Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Программа дисциплины'
Настоящая программа дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отче...полностью>>
'Документ'
, именуемое в дальнейшем Заказчик, в лице , действующего на основании , с одной стороны и , в лице , действующего на основании , именуемое в дальнейше...полностью>>
'Документ'
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" , с Реестром должностей федеральной гос...полностью>>
'Документ'
04 1 480 ,00 5 93 , 480880,41 5 935,50 3 4808 , 1 5 949,07 4 480853,1 5 93 ,01 5 48084 ,30 5 9 5,5 480839,8 5 91 ,73 7 4808 7,81 5 897, 8 4808 4,...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Главное следственное управление

Следственного комитета Российской

Федерации по Москве

адрес: 119002, г. Москва,

ул. Арбат, д. 16, корп. 2, стр. 1.

от Загордан Надежды Леонидовны

проживающей по адресу:

ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕСТУПЛЕНИИ

(статьи 243, 260, 262, 286 Уголовного кодекса РФ)

  1. «Природно-исторический парк «Измайлово» является территорией с двойным охранным статусом – особо охраняемой природной территорией и объектом культурного наследия.

    1. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 июля 1998г. №564 «О мерах по развитию территорий природного комплекса Москвы» в Москве образована особо охраняемая природная территория регионального значения «Природно-исторический парк «Измайлово» (далее ООПТ «ПИП «Измайлово»), в приложении 2 утверждены границы ООПТ «ПИП «Измайлово».

    2. ПИП «Измайлово» является объектом культурного наследия регионального значения (произведением садово-паркового искусства) на основании решения Исполкома Моссовета от 02.01.1979 № 3 «О принятии под государственную охрану объектов садово-паркового искусства г. Москвы в качестве памятников архитектуры».

Согласно вышеобозначенным материалам Серебряно-Виноградный пруд с прилегающими территориями являются частью ООПТ «ПИП «Измайлово» с охранными статусами особо охраняемой природной территорией и объектом культурного наследия.

Более того, объект культурного наследия «Царская усадьба Измайлово, XVII в.», в который входит Измайловский остров, окруженный Серебряно-Виноградным прудом с прилегающей территорией (см. план земельного участка к акту резервирования земельного участка от 22.11.2006 №1893), имеет федеральный охранный статус (постановление Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327).

Согласно ст.25 Закона города Москвы от 14.07.2000 № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» зоны охраны недвижимых памятников истории и культуры устанавливаются на территориях, прилегающих к территории памятника, в целях обеспечения сохранности недвижимых памятников истории и культуры и объектов исторической застройки, выявленных на основании их историко-архитектурных и историко-культурных исследований.

  1. 21.02.2012 на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов был размещен заказ № 0173200000912000071 лотом №3 которого являлась разработка проекта капитального ремонта Зоны Серебряно-Виноградных прудов с устройством новых элементов благоустройства и наружного освещения. Максимальная цена контракта составляла 13 079 230,21 рублей. Заказчиком работ являлся Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (ИНН 7701236617). В конкурсе по лоту участвовали 2 организации: общество с ограниченной ответственностью «Э-Три» и общество с ограниченной ответственностью «МЕГАПАРК»

Конкурс на разработку проекта капитального ремонта Зоны Серебряно-Виноградных признан несостоявшимся:

(/pgz/public/action/orders/info/commission_work_result/show?notificationId=2811208).

  1. В результате признания конкурса на разработку проекта капитального ремонта Зоны Серебряно-Виноградных несостоявшимся, контракт на разработку проектной документации был передан единственному участнику конкурса - ООО «МЕГАПАРК». Указанная организация разработала проектную документацию, что следует из п.1 распоряжения № 05-14-279/2 от 29.06.2012 Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (копия прилагается).

Разработанный ООО «МЕГАПАРК» «Проект благоустройства и озеленения с элементами реставрации Зоны Серебряно-Виноградных прудов» содержит ряд грубых нарушений законодательства РФ.

