Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Имя организации . Адрес 3. Контакты 4....полностью>>
'Конкурс'
Конкурс «Тоннель под Енисеем» для школьников является номинацией конкурса для студентов и аспирантов Сибирского федерального университета и других вуз...полностью>>
'Документ'
Ульяновская областная территориальная организация Профсоюза имеет собственную страницу на сайте Общероссийского Профсоюза образования по адресу http: ...полностью>>
'Документ'
Современное развитие общества диктует новые подходы к оцениванию качества школьного образования. Согласно «Концепции модернизации российского образова...полностью>>

Главная > Программа

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:





по результатам исследования

Самарская область, 2013

Содержание

Описание методики мониторинга

Цель мониторинга - определить проблемные зоны малого и среднего предпринимательства Самарской области и перспективы их решения в условиях изменившейся законодательно-нормативной базы.

Задачи:

  1. оценить информированность малого и среднего бизнеса (далее – МСБ) о программах и механизмах поддержки;

  2. выявить потребность МСБ в тех или иных формах поддержки;

  3. оценить востребованность и перспективы формирования культуры обучения бизнесу;

  4. выявить проблемы и адаптационные стратегии малого и среднего бизнеса в 2012-2013 годах;

  5. выявить коррупционные риски для деятельности МСБ;

  6. определить оценку представителей малого и среднего предпринимательства процедур осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

  7. оценить эффективность системы коммуникаций предпринимателей и органов исполнительной власти.

Мониторинг реализовывался в два этапа

Первый этап - проведение опроса представителей малого и среднего бизнеса Самарской области (метод – опрос по формализованному бланку).

Цель первого этапа – решение задач мониторинга и сегментирование малого и среднего бизнеса по типам развития бизнеса и адаптационным стратегиям.

Метод сбора информации - формализованное интервью с собственником бизнеса.

Объем выборки – 720 субъектов МСБ.

География проведения опроса:

Населенный пункт

Объем подвыборки

г.о. Самара

208

г.о. Тольятти

150

г.о. Новокуйбышевск

70

г.о. Чапаевск

50

г.о. Кинель

55

г.о. Похвистнево

45

Богатовский район

50

Елховский район

42

Красноярский район

50

Тип выборки: двухступенчатая. Первая ступень - стратификация населенных пунктов по типам (крупный город, средний город, малый город, сельские районы) и по месту в рейтинге муниципальных образований на основании результатов мониторинга 2012 г. Вторая ступень – квотирование субъектов бизнеса по сфере экономической деятельности и организационно-правовой форме (ООО, ИП).

Второй этап - проведение интервью с представителями МСБ, с представителями органов власти и других государственных и негосударственных структур, ответственных за реализацию программ поддержи малого и среднего предпринимательства.

Цель данного этапа – анализ факторов внутренней и внешней среды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Методы сбора информации:

  1. неформализованное интервью с собственником бизнеса;

  2. полуформализованное интервью с экспертами (представителями государственных и негосударственных структур).

Объем выборки – 45 экспертов.

География проведения опроса – Самарская область, в том числе – 30 экспертов опрашивались в г.г. Самаре и Тольятти.

Респонденты из числа предпринимателей отбирались на основании результатов первого этапа, а также результатов мониторинга 2012 г.

Основные выводы

Информированность малого и среднего бизнеса о программах и механизмах поддержки.

Три четверти предпринимателей знают хотя бы одно из направлений поддержки малого и среднего бизнеса. «Лидером» рейтинга известности является предоставление гранта на создание собственного бизнеса, на втором месте - консультационно-образовательная помощь, на третьем – кредитование, предоставление займов при помощи фондов поддержки или микрофинансовых организаций.

