Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Направлен на создание эффективной системы социальной помощи семьям и детям, находящимся в социально опасном положении; решение проблем безнадзорности,...полностью>>
'Программа'
Республиканское совещаниев режиме видеоконференции по вопросамреализации республиканских программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, к...полностью>>
'Документ'
Кафедра Социально-политических технологий Гуманитарного факультета просит название организации принять для прохождения преддипломной практики в профил...полностью>>
'Документ'
к которой принадлежит акционерное общество 01.1 . 014 - - №п/п Содержание изменения Дата наступления изменения Дата внесения изменения в список аффили...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

принятие на федеральном уровне решения о зачислении в бюджеты муниципальных районов в полном объеме налога, взимаемого в связи с применением УСН. Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства на территории района посредством административной, финансовой и информационной поддержки;

установление норматива отчислений в размере не менее 50% от транспортного налога и налога на имущество организаций для местных бюджетов. Увеличить нормативы отчислений от НДФЛ в местные бюджеты (в 2000-2001 гг. в местный бюджет поступало 90% от НДФЛ);

передача вопросов налогового регулирования патентной системы и ЕНВД в ведение органов местного самоуправления с предоставлением им широких прав по установлению основных показателей (базовой доходности, размера потенциально возможного к получению годового дохода, размера корректирующего коэффициента). Налоги, уплачиваемые субъектами малого предпринимательства, должны стать не только фактически, но и юридически местными;

предоставление субъектам Российской Федерации права передавать в местные бюджеты неналоговые доходы, например, плату за негативное воздействие на окружающую среду;

повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов, совершенствование налогового и административного законодательства для осуществления полного администрирования налоговых и неналоговых доходов с целью исключения задолженности и привлечения всех объектов налогообложения, повышения собираемости налоговых и неналоговых платежей, передачи администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду на уровень муниципального района, передачи полномочия по администрированию доходов, подлежащих зачислению в местный бюджет, но администрирование которых осуществляется федеральными органами, на местный уровень;

развитие малого бизнеса, стимулирование предпринимательской деятельности, привлечение инвестиций в экономику района, более эффективное использование имущества, находящегося в собственности района;

установление форм ответственности за уклонение жителей от уплаты платежей по самообложению граждан.

4.2.2.2. Анализ ответов органов местного самоуправления поселений Московской области показал следующее:

1) дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений за счет средств бюджетов муниципальных районов предоставляется только одному поселению – сельскому поселению Аксиньинскому Ступинского муниципального района;

2) единые нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, от региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, органами местного самоуправления муниципальных районов не устанавливаются;

3) ряд поселений отметили, что запланированные в местном бюджете расходы на решение вопросов местного значения не соответствуют потребностям муниципального образования, некоторые ответили о соответствии запланированных расходов потребностям или стандартам и нормативам;

4) вопросы местного значения органов местного самоуправления поселений, решение которых будет профинансировано в первую очередь в случае поступления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения из бюджета муниципального района:

организация в границах поселения электротепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом;

обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жильем;

организация благоустройства территории сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых ахитектурных форм);

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

расходы на оформление права собственности на имущество, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

ремонт муниципального жилого фонда;

реконструкция и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства;

капитальный ремонт и строительство объектов коммунальной инфраструктуры;

содержание мест захоронения;

обеспечение безопасности дорожного движения;

капитальный ремонт и строительство объектов социальной сферы;

строительство, содержание и ремонт автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, внутриквартальных и автомобильных дорог общего пользования;

создание парковочных мест;

организация транспортного обслуживания;

организация и осуществление мероприятий по гражданской защите населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

вопросы безопасности населения;

развитие культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта;

библиотечное обслуживание населения,

расходы на предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан (многодетные и молодые семьи, инвалиды, ветераны и др.);

создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

развитие банно-прачечного хозяйства.

