Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Анализ'
В целом по школе процент успеваемости составил 98,2% (что на 2,3% выше результата 2011-2012 учебного года): один обучающийся закончил учебный год с тр...полностью>>
'Документ'
Для представления алгоритма в виде, понятном компьютеру, служат языки программирования. Сначала разрабатывается алгоритм действий, а потом он записыва...полностью>>
'Рабочая программа'
Рабочая программа учебного предмета « Окружающий мир» составлена для учащихся 3 класса МОУ СОШ с.п. Лашкута. Программа разработана на основе следующих...полностью>>
'Документ'
Ознакомление со свойствами комплексных соединений, способами их получения и устойчивостью в растворах. Получение навыков составления реакций с участие...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Вопросы финансово-экономических основ местного самоуправления

Наиболее остро обсуждается – и сегодня, и уже немало лет – вопрос о необходимом и достаточном финансовом обеспечении деятельности муниципальных образований. Муниципалитетам – и это подтвержденный многолетней практикой и широким экспертным мнением факт – собственных доходов местных бюджетов повсеместно не хватает даже на текущую деятельность, не говоря уж о перспективном развитии соответствующих территорий. Налоговая и бюджетная политика, да и вся система межбюджетного регулирования недостаточно ориентирована на стимулирование органов местного самоуправления в комплексном развитии территорий муниципальных образований, в увеличении налогооблагаемой базы на соответствующих территориях. В связи с этим на современном этапе решение вопроса об увеличении доходной базы местных бюджетов и создание стимулов для органов местного самоуправления к наращиванию экономического потенциала муниципальных образований является необходимым условием для обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.

С начала административно-бюджетной и муниципальной реформ 2003-2004 годов формирование финансовых основ муниципальных образований осуществляется с учетом основных принципов бюджетной системы Российской Федерации - разграничения расходных обязательств между всеми уровнями публичной власти в Российской Федерации и закрепления на постоянной основе доходных источников за федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.

В то же время для обеспечения финансовой самостоятельности муниципальных образований принципиальное значение имеет не только наличие у муниципальных образований собственных налоговых доходов, но и их объем в общей структуре доходов местных бюджетов. Хотя в Федеральном законе № 131-ФЗ нет прямой формулировки принципа соразмерности ресурсов местного самоуправления предоставленным им полномочиям, этот принцип заложен в идеологии данного Закона. Этот принцип утверждается Европейской хартией местного самоуправления (п.2 ст.9 Хартии). При этом муниципальные образования должны хотя бы частично обладать реальными собственными финансовыми средствами, которыми они вправе распоряжаться по своему усмотрению, равно как и определять ставки местных налогов и сборов в пределах, установленных законом (пп.1 и 3 ст. 9 Хартии).

Как выше уже отмечалось, в процессе административно-бюджетной и муниципальной реформы не удалось решить важные проблемы в сфере финансового обеспечения муниципалитетов.

В течение ряда лет сохраняется тенденция значительной централизации в федеральном бюджете доходов бюджетной системы Российской Федерации. Указанная централизация финансовых ресурсов в федеральном бюджете с последующим перераспределением их части в бюджеты субъектов Российской Федерации (и оттуда далее в местные бюджеты) в виде межбюджетных трансфертов не стимулирует социально-экономическое развитие муниципалитетов.

По данным Минфина России, межбюджетные трансферты местным бюджетам, связанные с финансовым обеспечением собственных полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в 2012 году составили 46,5% (1045,0 млрд. рублей). Таким образом, финансовое положение муниципальных образований в значительной степени зависит не от их собственных усилий, а от финансовых возможностей субъектов Российской Федерации, размеров межбюджетных трансфертов и налоговых доходов, передаваемых из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, а также эффективности и обоснованности механизмов их распределения между бюджетами муниципальных образований.

В совокупности поступления от местных налогов составляют только несколько процентов от всех собственных доходов местных бюджетов (4,0% от земельного налога и 0,5% от налога на имущество физических лиц). Основная часть налоговых доходов местных бюджетов по-прежнему формируется за счет отчислений от налога на доходы физических лиц, на администрирование которого органы местного самоуправления не могут оказывать какого-либо влияния.

