Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
В начале 20-го века С.Т. Шацкий писал, что при организации детских объединений особое внимание нужно уделить игре. «Игра затрагивает разнообразные впе...полностью>>
'Конкурс'
Эмили; Б. Фрида; В. Эльза; Г. Шарлотта. Какое из представленных предложений является вопросительным? А. Heißt er Martin; Б. Zeigen Sie mir das Haus; В...полностью>>
'Документ'
Thomas S. Whitaker, Deputy Chairman for Programs, North Carolina Employment Security Commission and Chairman, ICESA Unemployment Insurance Committee, ...полностью>>
'Решение'
В связи с передачей услуги по вывозу твердых бытовых отходов для населения поселка Фазанный в ООО «Нептун» станицы Зольская Кировского района, Совет д...полностью>>

Главная > Реферат

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Национальное собрание Республики Беларусь

Палата представителей
Национального собрания
Республики Беларусь
пятого созыва

(девятая сессия)

I полугодие 2016 года

Информационно-аналитический
бюллетень

г. Минск

Информационно-аналитический бюллетень подготовлен Секретариатом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Дом Правительства, ул. Советская, 11, 220010, г. Минск,

тел. 222-64-75, факс (017) 327-37-84.


СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 4

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ 9

1.1. Обзор проектов законов и постановлений Палаты представителей, рассмотренных в период работы девятой сессии 9

1.1.1. Государственное строительство и конституционные
права граждан 9

1.1.2. Экономика, бюджет, финансы и налоговая политика 22

1.1.3. Социальная политика, образование, наука, культура, здравоохранение и охрана окружающей среды 38

1.1.4. Оборона и безопасность 56

1.1.5. Ратификация международных договоров 67

1.1.6. Итоги рассмотрения временных декретов Президента
Республики Беларусь 84

1.2. Хроника законодательной деятельности 85

2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПАЛАТОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ 96

3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РУКОВОДСТВА ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ 105

3.1. Деятельность Председателя Палаты представителей 105

3.2. Основные направления деятельности Заместителя Председателя Палаты представителей 123

4. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ 138

4.1. Работа депутатов Палаты представителей в международных парламентских организациях 138

4.2. Деятельность Палаты представителей по развитию двустороннего межпарламентского сотрудничества 147

4.3. Участие депутатов Палаты представителей
в других международных встречах и мероприятиях 163

4.4. Организационная работа 166

5. ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ПАЛАТУ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ 168

6. ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 173

ВВЕДЕНИЕ

Повестка деятельности депутатского корпуса в первом полугодии 2016 года была насыщена мероприятиями, имеющими стратегическое значение для дальнейшего социально-экономического развития Республики Беларусь.

Центральным событием стало Послание Президента Республики Беларусь белорусскому народу и Парламенту, где парламентариям были поставлены задачи, не снижая темпов законодательной деятельности, способствовать обеспечению экономической и социальной стабильности, повышению политического имиджа и закреплению экономических позиций Беларуси на международной арене.

В таком ключе и строилась работа Палаты представителей при обсуждении законопроектов в Овальном зале Дома Правительства. Всего в ходе девятой сессии было рассмотрено около 80 вопросов
(см. таблицу 1).

Среди важнейших решений следует отметить принятие Программы деятельности Правительства на 2016 –– 2020 годы и новой Военной доктрины –– документов, которые легли в основу стратегии социально-экономического развития страны на предстоящую пятилетку.

Таблица 1

Основные статистические показатели итогов работы
Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва за период
девятой сессии


п/п

Наименование
статистического
показателя

За девятую сессию
(4 апреля ––
30 июня
2016 г.)

За весь период деятельности

1

2

3

4

1.

Проведено заседаний
Палаты представителей


11


84

в том числе совместных заседаний Палаты представителей и Совета Республики

3

18

2.

Включено вопросов в повестку дня

80

634

3.

Рассмотрено вопросов повестки дня

78

616

4.

