Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Данный проект имеет колоссальное значение в деле воспитания и формирования личности учащихся, воспитания Гражданина и Патриота. Проект будет выполнять...полностью>>
'Документ'
15 пре Органайзер на вращающейся основе, 15 предметов, черный, Attache JC848 Изменено наименование товара/услуги в лоте №1 Старое значение Новое значе...полностью>>
'Документ'
1 сентября 2016 года во всех общеобразовательных школах края пройдут торжественные мероприятия, посвященные празднику Первого звонка. В них традиционн...полностью>>
'Документ'
by. По всем вопросам обращайтесь по тел. 8 017 07 49 7 ....полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.09.2013 № 600

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении
государственной программы Ростовской области
«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области
от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» и распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297
«Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

Губернатор

Ростовской области В.Ю. Голубев

Постановление вносит

управление по работе с

административными органами

Правительства Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.09.2013 № 600

ПАСПОРТ

государственной программы Ростовской области
«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

Наименование государственной программы

государственная программа Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Правительство Ростовской области

Соисполнители государственной программы

Правительство Ростовской области

Участники государственной программы

министерство внутренней и информационной политики Ростовской области (далее – министерство внутренней и информационной политики области);

министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее – минимущество Ростовской области);

министерство информационных технологий и связи

Ростовской области (далее – мининформсвязь области);

министерство культуры Ростовской области (далее – минкультуры области);

министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области);

министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – министерство строительства Ростовской области);

министерство экономического развития Ростовской области (далее – минэкономразвития области);

министерство здравоохранения Ростовской области (далее – минздрав РО);

министерство по физической культуре и спорту Ростовской области (далее – минспорта Ростовской области);

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области);

министерство труда и социального развития
(далее – минтруд области);

департамент по предупреждению и ликвидации и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – ДПЧС Ростовской области);

департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области (далее – департамент по казачеству);

департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (далее – департамент инвестиций и предпринимательства области);

департамент по обеспечению деятельности мировых судей (далее – департамент по ОДМС РО);

комитет по молодежной политике Ростовской области (далее – комитет по молодежной политике);

ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области (далее – ведомство УГГС области);

управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области (далее – УФСКН России по РО) (по согласованию);

управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области (далее – управление Россельхознадзора по РО) (по согласованию);

главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области (далее – ГУ МВД России по РО)
(по согласованию);

управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области (далее – УФСБ РФ по РО) (по согласованию);

главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (далее ГУ МЧС РФ по РО) (по согласованию);

муниципальные образования Ростовской области

Подпрограммы программы государственной программы

«Противодействие коррупции в Ростовской области»;

«Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области»;

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»

Программно-целевые инструменты государственной программы

отсутствуют

Цели государственной программы

повышение качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью

Задачи государственной программы

повышение эффективности обеспечения общественной безопасности, создание условий для благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки;

воспитание гражданской ответственности и толерантности, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии;

обеспечение антитеррористической защищенности населения;

сокращение спроса на наркотики и ограничение их доступности;

оптимизация функционирования системы противодействия коррупционным проявлениям

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области, на 6,5 процента;

доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве, более 5 процентов;

количество лиц, больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. населения

Этапы и сроки реализации государственной программы

реализуется в 2014 – 2020 годах без выделения этапов

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

общий объем финансирования государственной программы с 2014 по 2020 годы составляет 578 418,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований –
0 тыс. рублей;

по годам реализации из средств областного бюджета:

2014 год – 203 530,1 тыс. рублей;

2015 год – 80 354,9 тыс. рублей;

2016 год – 58 946,6 тыс. рублей;

2017 год – 58 846,6 тыс. рублей;

2018 год – 58 946,6 тыс. рублей;

2019 год – 58 846,6 тыс. рублей;

2020 год – 58 946,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

государственной программы

в результате реализации государственной Программы к 2020 году предполагается:

обеспечение подавляющего большинства учреждений социальной сферы системами технической защиты объектов;

снижение количества граждан, лично сталкивавшихся за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области;

недопущение распространения незаконного потребления наркотиков;

увеличение количества больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 2 лет;

увеличение обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической (антинаркоти­ческой) направленности

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

Анализ текущего состояния сферы реализации государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» фиксирует, что в Ростовской области ведется целенаправленная работа по повышению безопасности граждан.