В бюджетах городских округов аккумулируется 64,6% (568,1 млрд. руб.) налоговых доходов, в бюджетах муниципальных районов – 26,3% (209,6 млрд. руб.) и лишь 9,1% (70,0 млрд. руб.) – в бюджетах поселений. Получается, что наибольшая доля налоговых доходов концентрируется в настоящее время в бюджетах крупных экономически развитых муниципальных образований, которых всего несколько сотен по России. А самая многочисленная категория муниципальных образований – городские и сельские поселения – имеет очень незначительный объем налоговых доходов. И это при том, что в большинстве бюджетов поселений основная доля расходов состоит из расходов на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений и выплату заработной платы их работникам.

В этих условиях значительная часть поселений вынуждены финансировать многие другие расходные обязательства по остаточному принципу. Получается, что выстроенная таким образом налоговая политика приводит к деградации отечественной провинции.

И при этом консолидированный объем доходов местных бюджетов в процентах к ВВП страны постоянно сокращается. Так, в 1997 году данный объем составлял 10,9 % к ВВП, то в 2012 году только - 5,1 %.

В течение нескольких лет, прошедших после принятия Федерального закона №131-ФЗ, более чем на треть увеличились перечни вопросов местного значения всех видов муниципалитетов. При этом не производились не только компенсация возросших расходов на их решение, но и расчет «стоимости» этих новых полномочий. Кроме того, в ряде федеральных законов на органы местного самоуправления возложены полномочия, явно выходящие за пределы вопросов местного значения (не являющиеся по своей природе муниципальными) и при этом не переданные в установленном порядке в качестве делегированных федеральных полномочий (т.е., по существу, это так называемые нефинансируемые государственные мандаты). Например:

- регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства при отсутствии органов миграционного учета (статья 4 Закона Российской Федерации 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»);

- прием местной администрацией денежных средств от граждан в счет уплаты налогов при отсутствии банка (статья 58 Налогового кодекса Российской Федерации);

- регистрация трудовых договоров, заключаемых работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (статья 303 Трудового кодекса Российской Федерации);

- выдача разрешений на вступление в брак лицам, не достигшим возраста 16 лет (часть 2 статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации);

- участие в обеспечении проведения выборов в органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статьи 16, 17, 19, 61 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»);

- организация проведения профилактических прививок, включенных в Национальный календарь профилактических прививок (статья 6 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ);

- полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, кроме организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования (статья 8 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»);

- формирование списка народных заседателей (статья 2 Федерального закона от 2 января 2000 года № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации») и некоторые другие.

За органами местного самоуправления такие полномочия могут быть закреплены только в случае наделения их в установленном порядке государственными полномочиями, с предоставлением соответствующих субвенций на их исполнение местным бюджетам.

Доля средств, передаваемых местным бюджетам из бюджетов вышестоящего уровня в виде субвенций в целях финансового обеспечения делегированных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий составляет около 28,4% консолидированных доходов местных бюджетов или 893,6 млрд. рублей. В то же время реализация делегированных государственных полномочий на основе субвенций из бюджетов вышестоящего уровня не способствует укреплению налогового потенциала муниципальных образований, не стимулирует органы местного самоуправления к эффективному исполнению переданных (не собственных) полномочий, возложенных на них без их согласия и зачастую без достаточного финансового и материального обеспечения.

Следует отметить, что в прошлом году Государственной Думой было принято ряд законодательных инициатив направленных на увеличение доходной базы местных бюджетов. Так, нормами Федерального закона от 25 июня 2012 г. N 94-ФЗ были внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающие зачисление с 1 января 2013 года поступлений от налога, взимаемого виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения в бюджеты муниципальных районов и городских округов в размере 100% доходов соответственно, а также увеличение нормативов отчислений от единого сельскохозяйственного налога в бюджеты поселений и муниципальных районов до 50% доходов соответственно (в бюджеты городских округов до 100% доходов).

