Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
У каких организмов проявляется более жесткая конкуренция? а) грибы б) животные в) растения (1 балл) 4. К биоценозу относится а) пень б) лужа в) луг (1...полностью>>
'Документ'
В соответствии с постановлением Правительства Российской фе­дерации от 10 марта 2 г. № 213 "О внесении изменений и дополне­ний в Типовое положение об ...полностью>>
'Документ'
«DO» - окончание удвоением, «SO» – окончание сектором Лига «С»- к соревнованиям допускаются спортсмены, не принимавшие участие во всероссийских и горо...полностью>>
'Документ'
Однородные члены предложения относятся: а) к разным словам в предложении, но отвечают на один и тот же вопрос; б) к одному и тому же слову в предложен...полностью>>

Главная > Программа

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

ПРОЕКТ

долгосрочная целевая программа Иркутской области

«оказание содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2015 годы»

Иркутск, 2013 год

ОГЛАВЛЕНИЕ

Паспорт Программы

3

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

6

1.1. Оценка готовности территории вселения к приему участников Государственной программы и членов их семей

9

1.1.1. Обеспеченность Иркутской области трудовыми ресурсами

9

1.1.2. Оценка возможности трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей

12

1.1.3. Оценка возможности получения участниками Государственной программы профессионального образования

19

1.1.4. Оценка возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы

23

2. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы

33

3. Система мероприятий Программы

33

4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы

35

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

36

6. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы

37

Приложение 1. Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

41

Приложение 2. Перечень основных мероприятий Программы

43

Приложение 3. Перечень нормативных правовых актов, принимаемых Иркутской областью в целях реализации Программы

47

Приложение 4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы

49

Приложение 5. Регламент приема участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения

52

ПАСПОРТ

долгосрочная целевая программа Иркутской области

«оказание содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2015 годы»

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа Иркутской области «Оказание содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2015 годы» (далее – Программа)

Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации

Распоряжение Правительства Российской Федерации от _________________ № ______

Государственный заказчик

Правительство Иркутской области

Основные разработчики Программы

Министерство труда и занятости Иркутской области

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Иркутской области, ответственный за реализацию Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Министерство труда и занятости Иркутской области

Исполнители основных мероприятий Программы

Министерство труда и занятости Иркутской области;

министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

министерство здравоохранения Иркутской области;

министерство образования Иркутской области;

Управление Федеральной миграционной службы по Иркутской области (далее – УФМС России по Иркутской области);

органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее – органы местного самоуправления);

областные государственные казенные учреждения Центры занятости населения Иркутской области

Цели Программы

1) стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее – соотечественники);

2) обеспечение социально-экономического развития Иркутской области с использованием потенциала соотечественников;

3) улучшение демографической ситуации в Иркутской области

Задачи Программы

1) закрепление переселившихся участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа), в Иркутской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;

2) увеличение миграционного притока населения;

3) сокращение дефицита трудовых ресурсов

Этапы и сроки реализации Программы

Срок реализации Программы –
2013 – 2015 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы –
5511 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 1837 тыс. рублей;

2014 год – 1837 тыс. рублей;

2015 год – 1837 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы1

Основные показатели эффективности Программы

1) количество участников Государственной программы, прибывших в Иркутскую область и зарегистрированных в УФМС России по Иркутской области;

2) доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию предусмотренных Программой мероприятий;

3) доля трудоустроенных участников Государственной программы от общего числа переселившихся участников Государственной программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1) увеличение количества участников Государственной программы, прибывших в Иркутскую область и зарегистрированных в УФМС России по Иркутской области,
до 0,9 тыс. человек;

2) увеличение доли расходов бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, до 70%;

3) доля трудоустроенных участников Государственной программы от общего числа переселившихся участников Государственной программы не менее 70%

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Необходимость разработки и реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области «Оказание содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2015 годы» (далее – Программа) обусловлена демографической ситуацией, сложившейся в Иркутской области.

В течение длительного периода в Иркутской области наблюдается тенденция ежегодного сокращения численности населения, миграционный отток населения, усиливается процесс демографического «старения населения». Только за последние 3 года численность постоянного населения Иркутской области сократилась с 2440,4 тыс. человек на начало 2010 года до 2424,4 тыс. человек на начало 2012 года, в результате общая убыль населения составила 16,0 тыс. человек.