Известность программ обеспечивается такими факторами как специфика информирования предпринимателей на местах и сфера экономической деятельности бизнеса. Самыми информированными о программах поддержки являются участники мониторинга в Самаре, есть проблемы с информированием предпринимателей в Чапаевске и Кинеле. В Тольятти «проблемной зоной» информационной работы с малым и средним бизнесом является направление консультационно-обучающих услуг. Сектор обрабатывающих производств и строительства слабо охвачен информацией о консультационно-образовательных услугах, в отличие от сегмента предоставления коммунальных, социальных и прочих персональных услуг, а также транспорта и связи.

В исследовании оценивалось знание предпринимателями не только направлений поддержки малого и среднего бизнеса, но и самих поддерживающих организаций регионального уровня или их представительств в муниципальных образованиях. Безусловными лидерами узнаваемости являются административные органы – профильное Министерство и ответственные структуры в муниципалитетах. На третьем месте по уровню узнаваемости – Гарантийный фонд поддержки предпринимательства. Его знают 27% представителей малого и среднего бизнеса области. Хорошо знают Гарантийный фонд в Новокуйбышевске и средних городах области (Чапаевск, Кинель). В Тольятти наблюдается общая невысокая информированность малого и среднего бизнеса о поддерживающих организациях, в том числе профильных государственных структур, ответственных за взаимодействие с предпринимательством.

Потребность малого и среднего предпринимательства в тех или иных формах поддержки.

Результатом информирования целевой аудитории о реализуемых мероприятиях, а также проработанности самих мероприятий на предмет соответствия потребностям бизнеса является уровень интереса предпринимателей к поддерживающим программам.

По данным исследования, каждый второй представитель малого и среднего бизнеса области заинтересован хотя бы в одном из направлений поддержки предпринимательства. Повышенный интерес к государственной помощи малому и среднему бизнесу проявляют предприниматели, работающие в сфере услуг (оптовая и розничная торговля, бытовая сфера и пр.), а также в сфере строительства. Особенно актуальна государственная помощь бизнесу в Самаре, Тольятти и Похвистнево. Отметим ситуацию в г.о. Чапаевск и Кинель, где невысокая актуальность программ сочетается с невысоким уровнем информированности о мероприятиях по поддержке малого и среднего бизнеса.

Самыми востребованными программами являются обучение бизнесу и финансовая поддержка в форме предоставления кредитов, займов. Но в неформализованных интервью, эксперты (представители государственных органов, поддерживающих организаций) и сами предприниматели неоднозначно оценивают популярные направления - финансовые механизмы поддержки бизнеса (субсидии и гранты) и консультационно-обучающие мероприятия. Наряду с общей высокой оценкой эффективности данных механизмов, высказываются сомнения в достаточности размера субсидий и грантов, выделяемых для малого и среднего бизнеса, отмечают проблемы с контролем целевого расходования грантовых средств, что ставит под сомнение эффективность денежных «вливаний». С другой стороны, будучи более выгодными по сравнению с коммерческими программами-заменителями, государственные программы подталкивают к развитию бизнеса, в том числе - тех, кто не может позволить себе кредиты в банках, обучение на платной основе и прочее.

Явного «отторжения» не вызывает ни одна из программ – даже если она в данный момент не актуальна, это не значит, что бизнес вообще не готов в ней участвовать. Главными причинами потенциального «неучастия» в мероприятиях по поддержке предпринимательства является неактуальность данного вопроса для предпринимателя в текущий момент и стереотип о невозможности получения помощи.

Востребованность и перспективы формирования культуры обучения бизнесу.

Культура обучения бизнесу – это не только желания, установки или мнения по поводу того надо ли обучаться ведению бизнеса, но и реальные действия, образовательные практики.

По данным массового опроса, треть предпринимателей имеют высшее образование (или его аналоги типа MBA) по экономике, управлению или маркетингу. От трети до половины несистематически, но посещают консультационно-обучающие мероприятия (курсы, тренинги, семинары, консультации) по ведению бизнеса. Самая регулярная практика – это постоянное чтение литературы и посещение сайтов по ведению бизнеса, управлению или маркетингу. Так делает треть представителей малого и среднего бизнеса.

