Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Конкурс'
культура, этнос»» Для детей 1 -18 лет Сентябрь-...полностью>>
'Документ'
Срок обучения на дневной форме получения образования: На основе общего базового образования (9 кл.) – года 10 месяцев На основе общего среднего образо...полностью>>
'Конкурс'
Спектакли – до 6 минут (дается дополнительное время две минуты до и две минуты после для установки декораций и выноса реквизита). Допускается живой зв...полностью>>
'Заседание'
23 октября 2013г. в региональном Исполкоме состоялось первое заседание рабочей группы в рамках регионального партийного проекта «Безопасный социальный...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Доклад

Руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл Э.А.Щекурина «Об актуальных вопросах экологического надзора в Республике Марий Эл»

Уважаемые коллеги!

Контрольно-надзорная деятельность в области охраны окружающей среды – это система мер направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений природоохранного законодательства, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в данной сфере.

Управление Росприроднадзора по Республике Марий Эл осуществляет федеральный государственный экологический надзор на основании Положения об Управлении, в соответствии с утвержденным планом. Деятельность Управления направлена на предупреждение чрезвычайных экологических ситуаций в сфере деятельности на территории Республики Марий Эл.

В соответствии со статьей 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ государственный экологический надзор в области охраны окружающей среды на территории Республики Марий Эл включает в себя 10 видов надзора.

По результатам контрольно-надзорной деятельности Управления, на сегодняшний день, наиболее актуальными являются вопросы:

в области охраны недр  работы по выявлению и ликвидации безхозяйных (бездействующих) скважин;

в области охраны водных объектов – техническое состояние очистных сооружений канализации со сбросом сточных вод в водные объекты.

1. О состоянии работы по выявлению и ликвидации безхозяйных (бездействующих) скважин на территории Республики Марий Эл

В Республике Марий Эл сложилась неблагополучная ситуация с бездействующими и безхозяйными скважинами. Анализ ситуации показывает, что количество их ежегодно растет: в 2006 году безхозяйных скважин в республике было 107, в 2007 году их стало 137, в 2008 – 164, в 2009 году  179, в 2010 году – 205, в 2011 году  263.

Согласно сведениям, поступивших в Управление от Общества с ограниченной ответственностью «Аквамар», по состоянию на 01.01.2013 года на территории Республики Марий Эл имеется ровно 500 безхозяйных скважин.

Существует реальная угроза возможного загрязнения подземных водоносных горизонтов, что повлечет за собой опасность возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. Вместе с тем, данные скважины представляют серьёзную угрозу в плане террористической защищенности объектов республики, а последствия связанные с ЧС в случае подтопления территорий, на которых они размещены могут быть катастрофическими.

Согласно п.7 ст.15 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района, относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Причины появления безхозяйных и бездействующих скважин следующие:

Идет непрерывный процесс банкротства предприятий, после завершения которого остаются безхозяйные скважины. При отсутствии производства пригодные к дальнейшей эксплуатации скважины переходят в разряд безхозяйных. Администрациями муниципальных образований не налажен прием - передача скважин в реестр казенного имущества. Имеют место случаи, когда сельскохозяйственные предприятия оформляют лицензии только на действующие, необходимые для производства, как правило, располагающиеся на фермах скважины, а остальные скважины в населенных пунктах, обеспечивающие население питьевой водой «бросают» и они переходят в разряд безхозяйных.

Зачастую, рядом с непригодной к дальнейшей эксплуатации не затампонированной скважиной бурят новую, без разработанного проекта на бурение, лицензия на право пользования недрами не оформляется. Бурение новой скважины оформляется как капитальный ремонт старой.

При проверках предприятий госинспекторами Управления выявляется, что конкурсными управляющими не тратятся деньги на тампонаж непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин, а действующие скважины не передаются в имущество муниципальных образований, в результате чего они становятся безхозяйными.

Для справки, тампонаж одной бездействующей скважины, в зависимости от технологии его производства составляет от 10,0 тыс. руб. до 30,0 тыс. рублей.

Неблагополучная ситуация с тампонажем непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин складывается из-за того, что недропользователь получив лицензию на длительный срок не спешит выполнять требования лицензионных соглашений по тампонажу скважин, а лицензирующий орган до выдачи лицензии не настаивает на их тампонаже.

В сложившейся ситуации предлагаю:

а) вновь издать Постановление Правительства Республики Марий Эл, аналогичное изданному ранее от 03 ноября 2003 года № 334 по вопросу ежегодного выделения из бюджетов республики и муниципальных образований средств на ликвидацию безхозяйных и временную консервацию бездействующих скважин;

б) при оформлении лицензии недропользователю, положить в основу принцип: вначале  тампонаж непригодных к эксплуатации скважин, оформление документации и наведение порядка в санитарных зонах, а уже затем  выдача лицензии;

в) организовать работы по передаче на баланс муниципальных предприятий коммунального хозяйства безхозяйных скважин, с целью организации их тампонажа.

