Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Программа'
Министерство труда и социальной защиты, Министерство здравоохранения, Министерство связи и информатизации, Министерство образования, Министерство куль...полностью>>
'Документ'
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Чувашский государственный университет имени И....полностью>>
'Документ'
родолжай Господь №1 Instrumental: (х4) Em C G Am Verse 1: (х ) Em G А Иисус спасает сейчас С EmИ исцеляет сейчас G А Освобождает сейчас СТого, кто вер...полностью>>
'Документ'
Б.8.26. Деятельность, связанная с проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и техническим перевооружением опасных производ...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном

правонарушении № 115 - Р - 13

05 сентября 2013 г. г. Липецк

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 05 сентября 2013 года

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее - Липецкое УФАС России) А.А. Сешенов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 115-Р-13, возбужденного в отношении ЗАО «Банк Русский Стандарт» (ул. Ткацкая, д.36, г. Москва, 105187, ИНН 7707056547, ОГРН 1027739210630),

УСТАНОВИЛ:

Специалистами отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено, что в городе Липецк на пятисекционной рекламной конструкции (в виде дорожного ограждения) на пл. Плеханова, со стороны дома № 1 09 апреля 2013 года распространялась реклама следующего содержания: «Добро пожаловать! Русский Стандарт Банк <…> Кредиты | Депозиты | Банковские карты | Банкомат 24 ...». Данная реклама была сфотографирована фотоаппаратом марки «Canon PowerShot SX130 IS».

Помимо указанной информации в рекламе, в нижней ее части, буквами очень маленького размера имеется информация, не подвергающаяся прочтению невооруженным глазом, не воспринимаемая без применения специальных технических средств, предположительно, содержащая наименование лица, оказывающего банковские услуги (кредиты, привлечение денежных средств во вклады). Прочтение информации, выполненной буквами маленького размера, не возможно, о чем свидетельствуют фотографии.

Ввиду того, что данные сведения напечатаны мелким, не читаемым шрифтом, который не поддаётся прочтению без специальных средств, а также то обстоятельство, что изображение этой рекламы, находится на довольно таки большом расстоянии от неопределенного круга лиц, можно сделать вывод о том, что потребитель рекламы лишён возможности ознакомится с её подробным описанием.

23.04.2013г. за № 1716-04 в адрес ЗАО «Банк Русский Стандарт» Липецким УФАС России был направлен запрос о предоставлении информации. В ответ на запрос Директор ОО «Липецк №1» Филиала ЗАО «Банк Русский Стандарт» в г. Воронеже <…> предоставил копии запрашиваемых документов. Из представленных документов следует, что рекламодателем указанной выше рекламы является ЗАО «Банк Русский Стандарт». Часть нечитаемого текста в макете рекламы выглядит следующим образом: «ЗАО «Банк Русский Стандарт». Генеральная лицензия Банка России № 2289, выдана бессрочно 19 июля 2001 года».

То обстоятельство, что законодательство не содержит понятия шрифта маленького размера, не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым.

Также необходимо отметить, что технические условия размещения рекламы, место расположения — рядом с проезжей частью дороги и на довольно таки дальнем расстоянии от неопределенного круга лиц, ограниченное время считывания информации, а также размер шрифта и его черный цвет на темно-красном фоне лишают возможности потребителей получить полный текст рекламы, делая доступным только основной текст.

Формальное присутствие в рекламе сведений о наименовании лица, оказывающего финансовые услуги, напечатанных мелким не читаемым шрифтом, не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, не может рассматриваться как их наличие.

В виду того, что привлекательная для потребителя информация является читаемой и доступной «Добро пожаловать! Русский Стандарт Банк <…> Кредиты | Депозиты | Банковские карты | Банкомат 24», а информация, которая обязательна в силу закона, выполнена буквами маленького размера, исключающими факт её восприятия, антимонопольный орган приходит к выводу, что в размещаемой посредством пятисекционной рекламной конструкции в виде дорожного ограждения, рекламе сведения о наименовании лица, оказывающего банковские услуги, отсутствуют.

Делая вывод о невозможности прочтения информации, антимонопольный орган руководствуется совокупностью следующих обстоятельств размещения рекламы: информация выполнена черными буквами маленького размера на темно-красном фоне, отдаленность расположения рекламной конструкции, отсутствие пешеходных зон рядом с рекламной конструкцией, ограниченное время считывания информации из проезжающего мимо транспорта.

Статья 1 ФЗ «О рекламе» в числе целей данного Федерального закона устанавливает в том числе, реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Согласно п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

п.2 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

п.3 ст.3 ФЗ «О рекламе» говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Потребителю важно знать какое лицо делает заманчивое предложение о финансовой услуге. Поэтому в рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги. Указание правильных реквизитов организации, предоставляющей финансовые услуги, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.

