Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Отчет'
Ведущие: Старожук Евгений, организационный психолог, специалист по оценке персонала со стажем более 6 лет. Через его систему оценки проходит более 1 ч...полностью>>
'Документ'
Промышленное производство импортзаменяющих электродов «ЛБ-52ТRU», применяемых в строительстве и ремонте магистральных, технологических трубопроводов и...полностью>>
'Программа'
Одной из важнейших задач начального образования в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования ...полностью>>
'Документ'
24 сентября 2014 г. в Минобрнауки России прошло заседание наблюдательного совета социальной Программы «Глобальное образование», в рамках которой будет...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Уф = Фф / Фп х 100%, где:

Уф – уровень освоения средств государственной программы в отчетном году,

Фф – объем средств, фактически освоенных на реализацию государственной программы в отчетном году,

Фп – объем бюджетных (внебюджетных) назначений по государственной программе на отчетный год;

оценки степени реализации основных мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

степень достижения целей (решения задач) государственной программы и ее подпрограмм 95 процентов и более;

не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено не менее 98 процентов средств, запланированных для реализации государственной программы в отчетном году.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

степень достижения целей (решения задач) государственной программы и ее подпрограмм от 80 процентов до 95 процентов;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено от 95 до 98 процентов средств, запланированных для реализации государственной программы в отчетном году.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложении № 4.

7. Порядок взаимодействия ответственных
исполнителей, соисполнителей участников государственной
программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан»

Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенного ответственным исполнителем государственной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией государственной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

Руководитель органа исполнительной власти Ростовской области, определенный участником государственной программы, несет персональную ответственность за реализацию основного мероприятия подпрограммы и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы (далее – план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

План реализации составляется ответственным исполнителем совместно с участниками государственной программы при разработке государственной программы.

План реализации утверждается актом органа исполнительной власти Ростовской области – ответственного исполнителя государственной программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области государственной программы и далее ежегодно, не позднее
1 декабря текущего финансового года.

Предложения в план реализации представляются участниками государственной программы ответственному исполнителю государственной программы в день, следующий за днем утверждения постановлением Правительства Ростовской области государственной программы и далее ежегодно, не позднее 1 ноября текущего финансового года.

В случае принятия решения ответственным исполнителем государственной программы по согласованию с участниками государственной программы о внесении изменений в план реализации, не влияющих на параметры государственной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Контроль за исполнением государственных программ осуществляется Правительством Ростовской области.

В целях обеспечения оперативного контроля за реализацией государственных программ ответственный исполнитель государственной программы вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области отчет об исполнении плана реализации по итогам:

полугодия, 9 месяцев – до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом;

за год – до 1 марта года, следующего за отчетным.

Участниками государственной программы информация, необходимая для подготовки отчета об исполнении плана реализации, представляется ответственному исполнителю государственной программы:

по итогам полугодия, 9 месяцев – до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

за год – до 25 января года, следующего за отчетным.

Отчет об исполнении плана реализации после рассмотрения на заседании Правительства Ростовской области подлежит размещению ответственным исполнителем государственной программы в течение 5 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответственный исполнитель государственной программы подготавливает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета о реализации государственной программы за год (далее – годовой отчет) до 1 мая года, следующего за отчетным.

Годовой отчет содержит:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

данные об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на выполнение мероприятий;

сведения о достижении значений показателей государственной программы;

информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу;

информацию о результатах оценки бюджетной эффективности государственной программы;

информацию о реализации мер государственного регулирования, в том числе налоговых, кредитных и тарифных инструментов;

предложения по дальнейшей реализации государственной программы
(в том числе по оптимизации бюджетных расходов на реализацию основных мероприятий государственной программы и корректировке целевых показателей реализации государственной программы на текущий финансовый год и плановый период);

иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

Участниками государственной программы информация, необходимая для подготовки годового отчета, представляется ответственному исполнителю государственной программы до 15 марта года, следующего за отчетным.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем государственной программы в составе годового отчета.

По результатам оценки эффективности государственной программы Правительством Ростовской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы.

В случае принятия Правительством Ростовской области решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы, ответственный исполнитель государственной программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Годовой отчет после принятия Правительством Ростовской области постановления о его утверждении подлежит размещению ответственным исполнителем государственной программы не позднее 5 рабочих дней на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя на основании поручения Губернатора Ростовской области в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

Обращение к Губернатору Ростовской области с просьбой о разрешении на внесение изменений в государственные программы подлежит согласованию в министерстве финансов Ростовской области и министерстве экономического развития Ростовской области с одновременным представлением пояснительной информации о вносимых изменениях, в том числе расчетов и обоснований по бюджетным ассигнованиям.

Ответственный исполнитель государственной программы вносит изменения в постановление Правительства Ростовской области, утвердившее государственную программу, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке, за исключением изменений наименований основных мероприятий в случаях, установленных бюджетным законодательством.

В случае внесения в государственную программу изменений, влияющих на параметры плана реализации, ответственный исполнитель государственной программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Ростовской области указанных изменений вносит соответствующие изменения в план реализации.

