Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Рабочая учебная программа'
Прикладная экономика как наука имеет большое мировоззренческое значение, поскольку вводит в круг знаний, описывающих рациональное поведение самостояте...полностью>>
'Документ'
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической э...полностью>>
'Программа'
Международная система спорта инвалидов по слухуВ мире с 1924 г. успешно функционирует высоко организованная и обособленная система спорта инвалидов по...полностью>>
'Программа'
Адаптация – процесс приспособления и эффективного взаимодействия организма со средой, который осуществляется на биологическом, психологическом и социа...полностью>>

Главная > Решение

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Совет депутатов Куйбышевского сельсовета

Бейского района Республики Хакасия

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2013 г. с. Куйбышево № 97

Об утверждении концепции

управления муниципальным имуществом

в Куйбышевском сельсовете Бейского района

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 9 Устава муниципального образования Куйбышевский сельсовет Бейского района Республики Хакасия, в целях реализации программы реформирования муниципальных финансов Куйбышевского сельсовета, дальнейшей реализации действующих и включения новых механизмов эффективного использования муниципального имущества на территории Куйбышевского сельсовета Совет депутатов Куйбышевского сельсовета Бейского района

решил:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию управления муниципальным имуществом в Куйбышевском сельсовете.

Глава администрации А.И.Арчимаев

Приложение

к решению Совета депутатов

Куйбышевского сельсовета

от 26.09.2013 г. № 97

КОНЦЕПЦИЯ

УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

В Куйбышевском СЕЛЬСОВЕТЕ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 В основу Концепции управления муниципальным имуществом на территории Куйбышевского сельсовета (далее - Концепция) положены практический опыт и существующая система управления муниципальным имуществом на территории поселения с перспективой ее развития и совершенствования в рамках Программы социально-экономического развития муниципального образования Куйбышевский сельсовет. Настоящая Концепция характеризует субъекты, объекты, органы управления, принципы управления, механизмы управления, основные направления совершенствования системы управления муниципальной собственностью.

1.2 Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Куйбышевского сельсовета (далее - муниципальное имущество), является предметом ведения органов местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Куйбышевский сельсовет, иными нормативными актами.

1.3 Права собственника в отношении муниципального имущества от имени муниципального образования осуществляют в пределах установленных правомочий Совет депутатов, Глава поселения, Администрация поселения, а также иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

1.4 Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки, не противоречащие действующему законодательству.

1.5 Порядок управления и распоряжения находящимся в муниципальной собственности Куйбышевского сельсовета имуществом определяется действующим законодательством.

II. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

2.1 Находящееся в муниципальной собственности поселения имущество является одной из экономических основ местного самоуправления

2.2 В собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, в том числе:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для благоустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.3 В собственности поселения также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов.

2.4 Объекты муниципальной собственности поселения учитываются в специальном реестре, который ведет администрация поселения.

III. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ:

ЦЕЛЬ, МЕХАНИЗМЫ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ

Цель управления муниципальной собственностью - решение вопросов местного значения, осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством, призванных обеспечить самодостаточность развития территории посредством соответствующих организационных, экономических и правовых действий органов местного самоуправления, объединенных единой политикой на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, средств местного бюджета, имущественных и иных прав муниципального образования.

Механизмы управления муниципальной собственностью строятся на разграничении административной и хозяйственной ответственности органов местного самоуправления.

Управление собственностью как принятие решений об использовании объектов права муниципальной собственности должно строиться на основе критериев эффективности управления:

1. Минимизации экономической зависимости муниципального образования от социально-экономической политики органов государственной власти, достижения уровня экономической состоятельности;

2. Доходности хозяйственного использования объектов муниципального права собственности в соответствии с действующим законодательством;

3. Обязательности сохранения первоначальной стоимости (ценности) имеющихся прав собственности и роста экономической ценности ресурсов муниципального образования;

4. Неизбежности экономической ответственности субъектов отношений прав собственности.

Управление собственностью предполагает целенаправленные действия органов местного самоуправления по имеющимся направлениям:

1. Формирование механизмов управления собственностью, необходимых для решения поставленных задач и обеспечивающих эффективный доход от использования имущества муниципального образования;

2. Создание благоприятных условий для размещения организаций различных форм собственности и сфер деятельности на территории муниципального образования, не допускающих снижения уровня благосостояния населения территории, безопасности и комфортности среды обитания.

