Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск (далее – Правила) являются нормативным правовым актом муниципальног...полностью>>
'Документ'
В соответствии с пунктом 4.6 статьи 15 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Р...полностью>>
'Конкурс'
в целях заключения договора (поставки/проведения работ/страхования/оказание услуг), для исключения имущественных рисков ОАО «МДМ Банк» по вышеуказанно...полностью>>
'Документ'
Е. 1 314 Имитационное моделирование Крылов В.В. 103 14. 0-15.40 Численные методы моделирования Ошмарина О.Е. Теория систем и системный анализ Шапошник...полностью>>

Главная > Реферат

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Министерство финансов Российской Федерации Всероссийская государственная налоговая академия

На прфгах рукописи



Карапетян Карен Юрьевич

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МОДЕРНИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами: сфера услуг)

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент, И.Н.Молчанов

Москва 2009

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Образование как отрасль сферы услуг и высшее профессиональное образование как важнейшая подотрасль выглядят довольно обособленно от нужд и потребностей трансформирующейся экономики. Это, однако, не отвечает реально складывающимся рыночным условиям, особенно с учетом перспектив социально- экономического развития как внутри страны, так и во взаимодействии с другими государствами.

Более активное включение России в мировую экономическую систему может рассматриваться только в контексте завоевания в ней конкурентных позиций, что требует разработки и согласования соответствующих концептуальных подходов. Деятельность высшей школы в условиях модернизации должна быть направлена на решение следующих задач: организация эффективной управленческой деятельности при реализации государственных образовательных программ и функционировании рынка услуг, которая давала бы общие методологические подходы к отбору наиболее продуктивных направлений подготовки специалистов; выработка государственной стратегии формирования ресурсного обеспечения и построения эффективной инвестиционной системы, ориентированной на четко определенные приоритеты образовательной деятельности; развитие наиболее перспективных для федеративного государства форм взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества.

Исключительно важная роль высшего профессионального образования в создании условий жизнедеятельности общества, необходимость совершенствования научных и методических оснований, а также ресурсного обеспечения работы вузов обусловливают целесообразность перманентного реформирования образовательного процесса. В перечне разнообразных проблем очевидными становятся недостатки ресурсного обеспечения высшей школы, которые носят не столько специальный, сколько системный

характер, то есть относятся практически ко всем отраслям сферы услуг. Поэтому и подход к выработке мер по их устранению должен быть комплексным.

В период проводимой в нашей стране модернизации, в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» необходимо учитывать растущую конкуренцию на рынке образовательных услуг и более эффективно использовать ресурсный потенциал сферы высшего профессионального образования. Это предопределяется наличием значительной доли непопулярных (с точки зрения набора специальностей и направлений подготовки) вузов, ростом структурной части морально и физически изношенных основных фондов, неразвитостью объектов социальной инфраструктуры, невысокой инвестиционной привлекательностью большого числа объектов в образовательной сфере.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и прикладные аспекты развития ресурсной базы сферы услуг в целом и ее отдельных отраслей, вопросы модернизации сферы образования, и в том числе высшего профессионального образования, рассматриваются в работах отечественных ученых: П.Ф.Анисимова, А.М.Бабича, И.А.Бабленковой,

  1. П.Балакиной, Г.А.Балыхина, Н.А.Волгина, Н.А.Восколович, Л.С.Гребнева, В.С.Гринько, А.Г.Грязновой, С.Р.Демидова, В.И.Дуженкова, С.А.Дятлова, Е.В. Егорова, И.И.Елисеевой, В.А.Жамина, Е.Н.Жильцова,

  2. И.Жукова, В.М.Зуева, И.В.Ишиной, В.Н.Казакова, Ю.В.Кузнецова, И.Н.Молчанова, Р.Б.Новрузова, А.А.Охрименко, В.А.Похвощева, В.А.Садовничего, Н.И.Сидорова, С.Г.Струмилина, И.Д.Тургель, В.Ф.Уколова, Л.И.Якобсона и зарубежных исследователей: Г.Беккера, М.Блауга, Ф.Кумбса, Г.Псахоропулоса, Т.Шульца и других.

Однако, несмотря на широкое освещение различных аспектов названной проблематики, вопросы оценки достигнутого уровня и анализа тенденций развития ресурсного обеспечения деятельности высшей школы в условиях модернизации, используемых при этом показателей и применяемого прикладного инструментария, определения направлений улучшения финансовой обеспеченности вузов, совершенствования методических подходов и аналитической работы в рамках создаваемых национальных университетов нуждаются в дальнейших исследованиях, теоретическом осмыслении, методическом обосновании и подтверждении в практической деятельности.

