Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Валентность элемента равна: 1) числу образуемых им σ-связей, 2) числу образуемых им π-связей, 3) числу образуемых им ковалентных связей, 4) степени ок...полностью>>
'Документ'
В условиях рыночной экономики, с ее взлетами и кризисами, вопросы личной финансовой безопасности приобретают жизненно важное значение практически для ...полностью>>
'Документ'
Sepam 100 MI разработан для использования в модульных стойках или щитах управления. Sepam MI обеспечивает необходимую индикацию и контроль компонентов...полностью>>
'Расписание'
Антон Геннадьевич Пономарёва Людмила Михайловна Семенов Сергей Игоревич Томкевич Никита Андреевич Чепур Антон Владимирович Шестериков Антон Викторович...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Воинский учет граждан женского пола и исполнение ими воинской обязанности в запасе

Л.Е. Иванова, майор юстиции, офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации

Интерес к воинскому учету и исполнению обязанностей военной службы в запасе имеется как у женщин-военнослужащих, так и у женщин гражданских, имеющих военно-учетную специальность. Автор не преследует цели рассмотреть все тонкости этих вопросов. Основная задача – в ознакомительном порядке и в обобщенном виде рассмотреть положения действующего законодательства.

Воинский учет представляет собой систему учета и анализа имеющихся в государстве призывных и мобилизационных ресурсов.

Организация воинского учета осуществляется на основании Конституции РФ, федеральных законов “Об обороне”, “О воинской обязанности и военной службе”, “О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации” и Положения о воинском учете (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. № 1541).

При организации воинского учета важную роль играет сбор в полном объеме сведений, которые характеризуют количественное и качественное состояние мобилизационных людских ресурсов.

Воинский учет подразделяется на общий и специальный. Общий – включает граждан, которые не забронированы за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на период мобилизации и на военное время. Специальный – включает граждан, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на период мобилизации и на военное время.

Ст. 8 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” обязывает состоять на воинском учете лишь тех граждан женского пола, которые имеют военно-учетную специальность. В соответствии со ст. 3 Положения о воинском учете такому учету подлежат граждане женского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе и имеющие специальность по перечню специальностей, при наличии которых граждане женского пола подлежат постановке на воинский учет. На воинский учет принимаются граждане женского пола, получившие подготовку в образовательных учреждениях профессионального образования, других учреждениях, а также в организациях или в ходе практической работы по следующим специальностям:

1) связь – телефонисты, телеграфисты, радисты, радиотелефонисты, радиотелеграфисты, радиометристы, радиомеханики, радиооператоры, телеграфные механики, фототелеграфисты, фоторадиотелеграфисты;

2) оптические и звукометрические средства измерения и метеорология – мастера, механики, метеонаблюдатели, гидрометеонаблюдатели;

3) картография, топогеодезия, фотограмметрия и аэрофотослужба – фотограмметристы, фотолаборанты, операторы, мастера, граверы, топогеодезисты, цинкографы, теодолитчики;

4) вычислительная техника – мастера, механики, операторы;

5) полиграфия – граверы, цинкографы, мастера и наладчики полиграфических машин;

6) медицинский профиль – врачи всех специальностей, провизоры, средний медицинский и фармацевтический персонал;

7) радиомеханика – кинорадиомеханик.

Первичная постановка на учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, а также женщин, получивших гражданство Российской Федерации, осуществляется военным комиссариатом в течение всего календарного года: как мы видим, закон лояльно относится к женщинам и временные границы для постановки на воинский учет определяет для них все-таки большие.

На практике иногда необходимо знать состав комиссии по постановке граждан на воинский учет (например, для проверки какого-то документа). Она включает:

– военного комиссара района, города без районного деления или иного равного им муниципального (административно-территориального) образования либо заместителя военного комиссара – председателя комиссии;

– специалиста по профессиональному психологическому отбору;

– секретаря комиссии;

– врачей-специалистов.

Перечень врачей-специалистов, которые проводят освидетельствование граждан для первичной постановки на воинский учет, определен в ст. 17 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. № 390, и включает в себя: хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, при необходимости – врачей других специальностей.

Утверждается комиссия главой органа местного самоуправления (местной администрации).

Комиссия по постановке граждан на воинский учет выносит решение о постановке граждан на воинский учет. По поручению комиссии секретарь обязан объявить гражданам решение комиссии и разъяснить их обязанности по воинскому учету.