Значительные усилия предпринимаются по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и Правительства Ростовской области позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом.

В охране общественного порядка принимают участие казачьи дружины численностью свыше 1 200 человек, 8,5 тысячи дружинников. В Ростове-на-Дону функционирует система «Безопасный город». Из бюджета области финансируются мероприятия по приему от граждан незаконно хранящихся боеприпасов, огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Также анализ показывает, что результаты противодействия коррупции не соответствуют ее масштабам. При этом социологические опросы говорят о том, что результаты противодействия коррупции становятся все более заметными населению.

По итогам социологических исследований, проведенных в 2012 году в Ростовской области, лидирующими сферами коррупционных отношений, по мнению опрошенных, являются здравоохранение, органы внутренних дел, образовательные организации, учреждения. Анализ исследования показал, что основными причинами сложившийся коррупционной системы являются:

низкий нравственный уровень работников, оказывающих те или иные услуги населению;

недостаточность наказания за взяточничество;

низкий уровень правовой культуры и законопослушности должностных лиц;

несовершенство законодательной базы;

возможность неоднозначного толкования законов;

низкий уровень доходов работников,  оказывающих те или иные услуги населению.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, по национальному составу 90,3 процента населения области составляют русские, 2,6 – армяне, 1,9 –украинцы, 0,9 – турки, 0,7 – казаки, 0,4 – белорусы,
0,4 – азербайджанцы, 0,4 – цыгане, 0,3 – татары, 0,3 – чеченцы, 0,3 – корейцы, 0,2 – даргинцы, 0,2 – грузины, 1,1 процента – иные этнические группы.
В целом в области проживают представители 150 национальностей и народностей.

На территории области зарегистрированы 55 диаспор различных этнических групп, общественных организаций и объединений, представляющих интересы национальных меньшинств.

Наиболее многочисленные национальные группы: армяне – 110 тыс. человек, турки-месхетинцы – более 28 тыс. человек, татары – более 17,8 тыс. человек, азербайджанцы – более 16 тыс. человек, чеченцы – более 15 тыс. человек, цыгане – около 15 тыс. человек, народы Дагестана – более 14 тыс. человек, корейцы – около 12 тыс. человек, грузины – более 10,5 тыс. человек. Большинство из них проживает дисперсно на всей территории Ростовской области.

Как показывает анализ преступлений, совершенных гражданами Российской Федерации, выходцами из республик Северного Кавказа, длительное время проживающие на территории Ростовской области и прибывающие на постоянное место жительства, определяющего влияния на криминогенную обстановку не оказывают, но при этом вызывают негативный общественный резонанс.

Свидетельством тому события, произошедшие в 2012 году в Ремонтненском районе Ростовской области, способствовавшие возникновению напряженности в отношениях между коренным населением и переселившимися гражданами из республик Северного Кавказа.

Оперативными совместными действиями Правительства Ростовской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти конфликт удалось локализовать, а обстановку стабилизировать. Однако в целом данная проблема требует пристального внимания на всех уровнях.

Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию о планировании террористических актов в различных городах страны, в том числе и на территории Ростовской области, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Ростовской области. Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения образовательных организаций, учреждений культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Проблема незаконного оборота и злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами (далее – наркотики) характеризуется сохраняющейся в настоящее время масштабностью и остротой распространения наркомании в Ростовской области. За 2012 год правоохранительными органами Ростовской области зарегистрировано 5 781 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков (11,0 процента от общего числа преступлений, зарегистрированных на территории Ростовской области; за 2011 год –
11,6 процента).

Работа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту строится по двум основным направлениям:

сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального оборота, снижения доступности для населения в целях немедицинского потребления;

сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

Согласно данным государственного бюджетного учреждения (далее – ГБУ) Ростовской области «Наркологический диспансер», в 2012 году в Ростовской области продолжилось сокращение общего количества лиц, состоящих на наркологическом учете. Всего в наркологической службе Ростовской области, по данным на 1 января 2013 г. зарегистрировано 12 599 потребителей наркотиков (на 1 января 2012 г. – 12 802 потребителя).

Реализация антинаркотических мероприятий способствовала в целом активизации работы по профилактике наркомании. Проведенное по итогам
2012 года социологическое исследование среди учащихся 10-х – 11-х классов показало, что по сравнению с результатами исследования, проведенного в 2011 году, общий уровень потребления наркотиков среди несовершеннолетних понизился.