Проведено парламентских слушаний

––

2

5.

Принято законопроектов в первом чтении

31

225

в том числе проектов кодексов

––

3

6.

Принято законопроектов во втором чтении

58

414

в том числе:

проектов кодексов

1

3

по ратификации международных договоров, соглашений

25

207

7.

Принято постановлений Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь

101

809

в том числе по декретам Президента
Республики Беларусь

2

23

8.

Количество законопроектов, отклоненных Палатой представителей

––

––

9.

Количество законопроектов, отправленных на доработку


––


––

10.

Количество законопроектов, отклоненных Советом Республики

––

––

11.

Количество законов, возвращенных Президентом Республики Беларусь для повторного рассмотрения и голосования

––

––

12.

Количество законов, подписанных Президентом Республики Беларусь

58

414

в том числе кодексов

1

3

На сессии также рассмотрены актуальные вопросы реализации бюджетной политики, рационального использования ресурсов, внедрения принципов «зеленой» экономики, занятости населения.

Проведена серьезная работа по гармонизации законодательства в рамках ЕАЭС. Новации затронули вопросы технического регулирования, повышения эффективности транзитного потенциала и автомобильных перевозок. Большое значение для развития не только отечественной экономики, но и для создания правовых условий для активизации торгово-экономического сотрудничества с государствами АСЕАН имеет ратификация Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и Вьетнамом.

С учетом требований Главы государства и решений пятого Всебелорусского народного собрания рассмотрен проект Закона по вопросам государственной молодежной политики, открывающий дополнительные возможности для инициативы и творчества молодых. Завершена большая работа над Кодексом о культуре, который прошел широкое общественное обсуждение.

Проведение Республикой Беларусь многовекторной внешней политики обусловило интенсивность парламентской международной программы. Основной упор был сделан на продвижение национальных интересов, реализацию проектов экономического сотрудничества.

На пятидесятой юбилейной сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России были обсуждены пути повышения эффективности использования бюджетных средств, оптимизации процесса принятия и выполнения союзных программ, устранения бюрократических барьеров, мешающих деловой активности.

Активное участие белорусские парламентарии приняли в работе первого Совещания спикеров парламентов стран Евразии в г. Москве, а также международного форума «Один пояс, один путь» в Гонконге.

Новый импульс получило развитие белорусско-таиландских отношений. В ходе официального визита в Республику Беларусь делегации во главе со спикером Парламента Королевства Таиланд были намечены реальные перспективы по наращиванию объемов товарооборота, установлению прямых связей между регионами, реализации идей первого Белорусско-Таиландского бизнес-форума.

Хорошую динамику показывает европейский вектор сотрудничества. Начавшийся открытый диалог с парламентариями Австрии, Болгарии, Великобритании, Венгрии, Италии, Латвии, Польши, Румынии, Словакии говорит о взаимной заинтересованности и нормализации отношений.

Конкретные направления сотрудничества в сферах образования, экологии, энергетики, здравоохранения и туризма обсуждены с руководством Парламентской конференции Балтийского моря. Белорусская сторона проявляет серьезный интерес к деятельности этой организации и к возможности получения в ней статуса наблюдателя.

Активизировались контакты с Парламентской ассамблеей Совета Европы. В положительную сторону меняются формат встреч, их тематика и содержание. Круглый стол по вопросам совершенствования избирательного процесса, прошедший в Палате представителей, был полезен всем его участникам.

На очередной сессии ПА ОБСЕ в г. Тбилиси было принято решение о проведении в 2017 году летней сессии этой авторитетной международной организации в г. Минске.

Работа Совета Палаты представителей в первом полугодии
2016 года осуществлялась в форме заседаний и путем опроса членов Совета Палаты представителей посредством сбора подписей.

За этот период принято 166 решений Совета Палаты представителей, в том числе методом опроса — 104 решения.