Поскольку количество объектов муниципальной собственности должно быть ограничено условиями экономической целесообразности, оценка эффективности управления муниципальной собственностью предполагает разработку и внедрение методов определения полезности конкретных объектов собственности наряду с составлением их реестра. Оценка эффективности осуществляется путем определения бюджетной, экономической и коммерческой эффективности, в том числе введения нормативов эффективности по объектам, группам объектов, отраслям.

IV. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ Куйбышевского сельсовета

На территории Куйбышевского сельсовета по состоянию на 01.07.2013 г. размещена 1 организация, имеющих в оперативном управлении и хозяйственном ведении муниципальное имущество либо использующих имущество муниципальной казны.

Балансовая стоимость имущества, находящегося в муниципальной собственности на 01.01.2013, составляет 21066 тыс. руб.

Краткая характеристика имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования, приведена в таблице (приложение к Концепции).

V. ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ТАБАТСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

5.1 Управление муниципальной собственностью в Куйбышевском сельсовете осуществляется в следующих формах:

- учет муниципального имущества;

- повышение эффективности управления имуществом муниципального образования;

- повышение эффективности управления землями поселения.

5.2 Учет муниципального имущества.

К объектам муниципального имущества относятся:

  • имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

  • имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

  • имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий.

Важными мероприятиями в рамках данного направления планируется внесение изменений в существующий порядок предоставления отчетности муниципальных предприятий. Также необходима систематизация ведения отчетности в реестрах муниципального имущества и ежегодное проведение технической инвентаризации муниципального имущества.

Результатом данных мероприятий должно стать создание соответствующей нормативной базы, регламентирующей порядок определения оценки эффективности деятельности, определения рыночной стоимости имущества и привлечения к этой работе независимых организаций.

5.3 Повышение эффективности управления имуществом муниципального образования

Управление собственностью в муниципальном образовании осуществляется Администрацией Куйбышевского сельсовета, которая:

  • ведет реестр объектов муниципальной собственности;

  • передает муниципальное имущество муниципальным предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование и по иным договорам в соответствии с действующим законодательством;

  • выступает арендодателем муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Куйбышевского сельсовета;

  • проводит конкурсы (аукционы) по продаже зданий или иного недвижимого имущества;

  • совместно с администрацией района, отраслевыми управлениями и отделами администрации осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества;

  • обеспечивает осуществление регистрации права муниципальной собственности, перехода права собственности при приеме и отчуждении недвижимого имущества;

  • организует и осуществляет работу по закреплению в муниципальной собственности бесхозяйного имущества в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

По данному направлению перед муниципальным образованием ставится задача повышения эффективности деятельности, которая является неотъемлемой частью общей концепции повышения эффективности управления экономикой в муниципальном образовании в целом. Базой для реализации данной концепции является:

  • регулярность и оперативность представления информации;

  • доступность ее большинству заинтересованных лиц;

  • достоверность и полнота содержания;

  • наличие разумного соотношения между открытостью и соблюдением интересов поселения.

Предполагается, что реализация указанного мероприятия в целом будет способствовать повышению эффективности использования объектов, находящихся в муниципальной собственности Куйбышевского сельсовета, и продажи активов, не являющихся стратегическим резервом или заведомо нерентабельных.

Предполагается разработать и утвердить положение о приватизации имущества, находящегося в собственности Куйбышевского сельсовета, порядок проведения конкурса и систему критериев отбора независимых оценщиков для оценки рыночной стоимости муниципального имущества.

Результатом должно стать определение имущественного потенциала Куйбышевского сельсовета, определение имущества, не соответствующего полномочиям поселения, с целью последующей приватизации, повышение эффективности использования имущества, снижение бюджетных затрат на его содержание и, как следствие, повышение доходов муниципального бюджета.

Развитие собственной доходной базы Куйбышевского сельсовета невозможно осуществить без эффективного учета и контроля использования объектов, находящихся в собственности поселения. Следовательно, для реализации поставленной задачи необходимо сформировать надежную финансовую основу.

5.4 Повышение эффективности управления землями поселения.

Администрацией Куйбышевского сельсовета проведена большая работа по инвентаризации списков собственников земельных участков.