Если сегментировать малый и средний бизнес по его образовательным практикам по тематике ведения бизнеса, управления, экономики или маркетингу, то получим следующие данные. Только каждый пятый предприниматель никогда не получал никакого формального образования в сфере бизнеса - не посещал курсов, семинаров, консультаций, не читает литературу, сайты по искомой теме, не получал и не получает высшего экономического, управленческого или маркетингового образования. Большинство представителей малого и среднего бизнеса хотя бы единожды прибегали к той или иной форме бизнес-образования.

Каждый второй из представителей МСБ осознает необходимость обучения бизнесу, что «учиться для того чтобы заниматься предпринимательством, надо постоянно и регулярно». Явных противников институциональной культуры обучения предпринимательскому делу только 22% от числа опрошенных. По их мнению, лучший учитель – это собственный опыт. Но далее общего позитивного отношения к практике обучения бизнесу пока предприниматели «идти» не готовы – три из четырех опрошенных либо не определились с местом и тематикой обучения, либо в ближайшее время не собираются проходить подготовку. Целевая аудитория консультационно-обучающих мероприятий по ведению бизнеса на ближайшие два года – 20% от общего числа предпринимателей (те, кто в той или иной мере определился с предметом и местом обучения). Для целевой аудитории обучающих мероприятий оптимальные формы обучения – индивидуальные консультации, или традиционные офлайн тренинги и семинары.

Анализ интервью с экспертами и представителями малого и среднего бизнеса показал, что семинары и тренинги, проводимые сегодня для предпринимателей, ориентированы на тех, кто только начинает заниматься предпринимательской деятельностью, и не интересны тем, кто уже имеет определенный опыт в данной сфере.

Проблемы и адаптационные стратегии малого и среднего бизнеса в 2012-2013 годах.

Основная проблема малого и среднего бизнеса в настоящий момент – высокое налогообложение. На большие налоги, в том числе – повышение страховых отчислений с ИП – жалуются 70% опрошенных предпринимателей.

На втором месте – недостаток квалифицированных кадров и удорожание товаров и средств производства. В Самаре, по сравнению с другими муниципальными образованиями, предприниматели острее ощущают недостаток квалифицированных кадров, и чаще сталкиваются с коррупционными проявлениями – недобросовестной конкуренцией и недостаточной защищенностью прав бизнеса. В Новокуйбышевске больше ощущают общий спад в экономике. Предприниматели Похвистнево чаще жалуются на недостаточную защищенность прав бизнеса.

Тем не менее, самая распространенная стратегия поведения малого и среднего бизнеса в данных условиях – «ничего не предпринимать» (56%). Рост продемонстрировали 19% субъектов МСБ, неуспешная адаптация присуща каждому десятому предприятию. Объяснение отсутствия у большинства предпринимателей каких-либо действий по адаптации к сложившейся ситуации представители поддерживающих организаций областного уровня находят в специфике самих изменений – они внешние, институциональные и неуправляемые самим бизнесом. Поэтому бизнес вынужден принимать ситуацию «как есть».

Сферами, где малый и средний бизнес чаще, чем в других областях, демонстрировал рост, являются обрабатывающие производства, строительство. Большинство тех, кто занимается оптовой и розничной торговлей, бытовой сферой, не предпринимали ничего, «жили как обычно».

«Успешные адаптанты» (те, кто оценил свой бизнес как растущий) в равной степени использовали как экспансию на новые рынки (освоили объем новой продукции), так и расширение уже занятых ниш. «Неуспешные адаптанты» (вариант ответа «скорее сворачивали бизнес»), что ожидаемо, использовали обратную стратегию – сокращение числа сотрудников и снижение объема продукции, либо не предпринимали вообще ничего.

Коррупционные риски для деятельности малого и среднего предпринимательства.

Один из показателей коррупционных рисков деятельности малого и среднего бизнеса – насколько часто предприниматели сталкиваются с коррупционными схемами в государственных структурах, с которыми взаимодействуют.