Ряд поселений ответили, что дотации не требуются и средств местного бюджета поселения достаточно для решения вопросов местного значения поселения;

5) основные проблемы, по мнению органов местного самоуправления поселения, в межмуниципальном межбюджетном регулировании:

дотационность бюджетов муниципальных районов;

непрозрачность оценки уровня расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений и процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности;

перед составлением проекта бюджета недостаточно изучается вопрос об экономическом, возрастном состоянии поселения, в связи с этим величина норматива (на одного жителя Московской области в год) занижается;

нет механизмов и условий, при которых органы местного самоуправления поселений стимулируются к мобилизации собственного доходного потенциала;

в настоящее время система территориальных бюджетов не имеет способов обеспечения минимальных социальных стандартов (для решения этой проблемы возможно использование системы трансфертов, либо прямой оплаты услуг на основе муниципальных программ);

централизация финансовых полномочий;

в результате принятия целого ряда федеральных законов в период с 2005 по 2013 год был расширен перечень вопросов местного значения для всех типов муниципальных образований, что привело к увеличению объема расходных обязательств муниципальных образований. Однако доходная база местных бюджетов не была увеличена. В структуре финансовой помощи местным бюджетам все большее значение приобретают не дотации, направление расходования которых определяются самими муниципалитетами, а субсидии, т.е. долевое участие вышестоящего уровня бюджетной системы в расходах, которые субъект Российской Федерации считает необходимыми. Возможно, следует рассмотреть вопрос о закреплении за местными бюджетами на долгосрочной основе дополнительных налоговых источников, стимулирующих муниципалитеты к работе над увеличением собственной доходной базы. Это позволит в перспективе расширить налогооблагаемую базу не только для местных, но также для регионального и федерального бюджетов;

низкий процент отчислений от федеральных и региональных налогов на местный уровень, за муниципальным образованием закреплен конкретный перечень налоговых доходов, в который не входят налог на имущество юридических лиц и налог на прибыль, неэффективная налоговая база для органов местного самоуправления;

большой процент износа объектов ЖКХ, муниципального жилищного фонда, дорожной сети;

огромное количество документов, которые требуют предоставить на региональный и федеральный уровни бюджетной системы от администраций городских и сельских поселений. Значительное количество рабочего времени сотрудников администрации уходит на копирование, заверение, сканирование требуемых документов, которые в дальнейшем необходимо представить не только в электронном виде, но и на бумажном носителе;

основная нагрузка по обеспечению качества жизни населения возлагается на поселения, имеющие ограниченные ресурсы;

нестабильность налогового потенциала бюджетов поселений. Увеличение и укрепление доходов бюджетов поселений необходимо проводить не за счет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, а за счет оптимизации налоговой системы, то есть в налоговые доходы кроме утвержденных в настоящее время бюджетным законодательством должны входить и другие налоговые доходные источники, собираемые на территории поселений (перечень дополнительных налоговых источников бюджетов поселений представлен ниже);

основное бремя по обеспечению качества жизни населения лежит на поселениях, а ресурсные, кадровые и финансовые возможности у поселений ограничены;

проблема разграничения земли между поселениями и районами. Для рационального и эффективного использования земельных ресурсов, а также для привлечения инвестиций в социально-экономическое развитие поселений, земельные участки, находящихся на территории поселения, не являющиеся частной собственностью юридических и физических лиц, должны являться муниципальной собственностью поселений;

в целях реализации федеральных и областных программ процент софинансирования из бюджетов поселений и условия, установленные для этих программ для получения целевых межбюджетных трансфертов, должен учитывать финансовые возможности бюджетов поселений;

получение субвенции по первичному воинскому учету усложнено, круг инстанций по предоставлению документов для заказа субвенций увеличился. В связи с этим первое поступление субвенций на лицевой счет поселений произошло только в конце 1 квартала текущего года. Для того, чтобы открыть финансирование и получить следующий транш субвенции, необходимо, чтобы все инстанции получили подлинные документы (на это уходит не менее месяца). В электронном виде документы не принимаются;