Женщинам необходимо знать свои обязанности по воинскому учету. Их определяет ст. 10 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”:

– состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, в населенном пункте, где нет военных комиссариатов, – в органах местного самоуправления, а гражданам, имеющим воинские звания офицеров и пребывающим в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации, – в указанных органах;

– явиться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту временного пребывания (В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина, подлежащего воинскому учету, признается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Для граждан, находящихся под опекой, местом жительства признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов);

– при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации явиться в двухнедельный срок со дня исключения их из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для постановки на воинский учет;

– сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования;

– сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место временного пребывания (на срок более трех лет), а также при выезде из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства, место временного пребывания или возвращении в Российскую Федерацию;

– бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопросов о получении документов взамен утраченных.

Имеются особенности воинского учета граждан, характер и условия работы которых связаны с выездами с постоянного место жительства, или они работают в отдаленных местах. Эти особенности закреплены в гл. VII Положения о воинском учете, и связаны они с тем, что законодатель создает гражданам наиболее благоприятные условия для исполнения обязанностей по воинскому учету. Контроль за ведением воинского учета в организациях в таких случаях осуществляется военным комиссариатом совместно с органами самоуправления.

У граждан женского пола могут быть и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Однако женщин часто интересуют обязанности и в области мобилизационной подготовки и мобилизации. В соответствии со ст. 10 Федерального закона “О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации” от 26 февраля 1997 г. это следующие обязанности:

– являться по вызову в военные комиссариаты для определения своего предназначения в период мобилизации в военное время;

– выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссаров;

– предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящееся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В период мобилизации и в военное время граждане могут привлекаться к выполнению работ в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также могут быть зачислены в установленном порядке в специальные формирования.

Граждане, получившие мобилизационные предписания или повестки военного комиссариата, обязаны выполнять изложенные в них требования.

Обязанности женщин по воинскому учету неразрывно связаны с исполнением воинской обязанности в запасе, не следует отождествлять пребывание в запасе с прохождением военной службы.

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации регламентируется разд. VIII Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”.

В запас зачисляются женщины:

– уволенные с военной службы с зачислением в запас;

– прошедшие обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

– имеющие военно-учетную специальность.

После успешного завершения обучения на военных кафедрах одновременно с зачислением в запас женщинам присваивается воинское звание офицера.

Солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам и мичманам запаса, получившим высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по гражданской специальности, родственное по профилю подготовки соответствующей военно-учетной специальности, может быть присвоено воинское звание офицера запаса после проведения их аттестования в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы.

Пребывая в запасе, граждане проходят медицинское освидетельствование для определения их годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной комиссии.

Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда. Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду:

– имеющие воинское звание офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет;

– остальные – до достижения ими возраста 45 лет.

По достижении предельного возраста пребывания в запасе или в случае признания в установленном порядке не годной к военной службе по состоянию здоровья, женщина переводится военным комиссариатом либо должностным лицом иного органа, осуществляющего воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.

Рассмотрим вопрос о том, проходит ли военнообязанная женщина военные сборы. В соответствии с п. 1 ст. 55 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” граждане женского пола от военных сборов освобождаются. Это естественное следствие положения п. 1 ст. 54 указанного Закона, согласно которому граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы для подготовки к военной службе. Проведение военных сборов в иных целях не допускается.

Здесь следует обратить внимание на то, что Закон освобождает женщин от военных сборов, но не содержит запрета на их прохождение гражданам женского пола.

В каком случае у женщины, имеющей военно-учетную специальность, может появиться интерес к прохождению военных сборов? В том случае, если у нее не хватает выслуги лет для назначения пенсии по Федеральному закону “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”.

Несмотря на то, что согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Законом, тем не менее нельзя исключить из жизни те случаи, когда до полной выслуги для назначения пенсии может не хватать нескольких месяцев.

Продолжительность военного сбора не может превышать двух месяцев, периодичность этих сборов – не чаще одного раза в три года, общая продолжительность военных сборов, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, не может превышать 12 месяцев. Как мы видим, теоретически не исключается возможность на законных основаниях дослужить до требуемой выслуги, притом на достаточно продолжительный срок – 12 месяцев.

Безусловно, причины увольнения из Вооруженных Сил у женщины, могут быть разные. Вероятней всего, что такие случаи могут быть исключительными. Но, допуская все же такие случаи, не следует забывать еще одно условие, определяющее право на пенсию за выслугу лет, – по п. “б” ст. 13 указанного Закона (при общем трудовом стаже 25 лет, из которых не менее 12,5 лет составляет военная служба, притом увольнение по предельному возрасту пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями) – это увольнение перед пенсией именно из Вооруженных Сил, а не с предприятия, организации или учреждения.