Предложения по корректировке плана реализации представляются участниками государственной программы ответственному исполнителю государственной программы в день, следующий за днем утверждения постановлением Правительства Ростовской области изменений государственной программы.

Информация о реализации государственных программ подлежит размещению на сайтах ответственных исполнителей государственных программ.

8. Подпрограмма «Социальная поддержка отдельных категорий граждан»

8.1. Паспорт

подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан»

Наименование –подпрограммы

«Социальная поддержка отдельных категорий граждан»

Ответственный –исполнитель подпрограммы

министерство труда и социального развития Ростовской области

Участники –подпрограммы

Правительство Ростовской области

Программно- –

целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели –

подпрограммы

повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки

Задачи –

подпрограммы

выполнение социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством для отдельных категорий граждан

Целевые –

индикаторы и показатели подпрограммы

доля граждан, получающих различные меры социальной поддержки в общей численности населения области

Сроки реализации –подпрограммы

2014 – 2020 годы

Этапы реализации не выделяются

Ресурсное –обеспечение подпрограммы

объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за 2014 – 2020 годы – 103 232 506,0 тыс. рублей.

в том числе:

2014 год − 15 665 620,6 тыс. рублей;

2015 год − 16 801 623,9 тыс. рублей;

2016 год − 14 153 052,3 тыс. рублей;

2017 год − 14 153 052,3 тыс. рублей;

2018 год − 14 153 052,3 тыс. рублей;

2019 год − 14 153 052,3 тыс. рублей;

2020 год − 14 153 052,3 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 96 224 931,3 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год − 12 277 403,9 тыс. рублей;

2015 год − 13 182 265,9 тыс. рублей;

2016 год − 14 153 052,3 тыс. рублей;

2017 год − 14 153 052,3 тыс. рублей;

2018 год − 14 153 052,3 тыс. рублей;

2019 год − 14 153 052,3 тыс. рублей;

2020 год − 14 153 052,3 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 7 007 574,7 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год − 3 388 216,7 тыс. рублей;

2015 год − 3 619 358,0 тыс. рублей

Ожидаемые –результаты реализации подпрограммы

улучшение качества жизни отдельных категорий граждан;

повышение ранее достигнутого уровня обеспечения мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан

8.2. Характеристика сферы реализации
подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан»

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.

В Ростовской области сформирована эффективная система социальной поддержки населения, базирующаяся на принципах адресности и добровольности предоставления мер социальной поддержки, гарантированности исполнения принятых государством обязательств по предоставлению мер социальной поддержки.

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации граждан, имеющих по не зависящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, иными нормативными правовыми актами включают:

меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг, компенсация затрат на абонентскую плату за телефон и пользование радио, коллективной телевизионной антенной, доплаты к пенсиям, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг;

меры социальной поддержки в натуральной форме, в том числе: оплата в размере 50 процентов стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики); бесплатный проезд и льготный проезд;

ежегодную денежную выплату гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»;

выплату государственных пенсий за выслугу лет и ежемесячных доплат к пенсии;

ежемесячную денежную выплату гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин Ростовской области»;

адресную социальную помощь, в том числе: социальное пособие; натуральная помощь в виде бесплатного питания малоимущих граждан в столовой министерства труда и социального развития Ростовской области; социальное пособие на основании социального контракта в виде денежной суммы, безвозмездно предоставляемой гражданину из расчета на каждого члена семьи или одиноко проживающему гражданину на условиях, предусмотренных социальным контрактом;

предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

предоставление материальной и иной помощи для погребения;

адресную социальную выплату в связи с ростом тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение;

компенсацию расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в Ростовской области.

Оказание адресной помощи имеет следующие основные принципы: заявительный характер о нуждаемости в ней граждан; дифференцированный подход к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, исходя из соотношения среднедушевого дохода семьи и (или) одиноко проживающего гражданина с установленной в Ростовской области величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств.

Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:

категориальный подход предоставления мер социальной поддержки – без учета нуждаемости граждан (семей);

адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам – с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в Ростовской области величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности,
с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Ростовской области:

субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации;

адресная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан – как «федеральных», так и «региональных» льготников, предоставляются,
в основном, в денежной форме.

В Ростовской области в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки, установленные законами Российской Федерации и Ростовской области.

В Ростовской области различными мерами социальной поддержки охвачено около 1 млн. 400 тыс. человек из числа льготных и малообеспеченных категорий граждан.

Для определения приоритетов развития системы мер социальной поддержки населения, принципиальное значение имеет динамика неравенства доходов населения.

Правительство Ростовской области рассматривает развитие отрасли социальной защиты населения как важное направление преодоления бедности, повышение уровня и качества жизни льготных и малоимущих категорий граждан, в связи с невысокими среднедушевыми доходами населения, так
в 2010 году их размер составлял 12 634,8 рубля в месяц, в 2011 году –
12 209,8 рубля (в ценах 2010 года), в 2012 году – 11 660,1 рубля (в ценах
2010 года), в 2013 году – 12 181,7 рубля (в ценах 2010 года).