Так, количество учащихся ни разу не употреблявших наркотики возросло на 6 процентов и составляет в настоящее время 88 процентов. Группа риска – учащиеся, которые употребляли наркотики эпизодически (менее 10 раз в жизни), сократилась с 14 до 9 процентов.

Отмечена тенденция снижения употребления алкоголя. По сравнению с 2010 годом доля учащихся, никогда не принимавших алкоголь, выросла на 6 процентов – с 15 процентов до 21, а доля регулярно употребляющих алкоголь снизилась на 8 процентов – с 32 процентов до 24 процентов.

Невыполнение или неэффективное выполнение государственной программы возможно в случае появлении внешних рисков.

Основными внешними рисками являются: издание новых нормативных правовых актов, организационные (изменение структуры и задач органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, изменение нормативно-правовой базы), финансово-экономические и ресурсные (связанные с недостаточным финансированием реализации государственной программы), социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в стране, Ростовской области, природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации).

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволят: осуществление рационального управления реализацией государственной программы, своевременное внесение изменений в государственную программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации государственной программы, проведение социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального благополучия, повышение уровня финансирования социальных программ.

К рискам, не поддающимся управлению, относятся, в первую очередь, различные форс-мажорные обстоятельства.

Подробное описание рисков реализации государственной программы и мер управления рисками приведено в соответствующих разделах подпрограмм государственной программы.

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы не предусмотрены.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации государственной программы

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, одними из основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности определены: деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти, устрашение населения; экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; сохраняющийся рост преступных посягательств, связанных с коррупцией.

Главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего, детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией и экстремизмом.

Основные задачи в области противодействия коррупции определены в Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460.

Согласно ее положениям, деятельность правоохранительных и иных государственных органов в этой области должна быть организована исходя из принципа использования системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли мер по предупреждению коррупции.

Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067 одними их ключевых направлений развития Ростовской области определены:

сокращение уровня смертности, прежде всего, граждан в трудоспособном возрасте;

сохранение и укрепление здоровья населения, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

укрепление института семьи.

Коррупционный фактор признан одним из основных для расширения масштабов теневой экономики и неформального сектора.

Поставлены задачи формирования у молодежи российской идентичности и реализации мероприятий по профилактике асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде, усилению профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения.

Исходя из положений указанных концептуальных документов и нормативных правовых актов, основной целью государственной программы является повышение качества и результативности реализуемых мер по охране общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.

Задачи государственной программы:

повышение эффективности обеспечения общественной безопасности, создание условий для благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки;

воспитание гражданской ответственности и толерантности, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии;

обеспечение антитеррористической защищенности населения;

сокращение спроса на наркотики и ограничение их доступности;

оптимизация функционирования системы противодействия коррупционным проявлениям.

Основными показателями реализации государственной программы являются:

показатель «Снижение к 2020 году доли граждан, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области на 6,5 процента относительно базового показателя» характеризует уровень коррупционной составляющей в жизни общества. Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно. Уменьшение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Недопущение до 2020 года роста доли граждан, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве более 5 процентов» также носит латентный характер. Для объективной оценки показателя требуется проведение масштабного мониторинга. Недопущение роста показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Показатель «Снижение количества лиц, больных наркоманией, к 2020 году в расчете на 100 тыс. населения до 215 человек» характеризует эффективность всего комплекса мер противодействия нелегальному обороту наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией. Снижение показателя свидетельствует о положительной динамике деятельности по данному направлению.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, включенных в нее подпрограмм, а также их значениях приведены в приложении № 1.

Реализация государственной программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики правонарушений.

Выполнение профилактических мероприятий государственной программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению наркотических средств, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью.

Системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области и их проектов с привлечением представителей институтов гражданского общества, общественных организаций не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.



Похожие документы:

  1. 107076 Россия, город Москва, улица Стромынка 27 Информация, содержащаяся в настоящем ежеквартальном отчете, подлежит раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах

    Отчет
    ... Правительство РФ, направленных на оптимизацию государственного регулирования в сфере вертолетостроения, двигателестроения и внешнеполитическое обеспечение ... 08.2001 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и ...

Другие похожие документы..