В рекламе ЗАО «Банк Русский Стандарт»: «Добро пожаловать! Русский Стандарт Банк <…> Кредиты | Депозиты | Банковские карты | Банкомат 24 ...», указаны виды банковских услуг, а именно кредиты, привлечение денежных средств во вклады.

Правовое регулирование обязательств по кредиту осуществляется нормами главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, где установлено несколько видов кредитования: банковский, товарный и коммерческий.

Согласно пункту 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором.

Правовое регулирование обязательств по вкладу осуществляется нормами главы 44 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 834 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором.

Согласно ст.7 ФЗ от 02.12.1990г. №395-I «О банках и банковской деятельности»: «Кредитная организация должна иметь полное фирменное наименование и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Кредитная организация вправе иметь также полное фирменное наименование и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.

Фирменное наименование кредитной организации на русском языке и языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму кредитной организации.

Фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов «банк» или «небанковская кредитная организация».

Иные требования к фирменному наименованию кредитной организации устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации».

Согласно статье 54 Гражданского Кодекса РФ наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно правовую форму.

Наименование - индивидуализирующий признак организации. Без его наличия не может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг.

Как уже было отмечено, наименование юридического лица включает в себя, кроме непосредственного названия, также обязательное указание на его организационно-правовую форму (ООО, ОАО и иные). Для индивидуального предпринимателя обязательно указание фамилии, имени, отчества.

Внимание также следует обратить на Письмо ФАС России от 29.11.2010 № АК/41963.

Так, в соответствии с Письмом Федеральной антимонопольной службы России, являющейся уполномоченным органом на дачу разъяснений по вопросам применения рекламного законодательства от 29.11.2010 № АК/41963 «О применении Федерального закона «О рекламе» в случае выявления фактов доведения в рекламе до сведения потребителей существенной информации мелким нечитаемым шрифтом», при оценке рекламы следует учитывать то, что исходя из понятия рекламы она предназначается для распространения среди неопределенного круга лиц, в связи, с чем вся информация, включая обязательные к указанию сведения, должна быть доступна для потребителей при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств. При этом то обстоятельство, что нормами ФЗ «О рекламе» не установлен размер шрифта, не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым, поскольку, как следует из положений статьи 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной и не должна вводить в заблуждение потребителей. С учетом изложенного, в случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признавать, что данные сведения не были доведены для неопределенного круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой услуги.

Согласно ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных в частности ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель, которым, в силу п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе», является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, то есть ЗАО «Банк Русский Стандарт».

В соответствии с указанными выше фактами, реклама банковских услуг — кредиты, привлечение денежных средств во вклады, ЗАО «Банк Русский Стандарт» как лица, определившего объект рекламирования и (или) содержание рекламы, содержит признаки нарушения ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», т.к. не содержит в полном объеме информации о наименовании лица, оказывающего банковские услуги (кредиты, привлечение денежных средств во вклады).

На рассмотрении дела № 36 возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представитель ЗАО «Банк Русский Стандарт» Медведев А.С. пояснил, что размер шрифта в наружной рекламе законодательством не регламентируется, кроме того законодательство не содержит понятия – «шрифт маленького размера», «буквы маленького размера» и т.п. Оценка информации, согласно п.28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 г. №58, должна осуществляться с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями. Потребитель имеет возможность прочитать рекламу в полном объеме.

Комиссия считает, что формальное присутствие в рекламе текста, необходимого для размещения при сообщении в ней о наименовании лица, оказывающего банковские услуги: кредиты, привлечение денежных средств во вклады, предусмотренного ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», на что указывается обществом, но напечатанных мелким нечитаемым шрифтом, не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, а, следовательно, не может рассматриваться как их фактическое наличие, поскольку может ввести потенциальных потребителей рекламы в заблуждение относительно наименования лица, предоставляющего банковские услуги: кредиты, привлечение денежных средств во вклады.

Таким образом, поскольку, исходя из положений п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламой является только информация, распространенная каким-либо способом, то информация, нечитаемая, не обеспечивающая достижение главной цели рекламы – привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, не может рассматриваться как распространенная и размещенная в установленном порядке. Отсутствие в ФЗ «О рекламе» и подзаконных нормативных актах требований к размеру шрифта само по себе не означает правомерность и возможность размещения (распространения) нечитаемой рекламы (информации), смысл и содержание которой будут недоступны для восприятия потребителями.

Комиссией учтены такие обстоятельства, влияющие на невозможность восприятия (прочтения) информации как: место расположения — рядом с проезжей частью дороги и на довольно таки дальнем расстоянии от неопределенного круга лиц, угол обзора, ограниченное время считывания информации, а также размер шрифта и его черный цвет на темно-красном фоне, крупный размер шрифта привлекательной для потребителя информации и одновременно мелкий размер шрифта информации, которая должна была быть размещена в соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, Комиссия приходит к выводу о том, что реклама ЗАО «Банк Русский Стандарт», не содержит информации о наименовании лица, оказывающего банковские услуги: кредиты, привлечение денежных средств во вклады.