По данным массового опроса, большинство предпринимателей полагают, что малому и среднему бизнесу нечасто приходится решать вопросы с представителями государственных органов с помощью коррупционных схем. «Бьют в набат», говоря о частоте коррупционных проявлений, только 12% опрошенных. Чаще, чем в других отраслях, бизнесу приходится использовать коррупционные схемы в сфере строительства, а также транспорта и связи. Более благоприятна ситуация в сельском хозяйстве – по данным опроса, в этой сфере редко приходится решать вопросы коррупционным «путем». На фоне других территорий выделяется Тольятти, где предприниматели чаще прибегают к коррупционным схемам.

Как следствие такой достаточно умеренной общей оценки «чистоты» государственных и проверяющих органов от коррупции, опрошенные высоко оценили и отдельные структуры. Доля тех, кто назвал уровень коррумпированности той или иной структуры как «крайне низкий» составляет более 61%. В определенном смысле «проблемными зонами» являются структуры, ответственные за проведение торгов, за регистрацию недвижимости и налоговые органы.

К коррупционным рискам относится не только противозаконная деятельность государственных структур, но и отношение самих предпринимателей к коррупции. Оправдание данного явления уже является коррупционным риском, поскольку «подвигает» сам бизнес к использованию противозаконных схем. По данным исследования, среди предпринимателей равно распространено «вынужденно-рациональное» отношение к коррупции, когда коррупционные схемы не оцениваются как «хорошо-плохо» с этической точки зрения, а воспринимаются в контексте «полезно или нет для бизнеса», и негативное отношение к коррупционным проявлениям. В той или иной мере оправдывают данное явление только 15% респондентов.

Оценка малым и средним предпринимательством процедур осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Большинством предпринимателей частота проверок бизнеса контролирующими органами оценивается как приемлемая. Содержательную сторону проверок бизнеса – их законность, качество проведения, отсутствие коррупционной составляющей, предвзятости проверяющих – предприниматели оценивают не так однозначно, как формальную (частоту). Подавляющее большинство представителей малого и среднего бизнеса отмечают как положительные, так и отрицательные стороны в работе проверяющих организаций. Только каждый десятый предприниматель полагает, что в действиях проверяющих организаций нет никаких нарушений (проверки законны, проводятся качественно и пр.). Из негативных моментов отметим, что предприниматели находят в действиях проверяющих организаций такие нарушения, как предвзятость или «фиктивность».

Большинство предпринимателей, у которых в течение последних двух лет проводились проверки, не назвали ни одной организации, проверка которой была бы для бизнеса крайне затруднительной. Если к каким структурам и есть небольшие претензии, то это налоговая инспекция и пожарный надзор. Из проблем, с которыми столкнулись предприниматели, у которых проводились проверки и они были для проверяемых сложными, чаще всего упоминаются две: требование предоставления бОльшего, чем по закону, числа документов, и коррупционные проявления (намеки на вознаграждения).

Эффективность системы коммуникаций предпринимателей и органов исполнительной власти.

Каждый второй предприниматель не сформировал своего отношения к теме взаимодействия малого и среднего бизнеса и административных органов – они затруднились оценить степень привлечения бизнеса к вопросам развития территории и предпринимательства. Наряду с такой общей «пассивной» или «осторожной» позицией, предпринимателей отличает невысокий уровень информированности о каналах коммуникации власти и бизнеса – о встречах с представителями Администрации, Советах по развитию предпринимательства, а также специальных разделах с информацией для бизнеса на сайтах исполнительных органов власти.