6) предложения органов местного самоуправления поселений по увеличению налогового и неналогового потенциалов местных бюджетов поселений и по повышению уровня бюджетной обеспеченности местных бюджетов поселений:

а) в сфере земельно-имущественных отношений необходим полный учет объектов недвижимости и земельных участков, этому будут способствовать следующие меры:

выявление используемых не по целевому назначению (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения и обложение их по повышенной ставке земельного налога «для прочих» земель, выявление незарегистрированных и неиспользуемых земельных участков с целью увеличения доходной части за счет поступления земельного налога;

вовлечение в налоговый оборот земельных участков, по которым не установлена категория, вид разрешенного использования;

вовлечение в налоговый оборот земельных участков, занятых многоквартирными домами;

инвентаризация объектов недвижимости граждан и привлечение к налогообложению всех объектов недвижимости;

на постоянной основе проведение работы по выявлению и вовлечению в налоговый оборот объектов капитального строительства, по которым не проведен инвентаризационный учет (в том числе, право собственности физических лиц на которые зарегистрировано в упрощенном порядке), не оформлены правоустанавливающие документы, обеспечение полноты учета объектов налогообложения недвижимости, полная инвентаризация объектов;

организация работы по актуализации налогооблагаемой базы по налогам на имущество: проведение сверки объектов капитального строительства, принадлежащих физическим лицам, не имеющих инвентаризационной стоимости; организация работы по идентификации сведений о земельных участках;

установление порядка и условий включения в состав объектов налогообложения налога на имущество физических лиц объектов незавершенного строительства, по которым истек нормативный срок строительства;

упрощение и удешевление процедуры оформления в собственность земельных участков и имущества (основной контингент населения сельских поселений – это люди пенсионного возраста, которые всю жизнь проживают в частных домах и имеют земельный участок и основным доходом которых является пенсия. (Очень трудно побудить жителей к оформлению права собственности на имущество, даже при оформлении наследства, в связи с высокой стоимостью технической инвентаризации объектов недвижимости);

принятие законодательства, обязывающего собственников регистрировать принадлежащее им на праве собственности имущество;

контроль за использованием земельных участков;

обязательное оформление земельных участков и объектов (домов, гаражей, дач, строений) на конкретного собственника;

применение мер административного воздействия за использование земельных участков без их оформления;

земельные участки, находящихся на территории поселения, не являющиеся частной собственностью юридических и физических лиц, должны являться муниципальной собственностью поселений, чтобы арендные платежи за землю поступали в полное распоряжение поселений;

законодательство по земельному налогу в части установления кадастровой стоимости позволяет крупным налогоплательщикам уплачивать минимальные налоги (бывшие фермерские земли при переводе назначения под дачное строительство уменьшают налог в несколько раз);

оптимизация состава и структуры муниципальной собственности с целью получения дополнительных доходов от ее использования и реализации;

б) в сфере взаимодействия органов местного самоуправления поселений с федеральными органами:

улучшение работы ФНС России по сбору налогов и выявлению недобросовестных налогоплательщиков;

улучшение межведомственного и внутриведомственного взаимодействия федеральных органов (Росреестр, ФНС России, БТИ);

повышение собираемости местных налогов;

реализация налоговым органом мер по сокращению недоимки по налогам и мер по обеспечению дисциплины налогоплательщиков по уплате налогов;

проведение мероприятий с целью снижения недоимки по налогам и сборам;

усиление администрирования доходов всеми администраторами доходов;

обеспечение доступа финансовых органов муниципальных образований к информации о выполнении юридическими и физическими лицами обязательств по уплате налогов, поступающих в местный бюджет поселения;

наделение полномочиями по администрированию местных налогов органов местного самоуправления поселений (по начислению, сбору и привлечению неплательщиков к ответственности физических лиц);