Комиссия по итогам рассмотрения дела 16.07.2013г. решила:

    1. 1. Признать ненадлежащей рекламу ЗАО «Банк Русский Стандарт» следующего содержания: «Добро пожаловать! Русский Стандарт Банк <…> Кредиты | Депозиты | Банковские карты | Банкомат 24 ...», поскольку она содержит нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

  1. Выдать ЗАО «Банк Русский Стандарт» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

    1. 3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

    2. Таким образом, нарушив ч.1 ст.28 ФЗ “О рекламе” ЗАО «Банк Русский Стандарт» совершило административное правонарушение, за которое ч.1 ст.14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц -от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц -от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к процессу производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг в соответствии с ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ.

Объективная сторона состоит в нарушении установленных рекламным законодательством норм и заключается в том, что ЗАО «Банк Русский Стандарт» нарушило ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ, т.к. реклама ЗАО «Банк Русский Стандарт» не содержит обязательного наименования лица, оказывающего банковские услуги.

Субъект – ЗАО «Банк Русский Стандарт», которое зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационном номером 1027739210630, являющееся рекламодателем.

Субъективная сторона выражается в виновном совершении административного правонарушения, т.к. у ЗАО «Банк Русский Стандарт» имелась возможность для соблюдения рекламного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Так как ЗАО «Банк Русский Стандарт» как юридическое лицо является коллективным субъектом права, располагающим соответствующим этому статусу возможностями и способно принять иные (более весомые) меры, нежели физическое лицо, в целях соблюдения требований публичного порядка.

Уведомлением о составлении протокола от 22.07.2013г. № 3701-04 ЗАО «Банк Русский Стандарт» назначена дата составления протокола на 08 августа 2013 года на 11 часов 00 мин. в Липецком УФАС России по адресу: г. Липецк, пл. Плеханова д.1, каб. 515б.

На процедуру составления протокола № 115-Р-13 об административном правонарушении явился представитель с надлежащим образом оформленными полномочиями Общества — <…>.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 115-Р-13 ЗАО «Банк Русский Стандарт» назначена дата рассмотрения дела на 20 августа 2013 года в 16 часов 00 минут.

На рассмотрение административного дела № 115-Р-13 законный представитель (представитель с надлежащим образом оформленными полномочиями) ЗАО «Банк Русский Стандарт» не явился. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении общество не уведомлено надлежащим образом, в связи, с чем рассмотрение дела было отложено. Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 115-Р-13 ЗАО «Банк Русский Стандарт» назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 05 сентября 2013 года в 10:30 в Липецком УФАС России. На рассмотрении административного дела № 115-Р-13 присутствовал представитель с надлежащим образом оформленными полномочиями Общества — <…>.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.4 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ЗАО «Банк Русский Стандарт» учитывался характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь ст.3.2, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Применить к ЗАО «Банк Русский Стандарт» по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе» в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального Закона «О рекламе» сумму штрафа за нарушение законодательства о рекламе надлежит уплатить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Липецкой области (Липецкое УФАС России), ИНН 4826018513, КПП 482601001, БИК 044206001, р/с 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, ОКАТО 42401000000, код бюджетной классификации 16111626000016000140.

Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд либо вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель управления _______________________________ А.А. Сешенов



Похожие документы:

  1. 13. административно-правовые формы

    Документ
    ... по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, жалоб или протестов на постановления по делам об административных правонарушениях ... дел об административных правонарушениях и наложения административных взысканий (см. стст. 115, ...
  2. Уфмс россии по республике бурятия доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии по республике бурятия на 2012 год и плановый период 2013-2015 г г

    Документ
    ... взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях ... требований статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ ...
  3. Отчет по результатам проверки формирования и исполнения бюджета Карачаевского городского округа, соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов, использования материальных ресурсов и финансовых средств,

    Отчет
    ... по делу об административном правонарушении и, соответственно, уменьшился процент принятых решений о наложении штрафов ... ; - г. Теберда, микрорайон № 5 и № 13. Комплексный капитальный ремонт вышеназванных многоквартирных ... до 10 лет 115 540,0 115 540,0 0,0 ...
  4. Программа дисциплины Административное право для направления 030900. 62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра Автор программы

    Программа дисциплины
    ... 13. Административно-процессуальная деятельность………..…….……………...…............54 Тема 14. Вопросы производства по делам об административных правонарушениях…………..57 Тема 15. Административно ...
  5. Программа дисциплины «Административное право»

    Программа дисциплины
    ... 13. Административно-процессуальная деятельность………..…….……………...…............54 Тема 14. Вопросы производства по делам об административных правонарушениях…………..57 Тема 15. Административно ...

Другие похожие документы..