Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Реферат'
Договор одна из наиболее древних правовых конструкций. Ранее его в истории складывавшегося обязательственного права возникли только деликты. Будучи по...полностью>>
'Документ'
) 80-00 00-00 итоговая № (с января 015 г.) 80-00 00-00 8 итоговая № 1 на бланках ГИА (с 15 октября 014 г.) 80-00 00-00 итоговая № на бланках ГИА (с ян...полностью>>
'Документ'
Об утверждении Положения об обработке персональных данных в администрации сельского поселения Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский ра...полностью>>
'Документ'
Сп…шить на пом…щь, д…лёкая стр…на, пол…скать щенка, сп…шу текст песни, м…сной бульон, изм…рять температуру, осв…щать дорогу, насл…ждаться успехом, пом...полностью>>

Главная > Методические рекомендации

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Важным мероприятием, особенно с учётом возможности внезапного нападения противника в этот период, является развёртывание в загородной зоне больничной базы МС ГО силами здравоохранения сельской местности и некатегорированных городов. После завершения мероприятий «Общей готовности ГО» указанные лечебные учреждения должны быть развёрнуты по штатам военного времени и готовы к приёму поражённых.

При внезапном нападении противника следует предусматривать в качестве дополнительной меры в условиях дефицита коечного фонда возможность размещения пораженных в жилом секторе.

Проведение комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при степени готовности «Общая готовность ГО» направлено на сохранение здоровья населения и личного состава формирований и учреждений ГО, а также на профилактику возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний. Эти мероприятия проводятся Центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора и создаваемыми на их базе санитарно-противоэпидемическими формированиями ГО на всей территории области (края, республики в составе РФ), в том числе в районах, предназначенных для размещения рассредотачиваемых рабочих, служащих и эвакуированного населения, а также на маршрутах эвакуации и в местах развёртывания эвакуационных органов.

При получении соответствующих распоряжений медицинская служба ГО организует медицинское обеспечение частичной эвакуации населения и вывод медицинских формирований повышенной готовности в загородную зону.

Организация медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий.

В условиях современной войны одной из важнейших проблем является защита населения от воздействия оружия массового поражения. В военное время для обеспечения обороноспособности государства крайне важно сохранить свои производительные силы, основу которых составляют люди.

Одной из главных задач гражданской обороны является защита населения на всей территории страны с учётом экономического, политического и оборонного значения городов, районов и объектов.

Наиболее эффективным способом защиты населения от оружия массового поражения следует считать его укрытие в защитных сооружениях.

Однако вопрос по созданию необходимого количества защитных сооружений для рабочих, служащих и населения категорированных городов пока не решён. Поэтому проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу) населения этих городов и размещение его в загородной зоне является основным способом его защиты от современных средств поражения.

Планирование и осуществление эвакуационных мероприятий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Руководством по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время (1997 г.).

Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов и размещению его в загородной зоне.

Рассредоточение представляет собой комплекс мероприятий по орга­низованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих производственную деятельность в военное время, и организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских электросетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления).

Наибольшая работающая смена объектов категорированных городов, продолжающих производственную деятельность в военное время, должна быть обеспечена защитными сооружениями.

В зависимости от особенностей возникновения и развития военных действий планируется проведение различных видов эвакуации населения.

Общая эвакуация проводится на территории всей страны или на территории нескольких субъектов Российской Федерации и предусматривает эвакуацию в загородную зону всех категорий населения, кроме нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания.

Частичная эвакуация проводится при угрозе нападения противника до проведения общей эвакуации. Этот вид эвакуации осуществляется без нарушения действующих графиков работы транспорта.

При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и незанятое в производстве и сфере обслуживания население (студенты, воспитанники детских домов, интернатов, других детских учреждений, лица, находящиеся в домах престарелых и, инвалидов совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей).

Эвакуация населения из районов приграничной полосы планируется и осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с оперативными планами командования приграничных военных округов и пограничных войск.

Эвакуация населения из зоны возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва гидротехнического сооружения проводится заблаговременно при общей эвакуации или эвакуации из приграничной зоны.

Проведение эвакуационных мероприятий осуществляется по решению Президента Российской Федерации или Начальника Гражданской обороны Российской Федерации – Председателя Правительства Российской Федерации. В случаях, требующих немедленного решения, эвакуация может проводиться по решению начальника гражданской обороны субъекта Российской Федерации с последующим докладом по подчинённости.