Население Иркутской области составляет 1,7% от общей численности населения Российской Федерации и 12,6% от численности населения Сибирского федерального округа.

Наблюдаемый с 2008 года естественный прирост населения недостаточен не только для расширенного, но даже для простого воспроизводства населения.

В 2011 году в Иркутской области родилось 37,1 тыс. детей, при этом число умерших составило 33,9 тыс. человек. В результате превышения числа родившихся над числом умерших естественный прирост населения Иркутской области в 2011 году составил 3,2 тыс. человек (в 2010 году –
1,8 тыс. человек).

Миграционный отток населения также ведет к дефициту трудовых ресурсов региона.

В Иркутской области происходит неэквивалентный миграционный обмен населения. Суммарные миграционные потери Иркутской области за 2005 – 2011 годы составили 39,8 тыс. человек. В 2011 году миграционная убыль населения составила 6,8 тыс. человек.

Происходит неэквивалентный миграционный обмен населения.
В 2011 году миграционная убыль населения составила 6,8 тыс. человек. Из числа выехавших в 2011 году за пределы Иркутской области 40% выехали в другие регионы страны, преимущественно в Центральный федеральный округ, 0,7% – в другие страны. При этом, 74% составляли лица трудоспособного возраста. Из числа выехавшего населения в возрасте 14 лет и старше 27,4% имели высшее профессиональное образование, 26,6% – среднее профессиональное образование.

Наблюдающиеся изменения демографической ситуации в Иркутской области сдерживают социально-экономическое развитие региона из-за невозможности полного удовлетворения возрастающей потребности организаций Иркутской области в квалифицированных кадрах.

В целях социально-экономического развития Иркутской области реализуются экономические и инвестиционные проекты, имеющие общенациональное значение:

  1. Верхнечонское нефтегазоконденсатное месторождение (далее – НГКМ), расположенное на территории Катангского района Иркутской области, – одно из крупнейших месторождений нефти в Иркутской области. Освоение Верхнечонского НГКМ – это активно развивающийся проект, имеющий огромное значение для экономики Иркутской области и Сибирского федерального округа в целом. Вся добываемая нефть направляется в трубопроводную систему «Восточная Сибирь – Тихий океан»;

  2. начало закачки в пласт попутного нефтяного газа на месторождениях ООО «Иркутская нефтяная компания» (далее – ИНК). Сегодня ИНК – это пример активно развивающейся компании, входящей в 20-ку крупнейших российских нефтяных компаний по запасам углеводородного сырья.
    ИНК планирует и далее увеличивать запасы за счет геологической разведки, поискового бурения и приобретения новых площадей для геологического изучения в Восточной Сибири и соседних регионах. При этом, в настоящее время ИНК активно изучает возможность создания газоперерабатывающих производств;

  3. строительство нефтепровода «Куюмба – Тайшет». В 2012 году начаты работы по подготовке строительства нефтепровода «Куюмба-Тайшет». Маршрут нефтепровода пройдет от пос. Куюмба в Эвенкийском районе Красноярского края до головной нефтеперекачивающей станции «Тайшет» трубопроводной системы «Восточная Сибирь-Тихий океан». Его длина составит около 700 км и позволит подключить к магистрали, помимо Юрубчено-Тохомского и Куюмбинского НГКМ, средние месторождения Юрубчено-Тохомской зоны, что без сомнения даст толчок к промышленному освоению углеводородных запасов данной территории;

  4. модернизация производств ОАО «Ангарская нефтехимическая компания» (далее – АНХК). Данный проект направлен на выполнение задач, поставленных Правительством Российской Федерации перед отечественными производителями нефтепродуктов, по переходу на выпуск топлива высоких экологических классов. АНХК продолжает проводить мероприятия по модернизации и реконструкции действующих производств и строительству новых процессов, направленных на выпуск продукции, соответствующей мировым стандартам качества;

  5. запуск после модернизации завода по производству хвойной беленой целлюлозы ОАО «Группа «Илим». Целями данного проекта является повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, внедрение передовых способов лесозаготовки и лесовосстановления, а также снижение экологической нагрузки на окружающую среду за счет внедрения прогрессивных энергосберегающих технологий и замены устаревшего оборудования. Промышленные стратегические планы завода в целом будут определять развитие сектора на долгосрочный период развития.