В целях обеспечения законодательной деятельности Палаты представителей на заседаниях Совета Палаты представителей рассматривались примерный график подготовки вопросов для рассмотрения на девятой сессии Палаты представителей, предложения по формированию рабочих органов, проект повестки дня девятой сессии, а также предложения постоянных комиссий о дополнении повестки дня сессии рядом вопросов.

В мае Совет Палаты представителей принял решение о формировании проекта плана подготовки законопроектов на 2017 год.

Важное место в работе Совета Палаты представителей занимало рассмотрение вопросов, касающихся осуществления международной и межпарламентской деятельности. Совет Палаты представителей в соответствии с Регламентом Палаты представителей утвердил план международного парламентского сотрудничества Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь на
2016 год. Приняты решения Совета Палаты представителей об эффективности служебных командировок за границу депутатов Палаты представителей в 2015 году и об утверждении отчетов о служебных командировках за границу за первый квартал 2016 года.

В связи с выборами в Палату представителей шестого созыва Советом Палаты представителей принято решение о приглашении иностранных (международных) наблюдателей на выборы.

Советом Палаты представителей были приняты решения о приглашении в Республику Беларусь парламентских делегаций Социалистической Республики Вьетнам, Республики Индия, Королевства Марокко, Румынии, Словацкой Республики, Королевства Таиланд, Японии, делегаций Парламентской конференции Балтийского моря, Международного секретариата ПА ОБСЕ, Председателя Парламентской ассамблеи Совета Европы, депутатов Сейма Республики Польша. Сформирована рабочая группа Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Сеймом Республики Польша.

Кроме того, были приняты решения о подписании соглашений о сотрудничестве между Национальным собранием Республики Беларусь и рядом парламентов иностранных государств, в частности Национальным законодательным собранием Королевства Таиланд, Латиноамериканским парламентом, Национальной ассамблеей Республики Эквадор.

Советом Палаты представителей также были рассмотрены вопросы о награждении Почетной грамотой Национального собрания Республики Беларусь, о командировании депутатов и работников Секретариата Палаты представителей.

Большое внимание уделялось работе в избирательных округах. За первое полугодие 2016 года депутаты Палаты представителей приняли 5271 избирателя, рассмотрели 4228 обращений граждан, провели
1300 встреч в трудовых коллективах, приняли участие в работе
357 сессий местных Советов депутатов и их президиумов, в
524 заседаниях исполнительных комитетов и администраций.

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

1.1. Обзор проектов законов и постановлений Палаты представителей, рассмотренных в период работы девятой сессии

1.1.1. Государственное строительство и конституционные
права граждан

4 апреля 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект разработан с учетом необходимости приоритетного обеспечения защиты прав ребенка в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права в сфере информационной безопасности детей.

Исходя из этого проектом Закона предусматривается внесение изменений и дополнений в законы Республики Беларусь «О правах ребенка», «О рекламе», «О средствах массовой информации», «Об информации, информатизации и защите информации», «Аб выдавецкай справе ў Рэспубліцы Беларусь».

Законопроектом предлагается:

закрепить право на защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;

определить информацию, которая способна оказать негативное влияние на здоровье, физическое, нравственное и духовное развитие детей определенной возрастной категории;

ввести комплекс мер по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, определяющий условия распространения информационной продукции и предоставления ряда услуг по доступу к информации. Установить, в частности, запрет на распространение на территории Республики Беларусь информационной продукции, в том числе произведенной за пределами Республики Беларусь, без присвоения ей знака возрастной категории (звуковое и (или) визуальное предупреждения, указывающие на возрастную категорию детей, среди которых допустимо распространение данной информационной продукции), за исключением случаев, когда наличие такого знака является необязательным. Информировать пользователей о существующих средствах и способах контроля за содержанием информационной продукции, распространяемой в глобальной компьютерной сети Интернет, при предоставлении доступа к интернет-услугам;

создать общественно-консультативный совет по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Кроме того, вносятся корректировки, связанные с осуществлением педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта, и другие.

12 мая 2016 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнения в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона разработан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 2016 г. № 14 «О дополнительных мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налогов».