Существующие научные исследования и публикации оставляют нерешенными ряд вопросов, связанных с формированием ресурсного обеспечения процесса модернизации высшей школы на федеральном и региональном уровнях, оптимизацией различных видов организационных структур вузов и достижением их соответствия современным требованиям к уровню и формам подготовки специалистов, определением потенциального спроса на образовательные услуги, разработкой и реализацией финансовой и инвестиционной политики. Остается нерешенной проблема поиска путей преодоления дефицита разнообразных ресурсов в период экономического кризиса, что сдерживает дальнейшее развитие системы высшего профессионального образования.

Недостаточная разработанность и актуальность экономических, организационных и социальных аспектов формирования ресурсной базы в процессе модернизации высшего образования определили выбор темы и направления исследования.

Цель диссертационного исследования - разработать теоретические и методические подходы по совершенствованию концепции ресурсного обеспечения модернизации высшего профессионального образования в Российской Федерации.

Реализация цели исследования предполагает постановку и решение следующих задач:

исследовать теоретические основы, методическую базу и категориальный аппарат ресурсного обеспечения сферы высшего профессионального образования;

  • провести анализ состояния, изучить динамику и особенности формирования ресурсного обеспечения сферы высшего профессионального образования в России;

  • обосновать направления совершенствования финансового обеспечения ресурсного потенциала высшего профессионального образования;

  • разработать рекомендации, направленные на улучшение деятельности общенациональных (федеральных) университетов и системообразующих вузов в увязке с развитием их ресурсного обеспечения.

Проблематика и цель диссертационного исследования определены в соответствии с приоритетным направлением фундаментальных научных исследований Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации и нашли отражение в научных разработках кафедры «Финансы и кредит».

Объектом исследования является сфера высшего профессионального образования России.

Предмет исследования - экономические и социальные аспекты формирования ресурсного обеспечения модернизации высшего образования в период рыночных преобразований.

Теоретической и методологической основой диссертации являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики сферы услуг и экономики высшего профессионального образования.

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные документы Российской Федерации, официальные статистические данные Росстата, международных организаций (ЮНЕСКО, ОЭСР, Всемирного банка), материалы выборочных обследований и наблюдений, а также результаты научных и практических разработок, выполненных при участии автора.

В работе использованы методы сравнительного и системного анализа, экономического моделирования, программно-целевого подхода, эксперт-

6

ных оценок и другие.

Научная новизна исследования состоит в следующих положениях, выносимых на защиту;

  • раскрыта экономическая сущность ресурсного обеспечения сферы высшего профессионального образования посредством системы признаков, характеризующих, с одной стороны, материальную составляющую, выраженную через призму финансовых, кадровых и материально-технических ресурсов, а с другой - нематериальную сторону, опосредованную возрастающей ролью знаний и информации, приводящих к росту качества человеческого капитала и интеллектуального потенциала общества. Показана специфика формирования ресурсного обеспечения сферы высшего профессионального образования как перманентно протекающего процесса, на который оказывает влияние инерционность самой образовательной системы и необходимость учета долгосрочной перспективы ее развития, что определяет эффективность, условия воспроизводства и проведение модернизации образовательной сферы;

  • выявлены тенденции развития ресурсного обеспечения высшего профессионального образования в России, отражающие высокие темпы роста получаемых населением образовательных услуг, что сопровождается повышением расходов на содержание материально-технической базы (увеличение площадей учебно-лабораторных зданий, приобретение современного оборудования и компьютерной техники) и сокращением социальной инфраструктуры (доступности общежитий для студентов, жилья для преподавательского корпуса), и в конечном итоге приводит к необходимости вовлечения в образовательную сферу дополнительных ресурсов, в частности через систему государственно-частного партнерства, расширения доли средств региональных и местных бюджетов. Проанализированы субфеде- ральные особенности развития высшей школы и образовательного уровня населения, оказывающие влияние на организационные условия функционирования системы образования, которые должны опираться на достижение равновесия между структурой подготовки специалистов и потребностями (текущими и перспективными) рынка труда;

