Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Ознакомились ли вы с учебным планом обучения по специальности? Какие дисциплины учебного плана Вы считаете наиболее значимыми для Вашей будущей профес...полностью>>
'Документ'
1.1. Полевой передвижной оздоровительный лагерь (далее по тексту — лагерь) организует­ся для подростков и молодежи с целью приоб­ретения туристских на...полностью>>
'Документ'
Acceptance on December, 12th, 1993 Constitutions of the Russian Federation, formation of the new civil legislation, and also experience of functioning...полностью>>
'Анкета'
Уважаемые коллеги! С 18 июля по 18 августа 2014г. я нахожусь в отпуске. Поступление заявок, поступивших в этот период, я буду подтверждать после 18 ав...полностью>>

Главная > Программа

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Утверждена

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 29 декабря 2007 г. N 972

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА"

ПАСПОРТ

федеральной целевой программы "Пожарная безопасность

в Российской Федерации на период до 2012 года"

Наименование - федеральная целевая программа "Пожарная

Программы безопасность в Российской Федерации на

период до 2012 года"

Дата принятия - распоряжение Правительства Российской

решения о разработке Федерации от 31 октября 2007 г. N 1532-р

Программы

Государственный - Министерство Российской Федерации по

заказчик - делам гражданской обороны, чрезвычайным

координатор ситуациям и ликвидации последствий

Программы стихийных бедствий

Государственные - Министерство Российской Федерации по

заказчики Программы делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий, Министерство

образования и науки Российской Федерации,

Министерство информационных технологий и

связи Российской Федерации, Федеральное

агентство по образованию, Федеральное

агентство по науке и инновациям,

Федеральное агентство по здравоохранению

и социальному развитию, Федеральное

агентство лесного хозяйства, Федеральное

агентство по атомной энергии, Федеральная

служба по надзору в сфере транспорта,

Федеральная служба по экологическому,

технологическому и атомному надзору

Основные - Министерство Российской Федерации по

разработчики делам гражданской обороны, чрезвычайным

Программы ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий, Министерство

образования и науки Российской Федерации

Цель и задачи - целью Программы является снижение риска

Программы пожаров до социально приемлемого уровня,

включая сокращение числа погибших и

получивших травмы в результате пожаров

людей к 2012 году по сравнению с 2006

годом на 40 процентов, и снижение ущерба

от пожаров на 44 процента.

Основными задачами Программы являются:

развитие инфраструктуры пожарной охраны,

в том числе в населенных пунктах

Российской Федерации, на объектах,

критически важных для национальной

безопасности Российской Федерации, и в

закрытых административно-территориальных

образованиях, проведение исследований по

совершенствованию системы их оснащения и

оптимизации системы управления;

развитие инфраструктуры объектов системы

подготовки пожарных и проведение

исследований по разработке и внедрению

новых информационных образовательных

технологий;

развитие экспериментальной базы пожарно-

технических научно-исследовательских и

образовательных учреждений, а также

разработка и внедрение новых

инновационных технологий в области

обеспечения пожарной безопасности;

развитие материально-технической базы

объектовых противопожарных подразделений

и их оснащение новыми средствами спасения

и пожаротушения, обнаружения пожаров и

оповещения населения;

реализация мероприятий по обеспечению

противопожарным оборудованием, в том

числе проведение исследований по

совершенствованию противопожарной защиты

объектов и подготовки обслуживающего

персонала, учреждений здравоохранения и

социальной защиты, учреждений

профессионального образования и

общеобразовательных учреждений;

разработка и реализация мероприятий,

направленных на соблюдение правил

пожарной безопасности населением, в том

числе проведение исследований по вопросам

обеспечения пожарной безопасности жилых

зданий и зданий с массовым пребыванием

людей и внедрение новых технологий в

области обучения населения по вопросам

пожарной безопасности

Важнейшие целевые - эффективность реализации Программы

показатели оценивается с использованием групп

Программы целевых показателей, характеризующих

снижение показателей обстановки,

касающейся пожаров, в том числе снижение

по отношению к показателю 2006 года:

количества зарегистрированных пожаров;

количества погибших людей;

количества населения, получившего травмы;

экономического ущерба;

количества населенных пунктов, в которых

не обеспечивается требуемый уровень

пожарной безопасности

Сроки и этапы - Программа будет реализована в течение 5

реализации лет в 3 этапа.

Программы На 1-м этапе (2008 год) предусматривается

решение первоочередных задач Программы по

обеспечению пожарной безопасности за счет

финансовых средств субъектов Российской

Федерации и организаций, а также

разработка механизмов координации их

деятельности.