Так в пояснительной записке к проекту благоустройства и озеленения с элементами реставрации Зоны Серебряно-Виноградных прудов (копия прилагается) предусматриваются следующие мероприятия (раздел 3):

  1. вырубка 32деревьев;

  2. 1704 дерева и 488 кустарников нуждаются в санитарной обрезке;

  3. посадка деревьев в кол-ве 50 шт.;

  4. устройство цветников из многолетников и однолетников общей площадью 3500 м2;

  5. устройство газона на площади 85000м2;

  6. установление 140 светильников вдоль основных прогулочных дорожек и на площадках отдыха;

и другие работы по изменению ландшафта ООПТ «ПИП «Измайлово».

Вышеперечисленные мероприятия являются прямым нарушением:

  1. п.3 ст.21 ФЗ N 33 "Об особо охраняемых природных территориях " от 14 марта 1995 г., запрещающего на территориях природных парков деятельность, влекущую за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры;

  2. п.2 ст.30 Закона города Москвы N 48 “Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве” от 26 сентября 2001  г., запрещающего искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта, проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрогеологического режима местности, почвенного покрова без заключения специально уполномоченного органа Правительства Москвы. Таким органом в Москве является Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

  1. 10.08.2012 на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов был размещен заказ № 0173200001412000995 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту Зоны Серебряно-Виноградных прудов с устройством новых элементов благоустройства и наружного освещения для заказчика ГКУ "Мосзеленхоз". Начальная цена контракта составляла 176 519 328,65 рублей. Заказчиком работ являлся Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы. В качестве проектной документации участникам аукциона был предоставлен «Проект благоустройства и озеленения с элементами реставрации Зоны Серебряно-Виноградных прудов», разработанный ООО «МЕГАПАРК».

Электронный аукцион на заказ № 0173200001412000995 по выполнению работ по капитальному ремонту Зоны Серебряно-Виноградных прудов был объявлен в отсутствии необходимого комплекта разрешительных документов:

  1. в соответствии с п.4.1 ст.12 ФЗ «Об экологической экспертизе» проектная документация объектов, строительство, реконструкция которых предполагается осуществить на землях особо охраняемых природных территориях регионального значения должна пройти государственную экологическую экспертизу;

  2. согласно п.3 ст.27 закона г. Москвы №26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры” от 14.08.2000г. проекты земляных, дорожных, строительных и других работ должны предусматривать мероприятия по выявлению, исследованию и фиксации недвижимых объектов, археологическим исследованиям, обеспечению сохранности недвижимых памятников истории и культуры в зоне предполагаемых работ и могут быть реализованы только после положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы. Состав и объем охранных мероприятий определяются государственным органом охраны памятников.

Постановление правительства РФ №822 “Об утверждении правил представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий” от 07.11.2008 утверждает Правила представления проектной документации для проведения государственной экологической экспертизы. В п.4 данного постановления установлено, что проектная документация для государственной экологической экспертизы должна быть предоставлена в

    1. Министерство регионального развития Российской Федерации;

    2. орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации.

Часть 2 постановления Правительства №822 говорит, что проектная документация должна быть предоставлена в перечисленные выше уполномоченные органы заявителями (заказчиками, застройщиками или уполномоченными кем-либо из них лицами) для проведения экологической экспертизы.

Заказчик проекта капитального ремонта Зоны Серебряно-Виноградных прудов Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы проектную документацию в вышеперечисленные органы не предоставлял и ни экологической, ни историко-культурной экспертиз не проводил (на официальном сайте размещения заказов данные документы не представлены): /pgz/public/action/orders/info/order_document_list_info/show?notificationId=4027060).

4.1. В силу части 1 статьи 286 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 7 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.09 № 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" превышение должностных полномочий может выражаться, например, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.09 № 19, при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 286 УК РФ надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности обвиняемого должностного лица, с приведением их в приговоре и указывать, превышение каких из них вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт).