Предстоит большая работа по контролю за целевым использованием земель поселения, необходимо разработать и утвердить механизм предоставления земельных участков поселения в пользование. Проведение анализа доходов от эффективного использования земель поселения.

VI. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

6.1 Правовую основу управления муниципальной собственностью составляют: Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации, законы Республики Хакасия, Устав Куйбышевского сельсовета и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения собственности.

6.2 Экономическую основу местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

6.3 В собственности муниципального образования находится имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения, а также для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и региональными законами.

6.4 Реализация мероприятий, призванных обеспечить самодостаточность развития территории посредством имущества, находящегося в муниципальной собственности, средств местного бюджета, имущественных прав муниципального образования в соответствии с действующим законодательством предполагает, что органы местного самоуправления:

1) От имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними органами местного самоуправления нормативными правовыми актами;

2) Вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъектов Российской Федерации), органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами;

3) Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами определяют порядок и условия приватизации муниципального имущества (доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет);

4) Могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ в соответствии с действующим законодательством, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

5) Определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их Уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Куйбышевского сельсовета;

6) От имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

VII. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ПРАВА

СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

7.1 Субъектом права собственности муниципального образования в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации признается муниципальное образование. Органы местного самоуправления осуществляют управление объектами права собственности на основе и в соответствии с муниципальными правовыми актами и регламентами муниципального образования в рамках действующего законодательства.

7.2 В качестве субъекта при управлении конкретными объектами права муниципальной собственности могут выступать органы местного самоуправления, обладающие в соответствии с Уставом муниципального образования правом принятия решений, правом влиять на их исполнение путем определения целей, задач, норм и правил управления собственностью, проведения изменений в соответствии с экономическими, правовыми и иными условиями.

7.3 Муниципальное образование как субъект права муниципальной собственности реализует свои задачи через функциональные подразделения, наделенные определенными полномочиями, ответственностью и целевой направленностью деятельности, осуществляющие, контролирующие и обеспечивающие исполнение решений, оперативную деятельность исполнительных органов объектов прав собственности.

7.4 Концепция охватывает следующие основные объекты права собственности:

  1. Земля (как общий ресурс и как отдельные участки);

  2. Здания, сооружения, нежилые помещения и иные объекты;

  3. Имущественные комплексы, используемые для предпринимательской деятельности и (или) закрепленные за органами власти, правоохранительными, надзорными органами и службами безопасности, в том числе муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

  4. Оборудование;

  5. Транспорт;

  6. Ценные бумаги;

  7. Нематериальные активы (интеллектуальная собственность, права и доли).

7.5. Управление земельными ресурсами включает планирование и контроль использования земельных ресурсов, учет и мониторинг земель, оценку земли, выбор формы распоряжения земельными участками, определение условий и порядка изъятия земель для муниципальных нужд.

7.6. Основные цели, задачи, функции, принципы, требования, которые лежат в основе управления земельными ресурсами поселения, в равной степени, как и методы развития рынка земли, создание необходимых условий для реализации инвестиционного потенциала земель, законодательно пока в полном объеме не определены. Следовательно, для реализации правового механизма регулирования земельных отношений должны быть приняты нормативные правовые акты на уровне Российской Федерации, субъекта федерации и соответственно на муниципальном уровне, необходимость принятия которых непосредственно предусмотрена действующим законодательством.

7.7. Основными принципами, на которых строится процесс управления земельными ресурсами поселения, являются:

  1. Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, приоритет охраны земель, участие граждан и общественных организаций в решении вопросов, касающихся регулирования земельных отношений;

  2. Разграничение государственной собственности на землю Российской Федерации, собственность Республики Хакасия, собственность муниципального образования Бейский район, собственность Куйбышевского сельсовета;

  3. Платность использования земли, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Республики Хакасия;

  4. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

  5. Обеспечение конституционных прав граждан на землю путем сочетания интересов общества и законных интересов граждан при использовании земли.

7.8. Усилия органов местного самоуправления должны быть сфокусированы на развитии отношений собственности, рынка земли, создании необходимых условий для реализации инвестиционного потенциала, эффективного контроля, проведения соответствующих институциональных преобразований.