Ответственность за организацию планирования, обеспечение, проведение эвакуации населения и его размещение в загородной зоне возлагается на соответствующих начальников гражданской обороны.

Непосредственное осуществление мероприятий по организации, подготовке и проведению эвакомероприятий возложено на эвакуационные органы, которые работают во взаимодействии с соответствующими органами ГОЧС и службами гражданской обороны.

В состав эвакуационных и эвакоприёмных комиссий обязательно включаются представители служб ГО, в том числе и представитель медицинской службы, который должен осуществлять взаимодействие с другими службами ГО по вопросам эвакуации учреждений здравоохранения, а также проведение медицинского обеспечения эвакуируемого населения. Для организованного проведения эвакуации населения заблаговременно планируются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, медицинскому, транспортному, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, финансовому, разведке и коммунально-бытовому.

Эвакуация населения сопровождается его массовым перемещением из категорированных городов в загородную зону, что может привести к получению травм и обострению хронических болезней среди населения, ухудшению эпидемической обстановки на территории области, возникновению вспышек инфекционных заболеваний. Поэтому в этот период на медицинскую службу ГО возлагаются весьма ответственные задачи по всестороннему медицинскому обеспечению эвакуационных мероприятий.

Медицинское обеспечение эвакуации населения из категорированных городов организуется по территориально-производственному принципу и осуществляется соответствующими руководителями органов управления здравоохранением административно-территориальных образований Российской Федерации.

Медицинское обеспечение эвакуации населения включает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим или получившим в ходе эвакуации травмы, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди населения.

При проведении эвакомероприятий перед медицинской службой ГО стоят следующие задачи:

1. Организация медицинского обеспечения населения на всех этапах эвакуации и в местах расселения.

2. Эвакуация медицинских учреждений из категорированных городов в загородную зону.

3. Вывод медицинских формирований ГО в загородную зону.

4. Организация лечения нетранспортабельных больных.

5. Развёртывание коечной сети в загородной зоне за счёт эвакуированных больниц.

6. Организация медицинского обеспечения рабочих и служащих объектов, продолжающих работу в военное время.

7. Защита медицинского персонала и больных от поражающих факторов оружия массового поражения и обычных средств ведения войны.

Успешное выполнение задач по медицинскому обеспечению эвакуации населения достигается заблаговременным чётким планированием.

Для планирования медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий штабы МС ГО должны располагать определёнными исходными данными, которые они получают от соответствующего органа управления ГО ЧС. Исходные данные должны содержать следующие сведения:

- численность эвакуируемого населения (в том числе детских учреждений и детей) в целом по городу и отдельно по его районам;

- места расположения, количество и суточная пропускная способность сборных эвакопунктов (СЭП);

- маршруты и способы эвакуации населения;

- места расположения пунктов посадки (ПП) и количество эвакуируемого населения в каждой автоколонне или железнодорожном составе (теплоходе);

- дислокация промежуточных пунктов эвакуации (ППЭ) и пунктов высадки (ПВ);

- районы расселения и численность населения, подлежащего эвакуации из них.

На основании полученных исходных данных соответствующие штабы МС ГО определяют потребность в различных категориях медицинского персонала, в медицинских средствах и санитарном транспорте для обслуживания населения на этапах и путях эвакуации.

Медицинское обеспечение эвакуационных мероприятий организуется на СЭП и ПП, в пути следования, в ППЭ, в местах больших и малых привалов, в пунктах высадки и местах расселения.

Медицинское обеспечение на сборных эвакопунктах, пунктах посадки организует начальник МС ГО категорированного города (городского района); на путях следования, на промежуточных пунктах эвакуации, эвакоприёмных пунктах, пунктах высадки и местах расселения – начальник МС ГО соответствующего сельского района (некатегорированного города).

На сборных эвакопунктах и пунктах посадки в специально выделенных по плану помещениях развёртываются медицинские пункты, организующие свою работу круглосуточно до окончания эвакуации.

На пунктах посадки, организуемых на железнодорожных станциях, в морских и речных портах и крупных аэропортах, медицинские пункты обеспечиваются силами и средствами ведомственных медицинских служб.

