Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Программа дисциплины'
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 080200.62 – «Менеджмент» подготовки...полностью>>
'Документ'
Понятие криминалистики как интегративной науки в системе синтетических наук. Её предмет и система. Система науки, система учебной дисциплины, система ...полностью>>
'Документ'
Независимая женщина (возможно) – счастливая. Но она может осчастливить другого, передав ему ответственность за себя. Мужчине не приносит счастье, если...полностью>>
'Документ'
Игорь Балыбердин начал заниматься плаванием у тренера-преподавателя Курицыной Н.А. С юного возраста Игорь выигрывал все соревнования по своему возраст...полностью>>

Главная > Реферат

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

1

Смотреть полностью

Приложение

Утвержден постановлением

Администрации города Губкинского

от 08.08.2013 г. г. № 1929


Российская Федерация

Ямало-Ненецкий автономный округ

город Губкинский

КОМПЛЕКСНЫЙ

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДА ГУБКИНСКИЙ

2013 г.

КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН (КИП)

РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДА ГУБКИНСКИЙ.

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА (КИП) РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДА ГУБКИНСКИЙ.

2

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………..…………….

4

I.

АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОНОГОРОДА за 2012 год…………………………………………………

5

1.1.

Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода…………………………………

9

1.2.

Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков……………..

16

1.3.

Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора………………………………………………………………

22

1.4.

Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой и материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы………………………………………………………

40

1.5.

Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств……………………………………………..................

75

II.

ЦЕЛИ И СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ…………………………

83

2.1.

Постановка целей комплексного плана социально-экономического развития города………………………………………………………………………………

83

2.2.

Разработка возможных сценариев реализации целей проекта, согласование со стратегией развития региона……………………......................................................

87

III.

МЕРОПРИЯТИЯ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ на период 2013-2015 годы…………

92

3.1.

Проект 1. «Развитие агропромышленного комплекса в муниципальном образовании город Губкинский на 2013-2015 годы» …………...

92

3.2

Проект 2. «Инновационное развитие муниципального образования города Губкинский на 2013-2015 годы»

96

3.3

Проект 3. «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Губкинском на 2011-2015 годы»

109

IV.

НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА ПРОГРАММЫ……………………

124

4.1.

Основные элементы механизма реализации и нормативно правовое обеспечение реализации комплексного плана развития города………………….

124

V.

ПАСПОРТ МЕРОПРИЯТИЙ………………………………………………

126

VI.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ………………………………………………

131

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА (КИП) РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДА ГУБКИНСКИЙ.

Наименование

Комплексный инвестиционный план развития моногорода Губкинский

Дата принятия решения о разработке КИП

Распоряжение Администрации города Губкинского от 24.02.2010 года № 271-р

Основные разработчики программы

Администрация города Губкинского

Цели и задачи разработки плана

  1. Цель: Обеспечение стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого функционирования экономики и повышения эффективности муниципального управления

  2. Задачи:

  1. Создание благоприятных условий для функционирования и устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.

  2. Создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов и развитие инвестиционной привлекательности, увеличение налогооблагаемой базы, создание новых рабочих мест.

  3. Последовательное повышение уровня и качества жилищно-коммунального и транспортного обслуживания населения, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения, уровня благоустройства и озеленения на территории города Губкинского.

  4. Создание условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, решение проблем экономической сбалансированности, повышения эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами.

Стратегические направления инвестиционного плана

  1. Создание механизма непрерывного совершенствования управления муниципальными финансами на основе комплексной и сбалансированной системы результативного бюджетного планирования;

  2. Повышения качества услуг социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;

  3. Развитие малого и среднего предпринимательства как наиболее динамично развивающегося сектора экономики;

  4. Повышение потенциала производства монопрофильной территории на основе привлечения инвестиций в основной капитал, увеличение налоговой базы, создание новых рабочих мест.

Сроки и этапы реализации КИП

Реализация комплексного инвестиционного плана предусматривается в период 2013-2015 г.г.

Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты КИП

Проект 1. «Развитие агропромышленного комплекса в муниципальном образовании город Губкинский на 2013 - 2015 годы»

Проект 2. «Инновационное развитие муниципального образования города Губкинский на 2011-2015 годы»

Ключевые целевые показатели КИП

  1. Увеличение доли работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения МО с 17% до 18,7%.

  2. Уменьшение уровня зарегистрированной безработицы в МО г.Губкинский с 1,23% до 0,5%.

  3. Увеличение общего количества дополнительно созданных постоянных рабочих мест до 153 ед.

  4. Увеличение среднемесячной заработной платы работникам крупных и средних предприятий с 54154 до 74643 руб.

  5. Увеличение доли малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций с 6,8% до 17%.

  6. Увеличение количества малых предприятий в МО г.Губкинский с 132 до 185 ед.

  7. Увеличение доли собственных доходов бюджета в общих доходах МО г.Губкинский до 25%.

Механизм управления реализацией КИП

Комплексное управление реализацией комплексного плана развития моногорода осуществляет рабочая группа по модернизации моногородов в муниципальном образовании город Губкинский

Источники и объемы финансирования

Всего: 1 610 120 тыс.руб., в том числе средства: окружного бюджета – 243 540 тыс.руб., местного бюджета – 73 720 тыс.руб., иные источники – 1 312 860 тыс.руб.



ВВЕДЕНИЕ

Региональная организация Российской Федерации во многом сформировалась в эпоху плановой индустриализации. В советский период регионы рассматривались как совокупность географически сопряженных производственно-технологических площадок, совместно обеспечивающих сбалансированность и самодостаточность экономики, ее динамичный рост. В силу этого региональное развитие страны осуществлялось как плановое размещение на территории производительных сил.

В конце 1990-х - начале 2000-х годов государственная политика регионального развития, основанная на целях и принципах предыдущего этапа развития страны, себя фактически исчерпала, а унаследованная Россией от Советского Союза региональная организация вступила в период масштабной перестройки.

В результате советской политики размещения производительных сил в России одна четверть всех субъектов Российской Федерации имеет монопрофильную экономику и основным донором их бюджетов выступают не производственные сети, а крупные вертикально-интегрированные корпорации.

Для нашей территории это тем более актуально, что ещё полвека назад она не имела крупных населенных пунктов, вся инфраструктура развивалась по мере освоения природных ресурсов, а моногорода создавались для обслуживания крупных нефтегазодобывающих предприятий.

Такая деформированность структуры экономики муниципального образования в сторону энерго-сырьевого сектора сохраняется по настоящее время. Необходима существенная диверсификация производства в сторону перерабатывающего сектора экономики. Дальнейшая только сырьевая ориентация развития муниципального образования будет означать крайне неэффективное использование имеющегося потенциала. Необходимо опережающее развитие производства конкурентоспособной продукции.

Первоначальный комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Губкинский был разработан в 2010 году в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 22.12.2009 г. №25, а также письмом Министра регионального развития Российской Федерации В.Ф. Басаргина от 22.12.2009 г. №43529-ВБ/13 и поручением Вице-Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа В.Н. Казарина от 03.02.2010 г. №6, который был реализован в 2012 году.

Настоящий комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Губкинский разработан в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года.

I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОНОГОРОДА

А

нализируя социально-экономическую ситуацию в городе в целом, можно отметить, что в 2012 году в муниципальном образовании наблюдалась положительная динамика многих показателей. Увеличился объем промышленного производства, реализации электроэнергии, жилищного строительства, инвестиций в объекты производственного назначения и социальной сферы, розничный товарооборот, объем оказанных населению платных услуг, при этом снизился уровень безработицы.

      1. Экономика муниципального образования представлена различными видами деятельности. Однако основополагающая роль в ее развитии принадлежит промышленному комплексу, который в свою очередь способствует динамичной работе других отраслей.

      2. Отличительной особенностью нашей экономики является то, что существующее на территории города промышленное производство носит монопрофильный характер. Более 90% всей стоимости продукции промышленного производства создается нефтегазодобывающими и газоперерабатывающими предприятиями.

Доля промышленной продукции в общем объеме производственной деятельности муниципального образования составляет 83,4 %. Продукция строительной отрасли занимает 7,9% экономического потенциала муниципального образования, прочие отрасли народнохозяйственного комплекса города – 8,7%.

      1. В промышленном комплексе города работают 62 предприятия, из них 36 крупных и средних, доля которых в общем объеме промышленного производства составляет 98%.

На промышленных предприятиях работает 4415 чел., что составляет 34% численности работающих по городу и 24,9% численности занятых в экономике.

Город Губкинский выглядит перспективным в финансово-экономическом и инвестиционном плане. Даже в 2009 году в условиях глобального кризиса на территории города не останавливался инвестиционный процесс. В 2012 году в экономику города было инвестировано 5 588,5 млн. руб., что выше уровня 2011 года на 47,2%.

С момента существования Губкинского, как город окружного значения, в экономику инвестировано более 59 млрд.руб.

В структуре инвестиций в 2012 году капитальные вложения в объекты производственного назначения составили 2 382,3 млн.руб. или 42,6% от общей суммы инвестиций. На объекты непроизводственного назначения направлены 57,4% всех инвестиций или 3 206,2 млн.руб., что в 2,2 раза больше по сравнению с 2011 годом. Из них наиболее крупные вложения были сделаны в культуру и образование.

В числе крупных инвесторов производственной сферы ООО «Белоруснефть-Сибирь», ОАО «Губкинский ГПК», ООО «РН-Бурение», ООО «РН – Пурнефтегаз», ООО «ЮганскАлнасСервис», ОАО «Сибирское управление по строительству скважин», непроизводственной – Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО.

Положительные тенденции наблюдаются и в жилищном строительстве. В прошлом году в Губкинском оживилось жилищное строительство, объем капитальных вложений в эту отрасль увеличился по сравнению с предыдущим годом в 4,6 раз и составил 135,3 млн.руб. Из них средства населения на долевое строительство жилья – 29,5 млн.руб. В 2012 году были сданы в эксплуатацию 149 квартир или 8,71 тыс. кв. м жилья, что на 9,3% больше по сравнению с предыдущим годом. Общая площадь жилого фонда на начало 2013 года в городе составляет 502,4 тыс. кв. м, в том числе ветхого и аварийного – 16,3 тыс. кв. м. Однако ввод жилья не достиг докризисного периода.

В рамках программы «Жилище» в городе реализуются несколько подпрограмм, направленных на улучшение жилищных условий льготных групп населения. Всего в администрации города на 1 апреля 2012 года в списках значились 425 семей, нуждающихся в жилье.

Современный потребительский рынок города Губкинского имеет устойчивое состояние, с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, с очень высокой предпринимательской активностью и его можно охарактеризовать как стабильный.

Розничный товарооборот и оборот общественного питания в Губкинском увеличивается из года в год. Объем товарооборота в 2012 году вырос более чем на 8% и составил 5 523 млн. рублей. При этом на розничную торговлю приходится 93,3% общего товарооборота, на общепит – только 6,7%. В среднем каждый житель города Губкинского приобрел продовольственных и непродовольственных товаров на 212 тыс.руб., что выше уровня предыдущего года на 2,9%. Обеспеченность муниципального образования торговыми площадями по состоянию на 01.01.2013 года 173%. На 1000 жителей приходится 1033 м2, при нормативе 597 м2. На сегодняшний день, в Губкинском самая высокая обеспеченность на Ямале, однако, остаются актуальными вопросы качества обслуживания, товарного насыщения потребительского рынка города, развития инфраструктуры сферы торговли «эконом класса», расширения сети «социальных магазинов», магазинов «шаговой доступности», специализированных торговых объектов, а также равномерность их размещения по микрорайонам города.

Положительные тенденции наблюдаются на рынке платных услуг населению. Сформировавшаяся в Губкинском инфраструктура платных услуг соответствует спросу горожан. В 2012 году они воспользовались услугами на сумму 1 385,2 млн.руб., что на 6,7% больше, чем в 2011 году. При этом на долю крупных и средних предприятий, занятых в этой сфере, приходится 34,3% или 476 млн.руб., на долю субъектов малого и среднего предпринимательства – 65,7% или 909,2 млн.руб.

Наиболее востребованными в городе являются жилищно-коммунальные услуги, их доля в общем объеме платных услуг составляет 40,1%, транспортные услуги – 27,4%, услуги связи – 12,4%, которые в совокупности составили 74,6% от общего объема платных услуг населению. Стабильным остается спрос на разные виды бытовых услуг. В прошлом году их предоставляли 129 объектов бытового обслуживания.

Демографическая ситуация в городе имеет стойкую тенденцию к росту и характеризуется снижением смертности и ростом рождаемости. В прошлом году в городе было зарегистрировано 390 новорожденных (на 19 младенцев больше) и 76 умерших (на 9 человек меньше). На конец 2012 года численность губкинцев составила 26254 человека.

Также было зарегистрировано 270 браков и 210 разводов. По сравнению с 2011 годом количество зарегистрированных браков снизилось на 7%, разводов увеличилось на 13%. То есть на 100 браков пришлось 77 разводов.

Основными источниками денежных доходов губкинцев, как и раньше, остаются: заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, социальные трансферты (пенсии, пособия, социальная помощь). Среднемесячный доход на одного работающего (с учетом вахтовиков) по сравнению с 2011 годом вырос на 10,7% и составил 50 786 руб. Нужно отметить, что величина среднемесячного дохода работников существенно отличается по отраслям экономики и отдельным предприятиям. Самой высокооплачиваемой категорией в городе традиционно являются работники промышленных предприятий, финансово-кредитной системы, государственного управления и обеспечения военной безопасности; самыми низкооплачиваемыми – работники торговли. Денежные доходы на душу населения (без вахтовиков) увеличились на 9,4% и составили 28 151 руб. в месяц. Средний размер назначенных месячных пенсий вырос на 10,1% и составил 14 259,7 рублей. Реально-располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились на 5,8% и в среднем составили 18 761 руб. на человека.

В 2012 году в экономике города были заняты 17736 тыс. человек. На крупных и средних предприятиях работали 10 149 человек, на малых предприятиях численность работающих снизилась до 2 839 человек, предпринимателей без образования юридического лица и работающих по найму было 4748 человек.

Уровень безработицы снизился с 1,23% в 2011 году до 0,53% в 2012 году. Численность безработных, зарегистрированных в центре занятости населения на начало 2013 года, составляла 95 человек. Среди безработных более половины имели высшее (34,7 %) и среднее профессиональное образование (15,8%), низкое образование – 49,5 %.

Заявленная работодателями потребность в работниках составила 734 единицы. Наиболее востребованными на местном рынке труда были и остаются водители, врачи, воспитатели, инженеры, машинисты спецтехники, электрогазосварщики, электромонтёры, стропальщики, бурильщики, плотники, повара, изолировщики.

Отчетный год для муниципалитета был очень насыщенным по событиям и продуктивным по результатам. В 2012 году были разработаны Программа и Стратегия социально-экономического развития города, в соответствии с которыми город Губкинский будет успешно развиваться до 2020 года. Одной из основных задач Стратегии является диверсификация, т. е. создание новых направлений экономики. И важная роль в этом процессе отводится малому бизнесу.

В городе органично объединяется работа крупных, средних и малых предприятий промышленности, строительства, транспорта, торговли, сферы услуг и общепита. Совместно с предпринимательским сообществом решаются вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства. В большой степени этому способствует формирование в городе инновационной модели экономики, когда наряду с нефтегазодобывающими предприятиями и их сервисными подразделениями, а также малым бизнесом внедряются инновационные подходы на основе региональной инновационной системы в соответствии с законом автономного округа «Об инновационной деятельности» и ведомственной окружной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в ЯНАО».

Постановлением Администрации города Губкинского от 11.02.2011 №190 создан Совет по инновациям при Главе города Губкинского. В течение 2012 года было проведено 2 заседания Совета по инновациям, на которых рассматривались вопросы инновационного развития экономики города. В Губкинском действует долгосрочная муниципальная целевая программа «Инновационное развитие муниципального образования город Губкинский на 2011- 2015 годы», в рамках которой в 2012 году проходили конкурсы инновационных проектов и исследований «Корпорация» и «Лидер инноваций», семинар «Инновационный малый бизнес» а также оказана финансовая поддержка субъектам инновационной деятельности 7600 тыс.руб. за счет окружных средств , 1500 тыс.руб. за счет местного бюджета.

Реализация инновационных мероприятий в городе позволяет развивать не только направления новой экономики, но и обеспечить развитие традиционных в нашем муниципальном образовании секторов экономики, повысить конкурентоспособность продукции местных товаропроизводителей.

1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода

Демографическая ситуация в муниципальном образовании город Губкинский в 2012 году характеризуется продолжающимся сокращением уровня естественной убыли населения, прежде всего, за счет снижения смертности, а также - роста рождаемости.

Численность населения г. Губкинский на 01.01.2012 г. составляла 25 848 чел. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ЯНАО численность губкинцев на конец 2012 года составила 26 254 чел., и увеличилась за год на 406 чел.

График 1

За отчетный период в городе Губкинский зарегистрировано 390 новорожденных, это на 19 младенцев больше, чем в 2011 году. В расчете на 1000 человек населения коэффициент рождаемости составляет 15. Высокий уровень рождаемости обусловлен ростом численности женщин детородного возраста и реализацией государственных демографических программ по стимулированию рождаемости.

Число умерших по сравнению с 2011 годом снизилось на 9 человек и составило 76 человек. В расчете на 1000 человек населения общий коэффициент смертности составил 2,9% против 3,4% в 2011 году.

Общие тенденции в смертности населения на протяжении последних лет формируются за счет смертности в трудоспособном возрасте, из них: 75% составляют мужчины и 25% - женщины. По данным отдела ЗАГС города Губкинского средний возраст умерших мужчин составляет 49 лет (в 2011 году – 47 лет), женщин – 57 лет (в 2011 году – 63 года).

График 2

      Ситуация с миграционными потоками по-прежнему нестабильна. В 2012 году миграционный рост (превышение числа прибывших над числом убывших) составил 92 человек.

График 3

С 2002 года население города Губкинского повзрослело на 3 года. По данным Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области средний возраст населения города на 01.01.2012 – 32,72 года, в том числе: мужчин – 32,76, женщин – 32,68.

Органами ЗАГС в 2012 году зарегистрировано 270 браков и 210 разводов. По сравнению с 2011 годом количество зарегистрированных браков снизилось на 7%, разводов увеличилось на 13%. В расчете на 100 браков приходится 77 разводов.

Уровень безработицы по данным ГУ «Центр занятости населения г.Губкинский» составил в отчетном периоде 0,53% против 1,23% в 2011 году.

График 4

Уровень безработицы (%) по сведениям ГКУ ЯНАО Центр занятости населения г. Губкинский

По данным ГКУ ЯНАО Центр занятости населения города Губкинский за предоставлением государственных услуг с начала 2012 года в государственное учреждение обратились 1884 человека.

За содействием в поиске подходящей работы обратилось 776 человек.

График 5

Информацию о положении на рынке труда получили 2084 человек.

По состоянию на 01 января 2013 года численность безработных, зарегистрированных в центре занятости населения, составляет 95 человек.

В составе безработных граждан, состоящих на учете в центре занятости

населения 50,5 % граждан имеют высокий уровень образования, из них:

- лица, имеющие высшее профессиональное образование – 34,7 %;

- лица, имеющие среднее профессиональное образование – 15,8%.

Удельный вес безработных граждан, имеющих низкое образование, составляет – 49,5 %.

За отчетный период 2012 года сняты с учета 877 человек, из них:

- нашли работу (доходное занятие) – 59,3 %;

- приступили к профессиональному обучению – 3,2%;

- по другим причинам – 37,5%.

Коэффициент напряженности на рынке труда на 01.01.2013 составляет 0,13.

В течение 2012 года заявленная работодателями потребность в работниках составляла 3832 единицы, из них по рабочим профессиям – 3005 единиц (78,4 %).

На 01 января 2013 года потребность в работниках, заявленная работодателями в центр занятости населения, составила 734 единицы.

Наиболее востребованные профессии: водитель автомобиля, врач, воспитатель, инженер, машинист спецтехники, электрогазосварщик, электромонтёр, стропальщики, бурильщик, плотник, повар, изолировщик.

Среднесписочная численность занятых в экономике города в 2012 году составила 17736 тыс.чел., рост по сравнению с предыдущим годом составил 1% или 262 чел. за счет крупных и средних предприятий города.

В малых предприятиях города наблюдается снижение численности работающих на 112 чел. на следующих предприятиях:

- в связи с неверно предоставленной отчетностью ООО «Тарасовскнефтегазстрой» в 2011 году, что отразилось в снижении показателя за 2012 год на 61 чел.,

- ООО «Комплекс-2» - уменьшение численности за счет окончания работ по договорам гражданско-правового характера на 32 чел.

- перерегистрация ООО «Техстрой» из малых предприятий в средние (9 чел.),

- ООО «Ямалторгстрой» ТПК (10 чел.) деятельность приостановлена в связи с окончанием срока действия лицензии,

- ООО «Меркурий» перерегистрация в другой район (9 чел).

На территории города в отчетном 2012 году зарегистрированы и осуществляют финансово-хозяйственную деятельность следующие новые предприятия:

- ОАО «Ямалкоммунэнерго» - производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

- ООО «ИТСК» Тюменский региональный центр – консультирование по аппаратным средствам вычислительной техники;

- ООО НПФ «АМК «Горизонт» - научные исследования и разработки в области естественных и технических наук;

- ООО ЧОП «Кардон» - проведение расследований и обеспечение безопасности,

- Контрольно-счетная палата МО г.Губкинский – деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов;

- ОУ «Добровольная пожарная команда» - деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки,

- ООО «Сиам – Инжиниринг» - предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа,

-ТОСП ОАО «ФСК ЕЭС» Тарко-Салинская ГПС – передача электроэнергии,

- НО Фонд «Окружной ИТЦ «Старт» - деятельность коммерческих и предпринимательских организаций.

ОАО «Губкинский ГПК» реорганизовано в филиал ОАО «СибурТюменьГаз» «Губкинский ГПЗ». Из ОАО «ПТПС» выделено АУП ОП ОАО «ПТПС». Многие предприятия из разряда малых перешли в разряд средних и крупных предприятий.

Таблица 1

Информация о занятых в экономике города

чел.

2010г.

2011г.

2012г.

Отклонения

+;-

в % к

предыдущему году

Численность занятых в экономике города

в том числе:

21234

17474

17736

262

101

Занятые на крупных и средних предприятиях

16329

9872

10149

277

103

Занятые на малых предприятиях

2743

2951

2839

-112

96

Предприниматели без образования юридического лица и лица, работающие по найму у отдельных граждан

2162

4651

4748

97

102

Основными источниками формирования денежных доходов населения города являются заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, социальные трансферты (пенсии, пособия, социальная помощь) и другие поступления.

Среднемесячный доход на 1 работающего (с учетом работающих вахтовым методом) за 2012 год увеличился на 10,7 % по сравнению с 2011 годом и составил 50 786,1 руб. (индекс роста потребительских цен на товары и услуги 102,69%).

Таблица 2

Оценка уровня среднемесячного дохода на 1 работающего

по отраслям экономики города Губкинского

2010г.

2011г.

2012г.

Отклонения (%)

Среднемесячный доход на 1 работающего по городу

43 116,8

45 892,9

50 786,1

110,7

крупные предприятия

46 905,1

53 597,8

58 430,3

109

малые предприятия

20 564,8

20 117,8

23 459,2

116,6

по отраслям экономики:

Промышленность

54 404,9

66 110,7

69 021

104

Транспорт и связь

35 819,3

40 559,5

45 333

112

Строительство

29 532,1

29 193,4

31 134

107

Торговля

15 367,6

15 497,4

18 810

121

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

29 714,2

36 034,2

41 007

114

Образование

33 268,3

38 961,8

44 023

113

Здравоохранение

30 018,3

33 044,6

40 408

122

Финансовая деятельность

67 819,2

59 971,3

61 615

103

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

52 833,5

57 783,2

64 612

112

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

38 653,2

38 091,8

44 345

116,4

Анализ величины среднемесячного дохода показывает, что сохраняется существенная дифференциация его по отраслям и отдельным предприятиям.

Самой высокооплачиваемой категорией работников традиционно остаются работники промышленности, финансово-кредитной системы, государственного управления и обеспечения военной безопасности; обязательного социального обеспечения. Самыми низкооплачиваемыми в городе остаются работники торговли.

 Среднемесячная заработная плата работников бюджетной сферы за 2012 год составила 44 031 руб. или 104,9% к соответствующему периоду прошлого года. Рост данного показателя отмечается во всех учреждениях бюджетной сферы.

Таблица 3

Оценка уровня оплаты труда по г.Губкинский

(руб.)

Наименование показателей

2011 г.

2012г.

оценка

Отклонения (%)

2012/2011

Среднемесячная заработная плата по городу:

- по полному кругу предприятий и организаций

44 486,2

49 621,5

111,5

- по крупным, средним и некоммерческим организациям

51 780,0

56 954,1

109,9

- по малым предприятиям

20 086,4

23 408,8

116,5

Среднемесячная заработная плата работников бюджетной сферы

41 947,9

44 031,0

104,9

Рост среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы обусловлен:

  • индексацией заработной платы работников бюджетной сферы с 01.10.2012 на 6,0%,

  • увеличением классных чинов отдельных работников,

  • выплатами надбавок за выслугу лет и муниципальную службу,

  • выплатами единовременных премий,

  • выплатой компенсаций при увольнении сотрудников,

  • вновь зарегистрированной контрольно-счетной палаты МО г.Губкинский.

Д

енежные доходы на душу населения (без вахтовиков) за 2012 год по сравнению с прошлым годом увеличились на 9,4% и составили 28 151 руб. в месяц (2011 год – 25 724 руб. в месяц).

Доля социальных трансфертов в общем объеме денежных доходов населения составила в 2012 году 11,3% (в 2010г.- 9,9%).

Рост доли социальных трансфертов обусловлен увеличением среднего размера пенсий, направленного на увеличение доходов граждан.

В результате средний размер назначенных месячных пенсий составил 14 259,7 рублей и вырос по сравнению с прошлым годом на 10,1%.

Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличились на 5,8% и составили 18 761 руб.


1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков

Градообразующее предприятие ООО «РН - ПУРНЕФТЕГАЗ»

О

ОО «РН-Пурнефтегаз» является оператором по добыче, подготовке и сдаче нефти, газа и газового конденсата на лицензионных участках ОАО «НК «Роснефть» в Ямало-Ненецком автономном округе.

В настоящее время ОАО «НК «Роснефть» владеет 13 лицензиями с правом на разработку 23 месторождений. По состоянию на 1 января 2010 года текущие разведанные запасы нефти по категории АВС1 составляют 544,001 млн.т., а предварительно оцененные запасы С2 200,813 млн.т.

