Бурятия, по государственным программам и непрограммной части расходов ………………………………...106

Приложение № 4 Основные показатели деятельности УФМС России по Республике Бурятия……………………………111

Введение

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Республике Бурятия на 2012 год и плановый период 2013-2015 годов (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 252 «О внесении изменений и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования процесса программно - целевого планирования в федеральных органах исполнительной власти).

В Докладе учтены положения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 28 июня 2012 года «О бюджетной политике в 2013-2015 годах», Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 года, Концепции государственной демографической политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной 8 июня 2012 года Президентом Российской Федерации В.В. Путиным № Пр-1490, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 и Плана мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первого этапа) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года (далее – Концепция), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1502-р (далее - План).

Согласно Положению о Федеральной миграционной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы», Управление Федеральной миграционной службы (далее - УФМС) является федеральным органом исполнительной власти, на который возложено исполнение следующих государственных функций:

1. По выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции;

2. Правоприменительных функций;

3. Функции по федеральному государственному контролю (надзору);

4. Предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.

Специфика деятельности Службы позволяет гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства реализовывать свои права и законные интересы в сфере миграции, а органам государственной власти и местного самоуправления - принимать решения на основе предоставленной гражданам информации в данной сфере на территории Российской Федерации.

Организация цивилизованной (регулируемой) миграции, то есть создание условий для повышения миграционной привлекательности Российской Федерации, с одной стороны, и противодействие нелегальной миграции, с другой, направлены на реализацию стратегического курса Правительства Российской Федерации в части стабилизации общей численности населения и содействия устойчивому социально-экономическому развитию страны.

Основными задачами Федеральной миграционной службы являются:

выработка и реализация государственной политики в сфере миграции;

нормативно-правовое регулирование в сфере миграции;

производство по делам о гражданстве Российской Федерации;

оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;

осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, (осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации);

разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В 2012 году ФМС России определены приоритетные направления деятельности по дальнейшему совершенствованию миграционной политики:

организация стратегического планирования деятельности ФМС России, реализация Плана мероприятий по проведению административной реформы и комплексному развитию ФМС России на 2012 год;

дальнейшее совершенствование законодательного и международно-правового регулирования правоотношений в миграционной сфере, в том числе с учетом практики реализации нового законодательства в отношении высококвалифицированных иностранных специалистов;

противодействие нелегальной миграции и усиление иммиграционного контроля за соблюдением режима пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации;

обеспечение принципа неотвратимости наказания, лиц, виновных в совершении правонарушений в сфере миграции;

осуществление комплексных мероприятий по дальнейшему развитию государственной информационной системы миграционного учета (Далее – «ГИСМУ»);

обеспечение функционирования ведомственного сегмента ФМС России государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения и продолжение проведения работ по модернизации и развитию названной государственной системы;

повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг в сфере миграции в условиях перехода на предоставление услуг и исполнение государственных функций в электронном виде;

повышение эффективности служебной деятельности при переходе на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг;

развитие межгосударственного информационного обмена в сфере миграции, в том числе продолжение работы рабочей группы, созданной решением Совета глав правительств СНГ от 26 ноября 2006 года «О Единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территорию государств - участников Содружества Независимых Государств», а также рабочей группы по разработке проекта Концепции межгосударственной целевой программы Евразийского экономического сообщества «Межгосударственный банк данных о трудящихся-мигрантах – гражданах государств-членов ЕврАзЭс»;

обеспечение информационной безопасности объектов информатизации ФМС России;

развитие Автоматизированной информационной системы управления делопроизводственными процессами (АИС УДП) и постепенный переход Службы на безбумажный документооборот;

повышение эффективности реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по ее реализации;

повышение экономической эффективности использования финансовых средств при реализации ФМС России основных задач и полномочий;

содействие социокультурной адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество.

    Исходя из этого, деятельность ФМС России направлена на достижение пяти основных целей:

цель 1: «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации»;

цель 2: «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации»;

цель 3: «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей»;

цель 4: «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы»;

цель 5: «Информационно-коммуникационное обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации»

Доклад состоит из Раздела I «Основные результаты деятельности УФМС России по Республике Бурятия в 2012 году»; Раздела II «Основные направления деятельности УФМС России по Республике Бурятия на 2013-2015 годы» и приложений 1-4.

Раздел I. Основные результаты деятельности УФМС России по Республике Бурятия в отчетном финансовом году

Цели, задачи, а также механизмы их реализации ФМС России определены из долгосрочных приоритетов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Послании Президента Российской Федерации, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Основой деятельности ФМС России является выработка и реализация единой государственной политики в сфере миграции, необходимой для устойчивого развития экономики Российской Федерации. Заявленные в докладе цели и задачи охватывают все основные направления деятельности Службы.

Цель 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации

Деятельность Службы в рамках достижения данной цели направлена на обеспечение безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, соблюдение прав иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществление устойчивого развития страны, сохранение территориальной целостности и суверенитета государства, а также гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.

Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции»

Незаконная миграция и нелегальная трудовая деятельность мигрантов негативно влияют на различные стороны жизни общества и государства. Они несут в себе угрозу национальной безопасности страны, приводят к росту теневой экономики и коррупции, усилению социальной напряженности. Незаконная миграция является источником пополнения рядов этнических преступных группировок, специализирующихся на контрабанде наркотиков, незаконном обороте оружия, торговле людьми, организации каналов нелегальной миграции.

В рамках реализации данной задачи УФМС России по Республике Бурятия в соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы» осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере миграции на территории Республики Бурятия.

Президентом Российской Федерации в июне текущего года утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Указанным документом определены цели, принципы, задачи, основные направления и механизмы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 года №1502-р утверждён План мероприятий по реализации первого этапа Концепции государственной миграционной политики (далее - План), который должен быть реализован до 1 января 2016 года.

Одним из важных условий формирования и реализации миграционной политики России является противодействие незаконной миграции и совершенствование действующей системы управления миграционными процессами, в том числе в части снижения количества незаконных мигрантов.

УФМС России по Республике Бурятия, в пределах предоставленных законом полномочий, совместно с МВД по Республике Бурятия, УФСБ России по Республике Бурятия, ПУ ФСБ России по Республике Бурятия УФССП России по Республике Бурятия, УФСКН России по Республике Бурятия и другими заинтересованными ведомствами проводили целевые оперативно-профилактические мероприятия по выявлению каналов незаконной миграции, нарушений порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства и соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на основании утвержденного на 2012 год межведомственного Плана проведения оперативно-профилактических мероприятий на территории Республики Бурятия, так и в оперативном режиме.

В рамках данного Плана и указаний ФМС России проведены такие оперативно-профилактические мероприятия как «Лес», «Регион-Магистраль», «Нелегальный мигрант», «Нелегал-2012», «Маршрутка», «Патент», «Штраф», «Лизинг», комплексные проверки студенческих общежитий, проверки рынков.

Кроме этого, сотрудники УФМС принимали участие в мероприятиях, инициаторами которых являлись другие правоохранительные органы. Так, в отдельных районах республики принято участие в проводимой УФСБ России по Республике Бурятия специальной операции «Анаконда», ежемесячно – в организованном МВД по Республике Бурятия оперативно-профилактическом мероприятии «День профилактики», в апреле текущего года – в организованном таможенными органами ОПМ «Полёт».

Всего в течение 2012 года УФМС России по Республике Бурятия проведено 8803 проверочных мероприятия (АППГ – 6880, + 28 %), в том числе совместно с органами внутренних дел – 2945 (АППГ – 2055, +43%).

В процессе осуществления иммиграционного контроля проверено 8803 объекта строительства, бытового обслуживания, промышленности, сельского хозяйства, торговли и жилого сектора (АППГ – 9778, - 10%, следует отметить, что в соответствии с методическими рекомендациями к отчёту 1-РД в результаты работы по итогам 2011 года при проверке объектов жилого сектора включено количество проверенных квартир в многоквартирном доме, комнат в общежитии и номеров гостинице, тогда как в показатель работы за 2012 год включено только количество проверок, по которым вынесены распоряжения).

По результатам проведенных проверок выявлено 4613 нарушений миграционного законодательства по статьям главы 18 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, что больше показателей АППГ на 2,5% (АППГ - 4499), из них:

- по ст. 18.8 - 2363 протокола (АППГ – 2311, +2,3 %),

- по ст. 18.9 - 548 протоколов (АППГ – 624, -12%),

- по ст. 18.10 – 813 протоколов (АППГ – 750, +8 %),

- по ст. 18.11 - 7 протоколов (АППГ – 7),

- по ст. 18.15 - 748 протоколов (АППГ– 694, +8 %),

- по ст. 18.16 – 9 протоколов (АППГ – 8, +8%);

- по ст. 18.17 – 125 протоколов (АППГ – 105, +19 %).

Кроме этого, составлено 95 протоколов по ст. 19.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (АППГ– 73, +30%) и 1 протокол по ч. 3 ст. 20.25 Кодекса.

Рассмотрено 469 протоколов, оформленных сотрудниками полиции по 18 главе Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (АППГ – 226, + 107%) и 12 постановлений прокурора о возбуждении дела о правонарушении (АППГ - 15).

Показатель «Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции».



Похожие документы:

  1. Информационно-аналитическая работа

    Документ
    ... ФМС, с данных УФМС России по Калининградской области. Результаты сверки, а также замечания по порядку заполнения и ... области на период до 2020 года». Всероссийская перепись населения 2010 года Одним из основных направлений работы в 2012 году ...
  2. Л. Н. Гумилёв писал: Западноевропейская культура с момента своего возникновения стремилась к расширению. Потомки баронов Карла Великого покорили западных славян, англосаксов, кельтов, вытеснили с Пиренейского пол

    Документ
    ... России, отчиталась о результатах 2012 года ... на них 19 сентября 2012 года на совещании по проекту федерального бюджета на 2013-2015 годы ... по Республике ... деятельности двух его сроков выглядят неоднозначно. Провал по многим направлениям. Вот только основные ...

Другие похожие документы..