Законопроектом предусмотрено вынесение органом финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь предписаний юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее –– плательщики) при выявлении сделок с субъектами предпринимательской деятельности, включенными в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере, и при наличии доказательств участия этих плательщиков в совершении экономических правонарушений.

Предписание содержит требование к плательщику уплатить в полном объеме налоги (сборы, пошлины) по хозяйственным операциям с субъектом предпринимательской деятельности, включенным в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере, представить в налоговый орган по месту постановки на учет налоговую декларацию (расчет) с внесенными изменениями и (или) дополнениями, а также информировать орган финансовых расследований в течение двадцати рабочих дней со дня получения предписания о принятых мерах по его выполнению с приложением подтверждающих документов.

При этом определено, что в случае исполнения плательщиком предписания органа финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь в полном объеме допущенная ранее этим плательщиком неуплата (неполная уплата) сумм налоговых обязательств не является административным правонарушением.

В целях приведения Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в соответствие с вышеназванным Указом Президента Республики Беларусь проектом Закона предусмотрено внесение дополнения в примечание к статье 13.6 («Неуплата или неполная уплата суммы налога, сбора (пошлины), таможенного платежа») названного Кодекса. Предлагается установить, что не является правонарушением, предусмотренным частями 1 –– 7 данной статьи, неуплата (неполная уплата) плательщиком суммы налога, сбора (пошлины), если им по предписанию органа финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь в налоговый орган представлена налоговая декларация (расчет) с внесенными изменениями и (или) дополнениями и в полном объеме уплачена причитающаяся сумма налога, сбора (пошлины).

25 мая 2016 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Цель законопроекта –– приведение законодательства в соответствие с Законом Республики Беларусь «О Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь».

Проект Закона предполагает корректировку Закона Республики Беларусь «О здравоохранении», Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь и Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.

В целом законопроект носит юридико-технический характер.

24 июня 2016 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменения в Воздушный кодекс Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона подготовлен во исполнение пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2016 г. № 81
«Об использовании авиамоделей». Законопроектом предусмотрено внесение дополнений и изменения в Воздушный кодекс Республики Беларусь, обеспечивающих изъятие из сферы регулирования Воздушного кодекса Республики Беларусь деятельности, связанной с использованием гражданами и организациями авиамоделей, а также иной деятельности в воздушном пространстве Республики Беларусь, не представляющей угрозы для полетов воздушных судов.

Данные изменения позволят исключить чрезмерную зарегулированность правоотношений в области использования воздушного пространства Республики Беларусь. Принятие проекта Закона будет способствовать более эффективной организации использования воздушного пространства в Республике Беларусь и безопасности полетов воздушных судов.

24 июня 2016 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Целью принятия проекта Закона является совершенствование норм с учетом практики их применения, организации деятельности адвокатского сообщества, улучшения адвокатской деятельности.

Законопроектом, в частности, предлагается:

закрепить два принципа организации адвокатуры — единства статуса адвокатов; самоуправления и самофинансирования;

расширить полномочия Республиканской коллегии адвокатов и усилить ее роль;

усовершенствовать порядок привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности;

оптимизировать дисциплинарное производство;

усовершенствовать порядок определения и утверждения размера и уплаты взносов и др.

24 июня 2016 года принят в первом чтении проект Закона Республики «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об основах административных процедур», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект направлен на дальнейшее совершенствование правового регулирования отношений, касающихся сферы осуществления административных процедур, в целях наиболее полного обеспечения конституционных прав и законных интересов граждан, в том числе на повышение качества работы государственных органов, иных организаций, к компетенции которых относится осуществление административных процедур.

Проектом Закона вносятся корректировки в Закон Республики Беларусь «Об основах административных процедур» с учетом правоприменительной практики, а также норм принятых позднее законодательных актов, включая акты Главы государства и Закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации».