в) внесение изменений в законодательство по перераспределению доходных источников с целью повышения уровня самодостаточности бюджетов поселений, равномерности поступления собственных доходов и обеспечения стабильности закрепления налоговых доходов за местными бюджетами:

увеличение перечня налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселения, (например, транспортный налог, налог на прибыль и др.);

увеличение нормативов зачисления НДФЛ, арендных платежей за землю и доходов от продажи земель, государственная собственность на которые не разграничена, и другие в бюджет поселений;

установление поступления единого сельскохозяйственного налога в бюджет муниципального образования по месту нахождения земель, а не по месту регистрации организации;

передача местных налогов в бюджеты поселений в большем объеме;

увеличение процента отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений (например, 100% поступление в местный бюджет поселения);

уплата налога на доходы физических лиц по месту жительства работника;

пересмотр нормативов отчислений от специальных налоговых режимов (ЕНВД и УСН);

увеличение (установление) в законах субъектов Российской Федерации размеров единых нормативов отчислений в местные бюджеты поселений от федеральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, в том числе от налога на имущество организаций, от транспортного налога в размере 50%;

установление в качестве закрепленных налогов, на которые могут реально влиять органы местного самоуправления поселения: налог на имущество организаций, единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог, зачисление налога на доходы физических лиц не менее 70%, транспортный налог, налог на прибыль;

установление дополнительных поступлений от патентной системы налогообложения в бюджеты поселений;

зачисление в местные бюджеты 15% платы за негативное воздействие на окружающую среду;

передача акцизов на нефтепродукты в муниципальные дорожные фонды (13% от поступлений в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации);

зачисление денежных взысканий (штрафов) за нарушение муниципальных нормативных правовых актов в местные бюджеты;

закрепление за бюджетами поселений доходов от использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

обязательное закрепление за местными бюджетами дополнительных источников доходов, в случае принятия федеральных законов, увеличивающих объем расходных обязательств муниципального образования;

установление возможности использования остатков бюджетных средств на счетах местных бюджетов на начало очередного финансового года не только на финансирование дефицитов местных бюджетов, но и на финансирование в текущем финансовом году расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения;

оптимизация федеральных льгот по земельному налогу;

для повышения уровня бюджетной обеспеченности необходимо установить правовой акт о предоставлении главам поселений отчетов всех, находящихся на территории поселения организаций о производимой продукции (количество, сумма реализации, прибыль) и о начисленной заработной плате, фонде заработной плате ежеквартально. Для более полного охвата налогами необходимо провести полную инвентаризацию недвижимости, земли на территории поселений;

увеличение объема субсидий;

установление более жестких мер (санкции) к неплательщикам налогов;

предоставить право местным администрациям штрафовать население за несоблюдение правил благоустройства, штрафы должны поступать в бюджет поселения;

установление более жестких мер (санкций) к неплательщикам налогов в целях исключения задолженности по налогам и привлечения всех имущественных объектов к налогообложению.

4.3. Анализ муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований субъектов Российской Федерации на основе данных Федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (официальный сайт: http://zakon.scli.ru) и справочной правовой системы КонсультантПлюс.

Анализ муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований субъектов Российской Федерации показал, что только единицы муниципальных районов воспользовались своим правом дополнительно выравнивать бюджеты поселений, входящих в их состав, за счет средств собственных бюджетов путем предоставления им дотаций и установления нормативов от налогов и сборов.

В таблице 1 представлены примеры муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и (или) законами субъектов Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов.

Таблица 1

№№ п/п

Муниципальный нормативный правовой акт

Содержание

1.

Решение Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района Воронежской области от 28.12.2010 № 46
«Об утверждении единых нормативов отчисления от транспортного налога в бюджеты сельских поселений Воробьевского муниципального района»

Утвердить единый норматив отчисления от транспортного налога в бюджеты сельских поселений Воробьевского муниципального района в размере10 %.

