Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
2. Из деревни в город, расстояние между которыми 27 км, на лошади выехал охотник. Скорость движения лошади была 9 км/ч. Вместе с лошадью бежала его со...полностью>>
'Документ'
Музыкально- развлекательное 80% Песни, инструментальные композиции, «живые» концерты....полностью>>
'Документ'
куб. 3,3 3 Кладка кирпичных столбиков М.куб. 0,0 4 Прокладка полиэтиленовых канализационных труб 100 мм м 75 5 Врезки 100 мм Вр....полностью>>
'Учебно-методический комплекс'
Целью курса «Архитектура компьютера» является подготовка обучаемых к самостоятельной работе с современными аппаратными средствами. Курс призван решать...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ

НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ ОБРАЗОВАНИЯ)

ИРКУТСКАЯ

ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА
664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, д.22
тел. (8-3952) 24-19-23; факс (8-3952) 33-02-41

e-mail:irkutsk_tk@mail.ru

http://www.profedu.baikal.ru

«4 » октября 2013 г.

№___________

Министру образования Иркутской области

В.С.Басюку

Уважаемый Виктор Стефанович!

Иркутская областная организация Общероссийского Профсоюза образования обращается к Вам по поводу требований министерства образования Иркутской области о приведении штатных расписаний муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствие с Постановлением Министерства труда и занятости Российской Федерации от 21 апреля 1993 г. № 88 «О нормативах по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений».

На основе устных настоятельных рекомендаций министерства образования, муниципальных органов управления образованием в ряде муниципалитетов проходят мероприятия по сокращению штатной численности воспитателей, помощников воспитателей, других категорий работников. Руководители образовательных учреждений обосновывают такие решения:

а) приведением штатной численности в соответствие с нормативами, определенными постановлением Министерства труда и занятости Российской Федерации от 21 апреля 1993 г. № 88;

б) введением в действие с 01.09.2013 г. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому финансирование заработной платы работников дошкольных образовательных организаций из средств бюджетов субъектов Российской Федерации, т.е., областного бюджета.

Вместе с тем, никакой обязанности руководителей, как единоличных органов управления образовательной организацией, являющихся представителями работодателей, руководствоваться указанным выше постановлением Минтруда РФ нет.

Как действовавшая до 1 сентября 2013 г. ст.32 Закона РФ «Об образовании», так и ст.28 нового Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определяют право образовательной организации на самостоятельное установление штатного расписания. Иной порядок установления штатного расписания пока не определен.

Руководители образовательных организаций выполняют устные распоряжения органов управления образованием разного уровня, что является недопустимым. Решение руководителя влечет правовые последствия как для работников, так и в целом для образовательного учреждения, должно приниматься в соответствии с действующим законодательством, с учетом выполнения требований и задач, возложенных на образовательное учреждение. Задача образовательного учреждения - обеспечить качественную реализацию образовательной программы, надлежащий, соответствующий санитарным гигиеническим правилам и нормам уход и присмотр. Требования - укомплектованность квалифицированными кадрами; методическое обеспечение образовательного процесса посредством создания методической службы, в т.ч., непосредственно в образовательном учреждении; психолого-педагогическое обеспечение. С дошкольного образовательного учреждения не снята ответственность за сохранение психического здоровья воспитанников, психологическое сопровождение воспитательно-образовательного процесса должно осуществляться педагогом-психологом. Учитывая, что психолого-педагогические центры, медико-психолого-педагогические комиссии не создаются в каждом населенном пункте, педагог-психолог должен состоять в штате образовательного учреждения. В дошкольном образовательном учреждении обязаны создаваться условия для физического воспитания детей, посредством проведения занятий специалистом – инструктором по физическому воспитанию. До настоящего времени нет понятия «малокомплектный детский сад», дошкольные образовательные учреждения несут равную обязанность и ответственность за обеспечение качественного образовательного и воспитательного процесса. Однако, как показывает практика, в дошкольных учреждениях с количеством 2-3 групп должности педагога-психолога, инструктора по физическому воспитанию отсутствуют. Таким образом, требуется расширять штатный состав работников.

Что касается определения численности воспитателей и помощников воспитателей.

На руководителе образовательного учреждения лежит обязанность по соблюдению, в т.ч., трудового законодательства.