Законопроектом предлагается:

включить в круг участников административной процедуры третье лицо, установив его права и обязанности;

определить термин «единый портал электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы»;

уточнить сферу действия Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур»;

наделить организации, которым делегированы полномочия по приему, подготовке к рассмотрению заявлений заинтересованных лиц и (или) выдаче административных решений, правом об отказе в принятии заявления заинтересованного лица;

изменить уровень правового регулирования оснований для отказа в принятии заявления заинтересованного лица;

конкретизировать основания для отказа в осуществлении административной процедуры;

унифицировать порядок исчисления сроков при осуществлении административной процедуры с иными законодательными актами;

регламентировать порядок подачи (отзыва) и рассмотрения заявлений заинтересованных лиц в электронной форме, подачи (отзыва) административных жалоб лицами, подавшими такие жалобы, в электронной форме;

детализировать реквизиты заявления об осуществлении административной процедуры;

возложить обязанности по обеспечению перевода документов, составленных на иностранном языке, на заинтересованное лицо;

закрепить право заинтересованного лица на отзыв поданной административной жалобы, а также уточнить основания для оставления административной жалобы без рассмотрения.

24 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Согласно части 2 статьи 28 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь скрывшийся с места жительства осужденный к общественным работам, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан с санкции прокурора на срок до тридцати суток. При этом не определены места содержания таких лиц. Предлагается определить, что задержанный осужденный помещается в изолятор временного содержания территориального органа внутренних дел. Эта норма будет также соответствовать Закону Республики Беларусь «О порядке и условиях содержания лиц под стражей», согласно которому в изоляторах временного содержания территориальных органов внутренних дел содержатся задержанные в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь. Такое же требование предлагается закрепить в отношении осужденных к наказанию в виде исправительных работ, ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа.

В настоящее время путем совершения исполнительной надписи осуществляется взыскание расходов по розыску ответчика, должника, лица, скрывшегося от органа, ведущего уголовный процесс, граждан, находящихся в лечебно-трудовых профилакториях. Аналогичный порядок предлагается установить в отношении взыскания расходов по розыску осужденных к наказанию в виде общественных работ, исправительных работ, ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа и осужденных к наказанию в виде лишения свободы.

В целях ограждения осужденных к наказанию в виде ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, не имеющих пенитенциарного опыта, от осужденных, имеющих такой опыт, проектом Закона предлагается установить соответствующую градацию исправительных учреждений открытого типа: исправительные учреждения открытого типа для лиц, которые ранее не отбывали наказание в виде лишения свободы, и исправительные учреждения открытого типа для лиц, которые ранее отбывали наказание в виде лишения свободы.

В новой редакции излагается статья 56 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь, которая более детально регламентирует вопросы осуществления дисциплинарной практики в отношении осужденных к ограничению свободы.

Предусмотрено, что в случаях намерения осужденного причинить вред собственной жизни и (или) здоровью либо жизни и (или) здоровью иных граждан и невозможности его водворения в штрафной изолятор исправительного учреждения открытого типа либо в изолятор временного содержания территориального органа внутренних дел он может быть помещен в специально оборудованную комнату оперативно-дежурной службы исправительного учреждения открытого типа до отказа от своих намерений, но не более чем на три часа.

Предлагается также точно определить длительность краткосрочных свиданий, предоставляемых осужденным к лишению свободы. На сегодняшний день их продолжительность строго не определена, что может создать условия для злоупотреблений должностных лиц в части определения по своему усмотрению такой продолжительности.

28 июня 2016 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект определяет систему и виды нормативных правовых актов Республики Беларусь, устанавливает порядок их подготовки
(в том числе требования нормотворческой техники), проведения обязательной юридической экспертизы, принятия (издания), опубликования (обнародования), вступления в силу, действия, толкования и систематизации.