Механизм выполнения данного условия как раз и представляет сложность, поскольку Законом он явно не предусмотрен. По мнению автора, последнее условие может поставить граждан, имеющих выслугу 12,5 лет и общий трудовой стаж 25 лет, но уволенных не из Вооруженных Сил, в сложное положение. И только потому, что военная служба (12,5 лет) не является последней в 25-летнем общем трудовом стаже. Совершенствование законодательства в этом направлении могло бы усилить социальную защиту женщин, которые в большинстве своем успешно сочетают исполнение воинской обязанности с материнством. А возможности для них, теоретически существующие в Законе по прохождению военных сборов даже в настоящее время, могли бы стать частью механизма по социальной защите в этом направлении.

И еще хочу обратить внимание на один момент исполнения воинской обязанности в запасе – это присвоение рассматриваемой категории граждан воинских званий. Регулируется этот вопрос ст. 57 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” и ст. 24 Положения о порядке прохождения военной службы.

Гражданам, пребывающим в запасе, очередные воинские звания могут быть присвоены по представлению должностного лица, руководившего военными сборами, только после прохождения военных сборов и сдачи зачетов, установленных Министром обороны РФ, но не более двух раз за время пребывания указанных граждан в запасе:

– солдату, матросу, сержанту, старшине, прапорщику и мичману:

до старшин, главного корабельного старшины включительно – военным комиссаром;

до старшего прапорщика, старшего мичмана включительно – военным комиссаром субъекта Российской Федерации;

– офицеру:

до майора, капитана 3 ранга включительно – командующим войсками военного округа;

до полковника, капитана 1 ранга включительно – Министром обороны РФ.

Гражданам, пребывающим в запасе и не имеющим воинского звания офицера, успешно сдавшим при прохождении военных сборов зачеты по программе подготовки офицеров запаса, воинское звание может быть присвоено Министром обороны РФ.

Пребывающим в запасе сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральных органов налоговой полиции, таможенных органов, а также лицам, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, воинские звания присваиваются Министром обороны РФ в аттестационном порядке с учетом имеющихся у них специальных званий.

Гражданам, пребывающим в запасе Службы внешней разведки РФ и Федеральной службы безопасности РФ, воинские звания присваиваются в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ.

Нами были рассмотрены вопросы воинского учета женщин, которые позволили определить порядок исполнения ими обязанностей военной службы после получения военно-учетной специальности, при зачислении в запас. Представляется, что проблема увеличения выслуги лет за счет прохождения военных сборов женщинами нуждается в обсуждении специалистами, занимающимися вопросами пенсионного обеспечения военнослужащих.



Похожие документы:

  1. Правительство российской федерации постановление от 25 февраля 2003 г. N 123 об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе

    Документ
    ... по постановке граждан на воинский учет, создаваемые в военном комиссариате, а граждан женского пола после получения ими военно-учетной ...
  2. Перечень публичных нормативных обязательств Российской Федерации, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

    Документ
    ... учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель) из числа граждан ... воинских званий) в связи с исполнением служебных обязанностей ... исполнении им обязанностей ... военнослужащие женского пола, сержантский ... уволенные в запас (отставку), ...
  3. Реализация программы военной подготовки офицеров запаса на военных кафедрах по военно-учетным специальностям (далее военная подготовка); участие в проведении воспитательной работы и работы по военно-профессиональной ориентации молодежи

    Документ
    ... офицеров запаса граждан Российской ... числа граждан женского пола ... приобретения гражданами опыта в исполнении обязанностей по ... воинского учета; в) направляет профессорско-преподавательский состав военных кафедр в воинские части и оплачивает им ...
  4. Утвержден указом Президента Российской Федерации

    Документ
    ... воинских формированиях и органах. 6. Граждане (иностранные граждане ... исполнения личным составом своих обязанностей; знать действительное состояние воинской части (подразделения), постоянно иметь ... запаса, ... женского пола, а также его обязанности ...
  5. Комментарий к уголовному кодексу российской федерации

    Документ
    ... таковыми с учетом установленных в ... лицо женского пола независимо ... гражданами - по контракту на воинских ... граждан, пребывающих в запасе, во время прохождения ими ... исполнения им обязанностей военной службы или в связи с исполнением этих обязанностей ...

Другие похожие документы..