Государственной Думой также был принят Федеральный закон от 03 декабря 2012 г. №244-ФЗ, положения которого предусматривают:

- увеличение с 1 января 2016 года размера нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от доходов в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду с 40 % до 55%;

- увеличение с 1 января 2014 года размера нормативов отчислений в бюджеты городских округов от доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков и доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена с 80 % до 100%;

- зачисление с 1 января 2013 года сумм денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение муниципальных правовых актов в бюджеты муниципальных образований, которыми приняты соответствующие муниципальные правовые акты, по нормативу 100 процентов;

- обязанность органов государственной власти субъекта Российской Федерации установить с 1 января 2014 года дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от указанного налога.

Кроме того, принятый Федеральный закон от 29 ноября 2012 г. N 202-ФЗ, предусматривает включение в число объектом обложения земельным налогом (с налоговой ставкой в размере, не превышающем 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка) земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд. За счет перераспределения указанных налоговых и неналоговых доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации по оценке Правительства Российской Федерации доходы местных бюджетов должны возрасти на 67,6 млрд. рублей или на 2.2% роста к общим доходам местных бюджетов в 2012 году (3138,4 млрд. рублей).

В рамках реализации второго этапа перераспределения доходов бюджетов бюджетной системы в пользу местных бюджетов Правительством Российской Федерации рассматривается вопрос о передаче в бюджеты поселений, муниципальных районов и городских округов отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 15%, 20% и 35% доходов соответственно. Кроме того, прорабатывается вопрос о введении местного транспортного налога в отношении физических лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. Внесение указанных и других планируемых Правительством Российской Федерации изменений в бюджетное и налоговое законодательство Российской Федерации позволит увеличить доходную базу местных бюджетов.

В данном случае общий объем дополнительных доходов местных бюджетов должен составить 119,0 млрд. рублей или на 3.8% роста к общим доходам местных бюджетов в 2012 году (3138,4 млрд. рублей).

В то же время необходимо отметить, что данные меры не могут полностью обеспечить соответствие доходной базы местных бюджетов объемам расходов местных бюджетов, необходимых для решения вопросов местного значения.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к Федеральному закону №131-ФЗ, сделанном в 2003 году, оценка расходов местных бюджетов составляла 8,1 % от объема валового внутреннего продукта (ВВП). Поскольку после принятия указанного Федерального закона перечень полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения значительно расширился, то имеются все основания использовать данный показатель как базовый ориентир фактической стоимости расходных обязательств местных бюджетов по решению вопросов местного значения. Более точные расчеты финансовых потребностей муниципальных образований сделать затруднительно, поскольку:

а) не определены в едином реестре все установленные полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения (в настоящее время, по экспертным оценкам, данные полномочия содержаться в 203 отраслевых федеральных законах);

б) данные полномочия не сертифицированы (либо сертифицированы только выборочно), т.е. нет механизмов объективной оценки их стоимости.

В России в 2012 году объем ВВП составил 60,6 трлн. рублей. Таким образом, расходы местных бюджетов, необходимые для исполнения органами местного самоуправления своих полномочий, можно оценить в сумме 4,9 трлн. рублей. В то же время в 2012 году доходы местных бюджетов составили лишь 3,1 трлн. рублей, что на 1,8 трлн. рублей меньше фактических финансовых потребностей муниципалитетов. При этом в 2012 году доля доходов федерального бюджета по отношению к ВВП составила 20,9 %, то есть увеличилась по сравнению с 1997 годом на 7 процентных пунктов, или в 1,5 раза. В то же время доля доходов местных бюджетов по отношению к ВВП, как уже выше отмечалось, сократилась в 2012 году по сравнению с 1997 годом с 10,9% до 5,1 %, или более чем в 2 раза. При этом в 2012 году объем долговых обязательств муниципальных образований составил 10,9% от собственных доходов местных бюджетов, в 2007 году – 7,1%, в 2008 году – 5,6 процента.

Ряд других мер и законодательных инициатив также не могут однозначно существенно улучшить финансовое положение муниципалитетов несмотря, на то, что формально они направлены на сокращение расходов или увеличение доходов местных бюджетов.

Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ предусматривается снижение на 10% норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, зачисляемого в доходы местных бюджетов, с одновременным увеличением норматива отчислений от данного налога, зачисляемого в доход бюджета субъектов Российской Федерации, в связи с передачей с 1 января 2014 года с местного на региональный уровень власти полномочий по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг). Следует отметить, что согласно финансово-экономическому обоснованию к Федеральному закону от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", передача указанных полномочий субъектам Российской Федерации увеличит расходы субъектов Российской Федерации, а, следовательно, сократит расходы местных бюджетов на 112,6 млрд. рублей. В то же время в результате внесения указанных изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации доходы местных бюджетов сократятся на 220,0 млрд. рублей. При этом фактическая несбалансированность местных бюджетов и так составляет 1,8 трлн. рублей.

Явно недостаточен и размер имущественного взноса в Фонд содействия развитию ЖКХ для увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в общей сумме 139,6 млрд. руб. в течение 2013-2015 гг., в то время как, согласно финансово-экономическому обоснованию к Федеральному закону от 25 декабря 2012 г. № 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" общий объем средств Фонда содействия развитию ЖКХ, необходимый только для полного переселения граждан из аварийного жилья, признанного таковым в срок до 1 января 2012 года, с учетом строительства энергоэффективных домов должен составить 217,0 млрд. рублей.

Перспективным источником формирования доходов местных бюджетов является местный налог на недвижимость, который предполагается взимать на основе оценки рыночной стоимости недвижимого имущества. Его предлагается устанавливать взамен земельного налога и налога на имущество физических лиц. При этом налог на недвижимое имущество будет, во-первых, взиматься со всех объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности физических лиц, а во-вторых, его базой будет выступать кадастровая стоимость этих объектов, а не инвентаризационная, как в настоящее время. В 2012 году объем поступлений от земельного налога составил 124,9 млрд. рублей, а налога на имущество физических лиц - 15,8 млрд. рублей. По предварительным оценкам Правительства Российской Федерации в результате введения местного налога на недвижимость вместо этих двух налогов планируется рост налоговых поступлений в 1,5 раза (211,0 млрд. рублей).

При этом необходимо, чтобы введение данного налога, с одной стороны, обеспечило более справедливое распределение налоговой нагрузки между объектами недвижимого имущества с разной рыночной стоимостью, а с другой стороны, было социально приемлемым и осуществлялось с учетом сложившегося уровня доходов населения, не привело к росту налоговой нагрузки на малообеспеченных граждан. Эти меры должны привести к тому, чтобы установление данного налога позволило увеличить доходы местных бюджетов, а также перераспределило налоговую нагрузку по налогообложению недвижимости таким образом, чтобы собственники дорогой недвижимости и больших земельных участков платили обоснованные налоги.

Проект Федерального закона N 51763-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" принят Государственной Думой в первом чтении 10 июня 2004 года. Вместе с тем местный налог на недвижимость планируется включить в налоговую систему Российской Федерации уже не первый год. Введение данного налога возможно после завершения работ по кадастровой оценки объектов капитального строительства. «Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», одобренные Правительством Российской Федерации 30 мая 2013 года, предусматривают значительный переходный период до 1 января 2018 года, предполагающий лишь постепенное введение налога на недвижимое имущество на всей территории Российской Федерации по мере готовности муниципальных образований к его введению.

В основных направлениях бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов указывается, что необходимо особое внимание уделить вопросам повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, создания условий для получения больших результатов в условиях рационального использования имеющихся ресурсов за счет их концентрации на проблемных направлениях. Для достижения таких целей предлагается осуществлять совершенствование территориальной организации местного самоуправления, оптимизацию формирования и организации управленческой структуры органов местного самоуправления, направленную на устранение дублирования реализации властных полномочий на одной территории.

Однако такой подход подменяет собой решение требуемой задачи – создание стимулирующей развитие бюджетно-налоговой системы для местного уровня власти, не приводит к реальной экономии финансовых средств, и несет в себе целый ряд неучитываемых рисков.

