Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Правительство Санкт-Петербурга и Международный фестиваль анимационных искусств «МУЛЬТИВИДЕНИЕ» представляют: 26 и 27 мая – масштабный праздник «Малень...полностью>>
'Документ'
Гимназия № 10, именуемое в дальнейшем «Заказчик» и «Плательщик», в лице директора Осиповой Инны Владимировны, действующей на основании Устава, с одной...полностью>>
'Программа'
Программа профессионального и общественного обсуждения в Северо-Кавказском федеральном округе эффективных моделей оценки механизмов и результатов прио...полностью>>
'Документ'
15,4 текстильное и швейное производство 13,0 7,9 производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 9, ,0 обработка древесины и производство изде...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Санкт-Петербургский государственный университет

Институт «Высшая школа менеджмента»

ПУБЛИЧНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ
В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

PUBLIC CONSULTATION ON REGULATORY INITIATIVES

Выпускная квалификационная работа студента 4 курса бакалаврской программы
«Государственное и муниципальное управление»

СЕМЕНОВА Андрея Сергеевича

(подпись)

Научный руководитель к.э.н., доцент

ДРОЗДОВА Наталья Петровна

(подпись)

Санкт-Петербург

2016

Заявление о самостоятельном выполнении выпускной квалификационной работы

Я, Семенов Андрей Сергеевич, студент 4 курса направления 081100 «Государственное и муниципальное управление», заявляю, что в моей выпускной квалификационной работе на тему «Публичные консультации в системе государственного регулирования», представленной в службу обеспечения программ бакалавриата для последующей передачи в государственную аттестационную комиссию для публичной защиты, не содержится элементов плагиата. Все прямые заимствования из печатных и электронных источников, а также из защищённых ранее курсовых и выпускных квалификационных работ, кандидатских и докторских диссертаций имеют соответствующие ссылки.

Мне известно содержание п. 9.7.1 Правил обучения по основным образовательным программам высшего и среднего профессионального образования в СПбГУ о том, что «ВКР выполняется индивидуально каждым студентом под руководством назначенного ему научного руководителя», и п. 51 Устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет» о том, что «студент подлежит отчислению из Санкт-Петербургского университета за представление курсовой или выпускной квалификационной работы, выполненной другим лицом (лицами)».

____________________________________ (Подпись студента)

____________________________________ (Дата)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Данная исследовательская работа посвящена институту публичных консультаций – одному из ключевых средств, доступных государству для повышения качества регулирования. Исследуемый институт будет рассмотрен с точки зрения наиболее современного подхода к государственному регулированию – регулированию с использованием регуляторной политики, который широко применяется в странах Европейского союза и ОЭСР в рамках использования концепций «умного» регулирования, а с 2012 года начал применяться и в России.

Таким образом, предметом данного исследования является механизм функционирования института публичных консультаций как инструмента регуляторной политики. Объект исследования – публичные консультации с заинтересованными сторонами в отношении регуляторных мер. В России консультации такого формата были введены с 2010 года, в качестве одного из этапов оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ), частью которой являются и по сей день. Актуальные минимальные стандарты их проведения были установлены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июля 2015 г. N 454 «Об утверждении методики проведения публичных (общественных) консультаций (обсуждений)». Как и в целом при проведении административной реформы, при разработке данных стандартов уполномоченные органы ориентировались на лучшие практики стран Европейского союза и ОЭСР, что обусловило близость институционального дизайна публичных консультаций в России международным стандартам.

В то же время, у института публичных консультаций в России есть ряд слабых сторон, которые могут помешать его устойчивому развитию в долгосрочной перспективе. Именно имеющиеся слабые стороны консультирования с заинтересованными лицами в отношении регуляторных мер в России и стали проблемой, рассматриваемой в данной исследовательской работе. Особую актуальность данной проблеме придают особенности начавшегося в конце 2014 года экономического кризиса, поставившего перед страной целый ряд вызовов, в том числе и необходимость совершенствования институциональной среды. Ввиду особой роли публичных консультаций в реализации регуляторной политики, а также низким затратам на устранение их недостатков, целесообразно начинать изменения именно с этого института.

Главной целью работы является разработка рекомендаций по совершенствованию института публичных консультаций в России. При проработке конкретных мер были учтены имеющиеся технические, правовые, ресурсные и временные ограничения на реализацию для соблюдения критерия осуществимости рекомендаций. Основным адресатом рекомендаций является Министерство экономического развития РФ, ответственное за реализацию регуляторной политики в России. Поскольку институт публичных консультаций функционирует на всех уровнях управления, в качестве примера его действия на региональном уровне был выбран город Санкт-Петербург. Задачи исследования были определены следующим образом:

  1. Исследовать институт публичных консультаций

    1. Рассмотреть сущность и роль публичных консультаций в системе государственного регулирования

    2. Провести бенчмаркинг лучших практик консультирования с заинтересованными сторонами в отношении регуляторных мер

    3. Изучить механизмы влияния публичных консультаций на качество регуляторной среды

    4. Описать методы оценки эффективности публичных консультаций

Промежуточный результат: определение основных направлений совершенствования института публичных консультаций