В разработку вовлечено 65% текущих извлекаемых запасов.

Разведанные запасы углеводородов в состоянии обеспечить поддержание достигнутого уровня добычи и при благоприятных экономических условиях, увеличить объемы добычи нефти и газа.

Перспективные ресурсы оцениваются достаточно высоко и составляют по нефти – 88,697 млн.т, по газу – 87,903 млрд.м3. Суммарная добыча нефти и газового конденсата с начала разработки месторождений составила 209,067 млн. т.; в том числе нефти 201,029 млн. т. конденсата 8,038 млн. т. Суммарная добыча газа с начала разработки составила 81,851 млрд. м3; в том числе природного и газовых шапок 40,644 млрд. м3, растворенного нефтяного 41,207 млрд. м3.

Основными продуктами производства ООО «РН-Пурнефтегаз» являются нефть, попутный и природный газ, газовый конденсат. Данные продукты после подготовки соответствуют требованиям ГОСТов, ТУ, отечественных и зарубежных нефте-, конденсато- и газопереработчиков, конкурентоспособны и поставляются на внутренний и внешний рынок.
Общество работает над задачей дальнейшего наращивания сырьевой базы, качественного улучшения ее структуры и увеличения активных и высокорентабельных запасов.

Производственное объединение «Пурнефтегаз» создано 14 июля 1986 года приказом Министерства нефтяной промышленности №381 как производственное объединение «Пурнефтегаз» в составе «Главтюменьнефтегаза». После упразднения главка в 1991 году «Пурнефтегаз» стал самостоятельным государственным предприятием и функционировал в этом статусе до июля 1993 года, когда, в ходе акционирования, был преобразован в акционерное общество открытого типа.

25 сентября 1995 года предприятие вошло - в качестве дочернего - в состав государственной компании ОАО «НК «Роснефть» и ныне является одним из ведущих нефтегазодобывающих подразделений. В 2003 г. к нему был присоединен Селькупнефтегаз, разрабатывающий Кынско-Часельскую группу месторождений.

1 июля 2006 года в связи с проведением консолидации ОАО «НК «Роснефть» ОАО «НК «Роснефть» - Пурнефтегаз» преобразовано в ООО «РН – Пурнефтегаз». В целях оптимизации расходов в результате реструктуризации предприятия в 2008 выделена сеть структурных подразделений: ООО «ПНГ-КРС», «ПНГ-Нефтепромсервис», «ПНГ-ОРС», «ПНГ-Коммунальный сервис», «ПНГ-Транспорт».

Производственная деятельность «Пурнефтегаза» начиналась на территории Пуровского района. С расширением производственной деятельности предприятие ведет работы по освоению месторождений на территориях Красноселькупского и Надымского районов. Офис головного предприятия ООО «РН – Пурнефтегаз» находится в г. Губкинском.

ООО «РН-Пурнефтегаз» ведет разработку нефтяных и газовых месторождений в Ямало-Ненецком автономном округе. Общество является четвертым по величине после Юганскнефтегаза, Ванкорнефти и Самаранефтегаза производителем нефти в структуре НК «Роснефть» и первым по величине производителем газа.

Запасы Пурнефтегаза отличаются высокой концентрацией. Более 70% запасов нефти и газового конденсата сосредоточено на четырех месторождениях (Комсомольском, Харампурском, Тарасовском и Барсуковском), а запасы природного газа на Харампурском месторождении составляют 72% запасов газа, принадлежащих НК «Роснефть» в данном регионе. На долю Пурнефтегаза приходится 71% суммарных доказанных запасов газа НК «Роснефть».

К настоящему времени запасы двух основных месторождений Пурнефтегаза, Барсуковского и Тарасовского, выработаны примерно на 40%. В ближайшей перспективе по мере решения проблем с утилизацией добываемого попутного газа Компания намерена использовать значительный потенциал роста добычи на этих месторождениях, а также на крупнейшем Комсомольском нефтегазоконденсатном месторождении.

Месторождения Пурнефтегаза интегрированы в региональную транспортную инфраструктуру. Принадлежащий АК «Транснефть» магистральный трубопровод Усть-Балык — Омск, который проходит по территории месторождений Юганскнефтегаза, также пересекает и месторождения Пурнефтегаза. Кроме того, данные месторождения пересекает газопровод Уренгой — Челябинск — Новополоцк, принадлежащий Газпрому.

Помимо этого, месторождения Пурнефтегаза расположены поблизости от железнодорожной трассы, связывающей конечную станцию Пурпе с Сургутом. Эта железная дорога используется для транспортировки газового конденсата, добываемого Пурнефтегазом, что позволяет избежать смешивания с нефтью других производителей, как происходит в случае с использованием трубопроводов АК «Транснефть».

Добыча нефти, газа и газового конденсата ведется на 14 месторождениях (Барсуковском, Комсомольском, Ново-Пурпейском, Верхне-Пурпейском, Западно-Пурпейском, Тарасовском, Северо-Тарасовском, Южно-Тарасовском, Губкинском, Усть-Харампурском, Харампурском, Северо-Комсомольском, Тарасовском, Губкинском).

Более 70% запасов нефти и газового конденсата сосредоточено на четырех месторождениях (Комсомольском, Харампурском, Тарасовском и Барсуковском), а запасы природного газа на Харампурском месторождении составляют 72% запасов газа, принадлежащих НК «Роснефть» в данном регионе.

Производственные показатели

Я

НАО является основным регионом газодобычи Нефтяной Компании «Роснефть». На его долю по итогам 2010 г. приходится 71% доказанных запасов газа Компании и 29% добычи. В 2012 г. продолжилась реализация программ повышения уровня использования попутного нефтяного газа на Комсомольском месторождении и месторождениях Харампурской группы, что позволит в среднесрочной перспективе существенно увеличить добычу газа в этом регионе.

Планируется, что в перспективе Пурнефтегаз будет играть ведущую роль в монетизации запасов газа, а также останется в ряду основных производителей нефти и газового конденсата.

Запасы ООО «РН-Пурнефтегаз»

(по классификации PRMS, DeGolyer & MacNaughton)

Доказанные запасы углеводородов, млн. барр. н.э. 4750

Доказанные запасы нефти, млн. барр. 1468.

Доказанные запасы газа, млрд. куб. м 557,6

Вероятные запасы углеводородов, млн. барр. н.э. 2859

Вероятные запасы нефти, млн. барр. 1065

Вероятные запасы газа, млрд. куб. м 304,7

В 2010 г. объем эксплуатационного бурения ООО «РН-Пурнефтегаз» составил 84,7 тыс. м., проведено поисково-разведочного бурения 2,8 тыс.м. и 120 кв.км. 3D сейсморазведки. В добычу из эксплуатационного бурения были введены 18 скважин, количество действующих нефтяных и газоконденсатных скважин составило 1875 штук. На территории ЯНАО было добыто 52,7 млн. барр. (7,2 млн. т) нефти и газового конденсата и 3,6 млрд. куб. м газа (после сжигания на факеле). Около 63% добытой нефти было направлено на переработку на Туапсинский НПЗ Компании. Оставшаяся часть была в основном реализована на экспорт.

Осуществлен запуск Газопоршневой электростанции на Тарасовском месторождении. На Комсомольском месторождении ООО «РН-Пурнефтегаз» сдана в промышленную эксплуатацию подстанция «Ямальская». Это первая собственная высоковольтная станция Пурнефтегаза, относящаяся к категории большой энергетики. Она позволит ликвидировать существовавший на предприятии до недавних пор дефицит электроэнергии, обеспечив запас мощности для дальнейшего развития Комсомольского месторождения.

Была введена в эксплуатацию первая очередь новой установки предварительного сброса воды УПСВ-6 на Барсуковском месторождении. Для обеспечения нормального сброса воды с УПСВ-6 был введен в работу дополнительный модульный блок на КНС-9 Барсуковского месторождения. Ранее приходилось сдерживать добычу на этом направлении, поскольку старая установка не справляется с намеченными объемами.

Продолжается строительство третьей очереди кустовой насосной станции, где будет работать дополнительный блок с четырьмя насосными агрегатами. Максимальная производительность нового насосного блока составляет 23 тысячи кубометров воды в сутки.

В 2010 году продолжилось осуществление перспективной газовой программы, которая включает развитие мощностей по добыче и транспортировке попутного и природного газа. В ее рамках была построена дожимная компрессорная станция на Комсомольском месторождении. Ввод данного объекта в промышленную эксплуатацию позволит дополнительно добывать до 2 млрд. м³ газа в год.

Основные усилия в 2011 году были направлены на поддержание текущей добычи нефти за счет ввода трудноизвлекаемых запасов – бурение эксплуатационных скважин, в т.ч. с зарезкой боковых стволов. Также в 2011 году продолжилась работа по оптимизации возрастающих эксплуатационных расходов и выполнению всех целевых программ, которые ранее были утверждены в Компании.

За 2012 год добыча углеводородов составила 6 935,6 тыс. тонн.

По результатам геологоразведочных работ в 2012 году прирост запасов составил: нефти -12,215 млн.т, конденсата -0,107 млн.т, газа –17,386 млрд.м3.

В рейтинге 2012 года по объему добычи нефти и газового конденсата среди 16 добывающих Обществ НК «Роснефть», ООО «РН-Пурнефтегаз» занимает четвертое место. Этого результата удалось достичь благодаря стабильной работе коллектива работников Общества. Общая численность работников Общества 2714 человек.

Работа по обеспечению экологической безопасности в 2012 году в ООО «РН-Пурнефтегаз» осуществлялась в соответствии с планом природоохранных мероприятий на 2012 год, который включает в себя мероприятия по охране и рациональному использованию водных объектов, охране недр, атмосферного воздуха и земель, планом работы отдела охраны окружающей среды, целевых программ, в том числе:

  1. Построен и введён в эксплуатацию Полигон утилизации отходов на Харампурском месторождении. Мощность полигона составляет 13936 тонн по нефтесодержащим отходам, 51136 м3 по твёрдым бытовым и твёрдым производственным отходам.

  2. С целью снижения негативного воздействия на окружающую среду переработано 6000 тонн нефтесодержащих отходов на полигоне Барсуковского месторождения.

  3. Специализированная компания Bureau Veritas Certification Russia продлила действие сертификатов на соответствие Общества требованиям международных стандартов ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2007.

  4. Завершено строительство газопровода до полигона Барсуковского месторождения.

С целью снижения негативного воздействия на атмосферный воздух, повышение уровня использования попутного нефтяного газа (ПНГ) в Обществе реализуется Газовая программа:

1. Реализуется проект строительства ДКС с УПГ на Харампурском месторождении, при этом утилизация газа будет производиться частично поставка газа на Губкинский ГПК и частично закачка в пласт ПК-1, что позволит достигнуть уровень утилизации газа 95 % по Харампурскому и Фестивальному лицензионным участкам, разрабатываемым в ЯНАО.

2. В рамках вышеуказанного проекта, для увеличения полезного использования ПНГ до окончания полного комплекса строительства, произведен запуск ДКС с УПГ Харампурского месторождения в объеме пробной эксплуатации с обеспечением дополнительной поставки ПНГ на Губкинский ГПК.

3. Завершен этап строительно-монтажных работ компрессорных станций Барсуковской группы месторождений.

С целью повышения уровня экологической безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в ООО «РН-Пурнефтегаз» реализуется Программа модернизации трубопроводов. Целью программы является предупреждение и снижение аварийности трубопроводов. Основные показатели: реконструкция промысловых трубопроводов, капитальный ремонт трубопроводов, текущий ремонт трубопроводов, наружная техническая диагностика с экспертизой промышленной безопасности, диагностика подводных переходов, внутритрубная диагностика.

О

За счет средств ОАО «НК «Роснефть» в городе построен культурно-спортивного комплекс «Нефтяник». Большое внимание ООО «РН - Пурнефтегаз» уделяет оказанию благотворительной помощи предприятиям и организациям территорий, на которых ведется производственно-хозяйственная деятельность.

ОО «РН-Пурнефтегаз» продолжает активно участвовать в социальных проектах Губкинского.

Направления благотворительной деятельности включают в себя спектр программ, ориентированных на поддержку детей и молодежи, сохранение и улучшение экологии регионов деятельности, пропаганду спорта, а также сохранение культурного наследия коренных народностей, проживающих на территориях производственной деятельности общества. В 2012 году программа оказания благотворительной помощи выполнена на 16.5 миллионов рублей.


1.3. местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора

В силу специфики региона, характеризующейся такими факторами как, суровые климатические условия, удаленность региона от других регионов страны, а также сосредоточение значительных запасов углеводородного сырья, наблюдается превалирование добычи топливно-энергетических полезных ископаемых над другими видами экономической деятельности в промышленном секторе экономики муниципального образования город Губкинский

Доля промышленного производства в общем объеме производственной деятельности муниципального образования составляет 83,4 %. Продукция строительной отрасли занимает 7,9% экономического потенциала муниципального образования, прочие отрасли народнохозяйственного комплекса города – 8,7%.

        Промышленность города носит монопрофильный характер. Более 90 % всей стоимости продукции промышленного производства создается предприятиями, осуществляющими экономическую деятельность по ОКВЭД «Добыча полезных ископаемых». Вид экономической деятельности «Обрабатывающее производство» занимает в общем объеме промышленного производства 4,1%. Доля раздела «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в структуре промышленного производства составила 5,7%.

        Г
        рафик 6

Объем промышленного производства за 2012 год составил 41770,2 млн. рублей, индекс роста к предыдущему году – 100,6 %, в том числе:

  • по крупным и средним предприятиям – 40939,5 млн. рублей,

  • по малым предприятиям – 830,7 млн.рублей.

Таблица 4

Отгружено товаров промышленного производства, выполнено работ и услуг собственными силами.

млн.руб.

отчет

2010г.

отчет

2011г.

прогноз

2012 г.

отчет

2012г.

%

2012/

2011

% 2012 к прогнозу

Всего по городу

35745,1

41540,3

46693,1

41770,2

100,6

89,5

в том числе:

Добыча полезных ископаемых

30985,2

37815,2

43837,9

37684,7

99,7

86

Обрабатывающие производства

2828,7

1521,3

1979,7

1692,5

111,3

85,5

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

1931,2

2203,8

875,5

2393

108,6

273,3

Доля объемов отгруженной продукции, выполненной предприятиями группы «Добыча полезных ископаемых» занимает в структуре промышленного производства наибольший удельный вес, в 2012 году она составила 90,2%.

За отчетный год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 37684,7 млн.руб., или 99,7 % к соответствующему периоду прошлого года, из них:

  • крупными и средними предприятиями – 37025,7 млн.руб.

  • предприятиями малого бизнеса - 659 млн.руб.

За рассматриваемый период снижение объема отгруженной продукции отмечено у ОАО «Губкинский газоперерабатывающий комплекс», которое связано с уменьшением объема поставки сырья основным поставщиком ООО «РН-Пурнефтегаз» в связи с пуском в эксплуатацию дожимной компрессорной станции на Комсомольском месторождении.

Также, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, наблюдается снижение объемов по ООО «РН-Бурение», ООО «ПНГ-Нефтепромсервис», ООО «Северспецстрой», в связи с приведением статистической отчетности в соответствие с требованиями Росстата, согласно которых информация предоставляется по месту своей хозяйственной деятельности, а не в целом по предприятию.

Объем отгруженной продукции по разделу «Обрабатывающее производство» за 2012 года в целом составил 1692,5 млн.руб., выше уровня прошлого года на 11,3%. Рост объемов по сравнению с 2011 годом отмечается по разделам:

    • «производство пищевых продуктов» на 8,3%, рост объемов производства у ООО «Кирилл»;

    • «производство машин и оборудования (предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию)» на 11,4%, в связи с увеличением объемов выполненных работ у ООО «ЮганскАлнасСервис», ООО «СибурГазМонтаж» и МУП «ГГЭС»;

    • «производство готовых металлических изделий» - на 63,2%, за счет ТОСП ОАО СПНУ «РН-Термнефть», осуществляющего хозяйственную деятельность с сентября 2011 года и ООО «Мастер окон и Д».

В 3 квартале отчетного года ООО «Ямал-Пластик» приступило к производству биоразлагаемой полиэтиленовой продукции, произведено продукции на сумму 7,6 млн.рублей.

Однако в обрабатывающей отрасли по отдельным видам экономической деятельности отмечено снижение таких производств, как:

  • «издательская и полиграфическая деятельность», уменьшение объемов услуг, выполненных ООО «Копи»,

  • «прочие производства», уменьшение объемов услуг, выполненных ООО «Системы безопасности».

По ОКВЭД «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» объем работ, выполненных за 2012 год, составил 2393 млн. руб. или 108,6% к объему 2011 года. Увеличение обусловлено ростом объемов выполненных работ, предоставленных услуг МУП «ГГЭС», а также регистрацией по данному виду деятельности нового предприятия ООО «Гефест», занимающегося деятельностью по обеспечению работоспособности тепло-электро-оборудования.

За январь-декабрь отчетного года произведено промышленной продукции в натуральных величинах:

  • газа компримированного – 1363,6 млн.м3, или 66% к 2011 году, снижение по ООО «ГГПК» связано с уменьшением объема поставки сырья основным поставщиком ООО «РН-Пурнефтегаз» в связи с пуском в эксплуатацию дожимной компрессорной станции на Комсомольском месторождении;

    • ШФЛУ – 295,3 тыс.тн, или 78,1% к прошлому году;

    • цельномолочной продукции – 1754,1 тонн, или 108,8% к 2011 г.;

  • прочей молочной продукции – 218,1 тонн;

  • хлеба и хлебобулочных изделий 755,5 тонн или 85,4% к 2011 г., снижение обусловлено тем, что хлебопекарня «Паляница» не функционировала более двух месяцев, в связи со сменой арендатора.

  • реализовано электроэнергии - 167408,9 тыс. кВт/час, или 109,1% к соответствующему периоду 2011 г.

П

роизводство хлеба и хлебобулочных изделий в городе осуществляют 7 объектов, общей проектная мощность составляет 12,6 тонн в сутки (фактическая – 4,1 тонн в сутки):

  • хлебопекарня «Паляница» (ЗАО «Кирилл» - мкр.9),

  • хлебопекарня «Дом хлеба» (индивидуальный предприниматель Алиев Курбан Магомедович),

  • ресторан «Норд» (ИП Урмаева Н.В.-мкр.12),

  • ИП Поляков В.Г. (мкр.9),

  • ИП Ширнина Н.А. (мкр.4),

  • ИП Иващенко Г.В. (ООО «Ямал-Пурпе»-мкр.4),

  • магазин «Класс Е» ИП Евдокимов С.Н. (мкрн.12).

В 2012 году производство хлеба составило – 755,5 тн., что на 128,9 тн меньше показателя 2011 года в связи со сменой арендатора и проведением ремонта в здании хлебопекарни «Паляница» в августе-октябре 2012 года.

График 7

Сумма от реализации хлеба и хлебобулочной продукции составила в 2012 году – 35 588,7 тыс. руб., в 2011 году – 41 639,9 тыс. руб., (что на 17% ниже уровня прошлого года).

На сегодняшний день, развитие рынка хлебобулочных изделий происходит в основном за счет выпуска нетрадиционных сортов хлебобулочных изделий, растет спрос на новые сорта хлеба с более сложной рецептурой и сдобу.

Производство кондитерских изделий. Основными производителями кондитерских изделий являются четыре кондитерских цеха - ИП Иващенко А.В., ИП Евдокимов С.И., ИП Урмаева Н.В. и ИП Алиев К.М. Общая расчетная мощность кондитерских цехов составляет до 0,7 тн/сут. (фактическая – 0,04 тонн в сутки).

Производство молочной продукции

Деятельность по производству молока и молочных продуктов с 2004 года осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Кирилл». В настоящее время ассортимент выпускаемой продукции составляет более 54 наименования, освоена технология производства фторированного молока, йодированных молокопродуктов, которые рекомендованы для употребления в

в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях. Есть в ассортименте и продукция, изготовленная по старинным национальным рецептам: «Тан Айран», «Брынза». Новинкой завода в 2012 году стал выпуск новой продукции – сыр «Мотодор» и творожная масса в ассортименте.

Ассортимент выпуска продукции городского молокозавода, помимо цельномолочной, включает квас, живое пиво, разные виды холодного чая.

График 8

Продукция молокозавода конкурентоспособна: пользуется спросом не только в нашем городе, но и за его пределами: поставки осуществляются в близлежащие города Ноябрьск, Муравленко, Тарко-Сале, Новый Уренгой, а также в Ханты-Мансийский автономный округ - оптовикам города Сургут.

Большую роль в социально-экономи­ческом развитии города играет малое и среднее предпринимательство. Этот сектор экономики создает необ­ходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые измене­ния рыночной конъюнктуры, заполняет образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, расширяет социальную базу проводимых реформ.

Малый бизнес муниципального образования город Губкинский за 2012 год был представлен субъектами малого и среднего предпринимательства в количестве 1828 единицы (в т.ч.: 9 ед.- средние предприятия, 175 ед. – малых предприятий, 457 ед. – микропредприятия, 1187 предпринимателей без образования юридического лица).

Таблица 5

Показатели субъектов малого и среднего предпринимательства

Наименование показателей

за 2012 год

средние предприятия

малые предприятия

микро-предприятия

ПБОЮЛ

Количество, ед.

9

175

457

1187

Численность, чел.

203

1867

769

x

Среднемесячная заработная плата

x

23408,8

x

x

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ услуг собственными силами, млн.руб.

130,0

2724,1

2063,5

x

Выручка от продажи товаров, продукции, работ и услуг, млн.руб.

393,5

3162

3640,3

x

Среднесписочная численность составила 2839 человек, из них: заняты в материальном производстве -1814 человек, в непроизводственной сфере -1025 человек.

Среднесписочная численность работников предприятий сферы малого бизнеса по видам экономической деятельности представлена на диаграмме.

График 9

Среднемесячная заработная плата работников предприятий сферы малого бизнеса в 2012 году составила 23408,8 руб. и увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 16,5% .

График 10

Структура малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности остается неизменной на протяжении нескольких лет.

Ведущие позиции занимают предприятия строительства (30,1%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (22,7%), промышленность (15,7%), деятельность гостиниц и ресторанов (10,2%), торговли (9,4%), транспорт и связь (8,5%), прочие (3,4%).

График 11

Развитие малого и среднего бизнеса возможно только при обеспече­нии целенаправленной поддержки и координации со стороны органов местного са­моуправления.

В целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, развития инвестиционно-инновационной деятельности, формирования конкурентной среды в экономике города, одной из основных задач исполнительных органов местного самоуправления является оказание эффективной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в различных видах и формах.

Муниципальное образование участвует в реализации долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Губкинском на 2010 – 2012 годы». Финансирование мероприятий Программы за счет бюджетных средств составило 34 млн. руб.

В рамках Программы были реализованы следующие мероприятия:

1. Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1.1. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования

Общий объем финансирования данного мероприятия за 2012 год составил 16 044,8 тыс. руб., из них:

- средства местного бюджета 1 430,0 тыс. руб.

- средства окружного бюджета 7 323,0 тыс. руб.

- средства федерального бюджета 7 291,8 тыс. руб.

Были проведены конкурсы по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для субсидирования части затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования, 7 субъектам была предоставлена субсидия.

1.2. Предоставление целевого Гранта начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования

Общий объем финансирования данного мероприятия составил 5 743,3 тыс. руб., из них:

- средства местного бюджета 500,0 тыс. руб.;

- средства окружного бюджета 4 250,0 тыс. руб.;

- средства из федерального бюджета 993,3 тыс. руб.

По результатам конкурса 7 начинающим субъектам предоставлен грант на уплату первого взноса по договорам лизинга оборудования.

2. Предоставление Гранта начинающим малым предприятиям на создание собственного дела.

Общий объем финансирования данного мероприятия составил 354,8 тыс. руб., из них:

- средства местного бюджета 75,0 тыс. руб.;

- средства окружного бюджета 157,0 тыс. руб.;

- средства из федерального бюджета 122,8 тыс. руб.

Конкурсной комиссией принято решение о предоставлении гранта 2 начинающим субъектам малого предпринимательства:

3. Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства.

Общий объем финансирования данного мероприятия составляет 400,0 тыс. руб., из них:

- средства местного бюджета 150,0 тыс. руб.;

- средства окружного бюджета 250,0 тыс. руб.;

Победителем конкурса был признан один субъект малого предпринимательства с предоставлением субсидии в размере 400,0 тыс. рублей.

4. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).

Общий объем финансирования данного мероприятия составил 9 924,0 тыс. руб., из них:

- средства местного бюджета 1 430,0 тыс. руб.;

- средства окружного бюджета 4 247,0 тыс. руб.;

- средства из федерального бюджета 4 247,0 тыс. руб.

Победителем конкурса был признан один субъект малого предпринимательства с предоставлением субсидии в размере 9 924,0 тыс. рублей.

5. Организация и проведение ежегодных городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Общий объем финансирования данного мероприятия за счет средств местного бюджета составляет 259,0 тыс. рублей.

Конкурсной комиссией принято решение:

1) По конкурсу «На лучшее оформление объектов, расположенных на территории города Губкинского, к Новому 2013 году». Победителями конкурса с присвоением призовых мест стали следующие объекты:

1 место – торговый объект «Пиццерия», расположенный в мкр. 12 д. 33 г. Губкинский, призовой фонд составил 100,0 тыс. рублей;

2 место – торговый объект «Супер-Макс», расположенное в мкр. 3, д. 42 г. Губкинский, призовой фонд составил 70,0 тыс. рублей;

3 место – торговый павильон «Камелия», расположенное в мкр. 9 г. Губкинский, призовой фонд составил 35,0 тыс. рублей;

2) По конкурсу «На лучший объект общественного питания – 2012». Конкурсной комиссией принято решение о признании победителем конкурса развлекательный комплекс «Супер-Макс», расположенный в мкр. 3, д. 42 г. Губкинский, призовой фонд составил 50,0 тыс. рублей.

6. Изготовление и распространение полиграфической и рекламной продукции в целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности.

Общий объем финансирования данного мероприятия составил 1 650,0 тыс. руб., из них:

- средства местного бюджета 150,0 тыс. руб.;

- средства окружного бюджета 1 500,0 тыс. руб.

В 2012 году были выполнены следующие мероприятия:

1. Разработка (верстка) и тиражирование (1 575 экз.) методического пособия "Путеводитель начинающего предпринимателя".

2. Поставка 250 шт. индивидуальных настенных календарей на 2013 год, с тематикой о пропаганде развития предпринимательской деятельности в городе Губкинском.