Так, упразднение местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, повлечет увеличение полномочий местной администрации муниципального района и, скорее всего, штатной численности данной администрации и расходов бюджета данного муниципального района на организацию её деятельности. В результате данной меры (если ее рассматривать лишь как меру бюджетной экономии) расходы консолидированного бюджета муниципального района могут существенно не сократиться.

Расширение территории муниципального образования формально действительно приводит к расширению налоговой базы соответствующего местного бюджета. Однако одновременно происходит пропорциональное увеличение нагрузки на местный бюджет в целях обеспечения потребностей возросшего числа жителей этой увеличившейся территории. Все это объективно не позволяет обеспечить реальный рост налоговых доходов муниципалитетов, так как, и это очевидно, кардинально не меняет сложившейся в нем социально-экономической ситуации.

При распределении доходных источников между уровнями бюджетной системы должен соблюдаться принцип: за бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами должны закрепляться налоговые доходы, на развитие налогооблагаемой базы которых могут влиять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления соответствующих территорий.

Так, например, передача местным бюджетам налоговой ставки налога на прибыль организаций в размере 2 процентов, суммы поступлений от которой в настоящее время зачисляются в федеральный бюджет, позволит увеличить доходы муниципалитетов более чем на 222,9 млрд. руб. и будет стимулирующим факторов для муниципалитетов, особенно крупных, по развитию производств на своей территории.

В настоящее время значительно сокращают доходную базу местных бюджетов льготы местным налогам, установленные федеральным законодательством. Речь идет о федеральных льготах, установленных в отношении местных налогов – земельного налога и налога на имущество физических лиц. Отмена таких льгот (или их «монетизация») – это не только переход к более справедливому способу распределения собственных налоговых доходов между уровнями публичной власти, но и способ повышения налоговой автономии местных властей, а значит – и ответственности за принимаемые ими решения. Данная мера приведет к увеличению размеров поступлений в местные бюджеты более чем на 19,0 млрд. руб. ежегодно.

Малое и среднее предпринимательство за последние годы стало важнейшим сектором экономики, который оказывает значительное влияние на социально-экономическую ситуацию в России. Именно в этом секторе экономики динамично создаются новые рабочие места, привлекаются инвестиции, а также создаются товары, предоставляются услуги, которые жизненно необходимы населению муниципальных образований. Успешное и эффективное развитие малых и средних предприятий на территории муниципальных образований позволяет в значительной степени обеспечить основные жизненные потребности населения на соответствующих территориях в работах, услугах и товарах. При этом именно на местном уровне власти возможно учесть многие особенности и специфику деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также эффективно применять к ним механизмы финансовой поддержки и системы налогообложения.

Положения Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусматривают финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, поддержку в сфере сельскохозяйственной деятельности. Поэтому принципиально важно, чтобы в местные бюджеты поступали налоги, уплачиваемые организациями малого и среднего бизнеса, что, очевидно, является стимулирующим фактором для муниципалитетов по развитию малого и среднего бизнеса на своих территориях. Передача в полном объеме местным бюджетам отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, увеличит доходы таких бюджетов на 189,3 млрд. руб.



Похожие документы:

  1. Актуальные вопросы и задачи совершенствования местного самоуправления в Российской Федерации

    Реферат
    ... -экономического развития субъекта Российской Федерации", "прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации", "программа социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период ...
  2. Прогноз социально-экономического развития российской федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

    Документ
    ... основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период ...
  3. Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года Общие положения

    Документ
    ... ресурсов на долгосрочной основе в развитие материально-технической базы. 5. Развитие взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления: 5.1. Заключать ...
  4. Модельная программа по развитию приграничных территорий субъектов российской федерации, входящих в состав дальневосточного федерального округа общие положения

    Программа
    ... на среднесрочный период, выполняемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации ... органам местного самоуправления по перечню мероприятий, направленных на развитие приграничного ...
  5. Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2017-2019 годы

    Документ
    ... местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения на среднесрочный период ... прогнозе Министерства экономического развития Российской Федерации прогнозируется снижение ... спроса. На основе учета влияющих ... принципа. Концепцией развития системы ...

Другие похожие документы..