Численность работников определяют:

- количество групп,

- продолжительность работы учреждения (с 9; 10,5, 12 часовое пребывание детей в течение 5 дней в неделю),

- установленная законодательством продолжительность работы воспитателей, помощников воспитателей.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075, продолжительность работы воспитателя составляет 36 часов в неделю, таким образом, продолжительность работы в день при пятидневной рабочей неделе составит 7 часов 12 минут ( 36 часов/ 5 дней).

Помощники воспитателей отнесены к учебно-вспомогательному персоналу. Таким образом, продолжительность работы в городах, поселках городского типа составляет 40 часов в неделю, или 8 часов в день (40 часов /5 дней); в сельской местности на основании действующего постановления Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 г. № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе», а также в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в т.ч., в городах и поселках городского типа) – 36 часов в неделю или 7 часов 12 минут в день (36 часов/ 5 дней).

При расчете ставок воспитателей, помощников воспитателей на одну группу необходимо учитывать невыходы на работу в связи с временной нетрудоспособностью, учебными отпусками, командировками и обучением на курсах повышения квалификации, а также нахождение как в очередных отпусках, так и в отпусках без сохранения заработной платы, которые гарантируются законодателем. Иными словами, учитывать необходимость в замещении работников. Коэффициент невыходов на работу определяется по данным бухгалтерского учета, однако меньше чем 10% быть объективно не может.

Списочную численность , действительно можно определить по формуле Постановления № 88:

Списочная численность =

численность явочная

х

коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников в случаях, указанных выше

1) численность явочная определяется:

Продолжительность пребывания детей в группе

х

Количество рабочих дней в неделю

/

Установленную законодательством продолжительность

Итого

9 часов

Х

5

/

36

1,25

10 часов

х

5

/

36

1,39

10,5 часов

х

5

/

36

1,46

12 часов

х

5

/

36

1,67

2) коэффициент, учитывающий планируемые невыходы – 1,1 (10% как минимум):

1 + 10% планируемых невыходов / 100 = 1,1

Итого: списочная численность воспитателей в одной группе:

При продолжительности пребывания детей в группе

:

Явочная численность

Х

Коэффициент невыходов

Итого

С учетом округления *

9 часов

:

1,25

х

1,1

1,38

1,5

10 часов

:

1,39

х

1,1

1,53

1,5

10,5 часов

:

1,46

х

1,1

1,61

1,75

12 часов

:

1,67

х

1,1

1,84

2

* В штатном расписании планируется количество ставок: 0,25; 0,5; 0,75, 1. Учитывая, что устанавливается целая ставка равная 1, сверх 1 также применяется 0,25; 0,5; 0,75

Кроме того, в настоящее время сохраняет свое действие Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2010 г. № 69 «О продолжительности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» п.8.2. которого определяет две ставки воспитателя в группе с 12-часовым пребыванием воспитанников при 5-дневной рабочей неделе.

Не планирование невыходов повлечет за собой отсутствие средств на оплату труда в случае замещения отсутствующего работника. Поскольку принудительный труд, в т.ч., требование выполнять работу без соответствующей оплаты, запрещен, работник не обязан выполнять работу по замещению отсутствующего работника без соответствующей оплаты. Оплата работы, выполненной в порядке замещения, оплачивается за счет базовой части фонда оплаты труда.

Режим одновременной ежедневной работы двух воспитателей определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Работодатель обязан обеспечить учет рабочего времени каждого воспитателя.

Аналогично рассчитывается списочная численность помощников воспитателей:

Списочная численность =

численность явочная

х

коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников в случаях, указанных выше

1) численность явочная определяется:

Продолжительность пребывания детей в группе

х

Количество рабочих дней в неделю

/

Установленную законодательством продолжительность

40 часовая (город, поселок городского типа – кроме районов Крайнего Севера и приравненных к ним местности) /

36-часовая (сельская местность, районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности)

Итого

9 часов

Х

5

/

40/36

1,13/ 1,25

10 часов

х

5

/

40/36

1,25/ 1,39

10,5 часов

х

5

/

40/36

1,31/ 1,46

12 часов

х

5

/

40/36

1,5/ 1,67

2) коэффициент, учитывающий планируемые невыходы – 1,1 (10% как минимум):