3. Подготовка материала для издания книги о предпринимательстве города Губкинского ЯНАО, и разработка макета данной книги.

4. Поставка 260 шт. рекламной продукции в виде кружки с нанесением рекламной информации, содержащей пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности в городе Губкинском.

7. Организация и проведение обучающих курсов, семинаров для кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, безработных, учащихся общеобразовательных учреждений города

В целях реализации данного мероприятия проведены обучающиеся курсы для продавцов продовольственных товаров. Всего было обучено 30 продавцов.

Общий объем финансирования данного мероприятия за счет средств местного бюджета составил 90,0 тыс. руб.

8. Приобретение выставочных стендов, для оказания помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях, выставках товаропроизводителей, инновационных форумах, ярмарках профессий и других мероприятиях.

В целях реализации данного мероприятия были закуплены Администрацией города 4 выставочных стенда.

Общий объем финансирования данного мероприятия за счет средств местного бюджета составил 94,0 тыс. руб.

Финансовая поддержка в виде предоставления субсидий, грантов, обучающих курсов и других мероприятий способствует созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в условиях нестабильной экономической обстановки, сохранению количества действующих малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, численности работающих, занятых в сфере малого и среднего бизнеса, а также своевременности выплаты заработной платы.

На базе некоммерческой организации «Губкинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства и малого бизнеса» функционирует бизнес – инкубатор бытовых услуг "Дом Быта" (г. Губкинский, мкр.2, д.54) на 30 рабочих мест, специализация – оказание бытовых услуг (площадь помещения – 416 кв. метров) – создан в 2007 году.

Одним из условий размещения в бизнес-инкубаторах является приоритетная сфера деятельности для начинающих предпринимателей или вновь открытых организаций. Хозяйствующие субъекты размещаются в инкубаторах на срок до 2-х лет.

С момента их размещения арендная плата начисляется с учетом понижающего коэффициента - 0,3 который увеличивается ежеквартально на значение - 0,1 и к концу второго года размещения арендная плата хозяйствующими субъектами оплачивается в полном объеме. Льготы по уплате арендных платежей являются имущественной поддержкой для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства – индивидуальных предпринимателей и организаций.

В 2012 году состоялось открытие инновационно-технологического центра «Старт» (площадь земельного участка 31700,0 кв. метров), на территории которого будет создано более 90 новых рабочих мест.

Производственный бизнес-инкубатор будет опытной площадкой для внедрения инновационных технологий и новых видов производства, создана целостная инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которая будет предоставлять комплекс услуг по становлению и развитию вновь созданных и находящихся на ранней стадии становления (развития) субъектов малого бизнеса.

Органы местного самоуправления работают в тесном контакте с городскими структурами по проблемным вопросам в предпринимательской деятельности, организуются заседания «Круглого стола» с участием представителей Администрации города, Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства города Губкинского, некоммерческой организации «Губкинский муниципальный фонд поддержки предпринимательства и малого бизнеса», общественных организаций «Губкинский союз предпринимателей» и «ОПОРА РОССИИ», Губкинского отдела УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, инспекции ФНС, отделения УФМС России в городе Губкинский, Прокуратуры, Центра занятости, ГОВД, городских средств массовой информации.

Много делается органами местного самоуправления для формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности.

В целях формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности, поощрения передового опыта работы и активную жизненную позицию, к профессиональным праздникам - Дню работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства, Дню медицинского работника, были награждены работники указанных сфер деятельности.

В целях обеспечения и принятия оперативных управленческих решений в условиях нестабильной экономической обстановки на базе отдела организации потребительского рынка Администрации города создана система «горячая линия» (телефон 3-98-37) для сбора информации по проблемным вопросам в сфере деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В условиях поступательного развития экономики города, перед органами местного самоуправления стоит задача более высокого порядка – качества роста. Наше место среди муниципальных образований автономного округа будет определяться тем, насколько уверенно и успешно мы будем продвигаться по этому пути.

В городе органично объединяется работа крупных, средних и малых предприятий промышленности, строительства, транспорта, торговли, сферы услуг и общепита. В большой степени этому способствует формирование в городе инновационной модели экономики, когда наряду с нефтегазодобывающими предприятиями и их сервисными подразделениями, а также малым бизнесом внедряются инновационные подходы на основе региональной инновационной системы в соответствии с законом автономного округа «Об инновационной деятельности» и ведомственной окружной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в ЯНАО».

Реализация инновационных мероприятий в городе позволяет развивать не только направления новой экономики-экономики знаний, но и обеспечить развитие традиционных в нашем муниципальном образовании секторов экономики, повысить конкурентоспособность продукции местных товаропроизводителей.

Город Губкинский выглядит перспективным в финансово-экономическом и инвестиционном плане, и продолжает оставаться одним из самых стабильных по ЯНАО. А, как известно, инвесторы идут туда, где есть стабильность. В основном инвестиции направлены в объекты производственного и непроизводственного назначения, в развитие инженерной инфраструктуры города и др.


За 2012г. в экономику города инвестировано 5588,5 млн. руб.

За отчетный период сложилась следующая структура инвестиций:
  • в производственную сферу направлено 42,6% от общей суммы инвестиций;

  • в социальную сферу - 57,4%.



По объектам производственного назначения капитальные вложения составили 2382,3 млн. руб., из которых 1871,7 млн. руб. направлено на развитие промышленности.

По объектам непроизводственного назначения инвестиции составили 3206,2 млн.руб., из них наиболее крупные вложения в отрасль «культура и искусство» - 1284,7 млн.руб. и в «образование» - 722,7 млн.руб.

Таблица 6

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования

(млн.руб.)

2011 г.

отчет

прогноз

2012 г.

2012 г.

отчет

% к

2011г.

Инвестиции за счет всех источников финансирования - всего

3796

4752,8

5588,5

147,2

в том числе:

объекты производственного назначения, из них:

2317,5

1268,2

2382,3

102,8

промышленность, в том числе:

1950

1225,1

1871,7

96

топливная

915,6

1220,8

421,2

46

геология и геофизика, разведочное бурение

331,7

15,8

462,2

139,4

строительство

26,2

27,3

42,4

162,2

связь

9,6

6

61,7

объекты непроизводственного назначения, из них:

1478,5

3484,6

3206,2

216,9

жилищное строительство

29,4

811

135,3

461,1

коммунальное хозяйство

422,3

116,1

198,7

47

здравоохранение

165

315,3

419,4

254,1

образование

498,2

748,7

722,7

145,1

культура и искусство

18,3

1097,6

1284,7

7004

другие отрасли

345,2

395,9

445,4

129

Из капвложений производственной сферы наиболее крупные объемы инвестиций планировались по ООО «Белоруснефть-Сибирь» - 407,6 млн.руб., ОАО «Губкинский ГПК»- 334 млн.руб. и ООО «РН-Бурение» -260,9 млн.руб., но в связи с корректировкой планов финансирования, капвложения за отчетный период соответственно составили 94,7 млн.руб., 113,2 млн.руб., и 105,3 млн.руб.

За 2012 год инвестиции в объекты производственного назначения составили 2382,3 млн.руб., что на 2,8% выше уровня 2011 года.

Из средств, инвестированных в производственную сферу, направлено в развитие отрасли:

  • промышленность – 78,6 %,

  • геологоразведочное бурение и геофизика – 19,4 %,

  • строительство – 1,8 %,

  • связь - 0,2 %.

Среди отраслей промышленности капвложения были направлены в развитие электроэнергетики – 320,2 млн.руб. или 17,1%; топливной промышленности – 421,2 млн.руб. или 22,5%. В прочие отрасли промышленности инвестировано 1130,3 млн.руб. или 60,4%, доля которых выросла по сравнению с 2011 годом на 31,7%, за счет ООО «Юганск-АЛНАС-Сервис», занимающегося предоставлением услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию насосов и компрессоров предприятиям нефтегазодобывающего комплекса.

В развитие нефтедобывающей промышленности за 2012 год направлено 296,5 млн.руб. или 70,4 % к объему капвложений в объекты топливной промышленности, в том числе:

  • ООО “РН – Пурнефтегаз“ – 87,6 млн.руб. на приобретение машин и оборудования для укрепления материально-технической базы, проведена работа по монтажу систем учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения в рамках реконструкции общежитий промзоны. Выполнены проектно-изыскательские работы по объекту «Участок практического тренинга Учебного центра ООО “РН – Пурнефтегаз“».

  • ООО «РН-Бурение» - 105,3 млн.руб. на приобретение бурового оборудования,

  • ООО «Беларуснефть-Сибирь»- 94,7 млн.руб. на приобретение оборудования для капитального ремонта и строительства скважин,

  • прочие предприятия - 8,9 млн.руб., на укрепление материально-технической базы.

В развитие газовой отрасли за 2012 г. инвестировано 124,7 млн.руб. или 6,7% к объему капвложений в объекты промышленности, в том числе:

    • ОАО “Губкинский ГПК” направило 113,2 млн.руб. на: модернизацию систем освещения на территории завода, создание автоматизированной системы комплексного учета энергоресурсов, реконструкцию объекта «Станция тренажерная АСУ ТП», техперевооружение на объектах компремирования газа 1,2; монтаж и переобвязку дополнительного атсорбера К.202, внедрение тренажерной станции установки НТК-2, закупку динамических компрессоров искажения напряжения.

    • ЗАО «Пургаз» на приобретение машин и оборудования, производственного инвентаря – 11,4 млн.руб.

В развитие прочих отраслей промышленности вложено 1130,4 млн.руб. или 47,5% от объема инвестиций производственной сферы. Основным инвестором является ООО «ЮганскАлнасСервис» капвложения которого за отчетный год составили 1093,9 млн.руб., средства направлены на приобретение основных фондов для комплексного технического обслуживания нефтяного оборудования.

Для разведочного бурения на приобретение мобильных буровых устройств и прочего оборудования ОАО «Сибирское управление по строительству скважин» направило 462,3 млн.руб.

В развитие строительной отрасли за 2012 год вложено 42,4 млн. руб. Основными инвесторами являются ОАО «Пурпетрубопроводстрой» и ЗАО «ПМК-98», капвложения которых были направлены на закупку техники для укрепления материально-технической базы.

В развитие связи в отчетном году было направлено 6 млн.руб.на модернизацию линии волоконно-оптической связи для расширения возможностей доступа к Интернету, на строительство радиорелейных линий и на приобретение оборудования связи.

По объектам непроизводственного назначения объем инвестиций за 2012 год составил 3206,2 млн.руб., что в 2,2 раза больше по сравнению с 2011 годом, их доля к общему объему капиталовложений составила 57,4%.

В отчетном году отмечается некоторое оживление жилищного строительства, объем капвложений по отрасли увеличился по сравнению с прошлым годом в 4,6 раз и составил 135,3 млн.руб., из которых средства населения на долевое строительство жилья 29,5 млн.руб.

График 12

В коммунальное строительство вложено 198,7 млн.руб., или 6,2% от объема инвестиций вложенных в объекты непроизводственного назначения.

Основными инвесторами в этой отрасли являются ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» и МКУ «УОС», доля капвложений которых составила 97%.

ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» направлено на газификацию города Губкинского, в том числе на проектно-изыскательские работы 5,8 млн.руб., была выполнена топосъемка и трассировка, проведена и согласована предварительная схема газоснабжения. На объект «Полигон ТБО и ТПО» инвестировано 22,5 млн.руб., выполнены планировочные работы с отсыпкой проездов, устройство котлована под площадку для складирования отходов (зольники), устройство фундамента под завод, работы по установке ограждения полигона.

МКУ «УОС» профинансировано строительство объектов коммунального назначения в сумме 164,6 млн.руб. За отчетный год по объектам «Инженерное обеспечение микрорайона №9, 13, 15 города Губкинский, в том числе проектно-изыскательские работы» - завершены работы: по строительству внутриквартальных проездов и тротуаров, ЦТП-1 мощностью 12 Гкал/час., наружных сетей ТВС и канализации, 2 трансформаторных подстанций с сетями энергоснабжения, прокладке линий электроснабжения, выполнены инженерно-геологические изыскания и работы по корректировке топосъемки мкр.8. и мкр.18.

Прочие предприятия коммунального хозяйства капвложения направили на улучшение материально-технической базы.

За 2012 год капвложения в отрасль:

«образование» составили 722,7 млн.руб. или 22,5% от объема инвестиций вложенных в объекты непроизводственного назначения, практически в 1,5 раза выше уровня предыдущего года. Средства были направлены на строительство детских садов на 240 и 120 мест, на оснащение школ компьютерным и серверным оборудованием, на приобретение оргтехники, оборудования, девайсов и учебных пособий, технических средств обучения, спортинвентаря, современного технологического оборудования для пищеблоков школьных столовых, других основных средств для улучшения материально-технической базы учреждений образования.

В 2012 году получено положительное заключение государственной экспертизы по объекту «Реконструкция корпуса А и строительство нового корпуса школы №5 в микрорайоне №4, г. Губкинский, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы». В ноябре 2012 года в соответствии с заключенным муниципальным контрактом подрядная организация ООО «Промстроймонтаж» (г.Ярославль) приступила к строительству объекта. Выполнены работы по демонтажу старого корпуса и устройству котлована под свайное основание.

«здравоохранение, физкультура и спорт, социальное обеспечение» -419,4 млн.руб. или 13,1% к общему объему капвложений социальной сферы, выше предыдущего года в 2,5 раз. Средства были направлены на строительство бассейна и спортзала в мкр.9, на выполнение предпроектных и проектно-изыскательских работ по больничному корпусу в мкр.10, стадиону на 1000 мест в мкр.15, тропе здоровья в городском парке и других основных фондов для нужд учреждений указанной отрасли.

«культура и искусство» составили 1284,7 млн.руб. или 40,1% от общего объема инвестиций социальной сферы, по сравнению с 2011 годом рост капвложений более чем в 70 раз. Большая доля капвложений направлена на завершение строительства ДК «Нефтяник»-933,7 млн.руб., ввод объекта планируется в 1 полугодии 2013 года. 340,4 млн. руб. направлено на строительство школы искусств. Приобретены основные средства для улучшения материально-технической базы учреждений культуры.

«другие отрасли» за отчетный период было вложено 445,4 млн.руб., или 13,9 % к общему объему капвложений в непроизводственную сферу.

Инвестиции были направлены на реконструкцию пекарни «Дом хлеба» под административное здание, реконструкцию и ремонт городских улиц и проездов, обновление основных фондов организаций, благоустройство улиц и скверов города, укрепление материально-технической базы учреждений отраслей непроизводственного назначения.

За отчетный год благоустроено территории: 743,2 м2 – основание под памятный знак «Хлеб нашей памяти», 400 м2 – пешеходных тропинок в ландшафтном парке Никольского сквера, 10012,8 м2 – детских и спортивных площадок, 11767 м2 – бульвар вдоль улицы Калинина, 9144 м2 – устройство сквера в мкр.14.

За отчетный период сложилась следующая структура инвестиций по источникам финансирования.

Таблица 7

Структура источников инвестиций

( млн.руб.)

Источники финансирования

отчет

2011 г.

прогноз

2012 г.

отчет

2012 г.

% к прогнозу

% к

2011г.

Инвестиции, за счет всех источников финансирования

3796

4752,8

5588,5

117,6

147,2

Бюджетные средства

1121

1528

1893,4

123,9

168,9

федеральный бюджет

3,6

1,9

51,9

окружной бюджет

1073,5

1515

1647,7

108,8

153,5

местный бюджет

43,9

12,9

243,8

1884,6

555,6

Собственные средства предприятий:

1209,9

1041,8

1672,1

160,5

138,2

прибыль

351,9

490,5

516

105,2

146,7

амортизация

858

551,2

1156,1

209,7

134,7

Привлеченные средства, в т. ч.:

1465,1

2183,1

2023

92,7

138,1

средства населения

13,8

505,3

35,5

7

257

средства других предприятий

1381,7

1659,7

1878,9

113,2

136

прочие средства

69,6

18,1

108,6

600,6

156,2

из них: кредиты банков

33,5

18

102,5

569,4

306

Г
рафик 13

В 2012 году наибольшую долю от общего объема инвестиций составляли привлеченные средства, 36,2% от общего объема инвестиций или 2023 млн.руб., из которых: средства других предприятий – 92,9%, средства населения – 1,8%, прочие средства – 5,3 % от объема привлеченных средств.

Собственные средства предприятий занимали 29,9% от общего объема инвестиций или 1672,1 млн.руб., увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1,4 раза. При этом, вложения за счет прибыли составили 30,9%, а доля инвестиций за счет амортизационных отчислений -69,1% от суммы собственных средств.

Доля бюджетных средств составила 33,9% от общего объема инвестиций или 1893,4 млн.руб., к уровню 2011 года увеличилась в 1,7 раз. Средства окружного бюджета составили 87%, средства местного бюджета составили 12,9% в общем объеме бюджетных средств.

С

Выполнен большой объем благоустроительных работ.

В 2012 году проведено три конкурса в сфере благоустройства. В рамках акции «Чистый город» проведено 7 общегородских субботников.

троительными организациями города за 2012 год выполнено подрядных работ собственными силами на сумму 3941,8 млн.руб, в том числе предприятиями малого бизнеса 1913,9 млн.руб., что составляет 48,6 % от общего объема подрядных работ по городу.

1.4. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы.

Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения являются одними из социально значимых отраслей экономики. Основной задачей потребительского рынка является насыщение его необходимыми и качественными товарами и услугами.

Современный потребительский рынок города Губкинского имеет устойчивое состояние и его, с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, с очень высокой предпринимательской активностью, можно охарактеризовать как стабильный.

Розничный товарооборот и оборот общественного питания в г.Губкинский из года в год растет. Положительный темп роста товарооборота обеспечивается за счет расширения розничной торговой сети, открытия специализированных магазинов, внедрения и установки современного технологического оборудования, внедрения прогрессивных методов обслуживания населения -  самообслуживание, доставке товаров на дом, продаже товаров в кредит, расчета с покупателями за счет установки в магазинах терминалов банков, проведения выставок- продаж, расширения ассортимента кондитерских и кулинарных изделий.

Объем товарооборота в 2012 году составил 5 523 млн. рублей, Темп роста по сравнению с прошлым годом составил в фактических ценах 108,3%.

Из общего товарооборота:

Оборот розничной торговли составляет 5 156,5 млн.руб., (доля от общего объема товарооборота 93,3%),

Оборот общепита – 366,5 млн.руб., (доля от общего объема товарооборота 6,7%).

Индекс роста цен в ЯНАО на все товары по данным Ямалстата с нарастающим итогом с начала года составил 102,88%. В 2011 году рост цен на товары составлял 106,5%.

В макроструктуре розничного товарооборота лидирующие позиции стабильно занимают индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги розничной торговли.

График 14

В структуре розничного товарооборота удельный вес продовольственных товаров в 2012 году составил 36,7%, непродовольственных – 63,3 % (за 2011 год 39,3% и 60,7% соответственно).

Интенсивность торговли в муниципальном образовании в значительной степени зависит от численности населения. Теснота данной связи характеризуется показателем среднедушевого розничного товарооборота, который в 2012 году составил 212 008 руб. (2011г. – 205 973,8 руб.).

По официальным данным  территориального органа федеральной службы государственной   статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу  за январь-декабрь 2012 года по рейтингу показателя  товарооборота на душу населения г. Губкинский занимает 4 место среди городов Ямала.

Согласно анализу состояния потребительского рынка, проведенным отделом организации потребительского рынка Администрации города, услуги розничной торговли в городе Губкинском по состоянию на 31.12.2012 года оказывают 176 объектов, общая площадь которых составляет 27,3 тыс.кв. метров, из них:

продовольственных - 59 объектов, торговая площадь - 4,8 тыс. кв. метров;

непродовольственных - 94 объектов, торговая площадь - 10,6 тыс. кв. метров;

смешанных – 23 объекта, торговая площадь – 11,9 тыс.кв.метров.

Розничная сеть насчитывает 122 стационарных объекта (прирост сети к уровню 2011 года составил 115,1%), 54 объекта мелкорозничной сети.

График 15

Обеспеченность населения города площадями торговых объектов составляет 173,0 %. На 1000 жителей приходится 1033 кв. метра (при нормативе 597 кв. метров), что на 50 кв. метра больше, чем в 2011 году (по состоянию на 31.12.2011 года на 1000 жителей города приходилось 983 кв. метра).

График 16

График 17

Увеличение торговых площадей произошло за счет открытия новых торговых объектов, возобновления работы ранее закрытых объектов и неиспользуемых площадей, перепрофилирования и реконструкции действующих объектов потребительского рынка. В 2012 году введены в эксплуатацию новые объекты:

  • магазин «Мясо-Рыба» (36,0 кв. м) - микрорайон № 9, д.13;

  • магазин «Овощи-Фрукты» (189,0 кв. м) - микрорайон № 12, д.45;

  • магазин «Центр Обуви+» (243 кв. м) - микрорайон № 13, д.103;

  • магазин «Развивашки» (17 кв. м) - микрорайон № 13, д.104;

  • магазин «Беларусь» (277,0) - микрорайон № 14, д.23;

  • магазин «Алекса» (80 кв. м) - микрорайон № 14, д.23;

  • 13 магазинов на территории «НикАвтоЦетр» (360 кв. м) – промзона, панель № 3.

На имеющихся площадях открыты сетевые магазины – «Монетка» (684 кв. м) - микрорайон № 7, д.12 и «Анкор» (453 кв. м) - микрорайон № 12, д.41.

Возобновили работу – магазины «Новосел» (бывший магазин «Солнечный дом»), «Алкомаркет» (бывший магазин «Дока-Хлеб»). На ранее неиспользуемой площади открыты - отделы в торговом доме «Русь», «Ямал-Пурпе», торговом центре «Комфорт», магазине «Удача для всей семьи», «Максим».

Реализуется комплекс мер по социальной ориентации потребительского рынка. Проводится последовательная работа по обеспечению ценовой доступности товаров и услуг путем привлечения на добровольной основе предприятий отрасли к обслуживанию льготной категории граждан, развития инфраструктуры эконом-класса.

Ведется работа по оборудованию предприятий потребительского рынка и услуг для беспрепятственного посещения их инвалидами и другими маломобильными категориями населения.

Развитие инфраструктуры сферы торговли эконом–класса. В городе Губкинском на территории, прилегающей к зданию «НикАвтоЦентр», постоянно осуществляет деятельность ярмарка «Торговый город», которая пользуется большой популярностью среди горожан. Потребителей привлекает комплекс оказываемых услуг, широкий ассортимент реализуемых товаров, демократичные цены, уровень которых поддерживается за счет низкой арендной платы за торговые площади.

Среди льготной категории граждан востребованы «социальные магазины».

В настоящее время в городе функционирует три «социальных магазина»:

  • магазин № 34 (бывший магазин «Барсуковский) АКЦ «Грант» - мкр.2, д.34 -ИП Катрук И.В.;

  • магазин «Тайга.Овощи.Фрукты» - мкр.4, д.35 – ИП Катрук И.В.;

  • магазин «Овощи-Фрукты» - мкр.12, д.46 – ИП Лисиченко Н.Н..

По состоянию на 01.01.2013 года в городе Губкинском функционирует 30 объектов общественного питания общедоступной (открытой) сети, с общим количеством посадочных мест – 1562.

За 2012 год количество посадочных мест увеличилось на 197, или на 14,4%.

Увеличение количества посадочных мест произошло за счет реконструкции и перепрофилирования имеющихся нежилых площадей и открытия в них объектов общественного питания, а также замены мебели в залах обслуживания действующих объектов общественного питания:

кафе «Аквилон» (32 посадочных мест) – микрорайон 2, д. 54 (бывший магазин «Мебель.ru»);

суши-бар «Осака» (25 посадочных мест) - микрорайон 4, д. 28 (бывший магазин «Ковры»);

кафе «Эдем» (24 посадочных мест) - микрорайон 11, д. 55 (бывшее кафе «Антей»);

ресторан «Лондон-Паб» (80 посадочных мест) - микрорайон 11, д. 55 (бывший магазин «Газовик»).

На 1000 жителей города приходится 59 посадочных мест объектов общественного питания общедоступной сети (при нормативе – 40), что составляет 148,0 %. Данный показатель остался на уровне 2011 года за счет высокой динамики роста населения.

График 18

Дополнительно на территории города Губкинского функционирует 23 объекта общественного питания закрытой сети (рабочие столовые, буфеты, пищеблоки, которые предназначены для обслуживания специального контингента – рабочих предприятий, учащихся общеобразовательных учреждений города, больных, находящихся на стационарном лечении в городской больнице), с общим количеством посадочных мест – 1532.

С учетом закрытой сети обеспеченность на 1000 человек населения города объектами общественного питания составляет 119 посадочных мест (при нормативе – 40), что составляет 293%.

Сформировавшаяся инфраструктура в сфере оказания платных услуг населению соответствует спросу жителей города.

В
отчетном периоде населению оказано платных услуг на сумму 1385,2 млн.руб., что на 6,7% больше чем в 2011 году.


График 19

Наиболее востребованными в городе являются такие услуги, как услуги ЖКХ, их доля в общем объеме платных услуг составляет 40,1%, а также услуги транспорта – 27,4% и связи – 12,4%, которые в совокупности составили 74,6% от общего объема услуг.

График 20

При формировании объема платных услуг населению на долю крупных и средних предприятий приходилось 34,3% или 476 млн.руб., на долю субъектов малого и среднего предпринимательства – 65,7% или 909,2 млн.руб. Доля услуг, оказываемых населению индивидуальными предпринимателями, наиболее значима в объеме услуг транспорта (42,7%) и связи (83,7%).

Достаточно стабильным сохраняется интерес у населения к потреблению бытовых услуг, объем которых через все каналы реализации в 2012 году составил 57,6 млн.руб., что на 6,5% больше, чем в 2011 году. Объем бытовых услуг на душу населения в среднем за год составил 2211 руб. (в 2011 году – 2185 рубля). Из общего объема услуг бытового характера субъектами малого и среднего предпринимательства реализовано услуг на сумму 54,4 млн.руб. или 94,4% в общем объеме бытовых услуг по городу, где наибольший удельный вес приходится на предпринимателей без образования юридического лица (51,3%).

Из года в год увеличивается количество объектов бытового обслуживания населения. В отчетном периоде открыто 10 новых объектов бытового обслуживания с общим количеством рабочих мест – 17, это салоны красоты, сауны, мастерские по ремонту одежды, фотоателье, салон по пошиву штор, организация по установке пластиковых окон, натяжных потолков, дверей.

Однако в виду различных причин в 2011 году было закрыто 4 объекта бытового обслуживание населения с общим количеством рабочих мест - 4. В результате на конец 2012 года в городе действовало 129 объектов бытового обслуживания населения на 272 рабочих места, оказывая практически все социальные виды бытовых услуг.