57% опрошенных предпринимателей не знают о том, проводятся ли представителями местной Администрации встречи с малым и средним бизнесом, почти четверть респондентов полагают, что такие встречи не проводятся вообще. Единственная территория, где предприниматели не только знают о том, что встречи власти и малого/среднего бизнеса проводятся, но и утверждают, что они проходят достаточно часто - это г. Новокуйбышевск. В Самаре чаще можно услышать мнение о том, что такие встречи не проводятся вообще. Мало знают о личной коммуникации исполнительной власти и представителей малого/среднего бизнеса в Тольятти, Чапаевске и Кинеле. Большинство тех, кто информирован о встречах, невысоко оценивают их эффективность – почти каждый второй называет их неконкретными или нерезультативными. Только каждый четвертый считает их эффективными, когда Администрация прислушивается к пожеланиям предпринимателей, решаются конкретные вопросы. В свою очередь, представители органов власти и поддерживающих организаций уверены в полезности подобного рода личных встреч.

Еще ниже уровень информированности предпринимателей о совещательных органах – Советы по развитию малого и среднего предпринимательства и аналогичные структуры. 86% опрошенных не знают о том, что такие организации в их муниципальном образовании есть. Одним из показателей проблем с коммуникацией между органами исполнительной власти и бизнесом в Тольятти является тот факт, что среди опрошенных в данном городе больше тех, кто утверждает, что никаких Советов или других совещательных органов по развитию предпринимательства у них в городе нет. Те, кто знает о существовании структур при Администрациях, занятых вопросами развития малого и среднего предпринимательства, невысоко оценивают их эффективность, большинство полагает, что «они неэффективны», либо «эффект от их деятельности небольшой».

Наряду с невысоким уровнем информированности о возможности организованной личной коммуникации с представителями Администрации (организованные встречи, Советы), предприниматели слабо представляют себе, что информацию, полезную для бизнеса, можно почерпнуть с сайта исполнительных органов власти. Только 18% опрошенных знают, о том, что такая возможность существует, не пользуются данным способом коммуникации (не заходят на сайт или затрудняются ответить) подавляющее большинство предпринимателей.

Еще одним показателем успешности коммуникации между представителями исполнительной власти и малого/среднего бизнеса является оценка предпринимателями качества работы сотрудников профильного подразделения в местных Администрациях – Департамента по развитию предпринимательства или аналогичных структур. По данным исследования, только 8% опрошенных обращались за последние два года в данное подразделение в Администрации. Каждый второй остался доволен работой сотрудников и доступностью учреждения в целом. Больше нареканий вызывает срок рассмотрения заявок, согласования документов, меньше – вежливость и предупредительность сотрудников.



Похожие документы:

  1. Магистерская программа «Европейские исследования» корнилова татьяна Михайловна особенности развития ес как элитистского проекта

    Программа
    ... программа ... задачи Цель: выявить ... и потребности этих ... функцию тех или иных процессов ... дал ... оценить или ... направленная на поддержку и ... малые страны-члены, малый и средний бизнес ... и информированность и, ... или какой-либо иной форме ареста, изъятия или ... механизмов ... МСБ ...
  2. Долгосрочная целевая программа «повышение производительности труда на предприятиях машиностроительного и нефтехимического комплексов республики татарстан на 2013 2016 годы» Паспорт программы

    Программа
    ... МСБ путем обучения и информационно-экспертной поддержки предприятий; повышение производительности труда предприятий малого и среднего бизнеса ... . ФОРМЫ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Механизм управления реализацией Программы предполагает ...
  3. Проблемы развития региональных инновационных кластеров в россии и финляндии на примере санкт-петербурга и хельсинки

    Реферат
    ... программы, изменения состава управления и увеличение прозрачности механизмов ... поддержка крупных предприятий и корпораций в ущерб малому и среднему бизнесу, далее МСБ. ... той или иной форме иностранных участников. В российских условия трудно оценить ...
  4. Президент Беларуси рассмотрел кадровые вопросы 17 А. Лукашенко: архитектура будущего Евразийского экономического союза должна быть оптимальной и эффективной 18

    Документ
    ... дали ... потребностями ... тех государственных проектов или программ ... оценили ... задач предлагается использовать инновационные формы соглашений, основанные на механизме ... Информирование ... выявил ... малого и среднего бизнеса, государственных программ ... МСБ ... или иного ... поддержки ...

Другие похожие документы..