Согласно пунктам 2 и 3 Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 28 августа 2007 г. N 739-ПП:

«2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями граждан и иными организациями

То есть, должностные лица Департамента, принимавшие решение о размещении заказов без получения разрешений и согласований органа природопользования и органа культурного наследия, предусматривая в проекте капитального ремонта работы, запрещенные режимом и охранным статусом ООПТ ПИП «Измайлово», соглашаясь с результатами проектной документации, а также размещая заказы на капитальный ремонт на территории ООПТ ПИП «Измайлово» без проведения экологической экспертизы, действовали с очевидным для них превышением полномочий. Указанные решения не могли быть ими приняты без проведения установленных согласований и получения заключений (разрешений).

Не знать о том, где планируются мероприятия по благоустройству и режим охраны ООПТ ПИП «Измайлово», порядок проведения согласований и получения разрешений (или отказов) они не могли.

Таким образом, факты, приводимые в пунктах 2-4 настоящего заявления, свидетельствуют о наличии в действиях должностных лиц Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы по размещению заказов № 0173200000912000071, 0173200001412000995 и принятию результатов их работ состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ

  1. 04.09.2012 г право на заключение контракта на выполнение работ по капитальному ремонту Зоны Серебряно-Виноградных прудов с устройством новых элементов благоустройства и наружного освещения для заказчика ГКУ "Мосзеленхоз" выиграл ООО «СК Монолит» (см. протокол проведения итогов открытого аукциона в электронной форме: (/pgz/public/action/orders/info/commission_work_result/show?notificationId=4027060).

Контракт на выполнение работ по капитальному ремонту Зоны Серебряно-Виноградных прудов между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и ООО «СК Монолит» был заключен 25.09.2012 (/pgz/printForm?type=CONTRACT_INFO&id=6664960). В контракте определяются сроки выполнения работ. В пункте 3 контракта значится, что начало выполнения работ должно производиться с момента подписания контракта. При этом работы по капитальному ремонту Зоны Серебряно-Виноградного пруда ООО «СК Монолит» начал проводить 12.09.2012, что зафиксировано сотрудниками Восточного территориального отдела службы охраны ООПТ г. Москвы (заведено дело об административном нарушении 638-ВАО-08/1012 от 12.09.2012). Т.о. ООО «СК Монолит» начал проводить работы еще до подписания контракта на выполнение работ по капитальному ремонту Зоны Серебряно-Виноградных прудов.

ООО «СК Монолит» производит работы в отсутствии необходимых разрешений:

  1. заключения государственной экологической экспертизы на производство работ по капитальному ремонту Зоны Серебряно-Виноградных прудов;

  2. разрешения государственного органа охраны памятников города Москвы, которое требуется для производства земляных, строительных, дорожных и других работ на землях, примыкающих к недвижимым памятникам истории и культуры согласно п.3 ст.27 закона г. Москвы №26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры” от 14.08.2000г.

  3. порубочного билета, необходимого для вырубки деревьев и кустарников и выдаваемого, органом городского управления, уполномоченным Правительством Москвы (ст.3 Закона города Москвы «О защите зеленых насаждений» от 18.01.2006 N 5).

Работы, ведущиеся ООО «СК Монолит» без предусмотренных законодательством разрешений ведут к уничтожению и повреждению объекта культурного наследия ООПТ «ПИП «Измайлово», нарушают режим особо охраняемой государством природной территории «ПИП «Измайлово». К 21.10.2012 ООО «СК Монолит» был незаконно снят и вывезен естественный грунт на территории площадью примерно 6 Га, что причинило значительный ущерб ООПТ «ПИП «Измайлово».

Статья 243 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства.

Статья 262 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за нарушение режима памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба.

Считаю, что в действиях руководства ООО «СК Монолит» по нарушению режима охраны ПИП «Измайлово» (нарушение охраняемых ландшафтов, растительности, экосистем; отсутствие разрешений и согласований на работы на особо охраняемой природной территории и объекте культурного наследия) имели место обстоятельства, необходимые для вывода о наличии в таких действиях составов преступлений, ответственность за которые установлена в статьях 243 и 262 Уголовного кодекса РФ.

  1. Также ООО «СК Монолит» самовольно изменил перечень работ, планируемых к выполнению в Зоне Серебряно-Виноградных прудов (ниже приведена фотография информационного стенда, размещенного на месте производства работ).

