Программа развития ООН четвертый национальный доклад «Сохранение биоразнообразия в Российской Федерации»

Министерство природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
Программа развития ООН

Четвертый национальный доклад

«Сохранение биоразнообразия
в Российской Федерации»

(Выполнение обязательств Российской Федерации
по Конвенции о биологическом разнообразии)

Москва 2009

Руководитель коллектива экспертов – проф., д.г.н. А.А. Тишков

Эксперты, участвовавшие в обобщении материалов
по 4-му национальному докладу
по выполнению обязательств Российской Федерации
по Конвенции о биологическом разнообразии:

Тишков А.А. – заместитель директора Института географии РАН, д.г.н., профессор

Шеховцов А.А. – заместитель директора АНО «Центр международных проектов», к.т.н.

Бочарников В.Н. – заведующий лабораторией Тихоокеанского института географии РАН, д.б.н.

Буторин А.А. – директор фонда «Охрана природного наследия», руководитель Центра «Природное наследие» Института географии РАН

Мерзлякова И.А. – эксперт национального CHM Focal Point Конвенции о биологическом разнообразии, старший научный сотрудник Института географии РАН, к.г.н.

Масляков В.Ю. – заведующий лабораторией Всероссийского института лекарственных и ароматических растений Минздрава России, к.г.н.

Белоновская Е.А. – ученый секретарь Института географии РАН, к.г.н.

Птичников А.В. – руководитель Центра устойчивого использования лесов, к.г.н.

Чижов С.Г. – начальник отдела АНО «Центр международных проектов»

Содержание

Глава I. Общий обзор состояния биоразнообразия, тенденций в этой области
и факторов угрозы 5

Глава II. Текущее положение дел с национальными стратегиями
и планами действий по сохранению биоразнообразия 42

Тематические исследования по реализации Национальной Стратегии
и Плана действий по сохранению биоразнообразия в Российской Федерации 73

Глава Ш. Включение или учет тематики биоразнообразия
на секторальном и межсекторальном уровнях 81

Глава IV. Выводы: результаты осуществления цели, намеченной на 2010 год,
и Стратегического плана 118

Материалы, использованные в качестве основы доклада 140

Приложение 1. Организации, материалы которых легли в основу доклада 133

Приложение 2. Достижение целей, целевых задач и индикаторов
для оценки результатов осуществления цели в области сохранения
биоразнообразия, намеченной на 2010 г. в Российской Федерации (2009) 134

Список сокращений

КБР – Конвенция о биологическом разнообразии

ООПТ – особо охраняемые природные территории

РАН – Российская академия наук

ФЦП – федеральная целевая программа

Минприроды России – Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (с июля 2008 г.)

МПР России – Министерство природных ресурсов Российской Федерации (до июня 2008 г.)

Минсельхоз России – Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ГЭФ – Глобальный экологический фонд

ЮНЕП – Программа ООН по окружающей среде

ВВФ – Всемирный фонд природы

ООН – Организация Объединенных Наций

АЗРФ – Арктическая зона Российской Федерации

ПДК – предельно допустимая концентрация

СОЗ – стойкие органические загрязнители

ОЯТ – отработанное ядерное топливо

РИТЭГ – радиоизотопные термоэлектрические генераторы

ГЭС – гидроэлектростанции

ЮНЕСКО – Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры

ВПН – Всемирное природное наследие

Рослесхоз – Федеральное агентство лесного хозяйства

ЛЭП – линии электропередач

Росстат – Федеральная служба государственной статистики

МСОП – Международный союз охраны природы

СМИ – средства массовой информации

Росрыболовство – Федеральное агентство по рыболовству

Миноборнауки России – Министерство образования и науки Российской Федерации

ВТО – Всемирная торговая организация

FSC – Лесной попечительский совет

Минздравсоцразвития России – Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

СНГ – Содружество Независимых Государств

АПК – агропромышленный комплекс

ПРООН – Программа развития ООН

ГМ – генно-модифицированный

Рамсарская конвенция – Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитания водоплавающих птиц

Боннская конвенция – Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных

Росприроднадзор – Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Гринпис – Международная общественная природоохранная организация

ИКИ – Институт космических исследования

ВИЛАР – Всероссийский институт лекарственных и ароматических растений

ОЗУ – особо защитные участки

ФАО – Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН

ОДУ – общие допустимые уловы

USAID – Агентство США по международному развитию

СИТЕС – Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения

ТТП – территории традиционного природопользования

Четвертый национальный доклад

«Сохранение биоразнообразия в Российской Федерации»

(Выполнение обязательств Российской Федерации
по Конвенции о биологическом разнообразии)