Для работы в медицинских пунктах СЭП, ПП выделяется медицинский персонал из расчёта: 2 средних медицинских работника, 1 санитарка (сандружинница), 1 дезинфектор в смену. В отдельных случаях предусматривается выделение врача. Для перевозки поражённых и больных в медпункте имеется 1 санитарный автомобиль. Нуждающиеся в стационарном лечении больные и поражённые из медпунктов СЭП и ПП эвакуируются в ближайшие лечебные учреждения загородной зоны.

Предполагается, что во время проведения эвакомероприятий среди заболевших и получивших травмы людей до 1,5% будут нуждаться в стационарном лечении.

Нетранспортабельных больных госпитализируют в защищённые ста­ционары, развёрнутые в убежищах ЛПУ категорированных городов. Эвакуация таких больных осуществляется машинами станций скорой помощи или специально выделенным на медпункт транспортом.

Станции скорой медицинской помощи работают в городе до конца эвакуации и эвакуируются в загородную зону последними, оставляя часть сил в городе.

Медицинские пункты, развёрнутые для работы на путях эвакуации, обеспечиваются имуществом для оказания медицинской помощи теми лечебными учреждениями, за счёт которых они создаются.

Медицинский персонал должен быть хорошо подготовлен в вопросах оказания неотложной медицинской помощи, в выявлении и изоляции ин­фекционных больных, особенно среди детских контингентов.

Для медицинского обеспечения населения, эвакуируемого на большие расстояния автомобильными колоннами, железнодорожными эшелонами, морскими и речными судами, в состав колонны, эшелонов, судов включают двух средних медработников (из числа подлежащих эвакуации) или двух сандружинниц с необходимым медицинским имуществом.

При пешей эвакуации в каждую колонну численностью 500 человек выделяется одна сандружинница.

Для медицинского обеспечения пеших колонн используются местные лечебные учреждения, расположенные в населённых пунктах вблизи маршрутов эвакуации. Места размещения этих медицинских учреждений должны обозначаться указательными знаками на дорогах.

Если на маршрутах эвакуации колонн отсутствуют медицинские учреждения, то в этом случае в местах больших привалов и при ППЭ развёртываются временные медицинские пункты (ВМП) за счёт местных лечебных учреждений. В составе медпункта 1-2 врача, 2-3 средних медицинских работника, 1-2 санитарки (сандружинницы). В некоторых случаях вместо медицинских пунктов на каждый маршрут выделяется подвижная медицинская бригада на автомобиле, в состав которой входят 1 врач (фельдшер) и 1-2 медсестры. Бригада оснащается специальной укладкой медицинского имущества для оказания неотложной помощи.

Согласно плану обеспечения эвакомероприятий больницы загородной зоны, находящиеся вблизи маршрутов эвакуации, направляют дежурный санитарный автотранспорт на железнодорожные станции, пристани для приёма заболевших, которые по состоянию здоровья нуждаются в снятии с эшелона, теплохода и направлении в лечебное учреждение.

В пунктах высадки прибывшему населению первая медицинская и первая врачебная помощь обеспечивается по неотложным показаниям. Здесь развёртываются медицинские пункты с выделенным штабом МС ГО сельского района медицинским персоналом.

Медицинское обслуживание эвакуируемого населения в местах расселения осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями сельской местности по участково-территориальному принципу.

Сельские лечебно-профилактические учреждения при необходимости могут усиливаться медицинским персоналом, прибывающим из категорированных городов.

Перемещение больших масс населения при проведении эвакуации в загородную зону неизбежно связано с ухудшением санитарно-гигиенических условий жизни, ростом эпидемической напряжённости и угрозой возникновения массовых инфекционных заболеваний.

Организация санитарно-гигиенического и противоэпидемического обеспечения эвакуируемого населения осуществляется на всех этапах эвакуации – на сборных и приёмных эвакопунктах посадки (высадки), в пути следования, в местах отдыха (привала), на промежуточных пунктах эвакуации, в местах размещения и возлагается на санитарно-эпидемиологические учреждения и формирования.

Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в ходе медицинского обеспечения эвакомероприятий включают:

- ведение непрерывного эпидемиологического наблюдения и бакте­риологической разведки на маршрутах эвакуации и в местах дислокации эвакуируемого населения;

- осуществление контроля за санитарным состоянием мест размещения эвакуируемого населения;

- выявление инфекционных больных, их изоляцию и госпитализацию;

- осуществление контроля за соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил на объектах питания и водоснабжения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации территорий и помещений;

- осуществление контроля за удалением и обеззараживанием пищевых отходов и туалетов на маршрутах движения и в районах расселения;

- проведение при необходимости экстренной профилактики и иммунизации среди населения и личного состава сил ГО;

- осуществление контроля за организацией банно-прачечного обслуживания населения в местах его расселения;

- проведение санитарно-просветительной работы среди эвакуированного населения.