График 21

Наибольшее количество объектов размещено в микрорайонах № 2, 12 и на промышленной зоне города.

График 22

Рынок платных услуг города Губкинского представлен жилищно-коммунальными услугами, транспортными, услугами связи, медицинскими, образовательными, бытовыми и другими услугами. Также в последние годы расширена сфера дополнительных услуг: продажа товаров в кредит и доставка их на дом, установка сложной бытовой техники и её техническое обслуживание, сборка корпусной мебели, доставка обедов и ужинов на дом или в офис, организация праздников и многое другое.

По официальным данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу за январь-декабрь 2012 года по рейтингу показателя объем оказанных платных услуг на душу населения г. Губкинский занимает 7 место среди городов Ямала.

Услуги в сфере коммунального комплекса оказывают:

  • муниципальное унитарное предприятие «Управление тепловодоснабжения и инженерных сетей» города Губкинского (МУП «УТВИС» города Губкинского), предприятие в 2013 году будет ликвидировано, коммунальные услуги будет оказывать ОАО «Ямалкоммунэнерго» (ОАО «ЯКЭ»).

  • муниципальное унитарное предприятие «Губкинские городские электрические сети» (МУП «ГГЭС»).

Услуги в сфере транспорта оказывает муниципальное унитарное предприятие «Автодорсервис».

Инфраструктура ОАО «ЯКЭ».

Предприятие оказывает коммунальные услуги населению и предприятиям города.

Среднегодовая численность работников основной деятельности – 419 человек.

Объемы выполняемых работ по поддержанию объектов в технически - исправном состоянии:

  • число котельных-5 шт.;

  • число установленных котлов всего-25 шт.;

  • суммарная тепловая мощность (производительность) установленных котлов-177 Гкал/час;

  • число центральных тепловых пунктов (ЦТП)-7 единиц;

  • протяженность тепловых и паровых сетей (в двухтрубном исчислении) – 105,9 км;

  • протяженность уличной водопроводной сети – 25,4 км;

  • протяженность уличной канализационной сети - 12,4 км;

  • протяженность уличной газовой сети - 1,66 км;

  • ВОС. Установленная производственная мощность очистных сооружений - 15,5 тыс. м³/сут.;

  • число насосных станций 1-го подъема-1 шт.;

  • число насосных станций 2-го и 3-го подъема 3 шт.;

  • КОС. Установленная пропускная способность очистных сооружений - 4,2 тыс. м³/сут.;

  • число канализационных насосных станций-2единицы;

Инфраструктура МУП «ГГЭС».

Электроснабжение города Губкинского осуществляется от Тюменской энергосистемы. Опорным центром питания является П/С 500/220/110/10 кВ «Тарко-Сале», расположенная на окраине города. П/С связана по ВЛ - 500 кВ с П/С «Холмогорская» и по ВЛ - 220 кВ с П/С «Муравленковская». Кроме этого в городе расположены П/С 220/10 кВ «ГПЗ» и П/С - 110/10 кВ «Сигнал» и П/С «Фортуна»

В настоящее время электроснабжение города осуществляется от источников питания - ПС 110/10 «Сигнал» с трансформаторами мощностью 2x25 МВт; ПС «ГПЗ» 220/10 кВ, ПС-35/10 «Базовая» с трансформаторами мощностью 2x10 МВт и П/С «Фортуна» (по временной схеме).

Среднегодовая численность работников основной деятельности – 170 человек.

Объемы выполняемых работ по поддержанию объектов в технически - исправном состоянии обеспечивают:

- 10 распределительных пунктов (РП). Все РП двухсекционные, секционированы масляными выключателями;

  • 224 подстанции напряжением 6 - 10/0,4 кВ.

  • протяженность ВЛ 6 кВ - 8,2 км;

  • протяженность ВЛ 10 кВ в габаритах 35 кВ - 5,2 км;

  • протяженность ВЛ 10 кВ - 135,47 км;

  • протяженность ВЛ 0,4 кВ - 4,2 км;

  • протяженность КЛ 10 кВ - 49 км;

  • протяженность КЛ 0,4 кВ - 112 км;

  • стационарных дизельных электростанций типа ПЭ-6М - 4 ед. и

ДЭС - 4 ед.

Питающие линии к РП выполнены воздушными двухцепными на металлических опорах 110 кВ.

Питающие линии к ТП выполнены воздушными на железобетонных опорах 10 кВ.

Все потребители I категории подключаются к двум независимым источникам питания. При этом для указанных потребителей применяются двухтрансформаторные подстанции с резервированием потребителей от ближайшей ТП. При полном исчезновении напряжения для потребителей I категории предусмотрено резервное питание от стационарных дизельных электростанций типа ПЭ-6М и ДЭС.

Для надежности электроснабжения города выполнено строительство ВЛ-110кВ «Тарко-Сале - Сигнал» и П/С 110/10 кВ «Фортуна» с трансформаторами мощностью 2х25 МВт.

Протяженность электрических сетей - 345 км.

Инфраструктура МУП «Автодорсервис».

Среднегодовая численность работников основной деятельности - 95 человек.

Объемы выполняемых работ по поддержанию объектов в технически - исправном состоянии:

  • Протяженность автомобильных дорог местного значения – 47,3 км;

  • площадь муниципальных автомобильных дорог (без учета тротуаров) 892 тыс. м²;

  • площадь тротуаров вдоль муниципальных автомобильных дорог-34,2 тыс. м²;

  • протяженность бордюров муниципальных автомобильных дорог- 42, 2 км;

  • протяженность ограждений вдоль муниципальных автомобильных дорог-8,3 км;

  • мосты-4 ед.;

  • дорожные знаки-904 ед.;

  • количество светофорных объектов-12 ед.;

  • протяженность водоотводящих лотков-3,5 км;

  • количество водопропускных сооружений-39 ед.;

  • общая площадь озеленения в пределах городской черты-3902 га;

  • площадь территории, убираемая механизированным способом-546,5 тыс. м²;

  • наличие дорожной техники - всего 75 ед.;

  • в том числе к реализации - 63 ед.;

  • к списанию - 12 ед.

Постановлением Администрации муниципального образования город Губкинский от 23 ноября 2012 года утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Губкинского на 2013 -2015 годы».

Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры города приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг.

Индекс потребительских цен на товары и услуги населению в ЯНАО за период с начала года к уровню 2011 года составил 102,69% (2011г. к уровню 2010г. составлял 105,24%). Индекс цен на продовольственные товары составил 103,31% (в 2011г. составлял 109,51%).

График 23

График 24

Стоимость минимального набора продуктов питания в Губкинском на одного человека в декабре 2012 года составила 2957,68 руб. (101,86% к декабрю 2011г. и 99,49% к ноябрю 2012г.)

График 25

Средняя величина прожиточного минимума в целом по ЯНАО (в расчете на душу населения) за 2012 год составила 10703 рублей, в том числе для трудоспособного населения – 11172,25 рублей, пенсионеров – 7969,25 рублей, детей – 9826,8 рублей и увеличилась по сравнению с 2011 года по всем социально-демографическим группам на 3,4%, в категории трудоспособного населения на 3,5%. Это обусловлено ростом цен на товары и услуги, учитываемые в потребительской корзине величины прожиточного минимума.

График 26

По данным Департамента экономики ЯНАО ежеквартальное увеличение прожиточного минимума в ЯНАО связано с увеличением стоимости продовольственных и непродовольственных товаров, услуг и расходов по обязательным платежам.

График 27

Необходимо отметить, что величина прожиточного минимума в Ямало-Ненецком автономном округе существенно выше, нежели в среднем по России, что объясняется разницей в стоимости потребительской корзины:

График 28

Общая площадь жилого фонда на 01.01.2013 г. по г. Губкинскому составила 502,4 тыс.м2, в том числе ветхого 14,9 тыс.м2 и аварийного 1,4 тыс.м2.

В 2012 году сдано в эксплуатацию: 8,71 тыс.м2 жилья или 149 квартир.

Весь жилой фонд благоустроен водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением, ваннами (душами), напольными электрическими плитами.

Обеспеченность населения жильем в соответствии с социальными нормативами в среднем составляет 19,1 м2 общей площади на одного человека.

В городе актуальной проблемой остается ветхое, аварийное и малопригодное жилье на территории промышленной зоны города. На 01.01.2013 года ветхий аварийный жилищный фонд города Губкинского составляет 16,3 тыс.м2, в вагон-городках промышленной зоны города проживает 60 семей /125 человек.

Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2012 году приобретено 23 жилых помещения, в том числе заключены 20 договоров долевого участия в строительстве (ввод домов в эксплуатацию планируется 30.06.2013 года) и 3 жилых помещения приобретены на вторичном рынке недвижимости.

В составе муниципального жилищного фонда происходят изменения.

В связи с передачей жилья в собственность граждан путем приватизации, в том числе и общежитий, доля частного жилищного фонда в городе увеличивается. В 2012 году приватизировано 3353,3 кв.м. жилья или 28 квартир (1537,1 кв.м.) и 97 комнат (1816,2 кв.м.).

В муниципальном жилищном фонде на конец отчетного года находятся 68 многоквартирных жилых домов коридорного типа, в которых расположены 2112 жилых помещений, в том числе:

      • фонд социального использования составляет - 749 комнат.

      • специализированный жилищный фонд составляет – 319 комнат.

      • коммерческий жилищный составляет – 208 комнат.

      • собственность гражданам составляет – 836 комнат.

В указанных жилых помещениях проживают 4298 человек.

Квартирный фонд составляет: 259 жилых помещений, из них:

    • 168 квартир социального фонда использования;

    • 60 квартир специализированное (служебное) жилье;

    • 12 квартир коммерческого фонда использования;

    • 19 квартир – наем с выкупом.

В городе в рамках программы «Жилище» реализуются следующие подпрограммы:

а) «Обеспечение жильем молодых семей», в отчетном году социальные выплаты предоставлены 97 молодым семьям.

в) «Социальные выплаты для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», в 2012 году получили государственные жилищные сертификаты 10 семей, из них 1 семья категории «инвалиды» и 9 семей категории «пенсионеры». В рамках реализации мероприятий по ОЦП "Сотрудничество" социальную выплату получила 1 семья категории «пенсионеры», выезжающей из Ямало-Ненецкого автономного округа.

г) «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Севера», НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» заключен Государственный контракт на приобретение, путем участия в долевом строительстве, одной двухкомнатной квартиры общей площадью 58,0 кв.м. для семьи очередника представителя коренных малочисленных народов Севера.

д) «Обеспечение жильем детей-сирот», выдано 3 свидетельства на получении социальной выплаты на приобретение жилья, гражданами данной категории приобретены жилые помещения по договорам долевого участия в строительстве на территории города Губкинского, Тюмени и Екатеринбурга.

е) «Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», социальные выплаты на приобретение жилья получили 5 семей, из них 1 семьи ветеранов боевых действий и 4 семьи инвалида;

ж) "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственный жилищный сертификат получили 2 семьи/ 3 человека, относящихся к категории граждан, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Жилые помещения приобретены в городе Губкинский.

Из резервного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа в 2012 году было выделено:

- 1 445 940 рублей на приобретение жилого помещения в г.Тюмень совершеннолетнему недееспособному инвалиду 1 группы, которому по состоянию здоровья рекомендовано проживание в районах с благоприятными климатическими условиями.

В очереди по месту жительства в Администрации города на 1 апреля 2012 года значится 425 семей очередников нуждающихся в получении жилых помещений, из них:

- 266 семей граждан, вставших на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма до 1 марта 2005 года;

- 150 семей граждан, признанных малоимущими, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- 6 семей граждан из числа коренных малочисленных народов Севера;

- 3 семьи, признанные малоимущими, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

В

Органами местного самоуправления города Губкинского особое внимание уделяется реализации принципов социальной политики в области образования детей, обеспечению прав ребенка на полноценное физическое, интеллектуальное, духовное, нравственное и социальное развитие.

период с 1 апреля по 31 декабря 2012 года предоставлены документы для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий 95 семьями.

Образовательная сеть города Губкинского представлена 17 учреждениями:

  1. шесть общеобразовательных учреждений,

  2. специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VII, VIII видов

  3. шесть учреждений дошкольного образования:

- МАДОУ детский сад «Русалочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития детей,

- МБДОУ детский сад «Солнышко» общеразвивающего вида с приоритетным направлением художественно-эстетического,

- МАДОУ детский сад комбинированного вида «Радость»,

- МБДОУ детский сад «Светлячок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей,

- МАДОУ детский сад «Теремок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей,

- МАДОУ «Центр развития ребенка» - детский сад «Сказка»,

4. три учреждения дополнительного образования:

- МБОУ ДОД «Детская школа искусств №2»,

- МБОУ ДОД «Губкинская школа хореографического искусства»,

- МБОУ ДОД ДЮСШ «Олимп»,

5. МБОУ «Межшкольный учебный комбинат».

В учреждениях образования города работает 420 педагогических работников, из них в общеобразовательных школах – 239 человек; в дошкольных образовательных учреждениях – 119 человек; в учреждениях дополнительного образования детей - 46 человек, МУК – 16 человек.

В системе образования стало традицией проведение городского конкурса профессионального мастерства «Учитель года» и впервые проводился городской конкурс «Воспитатель года». В конкурсе «Учитель года» приняли участие 10 учителей города, в конкурсе «Воспитатель года» -7 участников, победители приняли участие в окружном этапе и награждены дипломами лауреатов конкурса.

По итогам окружного конкурса удостоена гранта Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа учитель средней школы № 1 (100 тыс. рублей).

В сентябре состоялся конкурсный отбор лучших педагогов образовательных учреждений и образовательных учреждений на грант Главы города. По итогам определены 2 образовательных учреждения и 5 педагогов – обладатели гранта.

В октябре состоялся городской конкурс «Лидер в образовании». В муниципальную конкурсную комиссию поступило 5 заявок, по результатам определен 1 победитель.

Дошкольное образование представлено в 2012 году 6 детскими садами на 1028 мест, детские сады посещали 1123 детей. Средняя наполняемость групп составила 28 ребенка, что превышает нормативы на 8-13 ед., но вместе с тем это продиктовано востребованностью дошкольных услуг населением города. Несмотря на предпринимаемые меры, потребность в учреждениях дошкольного образования велика. Всего в очереди находится 1284 детей. Получили путевки в дошкольные учреждения за отчетный год 326 чел.

По данным МУ «Управление образования Администрации города Губкинского», охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет на конец 2012 года составил –69,5%.

Муниципальное образование испытывает острый недостаток в детских дошкольных учреждениях. Для решения этой проблемы ведется строительство новых детских садов: на 330 мест в 9 микрорайоне, на 240 мест в мкр.5 и 140 мест в мкр.13. Ввод в эксплуатацию планируется в 2013 году.

С 2011 года в ЯНАО реализуется проект Губернатора о компенсационных ежемесячных выплатах родителям детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих муниципальные дошкольные учреждения. В отчетном году 532 родителя получили ежемесячную компенсацию на детей, что составляет 66,4% от количества детей, состоящих в городской очереди в возрасте от 1,5 до 5 лет.

В дошкольных образовательных учреждениях города для воспитанников созданы самые разнообразные условия. Функционируют спортзалы, зал двигательной активности, зимний сад, где находится животные и растительность более 250 видов растений, плавательный и галечный бассейны, физиотерапевтические кабинеты, оснащенные специальным лечебно – профилактическим оборудованием, используются разные системы закаливания, массажи, фито–витаминно–терапия. МДОУ оказывают медицинские услуги: массаж лечебный, вибромассаж, физиотерапия, УФО, ингаляции, тубус-кварц, витаминотерапия, фитотерапия, полоскание зева носа, плавание.

В дошкольных учреждениях города услугами дошкольного образования охвачены дети через следующие вариативные формы:

- функционируют группы кратковременного пребывания (адаптационная группа, группа с интеграцией во все возрастные группы, субботнего дня, продленного дня) – охвачены 40 детей;

- продолжают работать подготовительные группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста, не посещающих детский сад на базе образовательных учреждений города.

- открыты Консультационные пункты во всех МДОУ города (семьям оказывается помощь учителями – логопедами, психологами, воспитателями, администрацией МДОУ).

С целью 100% охвата «неорганизованных» детей дошкольным образованием ежегодно в общеобразовательных учреждениях города (начиная с января по май включительно) организована «Субботняя школа».

Все вышеперечисленные меры, несомненно, влияют на сохранение сети дошкольных образовательных учреждений и частично улучшают уровень обеспеченности населения местами в учреждениях дошкольного образования, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В 2012 учебном году задачу реализации конституционных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальном образовании решали: 6 общеобразовательных школ среднего (полного) образования, 1 специальное (коррекционное) учреждение – специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VII, VIII видов.

В городе действуют 7 общеобразовательных учреждений (на 2786 мест), в том числе 1 специальная коррекционная школа (100 мест). В текущем 2012-2013 учебном году в общеобразовательных школах города в 131 классах-комплектах обучается 3041 учащийся 1-11 классов. Численность детей занимающихся во вторую смену составила 1171 учащихся. Предшкольной подготовкой охвачено 78 детей дошкольного возраста.

В городе реализуются совместные образовательные проекты образования и производственной сферы, образованы корпоративные классы: «Роснефть-класс» (средняя школа №4), «Сибур-класс» (средняя школа №5), «Газпром-класс» (средняя школа №7).

Во всех общеобразовательных учреждениях по учебному плану обучающиеся изучают иностранный язык, начиная со 2 класса, введён 3-й час физкультуры с 1- го класса. Изучение предмета «Информатика и ИКТ» введено в общеобразовательных учреждениях города с 3-го класса.

В рамках реализации совместного проекта Департамента образования ЯНАО и Программы Intel «Обучение для будущего» по созданию электронной среды обучения «1 ученик-1компьютер» в системе образования города приобретено 311 нетбуков для второклассников, что позволило обеспечить 100%  второклассников города современным компьютерным оборудованием, которое способствует увеличению доли практической части урока в начальной школе. Во всех общеобразовательных учреждениях имеется беспроводной доступ wi-fi в кабинетах начальной школы.

В соответствии с планом действий по модернизации общего образования на 2011-2015 году, в первых классах школ города введен федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (ФГОС НОО), с сентября 2012 года продолжено обучение по ФГОС НОО во всех вторых классах. Организовано «пилотное» введение федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (ФГОС ООО) в двух пятых классах, в которых обучается 49 чел., были определены 2 школы (МАОУ СОШ №4 и МБОУ СОШ №5) на базе которых ведется апробирование стандартов второго поколения на ступени общего образования.

Одним из направлений реализации ФГОС является духовно-нравственное воспитание обучающихся. На основании приказов Министерства образования и науки, в соответствии с требованиями ФГОС в 4-х классах школ города с сентября 2012 года введен новый учебный курс «Основы религиозных культур и светской этики».

Пятый год обучающиеся школ города принимают участие во Всероссийской олимпиаде «Русь Святая, храни веру Православную!», число участников которой из года в год возрастает. Преподавателями школы искусств №2 разработан и реализуется образовательный проект по духовно-нравственному воспитанию «Красота сотворённого мира», казачий обряд православно-патриотической направленности «Проводы рекрута». Впервые педагоги города приняли участие во всероссийском конкурсе «За нравственный подвиг учителя».

В отчетный период более 150 обучающихся 1-11 классов школ города посещали воскресную школу при храме святителя Николая Мирликийского г. Губкинского. Большинство педагогов воскресной школы являются учителями общеобразовательных школ.

В ноябре 2012 года состоялась паломническая поездка по святым местам воспитанников Воскресной школы Прихода Свято - Никольского храма (приняло участие 13 обучающихся школ города из числа неполных и малообеспеченных семей).

Предпрофильная подготовка обучающихся 9 классов реализуется во всех общеобразовательных учреждениях. В рамках реализации программы муниципальной сетевой модели «Школы ступеней», в соответствии с планом по профессиональной ориентации школьников в январе 2012 года открыта городская экспериментальная площадка «Новая образовательная система – предпрофильная социальная сеть» на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7», утверждена программа ее реализации для выпускников 9 классов школ №1,3,6,7.

Результатом проводимой работы стало увеличение доли выпускников 9-х классов, желающих продолжить свое обучение в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Профильное обучение осуществляется в трех общеобразовательных учреждениях города по 8 направлениям:

  • физико-химическое;

  • физико-математическое;

  • социально-гуманитарное;

  • оборонно-спортивное;

  • гуманитарное;

  • химико-биологическое;

  • социально-экономическое;

  • информационно-технологическое.

В 9-х классах общеобразовательных учреждений обучалось 248 учащихся, в том числе 6 воспитанников МБСКОУ СКОШ. По результатам государственной (итоговой) аттестации в 9-х классах из 245 выпускников, допущенных к экзаменам, 242 ученика получили аттестаты об основном (общем) образовании, в том числе: окончили школу с отличием – 13 человек, 12 выпускников награждены похвальной грамотой «За особые успехи в изучении отдельных предметов», 3 воспитанника МСКОУ СКОШ получили свидетельства об окончании школы, сдав итоговые экзамены по трудовому обучению.

Создание безбарьерной среды в обучении детей с ограниченными возможностями подразумевает как техническое оснащение образовательных учреждений, так и разработку специальных учебных курсов для педагогов и других учащихся, направленных на их работу и развитие взаимодействия с людьми с ограниченными возможностями, развитие толерантности и изменения установок. В 2012 году были оборудованы пандусами детские сады «Солнышко», «Радость», школы №4 и №7. На сегодняшний день оборудованы пандусами 6 общеобразовательных учреждений и 2 детских сада. Наличие пандуса в новом строящемся здании «Светлячок» в 5 мкр. предусмотрено проектом. Система безбарьерной среды в общеобразовательных учреждениях города включает в себя и обеспечение нуждающихся детей специальными механизмами. Так, в МАОУ СОШ №4 приобретено 2 лестничных подъемника.

Система безбарьерной среды включает организацию учебного процесса по программам для детей категории «Особый ребёнок». Учащиеся категории «особый ребёнок» (два обучающихся 3 класса, один обучающийся 4 класса (VIII вид), находящиеся на индивидуальном обучении) продолжают обучаться по индивидуальным учебным планам и индивидуальным программам.

В течение 2009-2012 годов школы результативно приняли участие в общей сложности в 22 инновационных конкурсах муниципального и окружного уровней привлекли в общей сложности около 6 млн. рублей для своих учреждений.

В системе образования в 2012 году функционировали 2 федеральные экспериментальные площадки, 2 окружные инновационные площадки, окружная стажёрская площадка, 11 экспериментальных площадок на базе 3 учреждений дополнительного образования и 8 – на базе 5 школ города.

В Губкинском Межшкольном учебном комбинате осуществляется профессиональная подготовка 10-11 классов всех образовательных школ города, по следующим профессиям: Водитель категории «В» и Делопроизводитель.

В 2012 году МБОУ «Межшкольном учебном комбинате» обучалось 491 учащихся.

Водитель категории «В» 1 курс, 4 группы -136 учащихся.

Водитель категории «В» 2 курс, 4 группы -146 учащихся

Делопроизводитель 1 курс , 3 группы – 79 учащихся.

Делопроизводитель 2 курс, 2 группы – 55 учащихся.

В учебном комбинате также осуществляется профориентационная работа среди учащихся 9 классов школ города Губкинский. Обучение прошли 75 учащихся, из них 25 учащихся прослушали курс по профессии «Помощник воспитателя».

В 2012 году 165 учащихся получили свидетельства о присвоении квалификации в том числе:

  • Водитель категории «В» - 127 учащихся,

  • Делопроизводитель – 38 учащихся.

35 учащихся не сдали квалификационные экзамены, они получили справки о прослушивании курса.

В общеобразовательных учреждениях г. Губкинского развивается система дополнительного образования учащихся, представленная кружками, студиям и секциями.

Система дополнительного образования, предоставляет возможность для массового проявления способностей детей. В образовательных учреждениях дополнительного образования детей занимается 2336 школьников.

Успешно функционируют в городе Губкинском учреждения дополнительного образования: Детская школа искусств №2 (918 чел.), Губкинская школа хореографического искусства (483 чел.), детско-юношеская спортивная школа «Олимп» (935 чел.)

Детско-юношеская спортивная школа «Олимп» является центром проведения всех спортивно-массовых мероприятий, проводимых в городе. С 2012 года ДЮСШ определена опорным образовательным учреждением ЯНАО в области физкультурно-спортивной деятельности. В ДЮСШ работают 15 штатных тренеров-преподавателей. Всего в ДЮСШ занимается 935 человека. Работа ДЮСШ организована в 11-ти секциях: греко-римская борьба, лыжные гонки, шахматы, мини-футбол, бокс, каратэ-до, настольный теннис, ачери-биатлон, баскетбол, волейбол, пауэрлифтинг. За отчетный период школой подготовлено 1 мастер спорта, 4 кандидата в мастера спорта, 26 человек спортсменов 1 разряда, 232 человека спортсменов массовых разрядов.

В Детской школе искусств №2 художественно-эстетического направления в 2012 учебном году обучение было организовано по 44 комплексным адаптированным образовательным программ дополнительного образования детей и профессиональной подготовки. Образовательный процесс школы организован на основе примерных учебных планов детской школы искусств нового поколения. В школе работает 42 работника, из них 25 педагогов, занимаются 918 воспитанников. В отчетном году было проведено 10 школьных и 9 передвижных выставок детского творчества в учреждениях города. Организовано участие воспитанников в 43 конкурсах детского творчества различного уровня, в которых приняли участие 796 воспитанников, из них 192 воспитанника и 2 коллектива стали призёрами.

МБОУ ДОД «Губкинская школа хореографического искусства» в 2011 году получило лицензию на образовательную деятельность по 21 программе.

Начальное  профессиональное  образование  жители  города  могут  

получить в профессиональном училище. ГОУ НПО ЯНАО «ГПУ» является образовательным учреждением начального профессионального образования окружного подчинения, реализующим профессиональные образовательные программы начального профессионального образования базового уровня в рамках государственных образовательных стандартов начального профессионального образования. Выпускники училища получают диплом государственного образца о начальном профессиональном образовании, свидетельство об уровне квалификации.

Согласно техническим паспортам учебных корпусов, училище рассчитано на 470 посадочных мест, в соответствии с лицензионными требованиями – 344 места, имеются учебно-производственные мастерские.

Численность учащихся в 2012 учебном году составила 164 чел., выпускников - 55 человек.

Обучение проводилось по профессиям: повар-кондитер, автомеханик, сварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, мастер по обработке цифровой информации, оператор электронно-вычислительных машин, маляр строительный (для лиц с ограниченными возможностями).

