Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
В целях обеспечения своевременного запуска систем теплоснабжения и начала отопительного сезона 2014-2015 года, руководствуясь статьей 16 Федерального ...полностью>>
'Конкурс'
В целях формирования антикоррупционного мировоззрения учащихся, воспитания у учащихся негативного отношения к коррупции, развития навыка антикоррупцио...полностью>>
'Реферат'
В содержании отражаются структура курсовой работы (введение и т.д.) с указанием номеров страниц, где находится каждый пункт. Теоретическую, специальну...полностью>>
'Документ'
В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 июня 2014 г. N 658 Об утверждении Порядка проведения социально-п...полностью>>

Главная > Решение

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

РЕШЕНИЕ № 750

«26» сентября 2013г. г. Иркутск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:…;

члены Комиссии:…,

рассмотрев дело № 1104 от 01.08.2013г., возбужденное по признакам нарушения части 3 статьи 14 Федерального Закона Российской Федерации «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, по факту распространения рекламы в эфире телепрограммы «Альтернативное телевидение» «Телекомпании НТВ» 15 июня 2013 года в период с 12 часов 00 минут по 13 час 00 минут (местного времени),

в присутствии представителя:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Рекламораспространителя – ООО «Альтернативное телевидение» (665470 Иркутская область, Усольский район, п. Мальта, ул. Красной Звезды, д. 4 А, ОГРН 1023802145047) в лице директора

В отсутствии представителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

УСТАНОВИЛА:

01 июля 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступили материалы (вх.№6665), направленные Управлением Роскомнадзора по Иркутской области, из содержания которых следует, что в рамках внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альтернативное телевидение» (далее ООО «Альтернативное телевидение») Управлением Роскомнадзора по Иркутской области было проверено соблюдение данным обществом требований и условий лицензии ТВ № 18409 от 29.06.2011г. К заявлению приложена запись телепрограммы «Альтернативное телевидение», «Телекомпания НТВ».

По мнению Управления Роскомнадзора по Иркутской области, в результате указанного мероприятия выявлены признаки нарушения требований ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, а именно части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе», превышение 15% времени вещания рекламы в течении часа.

Иркутским УФАС России проверена на соответствие требованиям рекламного законодательства реклама, распространенная 15 июня 2013г. в эфире телепрограммы «Альтернативное телевидение», «Телекомпания НТВ».

В ходе анализа представленных документов, выявлено распространение в эфире телепрограммы, вещаемой ООО «Альтернативное телевидение» в городе Усолье-Сибирское (Иркутской области), 15 июня 2013 года в период с 12 часов 00 минут по 13 час 00 минут (местного времени) следующей рекламы:

Реклама «Профнастил, металлочерепица» продолжительностью 9 секунд;

Реклама «Бройлеры» продолжительностью 6 секунд;

Реклама «Бройлер» продолжительностью 6 секунд;

Реклама «Навоз.КРС.Куриный» продолжительностью 7 секунд;

Реклама «Горбыль пиленый» продолжительностью 7 секунд;

Реклама «Бурение скважин» продолжительностью 17 секунд;

Реклама «Грузоперевозки» продолжительностью 11 секунд;

Реклама «Контрактные ДВС и АКП» продолжительностью 12 секунд;

Реклама «Замена автостекол» продолжительностью 15 секунд;

Реклама «Сантехработы» продолжительностью 15 секунд;

Реклама «СТО Боярд» продолжительностью 13 секунд;

Реклама «Ресторана Пещера» продолжительностью 18 секунд;

Реклама «Такси Фортуна» продолжительностью 17 секунд;

Реклама «Пункт приема объявлений, рекламных видеороликов в газете «Усольские Новости»» продолжительностью 15 секунд;

Реклама «Бегущая строка на альтернативном телевидении» продолжительностью 15 секунд;

Реклама «Поступление мягкой мебели. ЦУМ» продолжительностью 10 секунд;

Реклама «Купальники ТД «Статус»» продолжительностью 6 секунд;

Реклама «Новая коллекция: Одежда, обувь» продолжительностью 15 секунд;

Реклама «Натяжные потолки» продолжительностью 15 секунд;

Реклама «Сайдинг, фасадные панели… Павильон № 8 «У ксении»» продолжительностью 28 секунд;

Реклама «Сибирский железобетон» продолжительностью 17 секунд;

Реклама «ТД Лада павильон № 21» продолжительностью 15 секунд;

Реклама «Магазин «Маркет»» продолжительностью 14 секунд;

Реклама «ТД Лада, бутик № 20» продолжительностью 20 секунд;

Реклама «ТЦ Лада, бутик № 38» продолжительностью 15 секунд;

Реклама «Такси Элегант» продолжительностью 26 секунд;

Реклама «Грузоперевозки» продолжительностью 8 секунд;