7.9. Управление муниципальными предприятиями предполагает ориентацию их на реализацию вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

7.10. Управление муниципальными учреждениями, которые выполняют управленческие, социально-культурные и иные общественно значимые функции в границах территории муниципального образования, должно основываться на создании условий, обеспечивающих возможность их безубыточной деятельности. Основные направления в сфере управления муниципальными учреждениями определяются действующим законодательством, реформой образования и здравоохранения в направлениях, определенных социально-экономическим развитием Куйбышевского сельсовета.

7.11. Управление казной как особым объектом прав собственности, кроме всего прочего, предполагает создание системы стратегических финансов, предназначенных для обеспечения экономической состоятельности муниципального образования. Необходимо совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей порядок управления, распоряжения, сохранности, передачи в доверительное управление имущества казны поселения.

7.12. В системе управления муниципальной собственностью целесообразно рассматривать два взаимосвязанных направления:

- многообразие форм и отношений распоряжения и использования муниципальной собственности (аренда, приватизация, залог, доверительное управление, полная или частичная передача прав владения, распоряжения и пользования акционерному или частному капиталу, а также реструктуризация объектов собственности и их постприватизационная поддержка путем применения налогового, инвестиционного и залогового механизмов) с целью максимизации доходности использования имущества;

- управление муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями как объектами права муниципальной собственности с точки зрения увеличения ценности активов предприятий и учреждений.

7.13. В качестве основных задач управления муниципальной собственностью выступают выработка и обоснование путей преобразования структуры и форм собственности, методов эффективной организации и технологии управления объектами муниципальной собственности.

VIII. ПРИНЦИПЫ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ

8.1. Принцип целенаправленности. Управление собственностью предполагает принятие решений по поводу направлений использования прав собственности, контроля распоряжения правом собственности, финансовое управление и создание стратегических резервов. Целью управления муниципальной собственностью является минимизация экономической зависимости муниципального образования от социально-экономической политики органов государственной власти и достижение уровня экономической состоятельности.

8.2. Принцип законности. Хозяйственное использование объектов права собственности муниципального образования осуществляется, как правило, создаваемыми органами местного самоуправления, юридическими лицами в рамках полномочий, предусмотренных Гражданским кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации. Юридические лица действуют в соответствии с установленными целями и на основе норм (условий и ограничений), предусмотренных муниципальными правовыми актами.

8.3. Принцип обязательного роста чистых активов. Эффективность управления муниципальной собственностью устанавливается создаваемым объемом дохода при сохранении первоначальной ценности прав собственности. Функционирование органов местного самоуправления обеспечивается не наличием имущества, а способностью получить достаточный доход за счет управления данным имуществом.

8.4. Принцип роста ценности имущества. Право собственности отражает возможности субъекта данного права увеличить ценность своего имущества.

8.5. Принцип экономической ответственности субъекта права собственности. Право собственности является основой для получения дохода, обеспечивающего качество жизни, необходимые социальные гарантии.

8.6. Предложенные принципы должны быть положены в основу принятия решений органами местного самоуправления в отношении субъектов и объектов права собственности.

IX. СТРАХОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

9.1. Муниципальное имущество может быть застраховано от основных рисков утраты (гибели), недостачи или повреждения имущества, в том числе от стихийных бедствий.

X. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

10.1. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляется представительным органом местного самоуправления. Муниципальное образование самостоятельно определяет структуру объектов управления муниципальной собственностью через наделение определенного органа местного самоуправления соответствующими полномочиями управления муниципальной собственностью.

10.2. Функция управления муниципальной собственностью может быть централизована и сконцентрирована в особом органе управления.

10.3. Особым органом выступают функциональные подразделения органа местного самоуправления муниципального образования, приобретающего новое качественное содержание своей деятельности, основанное на принципах контроллинга, главными из которых являются:

1) Расходы любой организации должны находиться в зависимости от создаваемых ею доходов, в том числе суммы получаемых из бюджета средств направляются не на покрытие расходов, а на создание доходов и соответствующим образом контролируются;

2) Создание центров ответственности, в которых формирование доходов участников напрямую зависит от создаваемых организацией сумм доходов.

10.4. Основная цель контроллинга - ориентация управленческого процесса в хозяйствующих организациях и бюджетных учреждениях на безубыточность деятельности и работу в интересах потребителей их услуг при ориентации на достижение целей, стоящих перед органами местного самоуправления (решение вопросов местного значения).