Кузница молодых рабочих кадров за годы своего существования выпустила 520 квалифицированных рабочих. В 2011-2012 учебном году в училище состоялся 11 выпуск.

В 2013 году намечен переход в филиал учреждения СПО и обучение будет проводиться по специальностям среднего профессионального образования (автомеханик, компьютерные сети, повар (для лиц с ограниченными возможностями здоровья) и новым профессиям НПО: слесарь КИП, продавец-контролер-кассир, официант-бармен, оператор швейного оборудования, мастер отделочных строительных работ. Среди приоритетных задач - расширение спектра образовательных и профессиональных услуг, в том числе платных.

Высшая и средняя профессиональная школа в Губкинском представлена: Филиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет» в городе Губкинском. В 2011 году филиал прошел процедуру лицензирования и получил бессрочную лицензию на право образовательной деятельности по 10 программам высшего профессионального образования, 6 программам среднего профессионального образования, 8 программам дополнительного профессионального образования, 1 программе профессиональной подготовки.

Обучение по программе высшего профессионального образования ведется по специальностям:

    • государственное и муниципальное управление,

    • финансы и кредит,

    • прикладная информатика (в экономике),

-направления подготовки бакалавров:

    • экономика,

    • государственное и муниципальное управление,

    • прикладная информатика (в экономике)

Численность студентов отделения высшего профессионального образования за 2011/2012 учебный год, составила 219 чел., в том числе: обучающихся очно-128 чел., заочно – 191чел. Выпуск специалистов составил 107 чел., в том числе: обучавшихся очно -35 чел., заочно -72 чел. В течение первого года после выпуска трудоустроено 92% выпускников, все работают в регионе.

Обучение по программе среднего профессионального образования (СПО) ведется по специальностям:

    • экономика и бухгалтерский учет,

    • техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта,

    • автоматизированные системы обработки информации и управления/информационные системы.

В 2013 году планируется открытие специальности СПО «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений».

Численность студентов отделения среднего профессионального образования за 2011/2012 учебный год составила - 260 чел., в том числе: обучавшихся очно – 237 чел., заочно-23 чел. Выпуск составил 47 чел., из них: очно – 34 чел., заочно -13 чел. 12% выпускников призваны в ряды вооружённых сил РФ, 15% продолжают обучение в ВПО по очной форме, 65% трудоустроены.

Кроме того, на территории г. Губкинского функционирует Автономная некоммерческая организация «Региональный учебный центр «ИНФО», которая представляет интересы ВУЗов:

  • Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ)» (лицензия рег.№0267 серия 90Л01 №0000292 от 15.08.2012, выдана бессрочно, свидетельство о государственной аккредитации  рег.№0089 серия 90А01 №0000090  от 21.06.2012, действительно до 19.03.2018), проводит обучение по направлениям: "Экономика", "Менеджмент", "Наземные транспортно-технологические комплексы", "Управление в технических системах", "Информационные системы и технологии";

  • Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московской области «Международный университет природы, общества и человека "Дубна" (лицензия рег.№2573 серия ААА №002695 от 15.03.2012, выдана бессрочно, свидетельство о государственной аккредитации  рег.№0005 серия 90А01 №0000005  от 25.06.2012, действительно до 25.06.2018), поводит обучение по направлениям: "Менеджмент", "Юриспруденция";

  • Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «МАТИ-Российский государственный технологический университет им. К.Э. Циолковского» (лицензия рег.№2157 серия ААА №002257 от 14.11.2011, выдана бессрочно, свидетельство о государственной аккредитации  рег.№1627 серия ВВ №001644  от 27.04.2012, действительно до 27.04.2018), проводит обучение по направлениям: "Экономика, "Менеджмент", "Информатика и вычислительная техника", "Техносферная безопасность", "Управление качеством";

  • Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального  образования  «Институт  Мировой  экономики  и  информатизации»  (лицензия рег.№10228 серия А №282311 от 19.05.2008, действительна до 19.08.2013, свидетельство о государственной аккредитации  рег.№1350 серия АА№001388 от 23.06.2008, действительно до 23.06.2013), проводит обучение по направлению "Юриспруденция";

  • Автономная некоммерческая организация "Международный институт - "ИНФО-Рутения" (лицензия рег.№0091 серия ААА №000092 от 27.07.2010, действительна до 27.07.2015, свидетельство о государственной аккредитации  рег.№0614 серия ВВ №000621  от 20.07.2010, действительно до 20.07.2015), проводит обучение по направлениям: Экономика","Менеджмент".

Представительство Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет», который действует на основании лицензии, выданной 07.07.2011 (бессрочная) № 001368 рег. № 1506 Свидетельство о государственной аккредитации рег. № 1961 от 25.05.2009 г. Представительство осуществляет информационную поддержку по вопросам довузовской подготовки, поступления и обучения в ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет». Обеспечивает студентов необходимой литературой, используя современные технологии ВУЗ.

В 2012 году приём абитуриентов для обучения по заочной форме с применением дистанционных образовательных технологий осуществлялся по следующим направлениям и специальностям:

Специалитет: (специалист)

  • таможенное дело
    Бакалавриат: (бакалавр):

    • государственное и муниципальное управление,

    • документоведение и архивоведение,

    • менеджмент,

    • прикладная информатика (в экономике),

    • психология,

    • сервис (социально-культурный сервис)

  • туризм,

  • управление качеством,

  • управление персоналом,

  • экономика (Финансы и кредит; Бухгалтерский учет, анализ и аудит; Налоги и налогообложение; Экономика предприятий и организаций),

  • педагогическое образование (дошкольное образование и начальные классы),

  • юриспруденция.

Магистратура: (магистр):

    • государственное и муниципальное управление,

    • экономика (Банки и банковская деятельность),

  • юриспруденция.

Н

Одним из активных видов отдыха, служащим к тому же средством профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека, является физическая культура и спорт.

а территории муниципального образования город Губкинский зарегистрированы и функционируют:

- Региональная общественная организация «Федерация пулевой и стендовой стрельбы ЯНАО»;

- Федерация стрелкового спорта города;

- Федерация плавания;

- Федерация скалолазания ЯНАО;

- Федерация хоккея города Губкинского;

- АНО «Волейбольный клуб «Пуровчанка»;

- Координационный Совет по физической культуре и спорту при Главе города.

Физкультурно-оздоровительная работа организована в 28-ми учреждениях, предприятиях и организациях города, в том числе:

  • 7 коллективов общеобразовательных учреждений;

  • 6 дошкольных образовательных учреждений;

  • 1 коллектив МОУ ДОД «ДЮСШ «Олимп» МУ «Управление образования»;

  • 1 коллектив филиала Удмуртского государственного университета (отделение высшего профессионального образования);

  • 1 коллектив филиала Удмуртского государственного университета (отделение среднего профессионального образования);

  • 1 коллектив ГОУ НПО ЯНАО «Губкинское профессиональное училище»;

  • 10 коллективов предприятий, учреждений, организаций города;

  • 1 коллектив учреждений и организаций при спортивных сооружениях.

        Численность штатных работников физкультуры составляет 128 человек, из них 97 чел. - специалисты с высшим профессиональным образованием. Тренерско-преподавательским составом при нормативе 67 чел., город фактически обеспечен на 46% - 31 человек.

Численность занимающихся физической культурой и спортом в спортивных секциях, группах физкультурно-оздоровительной направленности составляет 9 902 человека, в том числе женщин – 3502 чел. Численность занимающихся на платной основе - 625 чел.

В городе культивируется 25 видов спорта. Популярными видами традиционно остаются – плавание, баскетбол, волейбол, настольный теннис, шахматы, лыжные гонки, футбол, пулевая стрельба и другие виды.

Всего к услугам жителей города имеется 60 спортивных сооружений (в том числе за чертой города – 5 ед.), единовременная пропускная способность которых составляет 2 004 человек.

Из общего числа спортсооружений:

- 37 спортивных залов;

- 1 плавательный бассейн (25 м.);

- 4 тира (галереи – 2 * 10 м. – 25 м. – 50 м.);

- 1 стрельбище;

- 1 лыжная база;

- 14 плоскостных сооружений;

- 2 других спортивных сооружения (боулдеринговый зал, шахматный клуб).

Общая площадь спортивных сооружений составляет 27 588,6 м2, в том числе спортивных залов – 7 342,1 м2; плоскостных сооружений - 15 197,6 м2 ; площадь зеркала воды плавательных бассейнов – 325,0 м2. За 2012 год обеспечение спортивными сооружениями составило 40,81% согласно утвержденным нормативам, в том числе спортивными залами на 81,78%, плоскостными сооружениями на 30,16%, бассейнами на 16,94%.

Следует заметить, что из 37 спортивных залов: 7 спортивных зала – ведомственные и 3 из них, находятся за чертой города; 27 – муниципальных, в том числе: 7 находится в ведении общеобразовательных учреждений, 8 – дошкольных учреждениях; 2 – федеральных, в том числе: 1 – УдГУ, 1 – профессиональное училище и 1 – частная студия фитнеса.

Все спортивные сооружения, в том числе и школьные спортивные залы, обеспечены, согласно принятым нормам, оборудованием и спортинвентарем на 70 %.

В детско-юношеской спортивной школе «Олимп» в 2012 году регулярно занималось 935 чел. из них девушек – 291 чел. Занятия проводят 17 штатных тренеров. Действует 11 отделений (ачери-биатлон, баскетбол, бокс, волейбол, греко-римская борьба, каратэ, лыжные гонки, мини-футбол, настольный теннис, пауэрлифтинг, шахматы). Всего в школе проведено 39 соревнований по различным видам спорта с общей численностью участников – 2930 чел.

Для развития физкультуры и спорта в городе, увеличения численности занимающихся, реализуются следующие программы:

  1. Ведомственная целевая программа «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Губкинском на 2011 - 2013 годы»;

  2. Долгосрочная муниципальная целевая программа «Создание условий для участия сборных команд по видам спорта, спортсменов города Губкинского в спортивных соревнованиях различного уровня на 2011 – 2013 гг.»;

  3. Долгосрочная муниципальная целевая программа «Обучение шахматам учащихся общеобразовательных учреждений муниципального образования город Губкинский на 2010 – 2012 гг.»;

  4. Долгосрочная муниципальная целевая программа «Обучение плаванию учащихся общеобразовательных учреждений муниципального образования город Губкинский на 2010 – 2012 гг.».

В настоящее время в стадии согласования находится долгосрочная муниципальная целевая программа «Обучение основам пулевой стрельбы учащихся 7-х и кадетских общеобразовательных учреждений муниципального образования город Губкинский», а также «Строительство, реконструкция дворовых спортивных площадок в городе Губкинском на 2013 – 2015 гг.».

В городе ведется строительство Дворца культуры и спорта «Нефтяник», физкультурно-спортивного комплекса со спортивным залом с трибунами на 248 мест, с бассейном на восемь 50-метровых дорожек, с двумя вышками для прыжков. В перспективе предполагается строительство городского стадиона с футбольным полем, беговыми дорожками, площадками для игры в волейбол, баскетбол, большой теннис и городки; ледового дворца; физкультурного объекта «Тропа здоровья» (это объект будет представлять собой трассу с твердым покрытием длиной 500 м и 1,5 км, которая пройдет по лесному массиву, будет освещена, озвучена, будет работать пункт проката спортивного инвентаря (лыжи, велосипеды, самокаты, скейты и т.д.). В зимнее время года будет производиться накатка лыжни, в летнее время трасса будет использоваться для проката, тренировок на лыжероллерах, прогулок и т.д.).

Увеличение числа спортивных объектов в городе позволит увеличить единовременную пропускную способность спортсооружений, что позволит расширить спектр предоставляемых муниципальных услуг и, как следствие, повлечет за собой увеличение численности занимающихся физической культурой и спортом, увеличение количества рабочих мест, в том числе и тренерско-преподавательского состава.

Сеть учреждений культуры и искусства муниципального образования г.Губкинский составляет: учреждения клубного типа (2), центральная библиотечная система (1), в том числе центральная, детская библиотека и компьютерная библиотеки, музей (1), Губкинская детская школа искусств (1), «Губкинская школа хореографического искусства» (1).

В муниципальном образовании город Губкинский созданы и работают 2 учреждения клубного типа: молодежный Центр (МЦ) «Факел», городской Дом культуры (ГДК) «Олимп», на базе которых работают 44 клубных формирований, в которых занимается 865 человек.

Учреждения клубного типа направлены на организацию активного и пассивного досуга различных социальных и возрастных групп населения города, проведения массовых гуляний, праздников, концертов, творческих вечеров, конкурсов, организацию работы любительских объединений, клубов по интересам, студий, кружков, осуществление деятельности в части сохранения и развития национальных культур и традиций, организацию работы лекториев, проведение тематических вечеров, циклов творческих встреч, других форм просветительской деятельности, запись музыкальных материалов для осуществления выпусков музыкальных дисков, запись музыкальных и шумовых треков, запись фонограмм для солистов, групп студии «Rec Saund» и т.д.

ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» многопрофильное лечебное учреждение, в котором оказывается квалифицированная медицинская помощь по большинству основных направлений.


      1. В связи с изменениями федерального законодательства в сфере здравоохранения, с 01.01.2012 г. полномочия по охране здоровья граждан переданы органам государственной власти субъектов РФ, вследствие чего Губкинская городская больница вошла в государственную систему здравоохранения, изменив тип учреждения на ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница».

      2. В структуру городской больницы входят следующие подразделения:

  • Амбулаторно-поликлиническая служба;

  • Круглосуточный и дневной стационар;

  • Отделение скорой медицинской помощи;

  • Отделение переливания крови;

  • Подразделения, обеспечивающие административно-хозяйственную деятельность.

Поликлиническая служба оказывает первичную медицинскую помощь и осуществляет комплекс профилактических мероприятий по оздоровлению населения и предупреждению заболеваний, проводит обследование, лечение больных при обращении и на дому; организует и проводит периодические профилактические осмотры населения, дополнительную диспансеризацию, экспертизу временной нетрудоспособности, направляет на медико-социальную экспертизу лиц с признаками стойкой утраты трудоспособности, на санаторно-курортное лечение, направляет на госпитализацию пациентов, нуждающихся в стационарном лечении, направляет пациентов в ведущие клиники РФ для оказания высокотехнологичной помощи.

      1. В состав поликлинической службы организационно входят: взрослая поликлиника с женской консультацией, стоматологическая поликлиника, детская поликлиника, отделение профилактики и медицинских осмотров. Параклиническую службу городской больницы представляют: отделение лучевой диагностики, клинико-диагностическая лаборатория, физиотерапевтическое отделение, патологоанатомическое отделение.

      2. Амбулаторно-поликлиническая служба лечебного учреждения по проектной мощности рассчитана на 600 посещений в смену. Фактическая пропускная способность в 2012 году составила 663 посещения в смену. Прием пациентов ведется в две смены.

      3. Медицинская помощь населению, оказывается по 29 врачебным специальностям.

Охрану здоровья населения осуществляют:

  • Врачей – 97 человек (с учетом врачей параклинических служб), из них:

  • высшую квалификационную категорию имеют 21 человек (21,6% от общего числа специалистов);

  • Средних медработников – 276 человек, из них:

  • высшую квалификационную категорию имеют 132 человека (47,8% от общего числа специалистов);

Сертификаты специалиста имеют 95 врачей и все средние медицинские работники городской больницы. Кроме того, 8 медицинских сестер имеют высшее сестринское образование.

В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2012году 69 специалистов ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» включены в муниципальный сегмент Федерального регистра, имеющих право на получение дополнительных выплат:

  • Врач-терапевт участковый – 10 человек;

  • Медицинская сестра участкового врача терапевта – 10 человек;

  • Врач педиатр участковый – 6 человек;

  • Медицинская сестра участкового врача педиатра – 6 человек;

  • Врач скорой медицинской помощи – 4 человека;

  • Фельдшер – 14 человек;

  • Врач акушер-гинеколог – 4 человека;

  • Врач неонатолог – 1 человек;

  • Акушерки – 14 человек;

За счет средств окружного бюджета и фонда обязательного медицинского страхования врачи и средний медицинский персонал прошли подготовку и переподготовку по специальностям:

  • «Стоматология терапевтическая»

  • «Анестезия-реаниматология»;

  • «Эндоскопия»;

  • «Неонатология»;

  • «Хирургия»;

  • «Урология»;

  • «Нефрология»;

  • «Акушерство и гинекология»;

  • «Скорая неотложная помощь»;

  • «Фтизиатрия»;

  • «Оториноларингология»;

  • «Клиническая лабораторная диагностика»;

  • «Инфекционные болезни»;

  • Лечебная физкультура»;

  • «Сестринское операционное дело»;

  • «Сестринское дело в педиатрии»;

  • «Сестринское дело».

Обеспеченность составляет на 10 000 населения: врачами - 32,5 человека, средним медицинским персоналом – 97,5 человек.

Доступность бесплатной медицинской помощи по видам определенным «Программой государственных гарантий» в 2012 году в амбулаторно-поликлинических условиях составила 7,562 врачебных посещения в год на одного жителя города Губкинского; общий объем амбулаторно-поликлинической помощи составил – 12,6 врачебных посещения в расчете на одного жителя в год.

Стационар городской больницы рассчитан на 260 коек, в число которых входит 50 коек дневного стационара. Обеспеченность койками на 10 000 населения – 78,9 коек, из них койками дневного пребывания – 19,3 коек.

Общий объем стационарной медицинской помощи, предоставляемый ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» в расчете на одного жителя в 2012 году составил 2,5 койко-дня, среднегодовая занятость койки в 2012 году составляет 303 дня, средняя длительность пребывания больного на койке в 2012 году составляет 9,5 дня.

Показатель первичной заболеваемости по итогам 2012 года составил 1341,0 на 1000 населения. Пациенты с заболеваниями органов кровообращения диспансерной группы занимают 16,9%; на долю больных с заболеваниями органов пищеварения приходится 6,7%; пациенты, страдающие заболеваниями органов дыхания, составляют 13,8%, 71,3% занимают пациенты с другими заболеваниями.

На протяжении ряда лет наблюдается увеличение численности инвалидов. Численность инвалидов старше 18 лет, состоящих на учете в ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» на конец 2012 года составляет 485 человек. Ежегодно в общей численности первичных инвалидов наблюдается высокий удельный вес лиц работоспособного возраста. В 2012 году он составил 69,2%.

В структуре заболеваний, которые приводят к первичной инвалидности, у взрослого населения преобладают болезни органов кровообращения – 36,9%, новообразования – 26,2%, травмы – 10,8%. Факторами риска сердечно-сосудистых заболеваний являются: стрессы, малоподвижный образ жизни, несбалансированное питание. Усугубляет ситуацию и воздействие на организм человека климатические факторы Крайнего Севера: частые колебания атмосферного давления, долгое холодовое воздействие, нарушение светопериодики.

Специалистами городской больницы активно проводится санитарно-просветительная работа с населением, направленная на пропаганду здорового образа жизни, способствующую профилактике сердечно-сосудистых заболеваний. В 2012 году проводились выступления по телевидению и на радио, публиковались статьи в газете «Губкинская неделя», на официальном сайте Губкинской городской больницы.

В рамках национальной программы «Здоровье» с 2006 года проводится дополнительная диспансеризация. Диспансеризация направлена на раннее выявление и эффективное лечение социально значимых заболеваний, являющихся основными причинами смертности и инвалидности трудоспособного населения России, а именно: сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических заболеваний, заболеваний опорно-двигательного аппарата, сахарного диабета, туберкулеза и других.

В рамках дополнительной диспансеризации в 2012 году осмотрено 320 работающих граждан. По итогам дополнительной диспансеризации сформированы группы состояния здоровья, которые определяют потребность граждан в оказании медицинской помощи.

В структуре общей заболеваемости выявленной при дополнительной диспансеризации за 2012 год на первом месте – болезни костно-мышечной системы, на втором месте – болезни нервной системы, на третьем месте – болезни глаза и его придаточного аппарата.

В структуре первичной заболеваемости, выявленной при дополнительной диспансеризации за 2012 год, первое место занимают заболевания системы кровообращения (34,1%), на втором месте – болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ (17%), третье место – костно-мышечная система (15,7%).

По результатам дополнительной диспансеризации с впервые выявленными заболеваниями в 2012 году взято на диспансерный учет 6 человек, на стационарное лечение направлены 7 человек, 2 человека направлены на лечение в федеральные специализированные медицинские учреждения, в санаторно-курортном лечении нуждаются – 230 человек, что составляет 72% от всех прошедших диспансеризацию.

Отмечается рост численности гинекологической диспансерной группы в 2012 году на 4,9%.

Эффективность работы акушерско-гинекологической службы – это отсутствие материнской, перинатальной, неонатальной смертности, снижение количества абортов, своевременное выявление заболеваний репродуктивной системы и ранняя постановка на диспансерный учет беременных, профилактическая работа с населением. Качество оказания акушерской помощи специалистами женской консультации Губкинской городской больницы в 2012 году отражается отсутствием антенатальной гибели плода.

Ранняя (до 12 недель) постановка на диспансерный учет по беременности, является одним из факторов рождения здорового ребёнка. В 2012 году поступило под наблюдение всего 515 беременных, из них со сроком беременности до 12 недель – 418 женщины. Данный показатель является высоким и характеризуется положительной профилактической направленностью, способствующей рождению здорового ребенка.

Показатель заболеваемости населения города онкозаболеваниями в 2012 году – составил 9,8 случаев на 1 000 населения. Злокачественные новообразования занимают третье место в структуре смертности после заболеваний сердечно-сосудистой системы и травм. В отчетном периоде на диспансерном учете у врача-онколога состояло 256 пациентов с диагнозом злокачественные новообразования. Согласно разработанным индивидуальным планам всем пациентам проведены клинико-диагностические обследования. Пациентам с онкологическими заболеваниями проведено 128 курсов химиотерапий.

В 2012 году в ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» было проведено 19 291 обследование, что составило 101,5% от запланированного количества. На ВИЧ-инфекцию обследовано 7 680 человек, из которых выявлено 11 (2 иногородних) положительных результатов. На вирус гепатита «В» обследовано 5 692 человека, 309 результатов были положительными. На вирус гепатита «С» было обследовано 5 919 человек – 496 результатов имели положительное значение.

На 01.01.2013 года на диспансерном учете у врача-инфекциониста состоит 34 ВИЧ-инфицированных, из них 18 женщин.

В 2012 году выявлено 13 новых случаев ВИЧ-инфекции, из которых 5 человек – зарегистрированы в г. Губкинском. Несовершеннолетних не зарегистрировано. Зарегистрирован 1 новый случай у лиц старше 40 лет. Две женщины из числа ВИЧ-инфицированных состояли на учете по беременности, получали антиретровирусную терапию, закончили беременность родами. На учете находятся 4 детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей с неопределенным статусом.

Антиретровирусную терапию (АРВТ) в 2012 году получали – 16 человек, 1 из которых прервал лечение. Две беременные получали АРВТ по профилактике вертикальной передачи ВИЧ-инфекции.

В городе Губкинском эпидемиологическая ситуация по распространению вирусных гепатитов на протяжении последних семи лет остается спокойной. Острые вирусные гепатиты регистрируются в единичных случаях, вирусные гепатиты «А» в основном привозные с других территорий. Данные результаты достигнуты, проводимой в течение ряда лет вакцинопрофилактикой и санитарно-просветительной работой с населением города по профилактике вирусных гепатитов. В 2012 году зарегистрировано 3 случая острых гепатитов: 2 – ВГ«А», 1 – Вëѻ, из них 1 случай ВГ«А» у жителя г.Губкинского, в 2-х случаях у жителей других регионов (ВГ«А» - житель г. Муравленко, Вëѻ житель г. Тюмень). По хроническим формам вирусных гепатитов также отмечается стабилизация заболеваемости. На низком уровне остается заболеваемость хроническим гепатитом «В». Высокий уровень заболеваемости хроническим гепатитом «С». Данная ситуация складывается вследствие улучшения качества диагностики, что повышает уровень выявляемости гепатитов и тем, что данная инфекция не является управляемой (нет вакцины против гепатита «С»).

В 2012 году в ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» взяты на диспансерный учет впервые выявленные 17 человек, с диагнозом «ХВГВ», 27 человек с диагнозом «ХВГС». Снято с «Д» -учета 4 человека с диагнозом вирусный гепатит «В» и 11 человек с ВГ «С» в связи с выбытием. Всего на диспансерном учете на 01.01.2013 года с хронической формой гепатита «С» состоит 252 человека, с хронической формой гепатита «В» – 113 человек, и сочетанной формой гепатит «В» и «С» – 7 человек. Носителями HBsAg являются 10 человек, носителей HCV нет.

В отчетном периоде 2012 года получали лечение пациенты с хроническими вирусными гепатитами «В» и «С» 8 человек: 2 человека за счет средств работодателя и 3 человека за счет собственных средств. Закончили полный курс лечения всего 11 человек (2011-2012гг.), 6 человек продолжают лечение.

С профилактической целью в борьбе с заболеваемостью ВИЧ-инфекцией и вирусными гепатитами в 2012 году специалистами ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» проведено 11 лекций по общеобразовательным учреждениям, предприятиям города и 13 санитарных бюллетеней на темы профилактики наркомании, заболеваний передающихся половым путем, вирусных гепатитов и ВИЧ-инфекции. По данной тематике регулярно проводятся групповые и индивидуальные беседы с пациентами в отделениях городской больницы, выпускаются памятки, плакаты, брошюры, листовки и другая информационная литература. Всего в 2012 году сотрудниками ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» проведено 2919 бесед для пациентов на тему профилактики ВИЧ-инфекций с участием 7 015 слушателей.

В холле взрослой поликлиники на информационном мониторе размещены электронные бюллетени, которые транслируются для пациентов и посетителей ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» с регулярной периодичностью. 1 декабря 2012 года проведена акция «Единый день тестирования на ВИЧ-инфекцию». Обследовано 23 человека, положительных результатов не выявлено.

В муниципальном образовании для удобства и более качественного обслуживания горожан функционируют 13 аптек и аптечных киосков в различных микрорайонах города.

1.5. Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств.

Исполнение бюджета за 2012 год по доходам составило 2 960 255 тыс. рублей, по расходам 3 089 584 тыс. рублей. Дефицит бюджета составил 129 329 тыс. рублей.

По налоговым и неналоговым доходам исполнение превысило плановые назначения на 8,1%, по безвозмездным перечислениям неисполнение составило 1,4%.

Основными источниками доходов бюджета являются:

  • налог на доходы физических лиц - 439 832 тыс. руб. (14,9% в структуре поступлений 2012 года);

  • налоги на совокупный доход - 111 959 тыс. руб. (3,8% в структуре поступлений 2012 года);

  • доходы от использования имущества - 45 885 тыс. руб. (1,5% в структуре поступлений 2012 года);

Практически по всем видам доходных источников сложилось исполнение плановых назначений, за исключением безвозмездных перечислений от субъекта РФ.