Проект Закона направлен на комплексное урегулирование деятельности государственных (нормотворческих) органов по подготовке и принятию (изданию) нормативных правовых актов, систематизацию положений законодательных актов, регулирующих нормотворческую деятельность, устранение пробелов в правовом регулировании, выявленных в ходе изучения практики применения Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

Законопроект закрепляет основные принципы нормотворческой деятельности и механизмы их обеспечения, требования, предъявляемые к правовым актам, определяет критерии оценки проекта правового акта при проведении обязательной юридической экспертизы, а также критерии оценки при прогнозировании предполагаемых последствий принятия нормативного правового акта, отдельным элементом которой является оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта на условия осуществления предпринимательской деятельности в целях выявления положений, устанавливающих избыточные обязанности, запреты и ограничения, необоснованные расходы для субъектов предпринимательской деятельности.

Ряд положений проекта Закона направлен на совершенствование института официального опубликования, обнародования правовых актов на основе использования современных информационных технологий.

28 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Беларусь «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проектом Закона предусматривается приведение Закона Республики Беларусь «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2015 г. № 460 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь».

В частности, скорректированы подходы к предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда:

изменены сроки предоставления такого жилья –– в течение пяти лет с даты принятия решения об эмансипации или вступления в брак, после достижения ими совершеннолетия либо по их желанию в течение одного года после окончания учреждений высшего образования;

закреплена норма об обеспечении указанной категории граждан жилыми помещениями в общежитиях до предоставления им жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда;

уточняется конкретное место предоставления такого жилья –– по месту работы (службы), предоставленному по распределению, направлению на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего).

Проект Закона вводит норму о сохранении за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые утрачивают названный статус в связи с достижением возраста 23 лет в период обучения в дневной форме получения образования, права на обеспечение комплектом одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, а также на выплату денежного пособия по установленным нормам.

Кроме того, Закон Республики Беларусь «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» приводится в соответствие с указами Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2015 г. № 535 «О предоставлении жилищно-коммунальных услуг» и от 23 марта 2016 г. № 107 «Об оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению».

28 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам вынужденной миграции», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект направлен на совершенствование законодательства Республики Беларусь в области вынужденной миграции с учетом национальных интересов и передового международного опыта.

Основной корректировке подвергся Закон Республики Беларусь «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь», который предлагается изложить в новой редакции.

Главной новацией законопроекта является внедрение единой процедуры приема и рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь.

В проекте Закона определены порядок организации работы с иностранцами, одновременно массово прибывшими в Республику Беларусь и изъявившими желание ходатайствовать о защите, и порядок обращения с ходатайствами о защите иностранцев, находящихся в пункте пропуска через Государственную границу Республики Беларусь и не имеющих оснований для пропуска через Государственную границу Республики Беларусь. Уточнены порядок воссоединения семей иностранцев, которым предоставлены статус беженца, дополнительная защита или убежище в Республике Беларусь, порядок продления срока предоставления дополнительной защиты, а также основания для приостановления и прекращения рассмотрения ходатайств о защите.

Законопроектом также предлагается уравнять иностранцев, которым предоставлен статус беженца, в праве на медицинское обслуживание с гражданами Республики Беларусь, а также внести изменения, направленные на содействие обеспечению права иностранцев, ходатайствующих о защите, и иностранцев, которым предоставлена дополнительная защита в Республике Беларусь, на трудоустройство.

Скорректирован понятийный аппарат, уточнены права иностранцев, которым предоставлены статус беженца, дополнительная защита, временная защита или убежище в Республике Беларусь, а также иностранцев, ходатайствующих о защите, ряд положений законопроекта приведен в соответствие с нормами действующих законодательных актов.

Кроме того, вносятся изменения в Закон Республики Беларусь
«О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» с целью обязать гостиницы, санаторно-курортные и оздоровительные организации, субъекты агроэкотуризма, юридические лица и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по сдаче в наем (поднаем) жилых помещений, представлять в органы внутренних дел информацию о заселившихся иностранцах не позднее трех часов с момента их заселения.