С объявлением начала проведения эвакуационных мероприятий санитарно-эпидемиологические учреждения направляют специальные формирования в районы, предназначенные для расселения эваконаселения с целью оценки санитарно-эпидемиологического состояния и противоэпидемического обеспечения прибывающего населения.

В случае неблагоприятного санитарно-эпидемиологического состояния в каком-либо районе, предназначенном для размещения рабочих и служащих, а также эвакуированного населения, санитарно-эпидемиологические учреждения своевременно извещают органы управления ГОЧС и штабы МС ГО сельских и городских районов, из которых планируется эвакуация населения, для принятия необходимых мер вплоть до перераспределения районов эвакуации.

При применении противником биологического оружия для проведения иммунизации населения на базе лечебно-профилактических учреждений и формирований гражданской обороны, при больницах и поликлиниках, в медико-санитарных частях (здравпунктах) предприятий организуются подвижные и временные прививочные пункты. Прививочные пункты создаются в городах и районах рассредоточения и эвакуации. Для работы на этих пунктах формируются прививочные бригады.

Прививочные бригады создаются в составе одного врача, двух средних медицинских работников или одного среднего медицинского работника и двух санитарных дружинниц (в этом случае во главе 3-4 таких бригад должен быть врач).

Организация и осуществление мероприятий по санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому обеспечению эвакуации населения возлагается на главных врачей центров государственного санитарно-эпидемиологического контроля, дислоцированных в категорированных городах и загородной зоне.

При планировании медицинского обеспечения эвакуационных мероприятий следует учитывать особенности климатических, географических условий, а также наличие очагов природно-очаговых заболеваний, ядовитых змей и других возможных опасностей для жизни и здоровья людей на путях эвакуации и в местах расселения.

В условиях морозной зимы и низкой температуры воздуха при проведении эвакуационных мероприятий за счёт переохлаждения возможно возникновение вспышек простудных заболеваний и случаев обморожений среди эвакуируемого населения.

Поэтому для работы в зимний период времени, а также при эвакуации через горные перевалы медицинские пункты на этапах эвакуации должны иметь для обогрева возможных пациентов запас тёплой одежды, горячий чай в термосах, грелки. Санитарный транспорт должен быть соответствующим образом утеплён.

При необходимости, на путях эвакуации планируется развёртывание обогревательно-питательных пунктов.

Проведение указанных мероприятий должно осуществляться за счёт службы продовольственного и вещевого снабжения и автотранспортной службы ГО.

Находясь в жарком, пустынном климате, при интенсивном солнечном облучении и нехватке воды, следует учитывать возможность возникновения солнечных и тепловых ударов, вспышек инфекционных заболеваний среди эвакуируемого населения. В этих условиях приобретает особую важность контроль за качеством питьевой воды и соблюдением питьевого режима.

Организация эвакуации медицинских учреждений из категорированных городов

в загородную зону.

Во время проведения эвакуационных мероприятий наряду с организацией медицинского обеспечения эвакуируемого населения большое значение имеет чёткая организация эвакуации медицинских учреждений и вывода формирований МС ГО из категорированных городов в загородную зону.

Эти мероприятия проводятся с целью защиты больных, персонала лечебных учреждений, личного состава формирований медицинской службы ГО от современных средств поражения вероятного противника, а также для сохранения медицинского и санитарно-хозяйственного имущества.

Своевременная эвакуация медицинских учреждений и вывод формирований МС ГО из категорированных городов позволит сберечь кадровые и материальные ресурсы службы для медицинского обеспечения населения в очагах поражения и выполнения задач по развёртыванию больничной базы МС ГО в загородной зоне.

Эвакуации подлежат все медицинские формирования и учреждения категорированных городов, городов, имеющих объекты особой важности, железнодорожных станций первой категории по ГО, а также населённых пунктов, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и катастрофического затопления.

Медицинские формирования ГО повышенной готовности выводятся из категорированных городов с получением специального распоряжения на вывод формирований ГО повышенной готовности в загородную зону.