На 2-м этапе (2009 - 2010 годы)

предусматривается решение следующих задач

Программы:

организация и проведение работ по созданию

инфраструктуры системы обеспечения

пожарной безопасности во всех населенных

пунктах Российской Федерации;

создание научных основ для реализации

мероприятий Программы по разработке и

внедрению новых инновационных технологий в

области обнаружения и тушения пожаров,

оповещения населения о пожарах, а также

для создания новых средств спасения людей

при пожарах и средств пожаротушения.

На 3-м этапе (2011 - 2012 годы)

планируются:

завершение работ по созданию

инфраструктуры системы обеспечения

пожарной безопасности во всех населенных

пунктах Российской Федерации;

укрепление материально-технической базы

системы обеспечения пожарной безопасности

в Российской Федерации;

внедрение пилотных проектов по

противопожарной защите образовательных

учреждений, учреждений социальной защиты и

здравоохранения;

создание систем обнаружения пожаров и

мониторинга обстановки в районах крупных

техногенных и лесных пожаров

Объемы и источники - всего в 2008 - 2012 годах:

финансирования за счет средств федерального бюджета -

Программы 29778,234 млн. рублей,

из них:

на научно-исследовательские и опытно-

конструкторские работы - 1981,2 млн.

рублей, в том числе работы гражданского

назначения - 401,9 млн. рублей;

на капитальные вложения - 27070,112 млн.

рублей;

на прочие нужды - 726,922 млн. рублей;

за счет средств бюджетов субъектов

Российской Федерации - 111813,2 млн.

рублей;

за счет средств организаций - 54867,1 млн.

рублей

Ожидаемые конечные - достижение социально и экономически

результаты приемлемого уровня пожарной безопасности,

реализации создание эффективной скоординированной

Программы и системы противодействия угрозам пожарной

показатели опасности, укрепление материально-

социально- технической базы и обеспечение

экономической благоприятных условий для функционирования

эффективности различных видов пожарной охраны;

сокращение в 1,5 - 2 раза количества

пожаров на объектах образовательных

учреждений, учреждений социальной защиты,

здравоохранения и других объектах с

массовым пребыванием людей.

Социально-экономическая эффективность за

период реализации Программы составит

257,5 млрд. рублей.

В результате реализации Программы

планируется достичь снижения основных

показателей обстановки, касающейся

пожаров, в том числе снижения по отношению

к показателю 2006 года:

количества зарегистрированных пожаров (на

7 тыс. единиц в год);

количества погибших при пожарах людей (на

6,8 тыс. человек в год);

количества населения, получившего травмы

(на 5,2 тыс. человек в год);

экономического ущерба (на 41 млрд. рублей

в год);

количества населенных пунктов, в которых

не обеспечивается требуемый уровень

пожарной безопасности (на 100 процентов)

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации.

В Российской Федерации в 2006 году произошло более 218 тыс. пожаров, в результате которых погибли 17065 человек и были травмированы 13379 человек, материальный ущерб составил более 90 млрд. рублей.

Более 70 процентов пожаров происходит в жилом секторе. Огнем уничтожается около 1,2 млн. кв. метров жилья. Размеры уничтоженной огнем жилой площади составляют более 3 процентов объемов вводимого жилья.

В 2006 году на пожарах спасено более 96 тыс. человек. При этом уровень риска пожаров в Российской Федерации выше, чем в других экономически развитых странах. Базовые параметры риска пожаров в 2006 году имели следующие значения:

частота пожаров - 1,48;

-4

индивидуальный риск - 2,07 x 10 ;

удельная величина ущерба - 412,8 тыс. рублей.

Если по показателю частоты пожаров Россия незначительно

отстает от промышленно развитых стран, то по остальным параметрам

отстает в 3 - 5 раз. Так, показатель индивидуального риска

-5 -5

составляет в США - 4,4 x 10 , Японии - 4,8 x 10 , Великобритании

-5

и Франции - 6,8 x 10 .

Показатели риска пожаров характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности в стране. Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, деятельности надзорных органов и мер, предпринимаемых гражданами и собственниками.

Индивидуальный риск и удельная величина ущерба главным образом характеризуют эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, задействованных в тушении пожаров (время оперативного реагирования пожарной охраны, их техническую оснащенность, обученность личного состава и др.).

Уровень индивидуального риска зависит от экономических, социальных и территориальных факторов и наиболее критичен для групп населения с низким уровнем доходов и социальной адаптации.

Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности в Российской Федерации, осуществляемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках своих полномочий, в целом свидетельствует о недостаточной координации, необходимой для развития сил и средств обнаружения и тушения пожаров. Недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение служб экстренного реагирования не позволяет обеспечить устойчивое снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и конкретных объектов.

Особого внимания требует обеспечение пожарной безопасности объектов, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации.

Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).