Для реализации вышеуказанных мероприятий необходимо:

1. Подготовить проект постановления Правительства Республики Марий Эл по ежегодному выделению из бюджетов республики и муниципальных образований средств на ликвидацию безхозяйных и временную консервацию бездействующих скважин; целевому финансированию ТЦ «Маргеомониторинг» для проведения проверок водозаборов.

2. Организовать контроль за приемом действующих скважин администрациями муниципальных образований от конкурсных управляющих при завершении процедуры банкротства предприятий.

3. Главам муниципальных образований организовать работы по:

 приему действующих и бездействующих скважин от конкурсных управляющих при завершении процедуры банкротства предприятий;

 приему-передаче на баланс муниципальных предприятий коммунального хозяйства безхозяйных скважин, с целью проведения их тампонажа;

 ежегодному выделению из бюджетов муниципальных образований республики средств на ликвидацию безхозяйных скважин и временную консервацию бездействующих скважин.

4. Управлению Росприроднадзора по Республике Марий Эл продолжить работы по проведению совместных рейдовых мероприятий сотрудниками Управления и муниципальных образований Республики, с целью выявления безхозяйных скважин.

2. О техническом состоянии очистных сооружений канализации Республики Марий Эл со сбросом сточных вод в водные объекты

На сегодняшний день состояние водных ресурсов республики вызывает крайнюю озабоченность. Реки республики страдают от сбросов в них недостаточно очищенных сточных вод. Основными загрязнителями водных объектов республики являются очистные сооружения канализации коммунального хозяйства, которые вносят основной вклад в загрязнение водных объектов. Ежегодно в реки республики сбрасывается до 40 млн. м3 недостаточно очищенных сточных вод. За прошедший 2012 год предприятиями ЖКХ сброшено около 37 млн. м3 (62,0%) сточных вод, из них подавляющая часть относится к категории недостаточно очищенных.

На территории республики сброс сточных вод в водные объекты осуществляют 16 предприятий коммунального хозяйства по 22 выпускам. Сточные воды проходят очистку на 22 очистных сооружениях канализации, которые эксплуатируются уже от 20 до 40 лет. Сооружения морально и физически стареют, используемая технология очистки и техническое состояние сооружений не позволяют обеспечить показатели качества сбрасываемых в поверхностные водные объекты сточных вод до установленных нормативов, на ряде сооружений сточные воды подвергаются только механической очистке.

Например, в п.Новый Торъял очистные сооружения мощностью 700 м3/сут эксплуатируются более 40 лет, осуществляют только механическую очистку поступающих стоков, не достигают и не могут достигнуть требуемых показателей очистки. Несмотря на проводимый ежегодно косметический ремонт, конструкции очистных сооружений канализации постепенно разрушаются. Начатое в 1991 году строительство новых очистных сооружений мощностью 2,7 тыс.м3/сут в результате отсутствия финансирования не ведется. Вследствие долгостроя  20 лет, построенные производственное и административное здание разрушаются. В виду значительного сокращения стоков потребовалось переработать проект очистных сооружений, на что в 2008 г. затрачено 1,6 млн. руб. Однако в настоящее время данный проект не реализуется.

Еще более сложная обстановка сложилась на очистных сооружениях с.Косолапово Мари-Турекского района. В июле 2008 г. сооружения переданы ООО «Водоканал сервис» Мари-Турекского района. Очистные сооружения канализации с.Косолапово проектной мощностью 300 м3/сут введены в эксплуатацию в 1987 г., состоят из приемной камеры, 2 компактных установок (КУ-150): 2 аэротенков с механической аэрацией стоков с помощью мешалок, 2 отстойников, 2 иловых площадок. В качестве ступени доочистки были построены песчано-гравийные фильтры, однако в настоящее время они ликвидированы, а здание, в котором они располагались разрушено. Фактически в среднем поступает сточных вод около 60 м3/сут. Аэрация стоков не осуществляется, сооружения работают в механическом режиме. Задействована 1 компактная установка с 1 аэротенком и 1 отстойником. Вторая установка заполнена стоками и осадками, не эксплуатируется.

Большую тревогу вызывают очистные сооружения канализации п.Красногорский. В последние несколько лет сооружения 5 раз переходили из рук в руки, что не лучшим образом сказалось на их техническом состоянии. В настоящее время они находятся на балансе Администрации МО "Городское поселение Красногорский". Администрацией п.Красногорский проведено межевание земель под сооружениями, был объявлен аукцион на право заключения договора аренды муниципального имущества, который не состоялся. В результате сооружения должным образом не эксплуатировались, пришли в неудовлетворительное состояние, практически осуществляется только механическая очистка, а ведь когда-то (80-е – 90-е годы) это были одни из лучших сооружений в республике, имевшие квалифицированный персонал, свою лабораторию.

Не более благоприятная ситуация складывается и на других предприятиях коммунального хозяйства республики (очистные сооружения канализации – МП «Куженерводоканал», МУП «Сернурводоканал», МУП «Водоканал» п.Параньга и других.