30 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона разработан во исполнение норм Указа Президента Республики Беларусь от 9 февраля 2015 г. № 48 «О мерах по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов» и предусматривает усиление мер ответственности изготовителей (импортеров) за выпуск (реализацию) продукции, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза, а также за необоснованное принятие документов об оценке соответствия.

Законопроектом предусматривается существенное снижение размера штрафов за нарушение требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза.

Данные изменения позволят снизить минимальные пределы налагаемых штрафов, а также обеспечить субъектам хозяйствования Республики Беларусь условия привлечения к ответственности за нарушение требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза, соизмеримые с аналогичными условиями в Российской Федерации и Республике Казахстан.

Кроме того, для исключения множественности внесения изменений и дополнений в одни и те же законы в проект Закона включены нормы восьми законопроектов, предусматривающие корректировку Уголовного кодекса Республики Беларусь, Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

В частности, в целях реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2014 г. № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков» Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях дополнен нормами об усилении ответственности за нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии, вызванном потреблением без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ, а также за потребление без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ в общественном месте. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях также дополняется нормами об установлении ответственности за непринятие мер по недопущению потребления и распространения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов на дискотеках, в культурно-развлекательных (ночных) клубах, а также за неисполнение владельцем интернет-ресурса уведомления Министерства информации Республики Беларусь о необходимости удаления сообщения или материала, направленных на незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов.

В целях снижения наличного денежного оборота и увеличения безналичных расчетов по розничным платежам с использованием современных электронных платежных инструментов и средств платежа предусматривается административная ответственность за прием платежей наличными денежными средствами в размере, превышающем установленный законодательными актами предельный размер платежа наличными денежными средствами (в настоящее время предельный размер такого платежа составляет 1000 базовых величин).

Вводится административная ответственность за перемещение алкогольных напитков, табачных изделий транспортными средствами, не оснащенными специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения этих транспортных средств, в случаях, когда такое перемещение запрещено законодательными актами, а также за производство товаров, не являющихся табачными изделиями, с имитацией внешнего вида табачных изделий, использование наименований табачных изделий в наименованиях таких товаров и торговлю ими.

Предлагается также дополнить Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях статьями 19.8 и 19.9, которые предусматривают установление административной ответственности за незаконный поиск и незаконный оборот археологических артефактов.

Предусмотрено усиление административной ответственности за нарушение должностным, иным уполномоченным лицом работодателя или индивидуальным предпринимателем требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, а также за допуск к выполнению работ лица, не прошедшего предварительный, периодический или предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, в случаях, когда прохождение таких осмотра либо освидетельствования обязательно согласно законодательству об охране труда, либо за неотстранение от выполнения работ лица, заведомо находящегося в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

В Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях вносятся изменения, предусматривающие снижение вдвое размеров нижней границы штрафных санкций за нарушение порядка представления данных государственной статистической отчетности.

Кроме того, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях дополнен нормами, устанавливающими ответственность за незаконные действия с некурительными табачными изделиями, предназначенными для сосания и (или) жевания
(в частности, за изготовление, приобретение, реализацию, перевозку, пересылку, хранение указанных некурительных табачных изделий).

30 июня 2016 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Данный проект Закона объединяет в себе положения законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь» по вопросам проверки по заявлениям и сообщениям о преступлении и законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь по вопросам производства по материалам и уголовному делу в случае смерти подозреваемого, обвиняемого, лица, подлежавшего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого», подготовленного во исполнение Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь от 12 июня 2014 года «О соответствии Конституции Республики Беларусь пункта 7 части 1 статьи 29 и пункта 1 части 1 статьи 303 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь».

Кроме того, при подготовке проекта к первому чтению в него были включены нормы, разработанные Генеральной прокуратурой Республики Беларусь, о дополнении и изменении Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Республики Беларусь, касающиеся конфискации и ареста имущества, в связи с чем изменилось название законопроекта.