Как показывают исследования, для снижения гибели людей при пожарах примерно на 4 тыс. человек в год необходимо сократить среднее время сообщения о пожаре и следования на пожар на 15 минут от существующего в настоящее время.

Сокращение времени локализации и ликвидации пожара на 1 минуту позволяет снизить ущерб от пожара в среднем на 300 рублей в расчете на 1 кв. метр.

В Российской Федерации не все объекты оснащены системами пожарной автоматики, а темпы прироста таких систем весьма низкие. В первую очередь это относится к объектам жилого фонда, в которых происходит основная масса пожаров (более 70 процентов).

На долю пожаров в зданиях жилого сектора приходится 88 - 90 процентов всех погибших и около 70 процентов травмированных на пожарах людей, в то же время на пожары в производственных помещениях и местах массового пребывания людей приходится наибольший материальный ущерб.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования пожарной охраны требуется реализация комплекса мер, включающих создание интегрированных систем мониторинга противопожарной безопасности объектов и информационно-навигационные системы, в том числе оповещения населения, оснащение противопожарных служб современными средствами связи для обеспечения координации их деятельности, межведомственного взаимодействия при тушении пожаров и спасении людей.

Основными направлениями деятельности обеспечения пожарной безопасности являются:

качественное повышение уровня обеспечения пожарной безопасности населения, территорий и объектов, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации;

оптимизация финансовых и материальных ресурсов, привлекаемых для ликвидации пожаров;

повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей.

Основными направлениями деятельности, которые могут обеспечить уменьшение рисков пожаров в Российской Федерации, являются:

оптимизация финансовых и материальных ресурсов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, направляемых на решение проблем пожарной безопасности;

строительство и оснащение современными техническими средствами пожарных депо в населенных пунктах, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях;

развитие материально-технической базы и системы подготовки подразделений пожарной охраны;

развитие добровольной пожарной охраны;

развитие экспериментальной базы пожарно-технических научно-исследовательских и образовательных учреждений в области обеспечения пожарной безопасности;

разработка и внедрение новых инновационных технологий в области обнаружения пожаров и оповещения населения, а также создания средств спасения людей на пожарах и средств тушения пожаров;

реализация приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты и здравоохранения.

К приоритетному направлению федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" (далее - Программа) относится разработка механизмов привлечения и расширения участия институтов бизнеса и гражданского общества в реализации конкретных проектов и программ безопасного развития.

Программа направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий обеспечения пожарной безопасности.

Реализация Программы на региональном уровне предполагает:

заключение с субъектами Российской Федерации соглашений о разработке региональных целевых программ в области обеспечения пожарной безопасности, а с организациями - соглашений о выполнении отдельных мероприятий в этой области, способствующих достижению целей Программы;

утверждение в установленном порядке региональных целевых программ в области обеспечения пожарной безопасности или планов реализации отдельных мероприятий с учетом финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и организаций;

методическое сопровождение (при необходимости) мероприятий региональных целевых программ в области обеспечения пожарной безопасности или отдельных мероприятий в субъектах Российской Федерации со стороны государственных заказчиков Программы.

Региональные целевые программы в области обеспечения пожарной безопасности и планы реализации отдельных мероприятий в субъектах Российской Федерации принимаются и утверждаются в установленном порядке в течение всего периода реализации Программы с учетом региональных особенностей, приоритетных задач и финансовых и материальных ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций.

1. Обоснование целесообразности решения проблемы



Похожие документы:

  1. Федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года»

    Программа
    Федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года» 1. Государственный заказчик-координатор: Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ...
  2. Федеральная целевая программа «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» (целевая статья 1007100) в сумме 76 500,0 тыс рублей. Исполнение составило

    Программа
    ... года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (с изменениями и дополнениями) Федеральная ... - Федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2015 года» (целевая статья ...
  3. О внесение изменений и дополнений в постановление от 19 марта 2013 года №29 об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании Мужевское на 2013-2015 годы» с изменениями и дополнениями от 27 июня 2013 года №59

    Документ
    ... ПРОГРАММЫ Основание для разработки программы Федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года», утвержденная Постановлением № 972 от 30.12.2012 г. Федеральный ...
  4. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования тосненское городское поселение тосненского района ленинградской области на период до 2028 года обосновывающие материалы

    Программа
    ... Требования пожарной безопасности» по пожарной безопасности, предъявляемым ... в 2012 году». Согласно статье 8 Федерального закона ... развития Российской Федерации на период до 2030 года» ... целевой программе «Чистая вода Ленинградской области» на 2011-2017 годы ...
  5. Приказ "Об установлении противопожарного режима в доу" На начало учебного года

    Инструкция
    ... от 29.12.2007 № 972 «О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года"» (с изм. и доп.) Приказ МЧС России ...

Другие похожие документы..