Так, вместо вырубки 32 деревьев, предусмотренной в ТЗ (см. приложение) ООО «СК Монолит» планирует вырубать 158 деревьев и 951 кустарник, чего опять же нет в техническом задании. Количество деревьев, которые будут посажены, тоже не соответствует количеству, предусматриваемому проектной документацией и техническому заданию. Имеется и масса других несоответствий техническому заданию.

Так как у ООО «СК Монолит» отсутствует порубочный билет, то данное юридическое лицо не имеет право на произведение вырубки деревьев. Действия руководства общества по незаконной рубке лесных насаждений деревьев, кустарников в ООПТ ПИП «Измайлово», подпадают под санкцию части 2 статьи 260 УК РФ.

Работы, предусмотренные проектом, разработанным по заказу Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, реализуемые ГКУ "Мосзеленхоз" (заказчик капитального ремонта Зоны Серебря-Виноградных прудов) через ООО «СК Монолит» (исполнитель работ по капитальному ремонту) в нарушение федерального и московского законодательства уже нанесли невосполнимый урон ООПТ «ПИП Измайлово» и как природному объекту, и как объекту историко-культурного наследия.

Учитывая изложенное, прошу в порядке статей 144-145 УПК РФ:

1. решить вопрос о возбуждении против должностных лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, допустивших размещение заказов № 0173200000912000071, 0173200001412000995 в нарушение требований природоохранного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях уголовного дела по части 1 статьи 286 УПК РФ на основании фактов, изложенных в данном заявлении,

2. решить вопрос о возбуждении против и ООО «СК Монолит» уголовного дела по статьям 243, 260, 262 УК РФ на основании фактов, изложенных в данном заявлении.

Приложение:

  1. Распоряжение № 05-14-279/2 от 29.06.2012 Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы;

  2. Пояснительная записка к проекту благоустройства и озеленения с элементами реставрации Зоны Серебряно-Виноградных прудов;

  3. Техническое задание на работы по капитальному ремонту Зоны Серебряно-Виноградных прудов с устройством новых элементов благоустройства и наружного освещения;

  4. CD-диск с фотографиями снятого ООО “СК-Монолит” грунта.



Похожие документы:

  1. Особо охраняемые природные территории как важнейшая составляющая природных рекреационных ресурсов Авторы: Гладкевич Г. И

    Документ
    ... имеют особо охраняемые природные территории (ООПТ). С учетом особенностей режима и статуса ... охраной культуры. Следовательно, объектами собственно экотуризма могут быть как природные, так и культурные достопримечательности, природные и природно ...
  2. Жарной безопасности и безопасности на водных объектах сборник №4 Калуга 2013

    Документ
    ... охраняемых природных территорий регионального и местного значения в границы особо охраняемых природных территорий или территорий объектов культурного наследия федерального или регионального значения. Упразднение особо охраняемых природных территорий ...
  3. «перспективы развития познавательного туризма на особо охраняемых природных территори ях федерального значения»

    Документ
    ... туризма на особо охраняемых природных территориях федерального ... государственных инспекторов по охране территорий заповедников и национальных ... имеющих статус объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО ... особенности природного и культурного наследия, историю ...
  4. Роль особо охраняемых природных территорий в сохранении лесов и поддержании экологического баланса территорий Авторы : Соколов В. А., Данилин И. М., Шишикин А. С., Втюрина О. П., Бореева А. С., Келлер В. А., Кузьмик Н. С., Плешикова В. П., Кобяков В. М

    Документ
    ... природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное ... природного наследия на территории ... статуса охраняемых территорий ... территории их могут включать различные категории особо охраняемых природных территорий, их охранные ...
  5. Материал для проведения единого Информационного дня Алтайского края в июле 2016 года. Реализация Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Алтайском крае

    Документ
    ... размещения особо охраняемых природных территорий в Алтайском крае Особо охраняемые природные территории (далее – «ООПТ») являются объектами общенационального ... природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, ...

Другие похожие документы..