Резюме

Подготовка Доклада в 2009 г. осуществлялась в соответствии с Руководящими принципами представления 4-го национального доклада на основе материалов, полученных от разных государственных, коммерческих, научных и общественных организаций, данных официальной статистической информации по выполнению отдельных задач Конвенции о биологическом разнообразии. В отличие от предыдущих докладов для сбора данных широко использовались сведения, полученные из Интернет-источников (тематических сайтов и порталов, которые были открыты в Российской Федерации в период 2002-2008 гг.). В первую очередь, это касалось данных о выполнении отдельных рекомендаций Национальной стратегии сохранения биоразнообразия, о включении тематики биоразнообразия на секторальном и межсекторальном уровнях, а также о финансировании мероприятий по сохранению биоразнообразия и о международных проектах в этой области.

Биологическое разнообразие - главный природный ресурс России обеспечивающий возможность ее устойчивого развития. Это - непреходящая ценность, имеющая ключевое экологическое, социальное, экономическое и эстетическое значение. Оно является потенциалом самоорганизации биосферы, обеспечивающим ее регенерацию, устойчивость к негативным природным и антропогенным воздействиям, ресурсом для компенсации потерь отдельных биотических элементов. Его сохранение и инвестирование в охрану живой природы России, принимая во внимание экосистемные услуги ее природы – экономически выгодные мероприятия именно в нашей стране. Для других сторон Конвенции именно биоразнообразие России и его состояние, позволяющее выполнять функции экологического донора Планеты, - гарантия относительной устойчивости биосферы и планетарного климата.

По сравнению с предыдущими национальными докладами в 4-м национальном докладе в соответствии с Руководящими принципами, помимо краткой оценки состояния биоразнообразия в стране, сделан анализ выполнения Национальной стратегии и Плана действий (с момента их принятия в 2001 г.), Стратегического плана самой Конвенции и Стратегических целей и задач, решение которых запланировано к 2010 г.

Результаты осуществления целей и задач Стратегического плана Конвенции подробно изложены в Главах 1-4, а также в Приложении 2, в котором представлены Достижение целей, целевых задач и индикаторов для оценки результатов осуществления цели в области сохранения биоразнообразия, намеченной на 2010 г. Коротко их можно определить, как позитивные, сыгравшие ключевую роль при «быстром подъеме» (восстановлении) экономики в период 1998-2008 гг. в Российской Федерации. Именно превентивные действия по реализации Национальной стратегии и Плана действий, а также осуществление целей и целевых задач 2010 позволили снизить эффект негативных последствий подъема экономики в России и получить позитивные результаты в сохранении биоразнообразия.

Россия занимает 1\8 часть суши планеты - большую часть внетропической Евразии. Ее площадь составляет 17 075,4 тыс. км². Несмотря на высокое ландшафтное разнообразие биоразнообразие здесь сравнительно низкое по сравнению с более южными регионами. Территория страны включает ландшафты 8 природных зон, где встречаются сотни тысяч различных представителей флоры и фауны, составляющих от 1 до 20% мирового разнообразия отдельных таксонов. Ратификация Россией (в 1995 г.) Конвенции по биологическому разнообразию сделала сохранение живой природы Северной Евразии важной международной проблемой (Действия по достижению…. 2002; Цель сохранения биоразнообразия …, 2004).

Спецификой Российской Федерации как стороны Конвенции, помимо значительных размеров (Россия – крупнейшая страна мира по площади) и хорошей сохранности природных экосистем (около 65% площади страны составляют ненарушенные и слабонарушенные хозяйственной деятельностью ландшафты) является ее федеральное устройство. Ранее в составе Российской Федерации было 89 субъектов, каждый из которых по площади и по населению можно сопоставить с европейской страной. На 2009 г. Российская Федерация включает 83 субъекта, осуществляющих самостоятельно решение многих задач по сохранению биоразнообразия. За период, прошедший с подготовки последнего национального доклада:

• Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ объединились в Пермский край;

• Таймырский и Эвенкийский автономные округа присоединились к Красноярскому краю;

• Камчатская область и Корякский автономный округ объединились в Камчатский край;

• Усть-Ордынский Бурятский автономный округ присоединился к Иркутской области;

• Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ объединились в Забайкальский край.

В Российской Федерации представлено более 12 500 видов сосудистых растений, 2200 – мохообразных, около 3000 – лишайников, 320 - млекопитающих, более 732 - птиц, 75 - рептилий, около 30 амфибий и почти 343 видов рыб пресных вод, 9 – круглоротых и около 1 500 видов морских рыб. Наиболее высоким уровнем разнообразия флоры и фауны отличаются регионы Дальнего Востока, юга Сибири и Северного Кавказа. Также относительно высокий уровень локального биоразнообразия на равнине характерен для зональных экосистем лесостепи Европейской части России.