Вывод формирований МС ГО целесообразно планировать в те населённые пункты загородной зоны, куда намечается последующая эвакуация лечебных учреждений-формирователей, на базе которых они были созданы. В этом случае их личный состав можно будет использовать в работе по подготовке помещений к развёртыванию лечебных учреждений согласно заданию. С целью ускорения развёртывания в загородной зоне больничной базы МС ГО эвакуация из категорированных городов медицинского персонала лечебных учреждений и медицинского имущества (аптеки, склады и т.д.) предусматривается в первую очередь. Ответственными за эвакуацию медицинских учреждений в загородную зону являются их главные врачи.

Большое значение в организации и проведении эвакуации медицинских учреждений имеет тщательное её планирование и соответствующая подготовка медицинского персонала.

Штабы МС ГО в мирное время разрабатывают детальный план мероприятий по эвакуации, медицинских учреждений из категорированных городов, доводят до сведения руководителей каждого лечебного учреждения данные, необходимые для разработки конкретных планов эвакуации своих лечебных учреждений.

Исходными данными для планирования эвакуации медицинских учреждений являются:

- сроки и последовательность эвакуации;

- вид и количество транспорта, выделяемого для эвакуации медицинского учреждения;

- маршрут эвакуации;

- место размещения в загородной зоне;

- количество и профилизация коек;

- порядок работы учреждения в загородной зоне.

Эвакуация лечебных учреждений, как правило, должна планироваться и осуществляться автомобильным транспортом с целью уменьшения количества перегрузок больных и имущества с одного вида транспорта на другой. В первую очередь для этих целей следует предусматривать использование автосанитарных колонн и отрядов.

При планировании эвакуации лечебно-профилактических учреждений железнодорожным и водным транспортом руководителям этих учреждений сообщается о пунктах погрузки и выгрузки. Недопустимо планировать эвакуацию медперсонала лечебных учреждений пешим порядком.

Руководители медицинских учреждений категорированных городов, получив соответствующее задание, осматривают на месте помещения, выделенные для развёртывания больниц загородной зоны в составе больничной базы МС ГО. Для успешного выполнения этой работы составляется план приспособительных работ в отведённых помещениях, разрабатываются поэтажные планы размещения функциональных подразделений больницы, распределяется персонал.

К расчёту распределения персонала прикладывают поимённые списки личного состава в соответствии с его предназначением.

При определении численности транспортабельных больных необходимо определить способ их транспортировки (сидя, лёжа).

При подготовке расчёта распределения медикаментов, медицинского имущества следует определить количество имущества, подлежащего выделению для доукомплектования ОПМ, БСМП, убежищ для нетранспортабельных больных и медицинских пунктов на этапах эвакуации. Необходимо также определить тоннаж и объём имущества, подлежащего эвакуации с больницей, произвести расчёт потребности транспортных средств для перевозки этого имущества. В каждом медицинском учреждении должны быть составлены списки членов семей персонала, подлежащих эвакуации, и расчёт распределения транспорта. Одновременно надо предусмотреть порядок и последовательность эвакуации больных, персонала и имущества.

В мирное время для подготовки персонала медицинских учреждений к работе в период эвакуации необходимо проводить с ним тренировочные занятия с привлечением в качестве статистов учащихся медицинских училищ или выздоравливающих больных. На этих занятиях отрабатываются следующие вопросы:

- сбор персонала;

- медицинская сортировка больных и оформление документации;

- выписка больных на амбулаторное лечение;

- вывод (вынос) больных и их посадка (погрузка) на транспорт;



Похожие документы:

  1. Методические рекомендации по разработке плана эвакуации (рассредоточения) работников организации и членов их семей, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу

    Методические рекомендации
    Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) __________________________________ Управление гражданской защиты ...
  2. «мчс россии федеральный орган управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»

    Урок
    ... программного материала. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС ... Республике Саха (Якутия) (июнь), а также при ликвидации последствий террористических ...
  3. Методические рекомендации по укрытию населения в защитных сооружениях гражданской обороны

    Методические рекомендации
    МЧС РОССИИ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) Методические рекомендации по укрытию населения в защитных ...
  4. Методические рекомендации «По организации, планированию и проведению мероприятий световой маскировки населенных пунктов и объектов экономики» \

    Методические рекомендации
    ... , ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия ...
  5. Методические рекомендации по организации сборного эвакуационного пункта

    Методические рекомендации
    Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) __________________________________ Управление гражданской защиты ...

Другие похожие документы..