1 + 10% планируемых невыходов / 100 = 1,1

Итого: списочная численность помощников воспитателей в одной группе:

При продолжительности пребывания детей в группе

Явочная численность

40-часовая/

36-часовая

Х

Коэффициент невыходов

Итого

40-часовая/

36-часовая

С учетом округления *

9 часов

1,13/1,25

х

1,1

1,24/ 1,38

1,25/1,5

10 часов

1,25/ 1,39

х

1,1

1,37/ 1,53

1,5/1,5

10,5 часов

1,31/1,46

х

1,1

1,44/ 1,61

1,5/1,75

12 часов

1,5/ 1,67

х

1,1

1,65/1,84

1,75/2

Кроме того:

- в условиях необходимости ликвидации очереди в дошкольные учреждения, и, как следствие, увеличение количества детей в группе, происходит повышение физической нагрузки на одного воспитателя, т.е., повышается интенсификация труда;

- период работы не неполную ставку, т.е., в режиме неполной продолжительности рабочего времени, не дает право воспитателям на досрочное назначение пенсии. Таким образом, воспитателям, не наработавшим 25-летнего стажа на педагогических должностях, не имеет смысла работать с детьми, практически все рабочее время, поскольку так или иначе им приходится работать сверх нормы. Ожидается введение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, что повлечет за собой необходимость в повышении своей квалификации; также введение профессиональных стандартов, которыми будут устанавливаться повышенные требования к квалификации, в целом к работе педагогических работников. Будет ли заинтересованность работников, достигших пенсионного возраста, получающим досрочную трудовую пенсию в работе в новых условиях?

- ссылки на приведение в соответствие с 88-м постановлением Минтруда безосновательны. Повторимся, нет ни одного нормативного правового акта, который бы установил обязанность руководителей дошкольных учреждений при установлении штатного расписания руководствоваться данным постановлением. В противном случае, органы управления образованием, в т.ч., министерство образования могли издать официальное распоряжение, инструктивное письмо со ссылкой на закон, постановление, приказ, и т.д., устанавливающие такую обязанность. Однако указания в письменном виде не изложены;

- нельзя ссылаться на Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», поскольку он также не содержит предписания по обязательному применению нормативов численности при составлении штатных расписаний.

Считаем, что управленческие решения по изменению штатных расписаний, а также мероприятия по сокращению штатной численности, основанные на указанном выше, неправомерны.

С момента определения нормативов Постановлением Минтруда России прошло свыше 20 лет. За это время изменились требования, в т.ч., к образовательным программам дошкольного образования, выполнение которых возложено на учреждения посредством введения в штат соответствующих должностей.

В Программе поэтапного совершенствования оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений, утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации, прямо указано на то, что штатная численность работников должна быть достаточна для качественного выполнения целей и задач, ради которых оно создано.

Уважаемый Виктор Стефанович!

Устные указания, исходящие от представителей министерства образования, органа исполнительной государственной власти, вынуждают руководителей идти на нарушение прав и обязанностей образовательных учреждений, установленных законодательством. Считаем, что министерство должно тогда с учетом Федерального государственного образовательного стандарта определить примерный количественный и категорийный состав работников, необходимый дошкольным учреждениям для качественного выполнения возложенных функций.

Убедительно просим Вас создать группу по выработке предложений (рекомендаций) по определению штатной численности, остановить требования к муниципалитетам по применению Постановления Минтруда РФ 1993 г.

С уважением,

Председатель В.Г.Федосеева



Похожие документы:

  1. Мониторинг 30. 09. 2013

    Документ
    ... Ленинградской области Александр ДРОЗДЕНКО Уважаемые учителя, преподаватели, педагоги ... Министр образования Иркутской области Виктор Басюк заявил, что вошедшие ... , губернатор Смоленской области *** Уважаемые учителя, работники образовательных учреждений, ...
  2. Формирование антикоррупционной позиции курсантов вузов мвд россии средствами социально-культурной деятельности

    Реферат
    ... получила приглашение на фестиваль «Виктория» в г. Москве, ... -правовой позиции личности старшеклассника [Текст] / С.В. Басюк // Педагогический журнал Башкортостана. - 2010. - № 4 ... антикоррупционной позиции личности Уважаемый курсант! Казанский юридический ...

Другие похожие документы..