Для реализации проектов необходимы не только финансовые, но и трудовые ресурсы. Однако, уже сегодня Иркутская область испытывает дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий.

В ближайшей перспективе ожидается сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, которая является основным источником формирования трудовых ресурсов.

Падение рождаемости, произошедшее в 1990-х годах, в ближайшие годы негативно отразится на формировании трудового потенциала Иркутской области, поскольку не будет происходить в полной мере замещение выбывающих трудовых ресурсов. Увеличение числа и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста приведет к повышению иждивенческой нагрузки на трудоспособное население за счет пожилых людей, что может оказать влияние на такие сферы жизни общества, как рынок труда, социальное обеспечение.

Несмотря на имеющийся в Иркутской области резерв рабочей силы в виде незанятого населения (около 10% от экономически активного населения), ситуация на рынке труда Иркутской области остается достаточно напряженной, поскольку на региональном рынке труда существует структурный дисбаланс спроса и предложения.

Таким образом, реализация на территории Иркутской области планируемых инвестиционных проектов обострит уже существующую проблему дефицита рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов.

Решаемые проблемы соответствуют приоритетным целям и задачам социально-экономического развития Иркутской области. В Программе социально-экономического развития Иркутской области на 2011 – 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года
№ 143-ОЗ, отдельное внимание уделяется улучшению демографической ситуации в регионе.

Иркутская область в числе 12 пилотных регионов России с 2007 года начала реализацию Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа).

Областная государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы (далее – областная Программа) согласована распоряжением Правительства Российской Федерации
от 2 июня 2007 года № 706-р и утверждена постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 19 сентября 2007 года
№ 34/39-ЗС.

За время реализации областной Программы в Иркутскую область прибыло 1959 участников Государственной программы (всего 3178 человек вместе с членами семей), что на 13,4% больше запланированного числа участников Государственной программы, в том числе в 2012 году –
892 участника Государственной программы, что в 2,3 раза больше запланированного числа участников Государственной программы (план на 2012 год – 393 участника Государственной программы).

Таким образом, для решения указанных проблем необходимо продолжить реализацию Государственной программы, что предполагает использование программно-целевого метода, применение которого позволит распределить намеченные мероприятия и выработать общий подход исполнительных органов государственной власти Иркутской области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти и органами местного самоуправления к достижению намеченных целей Программы.

В то же время, при использовании данного метода для решения указанных проблем могут возникнуть определенные риски, связанные со срывом планируемого трудоустройства, с временным размещением и обустройством, с интеграцией соотечественников в социальную структуру территории вселения (подробная информация о возможных рисках и мероприятиях по их снижению представлена в разделе «6. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы»).

В рамках реализации Программы на территорию вселения, к которой отнесена вся Иркутская область, за период 2013-2015 годы планируется принять на постоянное место жительства до 1,5 тыс. соотечественников.

1.1. ОЦЕНКА ГОТОВНОСТИ ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ К ПРИЕМУ УЧАСТНИКов Государственной ПРОГРАММЫ
И ЧЛЕНОВ их СЕМей



Похожие документы:

  1. К проекту долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы» описание

    Документ
    ... проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы» ОПИСАНИЕ территории вселения «Новосибирская область» Долгосрочной целевой программой «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 ...
  2. В связи с проведением 20 ноября 2013 года «Дня правовой помощи детям» информируем о действующих нормативных правовых актах на территории Российской Федерации, п

    Документ
    ... 11.07.2013) "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (вместе с "Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую ...
  3. Информационный бюллетень красноярский край: местное самоуправление №11 (153) (июнь 2016 года

    Информационный бюллетень
    ... на обеспечение целевого ... программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом ... областях (сферах) государственного управления. Как отмечено в материалах к отчету, в 2015 году ...
  4. Информационно-аналитическая работа

    Документ
    ... периоды, отражено участие области в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, подробно описаны динамика ...
  5. Приказ Минтруда от 01. 08. 12 №39н (Об утверждении методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на травматизм)- стр. 193

    Анализ
    ... , принимающих долгосрочные инвестиционные решения. В трехлетней перспективе 2013 - 2015 годов приоритеты Правительства Российской Федерации в области налоговой ...

Другие похожие документы..