Основными причинами низкой эффективности очистки стоков на очистных сооружениях кроме несовершенства методов очистки являются:

неудовлетворительное техническое состояние сооружений вследствие их длительной и интенсивной эксплуатации: разрушение бетонных конструкций, внутриплощадочных сетей и трубопроводов;

невозможность проведения качественного ремонта и очистки бетонных конструкций и трубопроводов вследствие отсутствия резервных линий и сооружений очистки;

несвоевременное проведение ремонтных работ вследствие недостатка финансовых и материальных средств;

несоблюдение технологии очистки сточных вод:

перебои в снабжении кислородом стадий биологической очистки сточных вод вследствие выхода из строя воздуходувок, а также вследствие перебоев в электроснабжении;

несвоевременное удаление осадков из отстойников в результате неисправности илопроводов, эрлифтов, несоблюдение техрегламента;

подача на ступень доочистки сточных вод, не соответствующих по качественным показателям регламенту очистки, что снижает эффективность её работы или вообще выводит ступень доочистки из рабочего состояния, и она становится источником вторичного загрязнения.

Техническое состояние очистных сооружений и эффективность очистки с каждым годом ухудшается и в ближайшие несколько лет может создаться критическая ситуация на очистных сооружениях канализации с неблагоприятными экологическими последствиями.

Вопросы необходимости реконструкции и строительства очистных сооружений поднимались Управлением неоднократно.

Сегодня каждое муниципальное образование, предприятие коммунального хозяйства вынужденно пытается решать накопившиеся проблемы самостоятельно, но чтобы их решать самостоятельно у муниципалитетов и предприятий просто не хватает ни сил, ни средств, ни - что особенно важно – кадров.

В целях решения проблемы очистки сточных вод коммунальных предприятий и снижения их отрицательного воздействия на водные объекты Управление Росприроднадзора по Республике Марий Эл считает, что вопросы строительства и реконструкции очистных сооружений, как объектов ЖКХ, все же должны решаться в рамках отдельной целевой программы.

Почти повсеместно очистными сооружениями активно пользуются и промышленные предприятия. Поэтому считаем целесообразным найти разумный баланс в вопросах финансирования мероприятий по строительству и реконструкции очистных сооружений.

Главам администраций районов республики, а также предприятиям ЖКХ, на балансе которых находятся очистные сооружения канализации необходимо на своем уровне принять исчерпывающие меры по своевременному ремонту, очистке сооружений и содержанию их в работоспособном состоянии. В качестве источника финансирования Управление предлагает использовать часть платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Справочно, за 2010 – 2012 годы в бюджет республики поступило 48,7 млн. рублей, аналогичная сумма поступила и в бюджеты муниципальных образований. Вместе с тем около 30% зарегистрированных предприятий данные платежи не осуществляют, и оперативно привлечь их к внесению данного вида платежа без помощи глав районов и муниципальных образований не представляется возможным. Для исключения нарушений законодательства и увеличения доходов в бюджеты на уровне муниципальных образований необходимо проведение работ по выявлению предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, уточнения фактического местонахождения этих субъектов хозяйственной деятельности, и информировании их о необходимости регистрации в Управлении Росприроднадзора по Республике Марий Эл.

В соответствии с внесенными изменениями в КоАП РФ от 02.07.2013 Федеральным законом № 173-ФЗ ответственность должностных и юридических лиц по ст.8.14 КоАП РФ за нарушения правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты возросла в 10 раз и составляет на должностных от 10 до 20 тыс. руб., на юридических от 80 до 100 тыс. руб. Кроме того, данной статьей предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Управление Росприроднадзора по Республике Марий Эл считает, что реализация вышеуказанных предложений позволит существенно улучшить экологическое состояние водных объектов республики, не применяя крайние меры административного воздействия.

Доклад окончен. Благодарю за внимание!



Похожие документы:

  1. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (1)

    Документ
    ... по РИ; Управление Росприроднадзора по Республике Ингушетия; Управление Россельхознадзора по Республике Ингушетия; Управление Роспотребнадзора по Республике ... управление Росрыболовства; Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл ...
  2. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (2)

    Документ
    ... по РИ; Управление Росприроднадзора по Республике Ингушетия; Управление Россельхознадзора по Республике Ингушетия; Управление Роспотребнадзора по Республике ... управление Росрыболовства; Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл ...
  3. В связи с проведением 20 ноября 2013 года «Дня правовой помощи детям» информируем о действующих нормативных правовых актах на территории Российской Федерации, п

    Документ
    ... государственной службы в Росприроднадзоре, и федеральными государственными служащими Росприроднадзора сведений о полученных ... управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл ...
  4. I. Выдвижение политическими партиями федеральных списков и списков по одномандатным округам

    Документ
    ... Группа №10 объединяет поволжские республики Марий Эл, Мордовию и Чувашию. ... первый зам. руководителя аппарата Партии - руководитель Управления по организации выборов ... Олег Митволь, бывший заместитель руководителя Росприроднадзора в 2004-2009 годы ...
  5. Приказ мвд россии от 02. 04. 2013 n 187 "о признании утратившим силу приказа мвд россии от 3 февраля 2005 Г. N 67" Приказ мвд россии от 02. 04. 2013 n 186

    Документ
    ... "УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ" ... СОЗДАНИИ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ... ФТС РОССИИ N 1265, РОСПРИРОДНАДЗОР N 386 от 12.10 ...

Другие похожие документы..