  • определены направления совершенствования финансового обеспечения ресурсного потенциала высшего профессионального образования на основе некоммерческого статуса и получаемой вузами автономии, что позволяет стимулировать инновационную деятельность, способствует привлечению инвестиций и расширяет источники финансирования, усиливает ответственность за конечные результаты, повышает прозрачность финансовых потоков. Сдерживающими факторами выступают: слабость нормирования затрат на выполнение государственных услуг и, как следствие - неразвитость конкурентной среды, отсутствие субсидирования вузовских социальных обязательств, незавершенность методики оценки текущей и будущей деятельности автономных учреждений, отсутствие практической возможности многоучредительства в образовательной сфере. Определены применительно к рыночным условиям, с учетом фактически сложившихся региональных особенностей, методические подходы по совершенствованию нормативов бюджетного финансирования общественно необходимых затрат, основанные на их поэлементном учете;

  • разработаны рекомендации по обоснованию направлений аналитической работы применительно к двум аспектам модернизации высшей школы: созданию общенациональных (федеральных) университетов и функционированию системообразующих вузов. Обоснован многоуровневый подход к оценке их деятельности, учитывающий следующие факторы и тенденции: глобальные (расширение международного присутствия и вовлеченности, рост экономической и социальной эффективности, повышение мобильности научных кадров, рост человеческого и социального капитала, перевод результатов деятельности вузовской науки на коммерческую основу и др.); общегосударственные (массовизация и элитарность высшего образования, сокращение численности абитуриентов и, как следствие, платного сектора); федеральные (формирование инновационной системы, расширение дополнительных образовательных программ и т.п.); региональные (дифференциация территорий, развитие филиальной сети и др.); внутренние (развитие программ дополнительного и послевузовского образования, междисциплинарность в обучении, рост научно-инновационной деятельности и т.п.).

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы образовательными учреждениями, органами управления образованием при разработке мер по реализации основных положений государственной политики, обосновании мероприятий по совершенствованию ресурсного обеспечения в составе целевых программ развития высших учебных заведений.

Результаты проведенного исследования ориентированы на развитие теоретических положений, совершенствование методических основ, расширение практических аспектов экономических измерений и оценок ресурсного обеспечения модернизации высшего профессионального образования, улучшение качества экономико-статистической и нормативноправовой информации о деятельности вузов.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования обсуждались и получили положительную оценку на XV и XVI Международных конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых - «Ломоносов» (Москва, МГУ имени М.В. Ломоносова, 2008 и 2009 гг.), на V и VI Всероссийских научно-практических конференция «Реформирование экономики: проблемы и решения» (г. Бийск, 2008 и 2009 гг.), на Международной научно-технической конференции, посвященной 85-летию гражданской авиации (Москва, МГТУ ГА, 2008 г.).

По теме диссертации автором опубликованы 8 научных работ общим объемом 2,95 п.л., в том числе 3 статьи в рецензируемых журналах, включенных в перечень ВАК объемом 1,7 п.л.

Структура и логика работы обусловлены целью и поставленными в данном исследовании задачами. Диссертация состоит из введения, трех

9

глав, заключения, библиографического списка, приложений.

Логика исследования. Логика исследования включает разработку теоретико-методических основ социально-экономической природы ресурсного потенциала высшего профессионального образования, анализ особенностей формирования ресурсного обеспечения, применение про- граммно-целевого подхода к его изучению, обоснование путей развития ресурсного потенциала как базиса управления в рамках национального проекта «Образование» и целевых программ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СФЕРЫ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

  1. Высшее профессиональное образование как подотрасль национальной экономики и его роль в развитии сферы услуг

В общем виде услуги представляют собой «виды деятельности, работ, в процессе выполнения которых не создается новый, ранее не существовавший материально-вещественный продукт, но изменяется качество уже имеющегося, созданного продукта. Это блага, предоставляемые не в виде вещей, а в форме деятельности. Таким образом, само оказание услуги создает желаемый результат. К услугам относят бытовое, коммунальное, транспортное обслуживание, обучение, лечение, культурно- воспитательную работу, уход за детьми и престарелыми»1. В современной научной литературе сфера услуг характеризуется как совокупность предоставляющих услуги населению отраслей экономики. Сфера услуг по устоявшемуся подходу включает в себя образование, культуру, бытовое обслуживание, здравоохранение, рекреационные услуги, общественное питание. Таким образом, «Образование» является важной отраслью сферы услуг.

Различают общее и профессиональное образование. Общее образование дает знания, умения и навыки, необходимые каждому человеку независимо от его будущей специальности, профессии. Профессиональное образование дает знания, умения и компетенции, необходимые работнику определенной профессии и квалификации. Общее образование является необходимой основой профессионального. Последнее включает ряд специальностей и направлений подготовки и по уровню предоставляемых образовательных услуг делится на высшее и среднее профессиональное образование.