Вклад биоразнообразия России в глобальное биоразнообразие типичен для стран внетропических областей планеты (Табл. 1) Здесь представлено около 5% мировой флоры сосудистых растений, 18% - фауны млекопитающих и почти 8% - фауны птиц нашей планеты.

Таблица 1. Основные параметры биоразнообразия Российской Федерации

Около 1100 редких и исчезающих видов растений и животных включена в Красную книгу Российской Федерации, которая является официальным документом, содержащим свод сведений об объектах животного и растительного мира, а также необходимых мерах по их охране и восстановлению. В Красную книгу Российской Федерации занесено 413 видов (подвидов) животных, 652 вида (подвида) растений и 24 вида грибов.

Фауна млекопитающих и птиц России хорошо изучена и составляет 320 видов и 732 вида соответственно. Эндемичные виды практически не представлены. Наиболее разнообразны здесь отряды Passeriformis, Charadriiformes, Anseriformis. Обилие первых связано с преобладанием здесь лесных ландшафтов, а двух других групп - с широким распространением водно-болотных угодий.

Фауна рептилий России бедная, что определяется относительно суровыми климатическими условиями. Она составляет всего около 1% от мирового разнообразия этой группы животных и не имеет эндемичных видов. Наибольшее видовое богатство этой группы отмечается на юге Дальнего Востока, в Прикаспии и на Северном Кавказе.

Фауна амфибий России составляет всего 0,6% мирового разнообразия животных этой группы. Эндемичных видов нет. Практически все виды амфибий встречаются в особо охраняемых природных территориях.

Фауна рыб России разнообразна, но пока еще относительно слабо изучена. В озерах и реках страны обитают многочисленные подвиды, формы и расы, в том числе эндемичные. Фауна рыб насчитывает около 443 видов пресных водоемов и не менее 1500 морских, обитающих в прибрежной зоне страны. Это всего около 3% мирового разнообразия рыб. Среди пресноводных форм рыб высок эндемизм, особенно в Байкальском регионе и в бассейне реки Амур.

Морские побережья и мелководья имеют интразональный характер и расположены практически во всех природных зонах России – от полярных пустынь и арктических тундр до широколиственных лесов Дальнего Востока, полупустынь Каспия и ксерофильных редколесий средиземноморского типа берегов Черного моря. Они представлены широким спектром типов береговой линии, что важно для формирования биоразнообразия прибрежных экосистем. К ним приурочены регионы с наивысшим уровнем видового богатства флоры и фауны: на Дальнем Востоке локальные флора и фауна млекопитающих достигают 1200 и 75 видов на 100 км² соответственно, на Черноморском побережье - 1100 и 70 видов на 100 км². Не менее показательны данные о биоразнообразии самих морей (Табл. 2).

Таблица 2. Видовое богатство основных групп организмов прибрежных морских экосистем России

1. Образовательная программа основного общего образования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения

   Образовательная программа
   ... компонент – устанавливается Российской Федерацией. 2. Региональный компонент (национально-региональный) – устанавливается субъектом Российской Федерации (№ 1089 от 06 ...

2. Министерство образования российской федерации

   Учебник
   ... МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ф И ... Четвертая ... биоразнообразии ... национальной программы ... докладов ... развитием общества и потребностью сохранения ... ООН: Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организация ООН по промышленному развитию ...

3. Магистерская программа “ Международные гуманитарные связи” куксевич варвара Сергеевна социальные проекты международного олимпийского комитета: проблемы и перспективы развития

   Программа
   ... ООН (ЮНИСЕФ)) и программы ООН (Программа развития ООН (ПРООН), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Всемирная продовольственная программа (ВПП), Объединенная программа ООН ... из 43 государств-членов ООН (Российская Федерация также входит в данную ...

4. Проект национальный доклад о развитии населенных пунктов республики беларусь к конференции ООН по жилью и устойчивому городскому развитию (хабитат III )

   Документ
   ... Национальном докладе также рассмотрены шесть ключевых тем, рекомендованных Программой ООН ... государствами: Российской Федерацией (протяженность ... , сокращением биоразнообразия, загрязнением воздуха ... стране четвертое место ... сохранение и развитие системы ...

5. Проект основной образовательной программы мкоу бутурлиновская сош №1 Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 2012-2017гг

   Основная образовательная программа
   ... , докладом. Общие сведения о языке 1. Русский язык — национальный язык русского народа, государственный язык Российской Федерации ...

Другие похожие документы..