Рекомендовать главам сельских поселений Воробьевского муниципального района использовать денежные средства от транспортного налога при отсутствии задолженности по заработной плате и начислениям на оплату труда, на водоснабжение и освещение.

2.

Решение Совета муниципального образования «Камызякский район» от 24.12.2010 № 98
«Об утверждении норматива отчислений в бюджеты поселений от единого налога на вмененный доход»

Принять единый норматив отчисления в бюджеты поселений Камызякского района от единого налога на вмененный доход, предусмотренного специальными налоговыми режимами – 10%.

3.

Решение Собрания депутатов Варненского муниципального района от 28.11.2012 № 91
«Об утверждении единых нормативов отчислений от единого сельскохозяйственного налога в бюджеты сельских поселений на 2013 год и плановый период 2014-2015 годы»

Утвердить дополнительные нормативы отчислений от единого сельскохозяйственного налога в бюджеты сельских поселений, заменяющих дотации из фонда финансовой поддержки Варненского муниципального района на 2012 год и плановый период 2013-2014 года.

4.

Решение Совета народных депутатов Панинского муниципального района Воронежской области от 27.12.2010 № 213
«Об установлении единого норматива отчислений от транспортного налога»

Установить единый норматив отчислений от транспортного налога в бюджеты городских и сельских поселений в размере 5%.

5.

Решение Совета народных депутатов Терновского муниципального района Воронежской области от 26.11.2008 года № 49
«Об установлении единого норматива отчислений от транспортного налога»

Установить единый норматив отчислений от транспортного налога в бюджеты городских и сельских поселений в размере 5%.

6.

Решение Совета народных депутатов Новохоперского муниципального района Воронежской области от 18.12.2008 г. № 9/3
«Об установлении нормативов отчислений единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и транспортного налога в бюджеты муниципальных образований Новохоперского муниципального района»

Установить, что доходы от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, поступающие от плательщиков на территории муниципальных образований Новохоперского муниципального района в 2011 году, подлежат зачислению в размере 10% в бюджеты поселений Новохоперского муниципального района.

Установить единый норматив отчислений от транспортного налога в бюджеты сельских поселений в размере 10%.

7.

Решение Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 27.09.2007 № 28/196
«Об установлении единых для всех поселений, входящих в состав муниципального образования Плавский район, нормативов отчислений в бюджеты поселений от местных, региональных и федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования Плавский район»

Установить единые для всех поселений, входящих в состав муниципального образования Плавский район, нормативы отчислений в бюджеты поселений от местных налогов и сборов, подлежащих зачислению согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального образования Плавский район:

земельного налога – 10%;

налога на имущество физических лиц – 10%.

Установить единые для всех поселений, входящих в состав муниципального образования Плавский район, нормативы отчислений в бюджеты поселений от региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению согласно ст. 3 Закона Тульской области «О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области» в бюджет муниципального образования Плавский район:

налога на имущество организаций - 5%.



Похожие документы:

  1. Московская областная дума постановление (4)

    Документ
    МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.09.2013 № 21/62-П ... проект постановления Московской областной Думы об утверждении Перечня тем НИР и вносит его на рассмотрение Московской областной Думы. 3.7. Постановление Московской областной Думы ...
  2. Московская областная дума постановление (2)

    Документ
    МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.09.2013 № 27/61-П О проекте закона Московской области «О внесении изменений ... бюджет Московской области», одобренный постановлением Московской областной Думы от 19.09.2013 № 26/61-П, Московская областная Дума ...
  3. Московская областная дума постановление (5)

    Документ
    МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10.10.2013 № 5/64-П О проекте закона Московской области «О признании утратившими силу некоторых ...
  4. Московская областная дума постановление (7)

    Документ
    МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.09.2013 № 44/61-П О проекте закона Московской области «О внесении изменения в Закон ...
  5. Московская областная дума постановление (1)

    Документ
    МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.09.2013 № 26/61-П О проекте закона Московской области «О внесении изменений в Закон ...

Другие похожие документы..