В российской образовательной системе, реформируемой согласно положениям Федерального Закона «Об образовании» (ст.27 п.5), закреплена классификация уровней образования (образовательных цензов), которая содержит:

  • основное общее образование;

  • среднее (полное) общее образование;

  • начальное профессиональное образование;

  • среднее профессиональное образование;

  • высшее профессиональное образование;

  • послевузовское профессиональное образование.

Некоторые исследователи полагают, что согласно приведенной выше разбивке, в составе отрасли «Образование» целесообразно выделить ряд подотраслей, одной из которых является «Высшее профессиональное образование»2. В соответствии с таким подходом, данную подотрасль можно рассматривать как любую другую подотрасль национальной экономики, потребляющую материальные, трудовые, финансовые ресурсы и поставляющую народному хозяйству определенного рода «продукцию» - высококвалифицированную рабочую силу.

В настоящее время значительное число работ посвящено функционированию человеческого потенциала. Среди факторов, влияющих на динамику человеческого развития ведущую роль играет высшее профессиональное образование. Важность новых знаний и их влияние на протекание социально-экономических процессов стремительно возрастает. Не только благосостояние населения и конкурентоспособность экономики, но и положение страны на мировом рынке все более зависят от способностей людей, от возможностей получения новых знаний и применения их в практической деятельности.

В отечественной научной литературе приводятся разнообразные формулировки термина «образование». В самом общем виде его принято понимать одновременно и как процесс, и как результат усвоения систематизированных знаний, умений и навыков. Например, С.И.Ожегов описывает термин «образование» с одной стороны, как «обучение, просвещение», а с другой - как «совокупность знаний, полученных специальным обучением». При этом «высшее образование» понимается как «самая высокая ступень в системе образования». В процессе образовательной деятельности «происходит передача от поколения к поколению знания всех тех духовных богатств, которые выработало человечество; усвоение результатов общественно-исторического познания, отраженного в науках о природе, обществе, в технике и искусстве, а также овладение трудовыми навыками и умениями»3. Образование представляет собой «необходимое условие подготовки к жизни и труду, выступает в качестве основного средства приобщения человека к культуре и овладения ею; образует фундамент развития культуры»4.

В условиях становления в России рыночных отношений роль специалистов, обладающих профессиональным образованием, существенно повышается. Внедрение разнообразных научно-технических достижений, применение инновационных производственных технологий, динамичные изменения в общественном сознании и мировосприятии людей сопровождаются качественно новыми подходами к взаимодействию всех стадий процесса общественного воспроизводства. Особая роль отводится государством системе высшего профессионального образования, важнейшей функцией которой является воспроизводство работников высокой квалификации. В ст. 43 п.З Конституции Российской Федерации закреплено, что «каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии»5.

Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 23 августа 1996 г. № 125-ФЗ (ст.9 п.1) в России определены следующие виды высших учебных заведений: университет, академия, институт. Высшие учебные заведения представляют собой сложные образовательные структуры, которые активно взаимодействуют с другими, самыми разными, окружающими их институциональными системами: политическими, экономическими, культурными, социальными. На их деятельность оказывают воздействие разнообразные факторы внутренней и внешней среды. Вместе с тем и сами вузы способны формировать благоприятную атмосферу, оказывать позитивное воздействие на окружающую действительность.

Переход Российской Федерации на рыночные основы хозяйствования предполагает развитие эффективного межгосударственного сотрудничества. Реформирование экономики осуществляется в направлении создания благоприятных условий для конкуренции не только на внутреннем, но и на внешнем рынках. В первую очередь это относится к ключевым секторам и отраслям, конкурентоспособным видам продукции. По оценкам специалистов, трансформация национальной хозяйственной системы является весьма долговременным процессом, вследствие чего приоритетное внимание следует уделять мерам перспективного характера. Признанными стратегическими преимуществами России на международном рынке выступают образование, наука, квалификация рабочей силы, гибкость и высокая адаптивность экономической системы в целом и её главных субъектов6. Отечественное высшее профессиональное образование по ряду направлений подготовки и разнообразию специальностей является одной из немногих областей, в которых наша страна до настоящего времени сохра

няет приоритетное положение, поддержание которого может базироваться только на рациональном и эффективном ресурсном обеспечении.