Реклама «Вызов машины 60 рублей» продолжительностью 8 секунд;

Также УФАС России по Иркутской области установлено, что прокат указанных реклам осуществлялся ООО «Альтернативное телевидение» в городе Усолье-Сибирское (Иркутской области), 15 июня 2013 года в период с 12 часов 00 минут по 13 часов 00 минут (местного времени) 7 раз (семь выходов в эфир в течении часа), за исключением следующих реклам - реклама «Натяжные потолки» продолжительностью 15 секунд; реклама «Сайдинг, фасадные панели… Павильон № 8 «У ксении»» продолжительностью 28 секунд; реклама «Сибирский железобетон» продолжительностью 17 секунд; реклама «ТД Лада павильон № 21» продолжительностью 15 секунд; реклама «Магазин «Маркет»» продолжительностью 14 секунд; реклама «ТД Лада, бутик № 20» продолжительностью 20 секунд; реклама «ТЦ Лада, бутик № 38» продолжительностью 15 секунд; реклама «Такси Элегант» продолжительностью 26 секунд; реклама «Грузоперевозки» продолжительностью 8 секунд; реклама «Вызов машины 60 рублей» продолжительностью 8 секунд, прокат которых осуществлен 6 раз (шесть выходов в эфир в течении часа).

Согласно Свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, Общество с ограниченной ответственностью "Альтернативное телевидение" зарегистрировано Администрацией Усольского районного муниципального образования 11.01.1995г., имеет основной государственный регистрационный номер 1023802145047.

В соответствии с п. 2.2. Устава ООО «Альтернативное телевидение», Общество осуществляет, в том числе следующие виды деятельности: эфирное телевидение, студия звуко-видео записи и т.д.

ООО «Альтернативное телевидение» является учредителем средства массовой информации (далее СМИ) телепрограммы «Альтернативное телевидение», на основании свидетельства о регистрации СМИ № И-0790 от 11 февраля 1997г., выданного Восточно-Сибирским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати при комитете Российской Федерации по печати.

29.06.2011г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдана ООО «Альтернативное телевидение» лицензия серии ТВ № 18409 от 29.06.201г. на осуществление телевизионного вещания, сроком действия на 5 лет.

Форма периодического распространения массовой информации – телепрограмма.

Наименование распространяемых средств массовой информации – «Альтернативное телевидение», «Телекомпания НТВ».

В пункте 3 приложения № 2 к лицензии № 18409 указано, что рекламные сообщения и материалы распространяются в порядке, предусмотренном законодательством РФ о рекламе.

Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ:

1) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

2) объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

3) товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно требованиям части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе», общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

Из содержания данной нормы закона следует, что общая продолжительность распространяемой (в том числе наложением на кадр бегущей строки) рекламы, не может превышать 9 минут (15% от одного часа вещания в процентном соотношении) в течении одного астрономического часа.

Общее время распространения указанной рекламы 15.06.2013г. с 12 часов 00 минут по 13 час 00 минут (местного времени) в телепрограмме, вещаемой ООО «Альтернативное телевидение» в городе Усолье-Сибирское Иркутской области составляет 41 минуту 56 секунд (69,27% в процентном соотношении от времени часа).

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения требований части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ.

В связи с выявленными признаками нарушения требований рекламного законодательства, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области возбуждено дело по признакам нарушения ФЗ «О рекламе», о чем вынесено определение № 1104 от 01.08.2013г.

Лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения требований рекламного законодательства признано ООО «Альтернативное телевидение».

В ходе рассмотрения дела законным представителем ООО «Альтернативное телевидение» представлены следующие документы: эфирная справка № 1, эфирная справка № 2, лицензия на осуществление телевизионного вещания, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о регистрации СМИ, устав ООО «Альтернативное телевидение», приказ о назначении, договор с телекомпанией, приходные кассовые ордеры, договор приема рекламных услуг.

Между ОАО «Телекомпания НТВ» и ООО «Альтернативное телевидение» заключен договор № 45/1-09 от 02.03.2009 г.

В соответствии с договором приемки рекламного материала б/н от 10.06.2012 г., ИП Бутаков (арендодатель) и ООО «Альтернативное телевидение» (арендатор), заключили договор о нижеследующем: арендодатель принимает на себя обязательства по приему реклам, объявлений бегущей строкой, полученные суммы оплаты прописываются в кассовых чеках с указанием, что принято в ИП Бутаков для ООО «Альтернативное телевидение». Доходы полученные арендатором в результате приема услуг являются его собственностью.

Согласно эфирной справке № 1, произошел сбой автоматики, с 10 часов утра до 21.00 часа, 15 июня бегущая строка шла непрерывно, причина выявлена и устранена. Согласно эфирной справке № 2, произошел сбой автоматики, с 10 часов утра до 21.00 часа, 15 июня бегущая строка шла непрерывно, причина выявлена и устранена.