10.5. Функции контроллинга определяются поставленными перед органами местного самоуправления целями и включают те их виды, которые обеспечивают достижение этих целей.

10.6. Система контроллинга включает:

- формулирование целей и выработку рекомендаций для принятия решений, планов, программ в органах местного самоуправления с точки зрения их ресурсного обеспечения;

- информационную систему, обеспечивающую мониторинг среды управления, управленческий учет, контроль;

- инструментарий, необходимый для тактических и стратегических планов, результатов деятельности и отклонений.

10.7. Оперативный контроллинг опирается на технологию бюджетирования, позволяющую руководителю заранее оценить эффективность конкретных управленческих решений и оптимальным образом распределить ресурсы между подразделениями. Технология бюджетирования обеспечивает возможность выбора наиболее эффективных способов реализации решений в организациях по достижению целей, поставленных органами местного самоуправления.

10.8. Технология бюджетирования преследует следующие цели:

- контроль и оценка эффективности работы руководителей на местах путем сравнения фактических затрат с нормативами;

- определение потребности в денежных ресурсах и других ресурсах в зависимости от целей и результатов деятельности;

- определение узких мест;

- согласование деятельности организаций, имеющих различные цели, но получающих ресурсы из одного источника (например, бюджета муниципального образования).

10.9. Поскольку многие вопросы управления собственностью не регулируются российским законодательством, что соответствует конституционному праву как самостоятельному, отдельному от других прав собственности, это предполагает закрепление в Уставе муниципального образования, иных муниципальных правовых актах порядка управления, владения, распоряжения, пользования объектами муниципальной собственности.

XI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

11.1. Успешная реализация настоящей Концепции возможна лишь в результате проведения планомерной и регулярной работы как в нормотворческой, так и в административно-организационной сферах, проводимой всеми без исключения органами муниципальной власти Куйбышевского сельсовета.

11.2. Координация работ, направленных на создание новой системы управления муниципальным имуществом, муниципальными предприятиями, иными организациями, созданными с участием муниципального образования, а также обобщение и анализ соответствующей информации возлагаются на специалиста Администрации поселения, курирующего данное направление. Он должен регулярно информировать Главу муниципального образования о ходе и результатах проводимых мероприятий в сфере управления имуществом поселения и о состоянии муниципального сектора экономики.

11.3. Необходимо организовать широкую разъяснительную работу среди руководителей подведомственных предприятий и организаций, представителей иных организаций, направленную на повышение их квалификации в области права, экономики и управления, а также разъяснения целей и задач Куйбышевского сельсовета в сфере управления муниципальным имуществом.

11.4. Деятельность органов местного самоуправления Куйбышевского сельсовета в сфере управления муниципальным имуществом должна сопровождаться регулярным информированием широкой общественности о ходе работ, их результатах, а также планируемых мероприятиях.

Приложение

к Концепции управления

муниципальным имуществом

Краткая характеристика имущества,

находящегося в муниципальной собственности

на 01.01.2013г.

Наименование показателя

Ед. измерения

Значение
показателя на 01.01.2013 г.

1

Количество муниципальных учреждений

ед.

2

2

Количество муниципальных предприятий

ед.

0

3

Общая площадь объектов недвижимости, находящаяся в муниципальной собственности, в т.ч.:

кв. м

1833,9

3.1

общая площадь жилого фонда, в т.ч.

кв. м

145,1

3.2

аварийное жилье

кв. м

0

4

Балансовая стоимость муниципального имущества

тыс. руб.

21066



Похожие документы:

  1. Учебное пособие канд экон наук, доцент кафедры управления О. А. Соловьева Троицк 2008

    Программа
    ... РФ была одобрена разработанная Госкомимуществом концепция «Управление государственным имуществом и приватизацией в Российской Федерации на ...
  2. Законодательное Собрание Новосибирской области

    Документ
    ... . 8. Принятие Положения о Реестре муниципального имущества Купинского района. 9. О принятии Положения по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Купинского ...
  3. Полная и подробная хронология 1933-1939 гг

    Документ
    ... , председателями сельсоветов, председателями ... -социалистов. Муниципальное управление пошло на ... независимости Австрии, 2.Общую позицию в вопросе ... положение в Европе, чтобы принудить принять германскую концепцию ... в Куйбышевской области ... Эйре имущество и ...

Другие похожие документы..