Исполнение расходной части бюджета по муниципальному образованию город Губкинский за 2012 год составило 3 089 584 тыс. рублей или 97,7 % к годовым плановым назначениям.

Наибольший удельный вес в составе расходов занимают:

- раздел 0700 «Образование» - 33,1 %,

- раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 25,4 %,

- раздел 1000 «Социальная политика» - 13,7 %,

- раздел 0400 «Национальная экономика» - 7,8 %,

- раздел 0100 «Общегосударственные вопросы» - 7,4 %.

Функционирование бюджетно-финансовой системы муниципального образования город Губкинский на протяжении последних лет осуществлялось в контексте проводимой в Российской Федерации реформы бюджетного процесса и управления расходами в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Динамика доходов и расходов бюджета муниципального образования город Губкинский за период 2008-2012 гг. представлена в таблице.

Таблица 8

показатели

2008 г. факт

2009 г. факт

2010 г. факт

2011 г. факт

2012 г. факт

Налоговые доходы

530 113

501 253

551 224

613 782

571 116

Неналоговые доходы

145 298

131 012

131 013

133 243

76 502

Безвозмездные поступления от субъекта РФ

1 434 952

1 222 900

1 897 816

2 504 998

2 323 723

Итого доходы

2 158 994

1 874 934

2 613 848

3 279 569

2 960 255

Общегосударственные вопросы

210 547

198 300

204 133

251 990

229 866

ЖКХ

564 221

323 171

525 088

675 786

783 739

Образование

538 918

517 964

701 251

848 610

1 023 626

Социальная политика

318 707

270 774

494 354

517 637

424 690

Итого расходы

2 228 114

1 830 638

2 568 615

3 117 959

3 089 584

Бюджет муниципального образования город Губкинский на протяжении ряда последних лет имеет ярко выраженную социальную направленность, таковым удалось его сохранить и в сложные кризисные периоды.

Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления города Губкинского в области доходов бюджета являются:

обеспечение роста объема собственных доходов бюджета;

повышение уровня собираемости налоговых платежей, сокращение задолженности по ним;

совершенствование администрирования поступающих платежей.

Анализ поступления собственных доходов за последние годы показывает их неоднозначность по объему поступлений в бюджет. Причиной того, является изменение бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации.

На протяжении последних лет в результате проводимого анализа фактических поступлений доходов местного бюджета, невозможно не заметить значительное снижение собственной доходной базы муниципального образования город Губкинский. Анализ проводился методом сравнения основных данных о фактическом исполнении бюджета муниципального образования с плановыми назначениями, установленными законодательными актами, и с фактическими данными за аналогичный период прошлого года. Так же проводился анализ причин отклонений и факторов, повлиявших на снижение поступлений. В основном это изменения в налоговом и бюджетном законодательстве, и наступление нестабильного экономического положения в целом по стране.

До 2007 года доходы местных бюджетов развивались в положительной динамике. Наблюдался рост собственных доходов, проблем с финансированием бюджетных обязательств не возникало. Закрепленные за местными бюджетами в соответствии с Бюджетным и Налоговым кодексами налоги и сборы должны обеспечивать финансовую самостоятельность местного самоуправления. На практике же эта задача не реализуется. С 2008 года в соответствии с действующим законодательством был сокращен норматив зачисления в местные бюджеты основного доходного источника – налога на доходы физических лиц в 2 раза. В результате этого, размер собственных доходов за 2008 год был сокращен на 199 904 тысячи рублей. Далее в динамике по годам наблюдается только спад доходной базы местного бюджета, и на начало 2012 года сумма собственных доходов в структуре поступлений составила 21,5%. Соответственно возросла доля безвозмездных поступлений от субъекта РФ в структуре поступлений местного бюджета – в 2009 году составила 65,2%, а уже в 2012 году – достигла 78,5%.

График 29

Изменение доли собственных доходов бюджета г. Губкинского, %

Местные бюджеты формируются практически только на основе безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней. Судьба местного самоуправления в нашей стране в большей мере зависит от решений субъекта, от размера выделяемой финансовой помощи местным бюджетам. В последние годы число местных налогов - именно тех, которыми власть могла бы маневрировать в работе с предпринимателями, резко сократилось. Взамен введены другие, а администрирование по ним передано на региональный уровень. Налоги и сборы минуют местный бюджет, что ведет к огромным негативным последствиям.

В 2009 году было внесено ряд изменений в налоговое законодательство, которое привело к выпадающим доходам местных бюджетов.

По налогу на доходы физических лиц был принят Федеральный закон от 26.11.2008 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», который увеличил размер имущественного вычета в два раза, по предварительным расчетам выпадающие доходы в 2009 году составили 41 310 тысяч рублей, в том числе из местного бюджета - в сумме 20 655 тысяч рублей.

По налогам на совокупный доход, так же произошли изменения в налоговом законодательстве, а именно изменение периодичности предоставления деклараций по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения – в 2008 г. – ежеквартально, с 2009 г - раз в год. Данный факт затруднил возможность осуществлять контроль за своевременными и полными авансовыми перечислениями по данному налогу. Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от 26.11.2008 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» была снижена дифференцированная налоговая ставка с 15 до 5 процентов по вышеназванному налогу, что так же привело к выпадающим доходам местного бюджета в сумме 4 627 тысяч рублей.

Изменения в налоговом законодательстве создали благоприятную среду для развития предпринимательства, но пагубно отразились на доходной базе местных бюджетов. Усугубили обстановку в 2009 году возвраты переплат за прошлые года, которые осуществлены разовыми списаниями крупных сумм. Данные факты отрицательно сказались не только на наполняемости доходной части городского бюджета, но и затруднили своевременное финансирование текущих вопросов по расходной части в 2009 году.

Осложнил и без того нелегкую ситуацию мировой экономический кризис. Положение ряда предприятий города ухудшилось, участились неплатежи и соответственно рост задолженности по поступлениям в бюджет.

Нужно отметить о высокой степени ответственности органов власти за устойчивость местного бюджета. Каждый регион разрабатывает и принимает собственный план действий в условиях мирового финансового кризиса. Администрацией города проводились все необходимые меры по изысканию дополнительных источников пополнения доходной части городского бюджета, разрабатывались мероприятия, повышающие собираемость налоговых и неналоговых доходов. Но данные меры не в полном объеме позволили осуществлять запланированное на 2009 год финансирование вопросов местного значения. Был введен и реализован режим строгой бюджетной экономии средств.

В условиях неизбежного сокращения доходной части местного бюджета города Губкинского, было произведено секвестрование, размер которого составил по доходам – 269 296 тысяч рублей или на 21%.

Сложность исполнения доходной части бюджета муниципального образования отразилась и на планировании бюджета на 2010 год. В ряде организаций города в сентябре 2009 года было проведено уточнение прогнозных показателей бизнес-планов на 2010 год. В результате чего, изменились прогнозные показатели по муниципальному образованию город Губкинский.

По предоставленной информации от предприятий города фонд заработной платы в 2010 году уменьшился:

по основному НДФЛ на 505,1 млн. рублей,

по НДФЛ с предпринимателей на 3,4 млн. рублей,

по НДФЛ с нерезидентов на 0,8 млн. рублей

В 2011 году финансовая ситуация в экономике страны и города стабилизировалась и наблюдается положительная динамика по собственным доходам. В результате изменений законодательства с 1 января 2012 года, опять наблюдается снижение доходной базы. Изменения в законодательстве сократили норматив зачисления основного источника местного бюджета – налога на доходы физических лиц на 10%, кроме того, в связи с перенесением расходов на финансирование органов внутренних дел за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, соответственно в доход бюджета субъекта ушли госпошлина и штрафы ГИБДД.

Несмотря на все трудности исполнения местных бюджетов, органы местного самоуправления прилагают все усилия по проведению мероприятий, направленных на пополнение доходной части. В результате данных мероприятий по всем годам в динамике наблюдается переисполнение первоначальных плановых назначений по собственным доходам. Дополнительно полученные доходы направляются на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города, материально-техническое оснащение бюджетных учреждений.

Расходная часть бюджета муниципального образования город Губкинский направлена на исполнение полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Структура расходов бюджета г. Губкинского существенно не изменялась в динамике и показатели росли в соответствии с выделенным финансированием с учетом индексации расходов на каждый очередной финансовый год. Исключение составляют показатели 2009 года – года кризисной ситуации.

Доля общегосударственных расходов в общем объеме расходов за период с 2008 г. по 2012 г. снизилась на 2,0 % в результате проводимых мероприятий по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления.

Удельный вес расходов по социальной политике сократился с 14,3% в 2008 году до 13,7% к 2012 г. в связи с уменьшением объема финансирования (на 41,2%) по обеспечению жильем молодых семей в виду сокращения очереди заявителей.

Удельный вес по остальным разделам расходов местного бюджета в динамике рассматриваемых годов остается приблизительно на том же уровне.

На сегодняшний день функционирование бюджетно-финансовой системы муниципального образования город Губкинский осуществляется с применением принципов и инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, что способствует повышению эффективности и качества деятельности органов местного самоуправления по обеспечению реализации прав и законных интересов населения, повышению уровня и качества жизни граждан.

Программно-целевое бюджетное планирование позволяет повысить ответственность и результативность деятельности исполнительных органов Администрации города и качество предоставляемых бюджетной сферой города муниципальных услуг. Бюджет г. Губкинский формируется на три года по принципу «скользящей трехлетки», что позволяет учитывать при распределении бюджетных ресурсов среднесрочные приоритеты социально-экономического развития города Губкинского и обеспечивать сбалансированность бюджета на среднесрочную перспективу, сохраняет возможность заключения муниципальных контрактов для получателей бюджетных средств на срок до трех лет. Доля расходов, осуществляемых в рамках программ, в городе составляет свыше 90%.

Сложившиеся тенденции и проблемы развития

Перспективные задачи дальнейшего развития:

планирование бюджета города осуществляется на трехлетний период с применением механизмов бюджетирования, ориентированного на результат, на основе стандартов качества предоставления муниципальных услуг и муниципальных заданий;

в целях эффективного функционирования бюджетно-финансовой системы необходимо дальнейшее внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат, формирование формализованных методик расчета стоимости действующих и принимаемых расходных обязательств, внедрение механизмов подушевого бюджетного финансирования;

в связи со значительной долей безвозмездных перечислений от субъекта РФ в общей структуре собственных доходов бюджета г. Губкинского, а также некоторая зависимость поступлений бюджета от результатов финансово-хозяйственной деятельности крупных предприятий города нефтяной и газовой промышленности.

проведение мероприятий по реструктуризации сети бюджетных учреждений;

необходимость диверсификации доходной части бюджета по источникам поступлений обусловливает потребность в реализации проектов, направленных на развитие новых отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства.

Результаты проведения анализа представлены ниже.

Сильные стороны

1. Отсутствие задолженности по выплате заработной платы и оплате бюджетных обязательств

2. Реализация социальной политики поддержки социально незащищенных слоев населения

3. Четкая регламентация деятельности органов казначейского исполнения бюджета

4. Отсутствие заимствований

5. Возможность финансирования принятых программ развития

Слабые стороны

1. Некоторая зависимость доходной части бюджета от деятельности градообразующего предприятия

2. Зависимость местного бюджета от регионального бюджета

3. Возможность появления кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам

Возможности

1. Увеличение финансирования перспективных мероприятий направленных на развитие экономики города

2. Расширение масштабов деятельности предприятий, улучшения хозяйственного климата и привлечения инвесторов

3. Повышение эффективности использования муниципального имущества

4. Привлечение резервов по собственным доходам в краткосрочной и долгосрочной перспективе

5. Ужесточение контроля по сбору налогов и адресная работа с неплательщиками

Угрозы

1. Снижение доли собственных доходов в общем объеме доходов

2.Ликвидация и реорганизация предприятий и организаций (в филиалы и структурные подразделения)

3. Снижение платежеспособности физических и юридических лиц

4.Снижение показателей работы предприятий в связи с неблагоприятным воздействием внешних условий

В целях повышения эффективности управления муниципальными финансами и совершенствования бюджетного процесса в городе Губкинском в 2009 – 2011 годах выполнена Программа реформирования муниципальных финансов. А в 2011-2012 годах реализована программа Администрации города по повышению эффективности бюджетных расходов, процент исполнения мероприятия которой составил 97,6%.

В настоящее время в городе исполняется Программа по повышению эффективности управления муниципальными финансами города Губкинского на 2013-2017 годы, которая разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года и программой социально-экономического развития города Губкинского на 2013-2017 годы. В рамках этой программы осуществляются мероприятия по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивостью местного бюджета.

II. ЦЕЛИ И сценарии развития

2.1. Постановка целей комплексного плана социально-экономического развития города

Приоритеты и основные цели развития муниципального образования город Губкинский определяются в соответствии со складывающимися потребностями населения города, местных особенностей, сложившейся социально-экономической среды и перспективами включения города и его населения в общую систему развития территории автономного округа с учетом основных направлений экономической и социальной политики Ямало-Ненецкого автономного округа и Российской Федерации.

Главная стратегическая цель социально-экономического развития города Губкинского на среднесрочную перспективу является диверсификация и инновационное развитие экономики - развитие эффективного инновационного производства, достижения эффективного использования конкурентных преимуществ местного природного, производственного и человеческого потенциала для повышения уровня и качества жизни населения и ликвидации возможных будущих угроз.

Данная целевая установка конкретизируется в семи направлениях приоритетных усилий власти, бизнеса, местного сообщества:

  1. Укрепление инновационного развития профильной для города газонефтяной промышленности в условиях нескольких десятилетий интенсивной эксплуатации ее основных активов и обозначившегося в последнее десятилетие дисбаланса между открытием новых месторождений и погашением запасов в действующих месторождениях углеводородов.

Данное направление предусматривает:

- активизацию воспроизводства минерально-сырьевой базы углеводородов;

- совершенствование методов добычи на действующих месторождениях, в том числе путем широкого применение технологий повышения нефтеотдачи пластов и утилизации попутного нефтяного газа;

- существенное снижение потерь углеводородного сырья в процессе добычи и транспортировки;

- развитие новых для городской экономики бизнес-услуг различного вида (геофизических, геологоразведочных, 3D-мониторинга месторождения и др.) для профильной газонефтяной промышленности и в результате постепенное превращение города в интеллектуальную базу для окрестных ближних и дальних нефтяных и газовых промыслов.

  1. Ослабление существующих инфраструктурных ограничений развития городской экономики за счет строительства и модернизации объектов транспортной и коммуникационной, в том числе внутригородской инфраструктуры, и превращение Губкинского в важный для округа транспортный транзитный узел.

Это направление предусматривает одновременный прогресс в нескольких областях:

- реализацию в широком партнерстве федерального центра, окружной и муниципальной власти нескольких крупных инфраструктурных проектов, которые укрепляют связи Губкинского с северными территориями округа и югом Тюменской области.

Речь идет о завершении строительства транспортного коридора «Сургут - Салехард», который усилит транзитный потенциал города Губкинского, будет способствовать развитию местных фирм придорожного и бытового сервиса. Другой приоритетный проект – это строительство нового аэропорта между городами Тарко-Сале и Губкинским, который превратит город в важный транспортный узел округа. Строительство разгрузочного терминала на железнодорожной станции Пурпе, который станет локальным мини-логистическим центром, находящимся в зоне влияния Губкинского, будет реализовано в результате совместных усилий города Губкинского и Пуровского района.

- обеспечение регулярной пассажирской связи Губкинского с соседними городами округа Ноябрьск, Муравленко, Новый Уренгой и Тарко-Сале сформирует предпосылки для интенсификации межфирменных и человеческих контактов хозяйствующих субъектов и домохозяйств соседних южных муниципальных образований округа.

- уменьшение всех современных технологических и институциональных барьеров к коммуникации различных слоев и структур городского сообщества друг с другом и с внешним миром в результате создания устойчивых каналов быстрой Интернет-связи, формирования сети новых местных коммуникационных площадок и других мероприятий, инициированных местной властью.

  1. Разрешение характерного для многих монопрофильных городов России противоречия между сложившейся узкой специализацией местной экономики и возрастающим разнообразием потребностей местных жителей – усилиями малого и среднего бизнеса Губкинского.

Долгосрочная конкурентоспособность городской экономики будет зависеть не только от способности поддерживать устойчивое развитие ориентированной на внешние рынки нефтегазодобычи, но и от ее способности удовлетворять постоянно формируемые новые потребности жителей города и соседних муниципальных образований. Поэтому система мер по стимулированию и поддержке малого и среднего предпринимательства имеет для города безусловный приоритет

Обозначим траектории нового развития малого и среднего бизнеса, которые будут формироваться в прогнозный период:

- вход предпринимательских структур в местную нефтегазодобычу - сегодня по сути заблокированный федеральным законодательством и реальной российской практикой;

- создание на территории города новых средних и малых высокотехнологичных производств по глубокой переработке углеводородов, в том числе реализация проектов в малой нефтегазохимии;

- бизнес на оказании медицинских, новых досуговых, ритуальных услуг постепенно стареющему населению пока еще очень молодого города;

- развитие инновационного предпринимательства в области энергоэффективности, экологизации местной экономики и социальной сферы (новая упаковка, вторичная переработка, экологический сервис и др.);

- бизнес на производственной безопасности и безопасности человеческой жизни (технический регламент, сертификация, стандартизация, охранные структуры и устройства и др.)

- развитие индивидуального и малого предпринимательства в сфере физического труда и в рабочих профессиях – в виде клининговых компаний; на сварочных, штукатурных и малярных работах.

  1. Комфортизация городской среды и улучшение качества человеческого капитала.

Современные усилия в этой области характеризуются в основном копированием инициатив округа. Дальнейший прогресс в данной области требует усиливать учет местной специфики и местных проблем. Это направление предусматривает:

- адаптацию досуговых объектов, объектов культуры и здравоохранения к новым вызовам демографической динамики населения;

- создание в городском пространстве необходимого разнообразия коммуникационных площадок, в том числе за счет организации многофункциональных культурно-досуговых центров;

- преодоление раздробленности существующей местной системы высшего и среднего профессионального образования;

- ликвидацию структурного дисбаланса между рынком образовательных услуг и рынком труда города в результате обеспечения опережающей подготовки кадров в инновационных сферах, направлениях наибольшего спроса со стороны работодателей;

- укрепление роли учреждений культуры как центров творческой активности всех основных групп местного сообщества и как важного фактора городского экономического развития, развитие современных форм культурной деятельности;

- дальнейшее благоустройство и озеленение города с включением в данную деятельность широких слоев горожан; реконструкция улично-дорожной сети;

- радикальное усиление разнообразия городского пространства, интеграция музейной деятельности и современного искусства в повседневную жизнь города;

- увеличение информационной насыщенности городского пространства, создание информационной инфраструктуры туризма (согласованные друг с другом схемы, указатели, приглашения; информационная и сувенирная продукция);

- разработка бренда города и системы его продвижения;

- радикальное расширение сферы регулярных контактов горожан в сфере культуры, образования, досуга, инновационной деятельности и др. до общенационального и международного уровня, вовлечение учреждений культуры и образования в глобальные сетевые коммуникации.

  1. Развитие технологий, институтов и структур в области теплоэнергоэффективности как ядра местной инновационной системы.

Усилия в данном направлении обеспечивают повышение реальных доходов населения и уменьшают сегодня значительные коммунальные издержки для местного бизнеса. Предусматриваются тотальное внедрение энергосберегающих технологий, модернизацию системе теплоэнергообеспечения, строительство новых экономичных электростанций на попутном нефтяном газе и другие меры.

  1. Переоткрытие муниципальной жилищной политики как ключа к решению сразу нескольких критических проблем Губкинского: оттока молодых талантов, отложенных сбережений местных жителей, которые не участвуют в местном инвестиционном процессе, сжатия местного строительного комплекса в кризисные годы.

Данное направление предусматривает укрепление института муниципального (служебного) жилья; формирование муниципального заказа на подготовку специалистов для города из числа выпускников городских школ; теснейшей интеграции муниципальной кадровой и жилищной политики.

  1. Повышение эффективности деятельности органов муниципальной власти в результате укрепления внешних связей Губкинского с другими северными городами России и мира и обучения передовым практикам муниципальной работы арктических территорий мира.

Знание новых технологий, передового опыта и практик, новых институтов, обеспечивающих вписанность развития Губкинского в мировые форматы и стандарты развития арктических городов аналогичного размера в штате Аляска, на севере Норвегии, Канады, Швеции и в Исландии способно придать новую динамику развитию Губкинского в виде формирования новых потребностей, специальностей, проектов, «закрывать» которые будет местный малый бизнес. Важным ресурсом местного развития (в сфере предпринимательства, реализации совместных бизнес-проектов, проведении обучающих мероприятий и муниципального консалтинга) должна стать Губкинская диаспора, сконцентрированная в российских крупных агломерациях.

Кроме стратегических существуют также ряд общих задач территории, решать которые необходимо в любом случае. К числу таких задач относится, прежде всего, решение важнейших социальных проблем: реформирование ЖКХ, развитие системы здравоохранения, образования, молодежного досуга и т.п. Большой отдельной задачей является повышение эффективности муниципального управления.

2.2. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта, согласование со стратегией развития региона.

Достижение главной цели и выполнение поставленных задач осуществляется по выделенным стратегическим направлениям, каждое из которых представляется в виде совокупности мероприятий и ожидаемых результатов.

1. Создание механизма непрерывного совершенствования управления муниципальными финансами на основе комплексной и сбалансированной системы результативного бюджетного планирования

Для создания условий обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, решение проблем экономической сбалансированности, повышения эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами необходимо:

      1. Внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования, повышение эффективности использования бюджетных средств посредством совершенствования системы финансового регулирования реализации муниципальных услуг;

      2. Разработка и внедрение системы обеспечения достаточного и стабильного финансирования расходных обязательств с учетом среднесрочного финансового планирования;

      3. Оптимизация функционирования бюджетного сектора экономики и постепенное внедрение технологий передачи на рынок отдельных услуг отраслей муниципального сектора экономики;

      4. Формирование муниципальной долговой политики, повышение инвестиционной привлекательности, поддержание стабильного налогового климата;

      5. Внедрение актуальных механизмов повышения открытости управления муниципальными финансами, в целях усиления контроля населением соблюдения финансовой дисциплины и повышения экономической эффективности использования муниципальных ресурсов.

2. Повышения качества услуг социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства

А) Для достижения современного качества образования необходимо:

  1. Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования.

  2. Создание условий для повышения качества образования.

  3. Повышение доступности дошкольного образования.

  4. Сохранение здоровья детей в общеобразовательных учреждениях.

  5. Содействие всестороннему развитию личности ребенка.

Б) Повышение качества и доступности медицинской помощи:

  1. Повышение доступности и качества специализированных видов медицинской помощи.

  2. Совершенствование системы управления обеспечением качества медицинской и лекарственной помощи.

  3. Развитие первичной медико-санитарной помощи населению города Губкинского.

В) Вовлечение жителей города в активное занятие физкультурой и спортом:

  1. Создание условий для занятий физической культурой и спортом.

  2. Организация системы пропаганды и стимулирования здорового образа жизни.

  3. Создание условий для достижения высших спортивных результатов.

Г) Развитие социокультурной среды жизнедеятельности населения:

  1. Создание условий для сохранения и развития культуры города Губкинского как фактора социально-экономического развития территории, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоев населения.

  2. Обеспечение единого культурного и информационного пространства, совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания населения.

  3. Сохранение и преумножение культурного наследия.

  4. Развитие дополнительного образования в сфере культуры.

Д) Развитие и реализация потенциала молодежи:

  1. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью через систему клубов, центров, объединений и иных учреждений.

  2. Организация оздоровления и отдыха детей в каникулярное время.

Е) Создание условий для удовлетворения потребности населения в комфортном жилье:

  1. Осуществление мониторинга ситуации в жилищной сфере для увеличения объемов строительства жилья.

  2. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для постоянного проживания.

  3. Создание условий для привлечения средств населения в жилищное строительство.

Ж) Последовательное повышение уровня и качества жилищно-коммунального и транспортного обслуживания населения, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения, уровня благоустройства и озеленения на территории города Губкинского

  1. Повышение надежности и энергоэффективности функционирования систем жизнеобеспечения населения.

  2. Повышение качества содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения и совершенствование схемы организации движения в городе.

  3. Повышение качества благоустройства и озеленения территории города.

  4. Совершенствование системы организации освещения улиц, установки указателей с названием улиц и номерами домов.

  5. Повышение качества обустройства мест массового отдыха населения, а также прочего благоустройства.

  6. Повышение качества организации ритуальных услуг и содержание мест захоронений.

  7. Повышение качества организации транспортного обслуживания населения.

  8. Обеспечение населения и предприятий города качественными жилищно-коммунальными услугами.

3. Развитие малого и среднего предпринимательства как наиболее динамично развивающегося сектора экономики

Для создания благоприятных условий для функционирования и устойчивого развития малого и среднего предпринимательства необходимо:

  1. Подготовка и переподготовка кадров.

  2. Информационная и научно-методическая поддержка малого предпринимательства.

  3. Финансово-кредитная и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства.

  4. Поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства.

  5. Расширение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства, межрегиональное сотрудничество и выставочная деятельность.

  6. Финансирование инвестиционных проектов малого и среднего предпринимательства на возрастной основе.

4. Повышение потенциала производства монопрофильной территории на основе привлечения инвестиций в основной капитал, увеличение налоговой базы, создание новых рабочих мест.

Создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов и развитие инвестиционной привлекательности, увеличение налогооблагаемой базы, создание новых рабочих мест:

1. Формирование рабочей группы по модернизации моногородов в муниципальном образовании город Губкинский с участием представителей органов местного самоуправления в сфере финансов, экономики, труда и социальной защиты, занятости, представителей ООО «РН-Пурнефтегаз».

2. Взаимодействие рабочей группы по модернизации моногородов в муниципальном образовании город Губкинский с межведомственной рабочей группой по координации разработки инновационных планов модернизации моногородов.

3. Формирование комплексного инновационно - инвестиционного плана модернизации города Губкинского.

4.1. Основные элементы механизма реализации и нормативное правовое обеспечение реализации комплексного плана развития моногорода Губкинского

Исходя из поставленных задач и в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Администрация города Губкинского при реализации комплексного плана развития моногорода будет использовать следующие механизмы реализации плана.

1. Планирование и прогнозирование

Разработка прогнозов по основным показателям социально-экономического развития с учётом существующих тенденций.