Научные положения о месте и роли образования в современной экономике получили новое осмысление во второй половине XX в. и сейчас находятся на стадии интенсивного развития. Среди теоретических разработок известных зарубежных научных школ выделяются концепции постиндустриального общества, информационного общества, теории человеческого капитала, социального капитала, идеи деятельностного общества и др. В так называемой «Концепции информационного общества» реализована расширительная трактовка, отражающая поступательное возрастание роли знаний и информационных ресурсов в общественном развитии. Исходя из современных научных представлений, информационное общество приходит на смену постиндустриальному и характеризуется всесторонней информатизацией не только экономических, но и социальных структур. Производство информации и ее использование для полноценного функционирования всех секторов национального хозяйства выступает его основной движущей силой. В качестве главных факторов, ограничивающих производство в информационном обществе, частом могут быть представлены новые знания и информационные ресурсы. Например, американский ученый Э.Тоффлер в своем исследовании «Прогнозы и предпосылки», прямо подтверждает данный тезис: «В прошлом земля, труд и капитал были ключевыми элементами производства. Завтра - а во многих отраслях промышленности это завтра уже наступило - информация станет главной составляющей»7.

Закономерность процессов, связанных с возрастанием роли знаний и информации как важнейших ресурсов, влияющих на развитие современной национальной экономики, получила подтверждение в разработанной Д.Беллом «информационной теории стоимости» и развитой его последователями. Д.Белл обосновал положением о том, что по мере общественного прогресса в качестве одного из главных источников роста доходов свое развитие получают «знания, инновации и способы их практического применения». На таком понимании базируется основополагающий вывод о том, что концепция трудовой теории стоимости, которая в прошлом недоучитывала фундаментальную роль информационных ресурсов и знаний в экономике, в условиях постиндустриального и следующего за ним информационного общества должна быть априори заменена новой концепцией информационной теории стоимости. Данное заключение можно проиллюстрировать следующим высказыванием: «Когда знание в своей систематической форме вовлекается в практическую переработку ресурсов (в виде изобретения или организационного усовершенствования), можно сказать, что именно знание, а не труд выступает источником стоимости»8.



Похожие документы:

  1. Курс Группа 4 гс (специальность «Гостиничный сервис») Байчоров Ансар Русланович

    Документ
    ... Анатольевна Зайцев Герман Борисович Карапетян Диана Ованесовна Каргаева Дайана ... Абдокова Дана Наримановна Аванесов Карен Юрьевич Биджиева Карина Аубекировна Билимготов ... Камила Арсеновна Исмаилов Рамазан Юрьевич Калантаевский Василий Германович Ромасев ...
  2. 119526 Россия, город Москва, проспект Вернадского 101 корп. 3 Информация, содержащаяся в настоящем ежеквартальном отчете, подлежит раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах

    Отчет
    ... Николаевич 0 0 Долин Юрий Ефимович 0 0 Карапетян Карен Вильгельмович 0 0 Коробкина Ирина Юрьевна 0 ... Москвин Константин Владимирович 0 0 Подкин Игорь Юрьевич 0 0 Белецкий Андрей Олегович 0 0 ... ФИО: Осин Никита Юрьевич Год рождения: 1986 Образование ...
  3. 060101. 65 Лечебное дело (очная, полный срок, 6 лет) бюджет

    Документ
    ... 978 Карапетян Аида Артуровна 979 Карапетян Арсен Мурадович 980 Карапетян Геворг ... 1302 Рыскалов Александр Юрьевич 1303 Рябинин Александр Юрьевич 1304 Рябинин Богдан ... Александра Александровна 121 Аракелов Карен Владимирович 122 Аракелян Ника ...
  4. Список индивидуальных предпринимателей подлежащих обследованию в 2015 году по ф. №1-ип «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя»

    Документ
    ... Александрович Галстян Карен Юрикович Ганелин Андрей Юрьевич Ганжа Ольга ... Николаевич Каракулова Елена Викторовна Карапетян Саргис Робертович Карасев Анатолий ... Николаевна Мосальский Виталий Юрьевич Мосин Вячеслав Юрьевич Москаленко Евгений Витальевич ...
  5. Выдача аккредитационных баджей

    Документ
    ... - ARD German TV монтажер Карапетян Аревик Радиковна Russia Today продюсер ... Викторович ВГТРК Водитель Минасян Карен Сергеевич Аппарат Президента Армении ... личный фотограф Шахроманов Александр Юрьевич «Российская центральная киновидеостудия хроникально ...

Другие похожие документы..