  1. Изучить публичные консультации в системе государственного регулирования Российской Федерации

    1. Рассмотреть институт публичных консультаций на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления

    2. Изучить организацию и проведение публичных консультаций в России

    3. Выявить сильные и слабые стороны института публичных консультаций в России

    4. Предложить меры по совершенствованию института публичных консультаций в Российской Федерации

Конечный результат исследования: рекомендации по совершенствованию института публичных консультаций в Российской Федерации

В ходе исследования использовалась следующая методология: New Institutional Economics, New Public Management, Good Governance, социальный маркетинг. Методы исследования: сравнение методик проведения публичных консультации в России и за рубежом; сбор и анализ статистических данных о проведении публичных консультаций; анализ нормативных правовых актов РФ, рекомендаций Европейской комиссии и международных организаций, обзоров регуляторных реформ стран ОЭСР.

Источниками информации послужили информационные и реферативные базы данных SCOPUS, Web of Knowledge, Elsevier, Springer; результат полуструктурированного интервью с представителем уполномоченного органа в сфере ОРВ в Санкт-Петербурге; результаты наблюдения; информационные порталы ОРВ и административной реформы; сайты органов государственной власти РФ и Санкт-Петербурга; рекомендации Европейской комиссии, ОЭСР, и Всемирного банка; законы и подзаконные акты РФ, регулирующие проведение консультаций; официальные сайты информационно-аналитических изданий.

Основным результатом данного исследования стал перечень практических рекомендаций по совершенствованию института публичных консультаций в России. Предлагаемые меры направлены на устранение имеющихся у него слабых сторон и повышение общего уровня консультирования в отношении регуляторных мер на всех уровнях управления. Выбор данного направления обусловлен текущими потребностями института публичных консультаций, в частности их внедрением с 2015-2016 гг. в отношении нормативных правовых актов муниципального уровня. В ходе исследования также были получены: описание типовой модели института публичных консультаций, основанное на международном опыте; описание механизма влияния публичных консультаций на качество регуляторной среды; а также описание сильных и слабых сторон института консультирования в России.

Глава 1. ИНСТИТУТ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ КАК ИНСТРУМЕНТ РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ



Похожие документы:

  1. «Саморегулируемые организации в сфере здравоохранения», представленной в службу обеспечения программ бакалавриата для последующей передачи в государственную аттестационную комиссию для публичной защиты, не содержится элементов плагиата. Все прямые заимствования из печатных и электронных источников, а также из защищённых ранее курсовых и выпускных квалификационных работ, кандидатских и докторских диссертаций имеют соответствующие ссылки

    Документ
    ... защиты, не содержится элементов плагиата. Все прямые заимствования из печатных и электронных источников, а также из защищённых ранее курсовых и выпускных квалификационных работ, кандидатских и докторских диссертаций имеют соответствующие ссылки ...
  2. «Системная оценка корпоративной социальной деятельности компании Мобильные ТелеСистемы», представленной в службу обеспечения программ бакалавриата для последующей передачи в государственную аттестационную комиссию для публичной защиты, не содержится элементов плагиата. Все прямые заимствования из печатных и электронных источников, а также из защищённых ранее курсовых и выпускных квалификационных работ, кандидатских и докторских диссертаций имеют соответствующие ссылки

    Документ
    ... защиты, не содержится элементов плагиата. Все прямые заимствования из печатных и электронных источников, а также из защищённых ранее курсовых и выпускных квалификационных работ, кандидатских и докторских диссертаций имеют соответствующие ссылки ...
  3. «Стратегия выхода интернет-платформы для взаимодействия бизнеса и заинтересованных сторон () на международный рынок», представленной в службу обеспечения программ бакалавриата для последующей передачи в государственную аттестационную комиссию для публичной защиты, не содержится элементов плагиата

    Документ
    ... защиты, не содержится элементов плагиата. Все прямые заимствования из печатных и электронных источников, а также из защищённых ранее курсовых и выпускных квалификационных работ, кандидатских и докторских диссертаций имеют соответствующие ссылки ...
  4. «Формирование портфеля корпоративной социальной деятельности ОАО "Императорский Фарфоровый Завод" на основе анализа международных практик», представленной в службу обеспечения программ бакалавриата для последующей передачи в государственную аттестационную комиссию для публичной защиты, не содержится элементов плагиата

    Документ
    ... защиты, не содержится элементов плагиата. Все прямые заимствования из печатных и электронных источников, а также из защищённых ранее курсовых и выпускных квалификационных работ, кандидатских и докторских диссертаций имеют соответствующие ссылки ...
  5. «Стратегия повышения привлекательности для иностранных туристов отеля “Новый Петергоф”», представленной в службу обеспечения программ бакалавриата для последующей передачи в государственную аттестационную комиссию для публичной защиты, не содержится элементов плагиата

    Документ
    ... защиты, не содержится элементов плагиата. Все прямые заимствования из печатных и электронных источников, а также из защищённых ранее курсовых и выпускных квалификационных работ, кандидатских и докторских диссертаций имеют соответствующие ссылки ...

Другие похожие документы..