Разработка комплексных планов реализации Стратегии социально-экономического развития территории» по основным направлениям развития на среднесрочную перспективу.

Разработка социальных программ, способствующих повышению качества жизни населения.

Разработка местных инвестиционных проектов для основных социально-экономических мероприятий.

2. Организационные и координационные механизмы

Активизация работы координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Губкинский.

Совершенствование взаимодействия между местной властью и общественными организациями.

Совершенствование системы взаимодействия граждан и местной администрации.

Создание, либо содействие созданию учреждений, предоставляющих социальные услуги населению (культурно-развлекательные, спортивные, оздоровительные и т.д.).

Активизация работы Администрации города с местными СМИ по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления.

3. Финансовые механизмы

Привлечение региональных, федеральных и местных грантов.

Создание либо содействие созданию предприятий (транспортных, производственных, по предоставлению культурных/ спортивных услуг или иные) с целью получения прибыли и удовлетворения важнейших социальных потребностей граждан.

Осуществление экономии и рационального использования имеющихся ресурсов.

Формирование муниципальной долговой политики, повышение инвестиционной привлекательности, поддержание стабильного налогового климата.

Разработка оптимальной тарифной политики (для населения и предприятий).

Разработка политики привлечения инвесторов.

Рационализация управления муниципальной собственностью с целью увеличения получаемых доходов от управления ею.

4. Контрольные механизмы

Комплексная проверка и аудит деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Мониторинг реализации плановых мероприятий.

Периодическая оценка социального эффекта плана.

Проверка исполнения местных нормативных актов.

Сбор информации по итогам деятельности всех организаций (в том числе общественных).

III. МЕРОПРИЯТИЯ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ.

Главным содержанием комплексного плана моногорода является совокупность инвестиционных проектов и социальных мероприятий, выполнение которых обеспечит осуществление Плана в целом и решение основных задач социально-экономического развития.

Проект 1. «Развитие агропромышленного комплекса в муниципальном образовании город Губкинский на 2013 - 2015 годы»

Агропромышленный комплекс и его отрасль – сельское хозяйство являются системообразующими сферами экономики города, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность на территории города и за его пределами.

Целью проекта является формирование инвестиционной привлекательности агропромышленной отрасли, реализация комплекса мер для создания и развития агропромышленного производства на территории города Губкинского, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, обеспечение жителей города качественной и экологически чистой продукцией.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса, осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства города Губкинского.

2) Повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса города Губкинского.

Основные мероприятия реализации проекта:

Создание тепличного хозяйства;

Строительство бройлерной птицефабрики с цехами по переработке птицы;

Предполагаемые сроки реализации проекта - 2013-2015 годы

Ожидаемые результаты реализации проекта и показатели эффективности:

1. Обеспечение городского продовольственного рынка продукцией местного агропромышленного производства:

- 2014 год – до 50% свежими овощами и охлажденным мясом бройлерной птицы;

- 2015 год - до 50% свежими овощами и охлажденным мясом бройлерной птицы.

2. Обеспечение жителей города продукцией цехов глубокой переработки:

- 2015 год – не менее 5 кг/чел. в год копченой продукцией и не менее 1 кг/чел. в год свежих и сушеных грибов.

3. Создание рабочих мест в агропромышленном производстве города:

- 2014 год – не менее 27 рабочих мест;

- 2015 год - не менее 73 рабочих мест.

Финансовой основой реализации мероприятий проекта являются средства местного бюджета на условиях софинансирования в рамках Адресной инвестиционной программы.

Планируемые ассигнования за счет средств местного бюджета (на условиях софинансирования в размере 1%) составляют в сумме 2 460 тыс.руб, в том числе:

- 2013 год - 1 490 тыс.руб.,

- 2014 год – 970 тыс.руб.,

Расходы на реализацию программы могут уточняться в течение финансового года, исходя из возможностей местного бюджета.

На территории города, как и в целом по автономному округу, остро стоит проблема в обеспечении жителей овощной продукцией, соответствующей утвержденным стандартам. Практически вся завозимая продукция импортируется из других стран, что не всегда соответствует утвержденным нормативам, и лишь часть завозится из других регионов РФ.

Данную проблему круглогодичного и более полного удовлетворения потребности населения города и близлежащих территорий Ямало-Ненецкого автономного округа в этой продукции позволит в рамках программы решить строительство тепличного хозяйства в городе Губкинском на площади 1 га. Это позволит выращивать высококачественную овощную продукцию и регулировать рынок овощей в автономном округе.

Кроме того, для города не маловажно создание и развитие производства мяса птицы, так как ввоз импортного куриного мяса в город Губкинский остается на довольно высоком уровне, тем самым, оказывая серьезный стимул к развитию отечественного товаропроизводителя.

По официальным статистическим данным объемы потребления мяса и мясных продуктов жителями автономного округа выше, чем в Тюменской области и по стране в целом: ЯНАО – 105 кг/чел. в год, Тюменская область – 83 кг/чел. в год, РФ – 74 кг/чел. в год. Это обусловлено необходимостью потреблять более калорийные продукты в силу суровых климатических условий.

На территории ЯНАО собственное производство мяса птицы отсутствует. Требования санитарных правил «Питание для дошкольных учреждений» предусматривают реализацию для данных учреждений только куриного охлажденного мяса. Для решения этой проблемы в городе Губкинском в рамках программы планируется строительство бройлерной птицефабрики, которая будет специализироваться на выращивании высокопродуктивных кроссов кур, что позволит вывести на рынок города Губкинского не замороженную, а охлажденную мясную продукцию и таким образом выиграть за счет качества и более высоких потребительских свойств.

С целью решения проблемы переработки продукции агропромышленного производства, мероприятиями программы предлагается создание цехов глубокой переработки по разделке и фасовке мяса птицы, копчению рыбы и мяса птицы, выращивание и сушка грибов, сушка иван-чая, производство рыбокостной муки.

Исходя из вышеперечисленного, а также, проводимой в стране и в автономном округе государственной политикой в сфере развития агропромышленного комплекса определяется необходимость развития агропромышленного комплекса.

Достижение поставленных целей и задач Проекта предполагается путем выполнения программных мероприятий, приведенных в таблице 2.

Мероприятия Программы представлены по следующим направлениям:

1. Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса, осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства города Губкинского.

По данному направлению предусматривается финансовая поддержка крупных проектов, направленных на формирование в городе агропромышленных организаций и дальнейшая диверсификация и развитие экономики муниципального образования.

Поддержка включает бюджетное финансирование строительства тепличного хозяйства в городе Губкинском, которое планирует выращивать высококачественную овощную продукцию. Производительность составит до 495 тонн в год, в том числе томаты 198 тонн, огурцы 198 тонн, зелень 99 тонн. Предусмотрены капитальные вложения на проведение подготовительных работ на площадке строительства, осуществление вертикальной планировки, поставка и строительство на площади 1 га теплиц с инженерно-технологическими системами. Прокладка наружных инженерных сетей и коммуникаций.

Кроме того, по данному направлению предусмотрено финансирование строительства бройлерной птицефабрики, которая будет специализироваться на выращивании высокопродуктивных кроссов кур, что позволит вывести на рынок города Губкинского не замороженную, а охлажденную мясную продукцию. Годовой объем производства составит 507 тонн. В качестве конечной продукции выступает мясо бройлеров, субпродукты, и как альтернативное направление – переработка перьев для удобрения и мясокостной муки. Предусмотрены капитальные вложения на проведение подготовительных работ на площадке строительства, осуществление вертикальной планировки. Строительство здания птичника, инкубатория и цеха убоя. Поставка и монтаж оборудования. Прокладка наружных инженерных сетей и коммуникаций.

Предусмотрены капитальные вложения на проведение подготовительных работ на площадке строительства, осуществление вертикальной планировки. Строительство зданий. Поставка и монтаж оборудования. Прокладка наружных инженерных сетей и коммуникаций.

Перечень мероприятий

Таблица 1

Мероприятия

Источники финансирования

Объемы финансирования, в том числе по годам (тыс.руб.)

Ожидаемый
результат
в количественном
измерении

(целевое значение)

Всего

2013 год

2014 год

2015 год

Цель: Формирование инвестиционной привлекательности агропромышленной отрасли, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, обеспечение жителей города качественной и экологически чистой продукцией

Задача 1: Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса, осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства города Губкинского.

Развитие производства потребительских товаров

1.1.Создание тепличного хозяйства в городе Губкинском на площади 1 га

Местный бюджет

Окружной бюджет

700

69300

700

69300

1).Обеспечение продовольственного рынка продукцией местного агропромышленного производства:

- 2014 год – до 50% свежими овощами;

- 2015 год - до 50% свежими овощами.

2). Создание новых рабочих мест:

2014г. – 11 ед.

Всего:

70 000

70 000

1.2. Строительство бройлерной птицефабрики с цехами по переработке мяса птицы

Местный бюджет

Окружной бюджет

1760

174 240

790

78 210

970

96 030

1). Обеспечение продовольственного рынка продукцией местного агропромышленного производства:

- 2013 год – 0 %;

- 2014 год – до 50% охлажденным мясом бройлерной птицы;

- 2015 год - до 50% охлажденным мясом бройлерной птицы.

2). Создание новых рабочих мест:

2014г. – 16 ед.

Всего:

176 000

79 000

97 000

ИТОГО:

Местный бюджет

2 460

1 490

970

Окружной бюджет

243 540

147 510

96 030

ВСЕГО:

246 000

149 000

97 000

Оценка эффективности реализации проекта

Осуществление комплекса мероприятий по реализации проекта будут способствовать созданию и росту числа агропромышленных организаций, созданию новых рабочих мест, увеличению налогооблагаемой базы, привлечению инвестиций в экономику города, что позволит к 2015 году:

- создать новые рабочие места в количестве 73 единиц;

- обеспечить продовольственный рынок города продуктами питания местных производителей: свежими овощами до 50%, охлажденным мясом бройлерной птицы до 50% от общего объема потребления;

- ввести новые технологии производства агропромышленного комплекса, созданные на основе инновационных разработок, на базе 3 проектов;

- создать инвестиционную привлекательность для развития предпринимательства.

Проект 2. «Инновационное развитие муниципального образования города Губкинский на 2011-2015 годы»

Создание в России национальной инновационной системы является приоритетом не только для научно-технической сферы, но и для повышения конкурентоспособности экономики. Коммерциализация технологий является частью целостного механизма создания и реализации нововведений в рамках национальной инновационной системы.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в условиях сложившейся экономической ситуации повышается актуальность перехода России на инновационный тип экономического развития, который требует создания благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности частных компаний, а также инновационной активности муниципальных образований.

Целью проекта является создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики и роста занятости населения города Губкинского на основе использования научно-технического и инновационного потенциалов.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) создание условий для развития инновационной сферы в муниципальном образовании город Губкинский,

2) содействие функционированию и развитию инновационной инфраструктуры города Губкинского,

3) содействие внедрению инновационных проектов для решения вопросов местного значения и развития экономики города Губкинского.

В городе присутствуют факторы, ограничивающие приток и развитие инновационной деятельности на территории муниципального образования:

- экономика города с выраженным моноотраслевым характером с преобладанием производства углеводородного сырья;

- недостаточная развитость механизмов распространения передовых технологий;

- низкий уровень стимулирования и поддержки высокотехнологичной и инновационной деятельности, проявляющийся в виде недостаточного уровня инвестиционной активности венчурных фондов, бизнес-ангелов и иных отечественных и зарубежных финансово-инвестиционных институтов;

- отсутствие системы подготовки кадров для инновационной деятельности;

- отсутствие квалифицированных кадров, а также опыта по формированию и управлению высококонкурентоспособными инновационно -инвестиционными проектами;

- отсутствие сформированной и высокоэффективной научно-инновационной инфраструктуры (включая ее основные элементы), обладающие значительным инвестиционным, производственным, научно-образовательным и инновационным потенциалом;

- ограничения, связанные с замедлением процессов по переводу региональной экономики на новый (шестой) технологический уклад, что, в свою очередь, будет характеризоваться снижением конкурентоспособности инновационных товаров, разработок и технологий в сфере энергосбережения;

- низкий уровень использования инновационного потенциала в ряде отраслей реального сектора экономики.

Указанные выше проблемы необходимо решать программно-целевым методом, что обеспечит концентрацию ресурсов на решение ключевых проблем в инновационной сфере, обеспечит сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустит механизмы саморазвития инновационной системы. Требуется масштабное вовлечение реального бизнеса в формирование и реализацию системы приоритетов инновационного развития.

Роль органов местного самоуправления города Губкинского состоит в том, чтобы скоординировать деятельность субъектов инновационной системы, организовать развитие соответствующей инфраструктуры, создать стимулы к инновационной деятельности.

Город Губкинский обладает рядом характеристик, которые могут оказать стимулирующее воздействие на инновационное развитие и компенсацию влияния негативных факторов. К ним относятся:

- развитие транспортной структуры и придорожного сервиса;

- значительное число крупных производственных предприятий, способных потреблять дорогостоящую инновационную продукцию;

- поддержка органами местного самоуправления создания инновационной системы на территории города, в том числе программно-целевым подходом.

Приоритетным направлением развития города Губкинского, центральным звеном его инновационного сценария, согласно утвержденной Стратегии социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года и Программы социально-экономического развития города Губкинского на период 2013-2017 годы, является диверсификация и инновационное развитие экономики - развитие эффективного инновационного производства, достижения эффективного использования конкурентных преимуществ местного природного, производственного и человеческого потенциала для повышения уровня и качества жизни населения и ликвидации возможных будущих угроз.

Проект является долгосрочным и планируемая реализация его в течение 2011-2015 годов.

Всего плановых ассигнований по программе на 2011-2015 годы - 1 336 500 тыс.руб., из них за счет средств:

- местного бюджета – 46 200 тыс.руб.,

- иных источников финансирования (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы) – 1 290 300 тыс.руб. Объемы финансирования проекта носят прогнозный характер, и подлежат корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета.

Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности

Реализация мероприятий проекта позволит к 2015 году ввести новые технологии и услуги, созданные на основе инновационных разработок и привлечь инвестиции из иных источников финансовых средств, в результате чего будут достигнуты следующие показатели:

Увеличение количества инновационных проектов, участвующих в городском конкурсе «Лидер инноваций»: 2011г. – 19 ед., 2012г. – 23 ед., 2013г. – 25 ед., 2014г. – 27 ед., 2015г. – 30 ед.;

Увеличение количества субъектов инновационной деятельности, включенных в реестр: 2011г. – 5 ед., 2012г. – 8 ед., 2013г. – 13 ед., 2014г. – 20 ед., 2015г. – 27 ед.;

Повышение уровня знаний жителей города путем организации обучающих семинаров в области инноваций для предприятий, организаций города, лиц, занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, жителей города Губкинского: ежегодно по одному семинару;

Создание механизма делового общения всех участников инновационной деятельности в рамках инновационного форума: в 2013 г. – 1 форум;

Рост творческой и инновационной активности молодежи в рамках конкурса инновационных проектов и исследований «Корпорация»: 2011г. – 24 чел., 2012г. – 19 чел., 2013г. – 20 чел., 2014г. – 21 чел., 2015г. – 21 чел.;

Создание инновационной инфраструктурной площадки, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого и среднего предпринимательства в виде создания ИТЦ «Старт» в 2012г.- 1 ед.;

Предоставление субсидии организациям, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и создающим условия развития инновационной деятельности на территории муниципального образования город Губкинский в 2012г. – 1 ед.;

Финансовая поддержка инновационных проектов: в 2011г. – 1 проект, 2012г. – 2 проекта, 2013г. – 4 проекта, 2014г. – 7 проектов, 2015 г. – 3 проекта.

Перечень программных мероприятий

Мероприятия

Объемы и источники финансирования

Источники финансирования

Всего (тыс.

руб.)

в том числе по годам

2011

2012

2013

2014

2015

Создание условий для развития инновационной сферы

1. Проведение городских инновационных конкурсов «Лидер инноваций» по 6 номинациям (ежегодно)

Городской бюджет

1182

322

220

320

320

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

500

500

Итого:

1682

500

322

220

320

320

2. Организация и проведение обучающих курсов, семинаров в области инноваций, участие в образовательных и инновационных семинарах

Городской бюджет

1218

278

380

280

280

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

Итого:

1218

0

278

380

280

280

3. Проведение городского межотраслевого инновационного форума в городе Губкинский

Городской бюджет

1500

1500

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

Итого:

1500

0

0

1500

0

0

4. Организация работы и проведение городского студенческого конкурса инновационных проектов и исследований «Корпорация» с присуждением победителю гранта Главы города

Губкинского

Городской бюджет

800

200

200

200

200

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

Итого:

800

0

200

200

200

200

Итого

Городской бюджет

4700

0

800

2300

800

800

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

500

500

0

0

0

0

Итого:

5200

500

800

2300

800

800

Содействие функционированию и развитию инновационной инфраструктуры города

1. Создание инновационно - технологического центра «Старт» на территории муниципального образования город Губкинский

Городской бюджет

40000

40000

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

80000

80000

Итого:

120000

0

120000

0

0

0

2. Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создающим условия развития инновационной деятельности на территории муниципального образования город Губкинский

Городской бюджет

1500

1500

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

7600

7600

Итого:

9100

0

9100

0

0

0

Итого

Городской бюджет

41500

0

41500

0

0

0

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

87600

0

87600

0

0

0

Итого:

129100

0

129100

0

0

0

Содействие внедрению инновационных проектов для решения вопросов местного значения и развития экономики города

1. Финансовая поддержка инновационного проекта МАОУ «СОШ № 4» «Электронные учебники»

Городской бюджет

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

1700

1700

Итого:

1700

0

1700

0

0

0

2. Финансовая поддержка инновационного проекта в сфере образования «Центр развития образования – Школа трёх ступеней»

Городской бюджет

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

2500

600

700

400

400

400

Итого:

2500

600

700

400

400

400

3.Финансовая поддержка инновационного проекта в сфере вторичной переработки бытовых и промышленных отходов «Создание комплекса по переработке ПЭТ-отходов в сырье для возможного дальнейшего использования в виде ПЭТ-хлопьев и ПЭТ-волокна»

Городской бюджет

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

49000

49000

Итого:

49000

0

0

0

49000

0

4. «Создание комплекса по переработке бумаги и картона, получаемых при промышленных отходах производства в используемое сырье»

Городской бюджет

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

38000

38000

Итого:

38000

0

0

38000

0

0

5.Строительство газотурбинной электростанции на попутном (нефтяном) газе в целях развития конкуренции на рынке реализации электричества

Городской бюджет

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

320000

160000

160000

Итого:

320000

0

0

160000

160000

0

6. Реконструкция системы теплоснабжения с применением инновационных технологий

Городской бюджет

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

500000

250000

250000

Итого:

500000

0

0

0

250000

250000

7. Финансовая поддержка создания Центра производства полиграфической продукции

Городской бюджет

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

21000

21000

Итого:

21000

0

0

0

21000

0

8. Финансовая поддержка развития малой нефтехимии путем возможной переработки продуктов, получаемых при обработке попутного нефтяного газа на местных предприятиях

Городской бюджет

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

150000

75000

75000

Итого:

150000

0

0

75000

75000

0

9. Финансовая поддержка реализации проекта использования местных кварцевых песков в целях получения конкурентного продукта

Городской бюджет

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

120000

60000

60000

Итого:

120000

0

0

0

60000

60000

Итого по задаче 3:

Городской бюджет

0

0

0

0

0

0

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

1202200

600

2400

273400

615400

310400

Итого:

1202200

600

2400

273400

615400

310400

Всего по программе:

Городской бюджет

46200

0

42300

2300

800

800

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

1290300

1100

90

273400

615400

310400

Итого:

1336500

1100

132300

275700

616200

311200

5.Методы реализации проекта и ожидаемые результаты

Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на инновационное развитие муниципального образования город Губкинский, осуществляется в виде финансовой поддержки из городского бюджета и иных источников (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы).

Основными направлениями являются мероприятия:

1. Создание условий для развития инновационной сферы в муниципальном образовании город Губкинский.

В городе стало традицией проведение ежегодного инновационного конкурса «Лидер инноваций» с целью поддержки и стимулирования субъектов инновационной деятельности, формирования информационного банка инновационных проектов. Проведение данного конкурса предусматривается по 6-ти номинациям в сферах: образования, здравоохранения, альтернативной энергетики и энергосбережения, агропромышленного комплекса, строительства, экологии, переработки сырья в сфере нефтяной и газовой промышленности, прочие виды экономической деятельности.

Создан и действует Совет по инновациям при Главе города, в состав которого вошли руководители структурных подразделений Администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, Губкинского союза предпринимателей, муниципального фонда поддержки предпринимательства и малого бизнеса, представители от градообразующего предприятия ООО «РН-Пурнефтегаз и ОАО «Губкинский газоперерабатывающий комплекс». Одной из функций Совета является рассмотрение на своих заседаниях инновационных проектов и принятие решений о включении сведений о проекте в реестр субъектов инновационной деятельности муниципального образования город Губкинский. Ведение данного реестра позволяет ускорить процесс внедрения результатов научно-технической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, стимулировать сбыт их инновационной продукции для продвижения развития инновационной деятельности в Губкинском и формирования экономики, основанной на конкурентоспособных для нашего Северного региона производствах.

В рамках проекта Администрацией города планируется проведение обучающих курсов, семинаров в области инноваций для предприятий, организаций города, лиц, занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, жителей города Губкинского, а также участие в образовательных и инновационных семинарах. Необходимость реализации данного мероприятия обусловлена получением необходимой информации, обменом опыта, выработкой предложений по вопросам формирования и реализации инновационной политики в городе.

Проведение городского межотраслевого инновационного форума в городе Губкинском - это уникальная площадка для делового общения всех участников инновационной деятельности. Основная цель форума – решение межотраслевых организационных, коммуникационных, кадровых, управленческих и иных проблем в области исследований, разработок и внедрения инноваций для повышения конкурентоспособности отдельных предприятий, отраслей и экономики города в целом; широкое информирование потребителей и общественности о губкинских предприятиях, выпускающих инновационную продукцию и оказывающих высококачественные услуги.

Данное мероприятие направлено на определение приоритетных и актуальных проектов инновационной деятельности, направленных на развитие экономики города.

Администрацией города планируется ежегодное проведение городского студенческого конкурса инновационных проектов и исследований «Корпорация», круглых столов по различным аспектам инновационной деятельности для предприятий и организаций города Губкинского. Необходимость реализации данного мероприятия обусловлена созданием благоприятной среды для поддержки студенческой инициативы, развитием лидерских качеств молодежи, получением необходимой информации, обменом опыта, выработкой предложений по вопросам формирования и реализации инновационной политики.

2. Содействие функционированию и развитию инновационной инфраструктуры города Губкинского.

Ожидаемый результат данного мероприятия – создание инновационной инфраструктурной площадки, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого и среднего предпринимательства в виде создания НО ИТЦ «Окружной инновационно-технологический центр «Старт» (ИТЦ «Старт»).

Создание и поддержка центра научно-технологического творчества молодежи необходимо с целью организации участия подростков, молодежи в научно-технических выставках, конференциях, семинарах, олимпиадах, презентациях инновационно - технологических проектов на территории муниципального образования город Губкинский, что будет способствовать приобретению ими начальных знаний и навыков, формированию осознанного выбора профессии в будущем.

Субсидия предоставляется на реализацию мероприятий на конкурсной основе в целях софинансирования уставной деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Содействие внедрению инновационных проектов для решения вопросов местного значения и развития экономики города Губкинского.

По данному мероприятию предусматривается финансовая поддержка крупных инновационных проектов, направленных на развитие экономики города.

В рамках решения вопросов местного значения городского округа по организации предоставления образования проект включает в себя финансовую поддержку инновационного проекта в сфере образования «Центр развития образования – Школа трёх ступеней». Данный проект направлен на создание трёх образовательных институтов взросления, способствующий развитию способностей, интересов, склонностей ученика. Проект реализуется в рамках президентской инициативы «Наша новая школа». Инновационный проект МОУ «СОШ №4» «Электронные учебники» направлен на создание образовательного пространства, направленного на индивидуализацию обучения и интенсификацию учебной деятельности учащихся.

К вопросам местного значения относится, в том числе организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В связи с чем, в настоящий проекту включены два инновационных проекта в сфере вторичной переработки бытовых отходов «Создание комплекса по переработке ПЭТ-отходов в сырье для возможного дальнейшего использования в виде ПЭТ-хлопьев и ПЭТ-волокна» и «Создание комплекса по переработке бумаги и картона, получаемых при промышленных отходах производства в используемое сырье». Реализация указанных проектов важна в целях охраны окружающей среды.

Организация в границах городского округа тепло-, электроснабжения населения относится к вопросам местного значения, в этой связи актуально внедрение следующих инновационных проектов:

- Газотурбинная электростанция на попутном (нефтяном) газе в целях развития конкуренции на рынке реализации электричества;

- Реконструкция системы теплоснабжения с применением инновационных технологий.

Реализация инновационных проектов в сфере тепло-, электроснабжения населения, необходима с целью обеспечения энергобезопасности на территории города и снижения себестоимости производства коммунальных услуг.

Ожидаемый результат от реализации мероприятий проекта

№ п/п

Наименование

Основные исполнители

2011

2012

2013

2014

2015

Цель: создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики и роста занятости населения города Губкинского на основе использования научно-технического и инновационного потенциалов

Задача 1. Создание условий для развития инновационной сферы в муниципальном образовании город Губкинский

1.1.

Увеличение количества инновационных проектов, участвующих в городском конкурсе «Лидер инноваций», ед.

Администрация города

19

23

12

12

12

1.2.

Увеличение количества субъектов инновационной деятельности, включенных в реестр, ед.

Администрация города

5

8

13

20

27

1.3

Повышение уровня знаний жителей города путем организации обучающих семинаров в области инноваций для предприятий, организаций города, лиц, занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, жителей города Губкинского, ед.

Администрация города

0

1

1

1

1

1.4.

Создание механизма делового общения всех участников инновационной деятельности в рамках инновационного форума, ед.

Администрация города

0

0

1

0

0

1.5.

Рост творческой и инновационной активности молодежи в рамках конкурса инновационных проектов и исследований «Корпорация», чел.

Администрация города

24

19

20

21

21

Задача 2. Содействие функционированию и развитию инновационной инфраструктуры города Губкинского

2.1.

Создание инновационной инфраструктурной площадки, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого и среднего предпринимательства в виде создания ИТЦ «Старт», ед.

Департамент по науке и инновациям ЯНАО, Администрация города, НО «ГМФППиМБ», НО «Торгово-промышленная палата ЯНАО

0

1

0

0

0

2.2.

Предоставление субсидии организациям, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и создающим условия развития инновационной деятельности на территории муниципального образования город Губкинский, ед.