В результате анализа представленных документов и пояснений Комиссией установлено следующее:

Общее время распространения рекламы 15.06.2013г. с 12 часов 00 минут по 13 час 00 минут (местного времени) в телепрограмме, вещаемой ООО «Альтернативное телевидение» в городе Усолье-Сибирское Иркутской области составляет 41 минуту 56 секунд (69,27% в процентном соотношении от времени часа), что является нарушением части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».

При таких обстоятельствах, проанализировав содержание рассматриваемой рекламы, основания и способы ее размещения и распространения, комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о том, что указанная информация по своему содержанию и целевой направленности является полностью рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования.

В силу части 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Согласно требованиям части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе», общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

Общее время распространения указанной рекламы 15.06.2013г. с 12 часов 00 минут по 13 час 00 минут (местного времени) в телепрограмме, вещаемой ООО «Альтернативное телевидение» в городе Усолье-Сибирское Иркутской области составляет 41 минуту 56 секунд (69,27% в процентном соотношении от времени часа).

Кроме того, согласно пояснениям генерального директора ООО «Альтернативное телевидение» Кулакова Б.А., превышение времени распространения рекламы произошло из-за технического сбоя автоматики.

Таким образом, реклама, распространенная 15.06.2012г. с 12 часов 00 минут по 13 час 00 минут (местного времени) в телепрограмме, вещаемой ООО «Альтернативное телевидение» в городе Усолье-Сибирское Иркутской области нарушает требования части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе».

Частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламораспространителя за нарушение требований части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

По результатам проведенного расследования и рассмотрения дела установлено, что действия ООО «Альтернативное телевидение», как рекламораспространителя, нарушают требования части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38 – ФЗ.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламораспространителями, рекламодателями, рекламопроизводителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

ООО «Альтернативное телевидение» не представлено доказательств прекращения нарушения требований рекламного законодательства.

В связи с чем, Комиссия Иркутского УФАС России считает целесообразным выдачу предписания о прекращении нарушения требований рекламного законодательства.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, части 1 статьи 36, статьи 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства от 17.08.2006 г. №508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную в эфире телепрограммы «Альтернативное телевидение» «Телекомпании НТВ» 15 июня 2013 года в период с 12 часов 00 минут по 13 час 00 минут (местного времени), в связи с тем, что общая продолжительность трансляции указанной рекламы превысила пятнадцать процентов времени вещания в течение часа, что является нарушением требований части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ.

2. Выдать ООО «Альтернативное телевидение» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 08 октября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии



Похожие документы:

  1. Решение по делу № вп 235/16 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации

    Решение
    ... ) цена контракта ЛОТ № 1 – 246 082 750 рублей; 4) начальная (максимальная) цена контракта ... » (кроме кодов 26.60.11.120, 26.60.11.114, 26.60.11 ... административном правонарушении не передавать. Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном ...
  2. Решение кчс и опб рс(Я) от 05 февраля 2013 года №2 о мерах по созданию в Республике Саха

    Решение
    ... . из местного бюджета г. Кирово-Чепецк, 1 750  тыс. руб. из бюджета ЗМУ ... -3-750) На стадии разработки 20/7/13 1378,76/728,4 Ростовская область Решение ... области в стадии разработки 26/-/- 726 851/0 7 Мурманская область Решение КЧС и ПБ Правительства ...
  3. Решение от 2013 года № город Мурманск

    Решение
    ... Мурманска" (в редакции решения Совета депутатов города Мурманска от 26.02.2009 № 61 ... в состоянии равновесия должна быть 550 - 750 мм. Максимальный наклон сиденья при ... должна иметь минимальную высоту и ширину 750 мм. Таблица 15. Минимальные расстояния ...
  4. Решение: расчет силы воздействия финансового левериджа и эффект финансового левериджа

    Решение
    ... пользование заемным капиталом, в процентах 15 Решение: Таблица 3. Расчет силы воздействия ... реализованной продукции данные табл. 3 750 000 Переменные затраты в себестоимости реализованной ... Объем реализации 695 500/26 470,59 26,27 Маржинальная прибыль ms ...
  5. Решение : Для решения задачи приведем все вышеперечисленные величины в таблицу

    Решение
    ... минимум, и почему? Решение: Для решения задачи приведем все ... 2 3 1 0,3 0,4 0,1 200 2 0,1 0,2 0,4 300 3 0,3 0,4 0,1 200 Решение: 1) Составим матрицу А коэффициентов прямых затрат ... 2,000 1,429 0,857 = 0,750 2,143 1,036 1,000 1,429 1, ... 10 28,81 26,93 30,69 ...

Другие похожие документы..