Ростовская область – субъект, в котором среднедушевые доходы не превышают среднюю заработную плату, так по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, средняя заработная плата в июне 2013 года составила 20 462 рубля. Это на
11,9 процента больше, чем в 2012 году.

Кроме того, с начала текущего года сохранялась тенденция роста реальных располагаемых денежных доходов населения (109,7 процента), однако с учетом низкой базы сравнения (98,6 процента в январе-июне 2012 года) и в условиях инфляционного давления, существенного повышения покупательной способности денежных доходов населения не наблюдалось.

Ежегодный рост тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг для многих граждан существенным образом отражается на семейном бюджете.

Гарантией доступности платы граждан за жилищно-коммунальные услуги являются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые рассчитываются исходя из региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг, максимально-допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В Ростовской области региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи снижен с 1 января 2009 г. до 15 процентов (федеральный стандарт – 22 процента).

Это позволило значительно увеличить не только размер субсидии, но и численность ее получателей.

Так в 2009 году средний размер субсидии увеличился на 17,5 процента и составил 1218,3 рубля (в 2008 году – 1036,3 рубля), в 2010 году – 1240,4 рубля,
в 2011 году – 1504,9 рубля, в 2012 году – 1454,9 рубля.

Охват населения субсидиями в 2009 году увеличился на 1,9 процента и составил 9,3 процента (2008 году – 7,4 процента), в 2010 году – 9,9 процента,
в 2011 году – 10,4 процента, в 2012 году – 10,1 процента (в связи с увеличением расчетного числа домохозяйств в области).

В целях дальнейшего повышения благосостояния жителей области 15-процентный порог по затратам на коммунальные платежи в совокупном доходе семьи планируется сохранить.

Еще одной мерой социальной поддержки граждан в условиях роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги является адресная социальная выплата в связи с ростом тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение, предусмотренная постановлением Правительства Ростовской области от 30.12.2011 № 311 «О порядке предоставления адресной социальной выплаты,
а также о порядке расходования средств областного бюджета на ее предоставление».

Адресная социальная выплата предоставляется в тех муниципальных образованиях, в которых тарифы для населения установлены выше критериев доступности платы за холодное водоснабжение и водоотведение (40 руб./куб. м и 35 руб./куб. м соответственно). Эта мера социальной поддержки предоставляется в 23 муниципальных образованиях Ростовской области.

В связи с ростом тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг изменяются региональные стандарты стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам и соответственно увеличивается и средний размер ежемесячных денежных выплат по оплате жилищно-коммунальных услуг льготным категориям граждан.

Усиление адресной поддержки граждан будет нивелировать негативные эффекты неравенства, обусловленные спецификой экономического развития.

К приоритетным направлениям в области социальной поддержки отдельных категорий граждан отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности социальной помощи, внедрения современных технологий оказания помощи.

Усиление влияния мер социальной поддержки на снижение бедности актуализирует преобразования в системе социальной защиты населения на основе развития и укрепления принципов адресности и стимулирования семей к полной реализации потенциала самообеспечения. При таком подходе меры социальной поддержки распространяются на большинство малоимущих граждан, вносят значимый вклад в сокращение бедности при условии полной реализации экономического потенциала семьи.

Внедрение принципа взаимных обязательств на основе социального контракта между стороной, предоставляющей социальную поддержку, и стороной, которая является ее получателем, активирует ресурсный потенциал населения, сдерживает иждивенческие настроения среди неработающих совершеннолетних граждан и является профилактикой снижения социально-экономической напряженности при предоставлении адресной социальной помощи нуждающимся семьям. Предметом контракта со стороны получателя могут стать позитивные социальные изменения и собственная экономическая активность получателя.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории малообеспеченных.



Похожие документы:

  1. Об утверждении государственной программы п о с т а н о в л я е т (2)

    Документ
    ... № 587 г. Ростов-на-Дону Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие культуры и ... проекта постановления Правительства Ростовской области об утверждении государственной программы в Правительство Ростовской области; формирует ...
  2. Об утверждении государственной программы п о с т а н о в л я е т (3)

    Документ
    ... .2013 № 588 г. Ростов-на-Дону Об утверждении государственной программы Ростовской области «Молодежь Ростовской области ... прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том числе ...
  3. Об утверждении государственной программы п о с т а н о в л я е т (4)

    Документ
    ... 590 г. Ростов-на-Дону Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной ... проекта постановления Правительства Ростовской области об утверждении государственной программы в Правительство Ростовской области; формирует ...
  4. Об утверждении государственной программы п о с т а н о в л я е т (6)

    Документ
    ... .2013 № 602 г. Ростов-на-Дону Об утверждении государственной программы Ростовской области «Региональная политика» В соответствии ... прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной государственной программы, в том ...
  5. Об утверждении государственной программы п о с т а н о в л я е т (8)

    Документ
    ... .2013 № 593 г. Ростов-на-Дону Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения» В соответствии ...

Другие похожие документы..