Администрация города

0

1

0

0

0

Задача 3. Содействие внедрению инновационных проектов для решения вопросов местного значения и развития экономики города Губкинского

3.1.

Финансовая поддержка инновационных проектов, ед.

Администрация города

1

2

4

7

3

Оценка эффективности реализации программы

Реализация мероприятий проекта будет способствовать достижению следующих результатов:

1. Увеличение количества инновационных проектов, участвующих в городском конкурсе «Лидер инноваций»: 2011г. – 19 ед., 2012г. – 23 ед., 2013г. – 25 ед., 2014г. – 27 ед., 2015г. – 30 ед.;

2. Увеличение количества субъектов инновационной деятельности, включенных в реестр: 2011г. – 5 ед., 2012г. – 8 ед., 2013г. – 13 ед., 2014г. – 20 ед., 2015г. – 27 ед.;

3. Повышение уровня знаний жителей города путем организации обучающих семинаров в области инноваций для предприятий, организаций города, лиц, занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, жителей города Губкинского: ежегодно по одному семинару;

4. Создание механизма делового общения всех участников инновационной деятельности в рамках инновационного форума: в 2013 г. – 1 форум;

5. Рост творческой и инновационной активности молодежи в рамках конкурса инновационных проектов и исследований «Корпорация»: 2011г. – 24 чел., 2012г. – 19 чел., 2013г. – 20 чел., 2014г. – 21 чел., 2015г. – 21 чел.;

6. Создание инновационной инфраструктурной площадки, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого и среднего предпринимательства в виде создания ИТЦ «Старт» в 2012г.- 1 ед.;

7. Предоставление субсидии организациям, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и создающим условия развития инновационной деятельности на территории муниципального образования город Губкинский: в 2012г. – 1 ед.;

8. Финансовая поддержка инновационных проектов: в 2011г. – 1 проект, 2012г. – 2 проекта, 2013г. – 4 проекта, 2014г. – 7 проектов, 2015 г. – 3 проекта.

Проект 3. ««Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Губкинском на 2013 - 2015 годы»

Целью проекта является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

1. оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

2. оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

3. оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки и повышения квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства;

4. формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности, пропаганда и популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

5. формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

6. развитие выставочной деятельности.

Основные мероприятия реализации проекта:

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела;

- содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

- субсидирование части затрат, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);

- бесплатное предоставление электронных средств связи для сдачи налоговой отчетности;

- финансирование инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства на возвратной основе (финансовый лизинг).

Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- размещение на льготных условиях вновь созданных начинающих субъектов малого предпринимательства в бизнес инкубаторах НО «ГМФППиМБ;

Поддержка в области подготовки и повышение квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства:

- организация и проведение обучающих курсов, семинаров для кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, безработных, учащихся общеобразовательных учреждений города;

- организация и проведение обучающего курса «Высокий старт».

Формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности, пропаганда и популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- выпуск тематических теле - радиопередач, публикация тематических статей в печатных изданиях;

- организация и проведение праздничного концерта, посвященного Дню предпринимателя города Губкинского;

- организация и проведение ежегодных городских конкурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, и организаций образующих инфраструктуру субъектов малого и среднего предпринимательства.

Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание земельного бизнес-инкубатора, площадью не менее 15 гектар, на территории промышленной зоны города Губкинского.

Развитие выставочной деятельности, в том числе:

- приобретение выставочных стендов, для организации выставочно-ярмарочных мероприятий.

Срок реализации проекта 2013 - 2015 годы.

Общий объем финансирования составляет 29 420 000 рублей,

в том числе по годам:
в 2013 году – 8 680 000 рублей;
в 2014 году – 9 470 000 рублей;
в 2015 году – 9 470 000 рублей.

Из них:

1.1 средства бюджета муниципального образования город Губкинский - 6 860 000 рублей, в том числе по годам:

в 2013 году – 1 160 000 рублей;
в 2014 году – 1 950 000 рублей;
в 2015 году – 1 950 000 рублей.

1.2. средства окружного бюджета – 0 рублей.

1.3. средства федерального бюджета – 0 рублей.

1.4. средства НО «ГМФПП и МБ» - 22 560 000 рублей, в том числе по годам:

в 2013 году - 7 520 000 рублей;
в 2014 году - 7 520 000 рублей;
в 2015 году - 7 520 000 рублей.

Перечень мероприятий

Мероприятия

Основные

исполнители

Объемы и источники финансирования

Источники финансирования

Общий объем финансирования всего, тыс.руб.

в том числе по годам

2013

2014

2015

городской бюджет

5 060

1 160

1 950

1 950

окружной бюджет

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

средства

НО "ГМФППиМБ»

22 560

7 520

7 520

7 520

ИТОГО

27 620

8 680

9 470

9 470

Цель: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Губкинский

Задача 1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

1.1.Предоставление грантов начинающим малым предприятиям

на создание собственного дела

Администрация города Губкинского

городской бюджет

250

50

100

100

окружной бюджет

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

1.2. Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1.2.1. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования

Администрация
города Губкинского

городской бюджет

1 300

300

500

500

окружной бюджет

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

1.2.2. Предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования

Администрация
города Губкинского

городской бюджет

1 300

300

500

500

окружной бюджет

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

1.3. Субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

Администрация
города Губкинского

городской бюджет

1 360

360

500

500

окружной бюджет

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

1.4. бесплатное предоставление электронных средств связи для сдачи налоговой отчетности

НО «ГМФППиМБ»

бюджет

НО «ГМФППиМБ»

1 050

350

350

350

1.5. Финансирование инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства

на возвратной основе (финансовый лизинг)

НО «ГМФППиМБ»

бюджет

НО «ГМФППиМБ»

19 500

6 500

6 500

6 500

Итого по задаче 1

городской бюджет

4 210

1 010

1 600

1 600

окружной бюджет

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

бюджет

НО «ГМФППиМБ»

20 550

6 850

6 850

6 850

Задача 2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:

2.1. Размещение на льготных условиях вновь созданных начинающих субъектов малого предпринимательства в бизнес инкубаторах НО «ГМФППиМБ»

НО «ГМФППиМБ

0

0

0

0

Итого по задаче 2

0

0

0

0

Задача 3. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки и повышения квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

3.1. Организация и проведение обучающих курсов, семинаров для кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, безработных, учащихся общеобразовательных учреждений города

НО «ГМФППиМБ»

бюджет

НО «ГМФППиМБ»

300

100

100

100

3.2. Организация и проведение обучающего курса «Высокий старт»

НО «ГМФППиМБ»

бюджет

НО «ГМФППиМБ»

750

250

250

250

Итого по задаче 3

бюджет

НО «ГМФППиМБ

1 050

350

350

350

Задача 4. Формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности, пропаганда и популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

4.1.Выпуск тематических теле-, радиопередач, публикация тематических статей

в печатных изданиях

НО «ГМФППиМБ»

бюджет

НО «ГМФППиМБ»

360

120

120

120

4.2.Организация и проведение праздничного концерта, посвященного Дню предпринимателя города Губкинского

НО «ГМФППиМБ»

бюджет

НО «ГМФППиМБ»

600

200

200

200

4.3.Организация и проведение ежегодных городских конкурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, и организаций образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

Администрация города Губкинского

городской бюджет

650

150

250

250

4.3.1. «На лучшее оформление объектов к Новому году»

Администрация города Губкинского

городской бюджет

300

0

150

150

4.3.2. «Лучшая организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Губкинском»

Администрация города Губкинского

городской бюджет

350

150

100

100

Итого по задаче 4

городской бюджет

650

150

250

250

окружной бюджет

0

0

0

0

бюджет

НО «ГМФППиМБ

960

320

320

320

Задача 5. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

5.1. создание земельного бизнес-инкубатора, площадью не менее 15 гектар, на территории промышленной зоны города Губкинского

НО «ГМФППиМБ

0

0

0

0

Итого по задаче 5:

0

0

0

0

Задача 6. Развитие выставочной деятельности, в том числе:

6.1. приобретение выставочных стендов для организации выставочно-ярмарочных мероприятий

Администрация города Губкинского

городской бюджет

200

0

100

100

Итого по задаче 6:

городской бюджет

200

0

100

100

Справочно: На реализацию мероприятий данной Программы планируется привлечение средств окружного и федерального бюджетов в соответствии с действующим законодательством.

Методы реализации проекта и ожидаемые результаты

Проект разработан исходя из возможности решения поставленных задач в области развития малого и среднего предпринимательства на территории города Губкинского, с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование проекта, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Основным методом реализации проекта по поддержке малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур оказания поддержки.

Поддержка не оказывается в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Для реализации проекта по предоставлению финансовой поддержки:

1) Разрабатываются Порядки предоставления финансовой поддержки, которые утверждаются постановлениями Администрации города Губкинского.

2) Проводятся конкурсы. Срок проведения конкурсов и состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Администрации города Губкинского.

Ожидаемые результаты от реализации проекта

Наименование программных мероприятий

объемы и источники финансирования

ожидаемый результат
в количественном измерении
(целевое значение)

 

источники финансирования

общий объем финансирования всего, тыс.руб.

в том числе по годам

2013

2014

2015

городской бюджет

5 060

1 160

1 950 000

1 950

окружной бюджет

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

средства

НО "ГМФППиМБ»

22 560

7 520

7 520

7 520

Итого:

27 620

8 680

9 470

9 470

Цель: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Губкинский

Задача 1: Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

1.1.Предоставление грантов начинающим малым предприятиям

на создание собственного дела

городской бюджет

250

50

100

100

оказание финансовой помощи 3 начинающим малым предприятиям, в том числе:

в 2013 -1;

в 2014 - 1;

в 2015 - 1

окружной бюджет

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

1.2. Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1.2.1. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования

городской бюджет

1 300

300

500

500

оказание финансовой помощи 3 субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:

в 2013 -1;

в 2014 - 1;

в 2015 - 1

окружной бюджет

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

1.2.2. Предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования

городской бюджет

1 300

300

500

500

оказание финансовой помощи 3 начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:

в 2013 -1;

в 2014 - 1;

в 2015 - 1

окружной бюджет

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

1.3. Субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)

городской бюджет

1 360

360

500

500

мероприятие будет способствовать усовершенствованию, обновлению производства, в том числе машин, оборудования, технологических процессов, приведению их в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества.

Оказание финансовой помощи 3 субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:

в 2013 -1;

в 2014 - 1;

в 2015 - 1

окружной бюджет

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

1.4. Бесплатное предоставление электронных средств связи для сдачи налоговой отчетности

бюджет НО «ГМФППиМБ»

1 050

350

350

350

предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства электронных средств связи для сдачи налоговой отчетности:

в 2013 – 200;

в 2014 – 200;

в 2015 - 200

1.5. Финансирование инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства на возвратной основе (финансовый лизинг)

бюджет НО «ГМФППиМБ»

19 500

6 500

6 500

6 500

предоставление финансового лизинга на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства:

в 2013 - 6;

в 2014 - 6;

в 2015 - 6

Задача 2: Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:

2.1. размещение на льготных условиях вновь созданных начинающих субъектов малого предпринимательства в бизнес инкубаторах НО «ГМФППиМБ»

НО «ГМФППиМБ

0

0

0

0

в 2013 - 2;

в 2014 - 2;

в 2015 - 2

Задача 3. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки и повышения квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

3.1. Организация и проведение обучающих курсов, семинаров для кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, безработных, учащихся обще

образовательных учреждений города

бюджет НО «ГМФППиМБ»

300

100

100

100

обучение

за счет средств НО «ГМФППиМБ» (чел):

в 2013 - 15;

в 2014 - 15;

в 2015 - 15.

3.2. Организация и проведение обучающего курса «Высокий старт»

бюджет НО «ГМФППиМБ»

750

250

250

250

обучение основам предпринимательской деятельности на курсах «Высокий старт» (чел.):

в 2013 -15;

в 2014 - 15;

в 2015 - 15

Задача 4. Формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности, пропаганда и популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

4.1. Выпуск тематических теле-, радиопередач, публикация тематических статей

в печатных изданиях

бюджет НО «ГМФППиМБ»

360

120

120

120

выпуск тематических телепередач, тематических радиопрограмм,
и тематических страниц в печатных СМИ (ед.):

в 2013 -1;

в 2014 - 1;

в 2015 – 1.

4.2.Организация и проведение праздничного концерта, посвященного Дню предпринимателя города Губкинского

бюджет НО «ГМФППиМБ»

600

200

200

200

формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности, проведение 1-го концерта в год

4.3.Организация и проведение ежегодных городских конкурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, и организаций образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

городской бюджет

650

150

250

250

проведение 5

конкурсов, в том числе по годам:

в 2013 -1;

в 2014 - 2;

в 2015 – 2.

4.3.1. «На лучшее оформление объектов к Новому году»

городской бюджет

300

0

150

150

в 2013 -0;

в 2014 - 1;

в 2015 – 1.

4.3.2. «Лучшая организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Губкинском»

городской бюджет

350

150

100

100

в 2013 -1;

в 2014 - 1;

в 2015 – 1.

Задача 5. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

5.1. Создание земельного бизнес-инкубатора, площадью не менее 15 гектар, на территории промышленной зоны города Губкинского

НО «ГМФППиМБ

0

0

0

0

создание земельного бизнес инкубатора (ед.):

в 2013 -1;

в 2014 -0;

в 2015 - 0

Задача 6. Развитие выставочной деятельности, в том числе:

6.1. приобретение выставочных стендов для организации в выставочно-ярмарочных мероприятиях

городской бюджет

200

0

100

100

приобретение выставочных стендов (ед):

в 2013 -0;

в 2014 -3;

в 2015 - 3

Оценка эффективности реализации проекта

В результате реализации мероприятий Программы прогнозируется достижение следующих показателей развития малого и среднего предпринимательства:

1. оказание финансовой помощи в виде предоставления гранта на создание собственного дела 3 начинающим малым предприятиям, в том числе по годам:

в 2013 - 1;

в 2014 - 1;

в 2015 - 1.

2. предоставление финансовой помощи в виде субсидии на компенсацию затрат по уплате первого взноса договора лизинга 3 субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе по годам:

в 2013 -1;

в 2014 -1;

в 2015 -1.

3. предоставление финансовой помощи в виде целевого гранта на уплату первого взноса при заключении договора лизинга 3 начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе по годам:

в 2013 - 1;

в 2014 - 1;

в 2015 - 1.

4. предоставление финансовой помощи в виде субсидии на компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) 3 субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе по годам:

в 2013 - 1;

в 2014 - 1;

в 2015 - 1.

5. предоставление финансовой помощи, в виде бесплатного предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства электронных средств связи для сдачи налоговой отчетности:

в 2013 - 200;

в 2014 - 200;

в 2015 - 200.

6. предоставление финансовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления финансового лизинга на льготных условиях:

в 2013 - 5;

в 2014 - 5;

в 2015 - 5.

7. размещение на льготных условиях вновь созданных начинающих субъектов малого предпринимательства в бизнес инкубаторах НО «ГМФППиМБ»:

в 2013 - 2;

в 2014 - 2;

в 2015 - 2.

8. обучение из числа кадрового состава малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства и малого бизнеса, безработных, учащихся общеобразовательных учреждений города:

в 2013 - 15;

в 2014 - 15;

в 2015 - 15.

9. обучение основам предпринимательской деятельности на курсах «Высокий старт»:

в 2013 - 15;

в 2014 - 15;

в 2015 - 15.

10. выпуск тематических телепередач, радиопрограмм и страниц в печатных СМИ, посвященный малому и среднему бизнесу:

в 2013 - 1;

в 2014 - 1;

в 2015 - 1.

11. с целью формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности, проведение концерта для субъектов малого и среднего предпринимательства:

в 2013 - 1;

в 2014 - 1;

в 2015 - 1.

12. проведение городских конкурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, и организаций образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

в 2013 - 1;

в 2014 - 2;

в 2015 - 2.

13. создание 1 земельного бизнес инкубатора:

в 2013 - 1;

в 2014 - 0;

в 2015 - 0.

14. приобретение выставочных стендов для организации в выставочно-ярмарочных мероприятиях:

в 2013 - 0;

в 2014 - 3;

в 2015 - 3.

Успешная реализация Программы позволит добиться положительной тенденции в создании благоприятных условий для развития предпринимательства в городе, в том числе:

1) увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) увеличить число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку;

3) обеспечить занятость населения и развитие самозанятости;

4) создать конкурентную предпринимательскую среду;

5) увеличить долю уплаченных налогов субъектами малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней;

6) повысить имидж предпринимательской деятельности.

IV. Нормативная Правовая база программы

4.1. Основные элементы механизма реализации и нормативное правовое обеспечение реализации комплексного плана развития моногорода Губкинского

Исходя из поставленных задач и в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Администрация города Губкинского при реализации комплексного плана развития моногорода будет использовать следующие механизмы реализации плана.

1. Планирование и прогнозирование

  • Разработка прогнозов по основным показателям социально-экономического развития с учётом существующих тенденций.

  • Разработка комплексных планов реализации Стратегии социально-экономического развития территории» по основным направлениям развития на среднесрочную перспективу.

  • Разработка социальных программ, способствующих повышению качества жизни населения.

  • Разработка местных инвестиционных проектов для основных социально-экономических мероприятий.

2. Организационные и координационные механизмы

        • Активизация работы координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Губкинский.

        • Совершенствование взаимодействия между местной властью и общественными организациями.

        • Совершенствование системы взаимодействия граждан и местной администрации.

        • Создание, либо содействие созданию учреждений, предоставляющих социальные услуги населению (культурно-развлекательные, спортивные, оздоровительные и т.д.).

        • Активизация работы Администрации города с местными СМИ по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления.

3. Финансовые механизмы

  • Привлечение региональных, федеральных и местных грантов.

  • Создание либо содействие созданию предприятий (транспортных, производственных, по предоставлению культурных/спортивных услуг или иные) с целью получения прибыли и удовлетворения важнейших социальных потребностей граждан.

  • Осуществление экономии и рационального использования имеющихся ресурсов.

  • Формирование муниципальной долговой политики, повышение инвестиционной привлекательности, поддержание стабильного налогового климата.

  • Разработка оптимальной тарифной политики (для населения и предприятий).

  • Разработка политики привлечения инвесторов.

  • Рационализация управления муниципальной собственностью с целью увеличения получаемых доходов от управления ею.

4. Контрольные механизмы

  • Комплексная проверка и аудит деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

  • Мониторинг реализации плановых мероприятий.

  • Периодическая оценка социального эффекта плана.

  • Проверка исполнения местных нормативных актов.

  • Сбор информации по итогам деятельности всех организаций (в том числе общественных).

V.пАСПОРТ МЕРОПРИЯТИЙ

Мероприятия

Источники финансирования

Объемы финансирования, в том числе по годам (тыс.руб.)

Всего

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1. Развитие агропромышленного комплекса в муниципальном образовании город Губкинский на 2013 - 2015 годы

1.1.Создание тепличного хозяйства в городе Губкинском на площади 1 га

Местный бюджет

Окружной бюджет

700

69300

700

69300

1.2. Строительство бройлерной птицефабрики с цехами по переработке мяса птицы

Местный бюджет

Окружной бюджет

1760

174 240

790

78 210

970

96 030

ИТОГО:

Местный бюджет

2 460

1 490

970

Окружной бюджет

243 540

147 510

96 030

ВСЕГО по проекту:

246 000

149 000

97 000

2. Инновационное развитие муниципального образования города Губкинский на 2011-2015 годы

Проведение городских инновационных конкурсов «Лидер инноваций»

Городской бюджет

1182

322

220

320

320

Иные источники

500

500

Организация и проведение обучающих курсов, семинаров в области инноваций, участие в образовательных и инновационных семинарах

Городской бюджет

1218

278

380

280

280

Проведение городского межотраслевого инновационного форума в городе Губкинский

Городской бюджет

1500

1500

Организация работы и проведение городского студенческого конкурса инновационных проектов и исследований «Корпорация» с присуждением победителю гранта Главы города

Губкинского

Городской бюджет

800

200

200

200

200

Создание инновационно - технологического центра «Старт» на территории муниципального образования город Губкинский

Городской бюджет

40000

40000

Иные источники

80000

80000

Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создающим условия развития инновационной деятельности на территории муниципального образования город Губкинский

Городской бюджет

1500

1500

Иные источники

7600

7600

Финансовая поддержка инновационного проекта МАОУ «СОШ № 4» «Электронные учебники»

Городской бюджет

Иные источники

1700

1700

Финансовая поддержка инновационного проекта в сфере образования «Центр развития образования – Школа трёх ступеней»

Городской бюджет

Иные источники

2500

600

700

400

400

400

Финансовая поддержка инновационного проекта в сфере вторичной переработки бытовых и промышленных отходов «Создание комплекса по переработке ПЭТ-отходов в сырье для возможного дальнейшего использования в виде ПЭТ-хлопьев и ПЭТ-волокна»

Городской бюджет

Иные источники

49000

49000

«Создание комплекса по переработке бумаги и картона, получаемых при промышленных отходах производства в используемое сырье»

Городской бюджет

Иные источники

38000

38000

Строительство газотурбинной электростанции на попутном (нефтяном) газе в целях развития конкуренции на рынке реализации электричества

Городской бюджет

Иные источники

320000

16000

16000

Реконструкция системы теплоснабжения с применением инновационных технологий

Городской бюджет

Иные источники

500000

250000

250000

Финансовая поддержка создания Центра производства полиграфической продукции

Городской бюджет

Иные источники

21000

21000

Финансовая поддержка развития малой нефтехимии путем возможной переработки продуктов, получаемых при обработке попутного нефтяного газа на местных предприятиях

Городской бюджет

Иные источники

150000

75000

75000

Финансовая поддержка реализации проекта использования местных кварцевых песков в целях получения конкурентного продукта

Городской бюджет

Иные источники

120000

60000

60000

Всего по проекту:

Городской бюджет

46200

42300

2300

800

800

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

1290300

1100

90000

273400

615400

310400

ВСЕГО по проекту:

1 336 500

1 100

132 300

275 700

616 200

311 200

Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Губкинском на 2013-2013 годы

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Городской бюджет

4 210

1 010

1 600

1 600

НО «ГМФППиМБ»

20 550

6 850

6 850

6 850

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

0

0

0

0

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки и повышения квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства

НО «ГМФППиМБ»

1 050

350

350

350

Формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности, пропаганда и популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

Городской бюджет

650

150

250

250

НО «ГМФППиМБ»

960

320

320

320

Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

НО «ГМФППиМБ»

0

0

0

0

Развитие выставочной деятельности

Городской бюджет

200

100

100

Всего по проекту:

Городской бюджет

5060

1 160

1 950

1 950

Иные источники (средства

НО "ГМФППиМБ»)

22560

7 520

7 520

7 520

ВСЕГО по проекту:

27620

8 680

9 470

9 470

ВСЕГО по комплексному плану модернизации моногорода

1 610 120

1 100

132 300

433 380

722 670

320 670

в том числе:

Городской бюджет

73 720

42 300

4 950

3 720

2 750

Окружной бюджет

243 540

147 510

96 030

Иные источники (целевые субсидии и субвенции из окружного бюджета, гранты, лизинг, займы и другие финансовые ресурсы)

1 312 860

1 100

90 000

280 920

903 840

317 920

VI.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Ожидаемые результаты и мониторинг хода реализации комплексного плана развития моногорода

6.1. Ожидаемые результаты

Выполнение мероприятий комплексного плана развития моногорода позволит осуществить:

- эффективную консолидацию всех ресурсов территории;

- ускорение темпов роста экономики;

- повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Губкинский;

- создание условий для привлечения инвестиций на территорию города, формирование его благоприятного имиджа и реализации промышленных проектов;

- сокращение структурных диспропорций в экономике города, создание новых рабочих мест, увеличение доходов местного бюджета, снижение уровня безработицы, увеличение доходов и уровня жизни населения;

- высокое качество жизни населения.

6.2. Методика мониторинга хода реализации плана

Комплексное управление реализацией комплексного плана развития моногорода осуществляет Администрация города Губкинского, которая:

-определяет наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Плана;

-при сокращении объемов финансовых средств по инвестиционным проектам комплексного плана корректирует перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной год, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования плана;

-осуществляет сбор периодической отчетности и регулярный мониторинг о ходе выполнения плановых мероприятий

6.3. Система показателей для оценки реализации комплексного плана

модернизации моногорода Губкинский

п/п

Показатель

Ед.изм.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

1.Создание механизма непрерывного совершенствования управления муниципальными финансами на основе комплексной и сбалансированной системы результативного бюджетного планирования

 

- Динамика собственных доходов бюджета муниципального образования.

%

23,6

22,0

21,7

21,8

25

27

29

30

31

32

 

- Доля расходов бюджета муниципального образования, распределенного программно-целевым методом, в общем объеме расходов бюджета.

%

85

95

95

99

100

100

100

100

100

100

2. Повышения качества услуг социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства:

2.1.

Достижение современного качества образования:

- Охват детей в возрасте 2-7 лет дошкольным образованием

чел

1167

1137

1130

1840

1840

1840

1840

1840

1840

1840

- Охват детей дополнительным образованием в учреждениях дополнительного образования

%

72

75,4

76

78

80

80

80

80

80

80

- Наполняемость классов

чел.

20,7

22,6

23

23

24

24

24

24

24

24

Количество детей, нуждающихся в предоставлении места в детском саду от 2-7 лет

чел.

968

1040

339

201

201

201

201

201

201

201

- Доля школьников города, обучающихся по ФГОС второго поколения

%

10,8

23

42

63

72

82

91

95

100

100

- Количество учеников на 1 компьютер

чел.

7

4

3

2

1

1

1

1

1

1

2.

Повышение качества и доступности медицинской помощи:

 

- Рождаемость. Коэффициент рождаемости.

на 1000 чел. насел.

15

15

15

15

15

15

15

15

15

15

 

- Общая смертность. Коэффициент смертности.

на 1000 чел. нас.

3,4

2,9

3,3

3,3

3,3

3,3

3,3

3,3

3,3

3,3

 

- Срок ожидания приезда скорой помощи.

мин.

9

8,9

8,9

8,8

8,8

8,8

8,7

8,7

8,7

8,7

 

- Срок ожидания плановой госпитализации.

дни

14

14

14

13

13

13

12

12

12

11

 

- Объем медицинской помощи в расчете на одного жителя:

стационарная медицинская помощь

койко/день

2,68

2,37

2,35

2,33

2,3

2,28

2,25

2,23

2,21

2

амбулаторно-поликлиническая помощь

посещение

8,87