Предлагаемые проектом Закона изменения и дополнения ряда статей Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь направлены на совершенствование стадии осуществления проверки по заявлениям и сообщениям о преступлении, уточнение полномочий прокурора по установлению и устранению нарушений законности на стадии возбуждения уголовного дела.

В целях реализации Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь в Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь уточняется порядок производства по материалам и уголовному делу, касающимся обеспечения судебной защиты достоинства и чести гражданина в случае уголовного дела по причине его смерти.

Предложенные Генеральной прокуратурой изменения Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Республики Беларусь разработаны в целях имплементации в национальное законодательство международных стандартов и обеспечения его соответствия рекомендациям ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег), резолюциям Совета Безопасности Организации Объединенных Наций и в связи с участием Республики Беларусь в Евразийской группе по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма.

1.1.2. Экономика, бюджет, финансы и налоговая политика

4 апреля 2016 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О декларировании физическими лицами доходов и имущества», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проектом Закона изменена сфера действия Закона Республики Беларусь «О декларировании физическими лицами доходов и имущества», а именно исключены положения, регулирующие порядок декларирования доходов и имущества государственными служащими и иными обязанными лицами, представляющими декларации в соответствии с Законом Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией».

Перечень имущества, подлежащего обязательному декларированию, дополнен таким объектом недвижимого имущества, как машино-место.

Перечень государственных органов, по письменному запросу которых налоговые органы направляют гражданам требование о предоставлении декларации о доходах и имуществе, дополнен органами Следственного комитета Республики Беларусь.

Усовершенствован порядок проведения контрольных мероприятий в сфере декларирования гражданами доходов и имущества.

Закрепляются права налоговых органов как на истребование декларации о доходах и имуществе, так и на проведение сопоставления расходов и доходов не только за полный, но и за неполный календарный год.

Установлен пресекательный срок представления физическими лицами пояснений об источниках доходов при установлении налоговыми органами фактов превышения расходов над доходами.

4 апреля 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь «Об экспортном контроле», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Подготовка проекта Закона была обусловлена необходимостью обеспечения полноты правового регулирования и разрешения проблемных вопросов, выявленных в правоприменительной практике Закона Республики Беларусь «Об экспортном контроле».

В законопроекте существенно уточнена терминология, дополнительно введены определения ряда терминов, уточнен и расширен перечень методов осуществления экспортного контроля, четко разграничены принципы государственной политики Республики Беларусь в области экспортного контроля.

Проектом Закона предусмотрен ряд новых глав, в том числе о государственном регулировании экспортного контроля, а также о международном сотрудничестве в этой сфере.

В отдельные главы выделены нормы по вопросам обращения с информацией в области экспортного контроля, а также положения об ответственности за нарушения в данной области.

12 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Целями проекта Закона являются совершенствование норм Закона Республики Беларусь «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь»
в связи с осуществлением оптимизации организационной структуры потребительских обществ, приведение его в соответствие с требованиями Гражданского и Жилищного кодексов Республики Беларусь с учетом правоприменительной практики и решений, принятых Главой государства.

В частности, проектом Закона:

уточняется порядок получения членами потребительского общества информации о деятельности потребительского общества;

дополняется перечень случаев прекращения членства в потребительском обществе. Так, членство в потребительском обществе будет прекращено в случае его реорганизации;

уточняется порядок согласования, заключения и расторжения трудовых договоров (контрактов) с председателем и заместителями председателя правления потребительского общества (союза потребительских обществ);

конкретизируются вопросы, относящиеся к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) потребительского общества, а именно:

определение вида, размера и условий формирования фондов потребительского общества в соответствии с законодательством и уставом потребительского общества;

определение направлений использования прибыли потребительского общества после уплаты налогов и других обязательных платежей;

решение вопросов отчуждения, а также передачи в качестве вклада в уставные фонды юридических лиц имущества потребительского общества стоимостью более 1000 базовых величин. При этом решение о передаче или отчуждении жилых домов, жилых помещений принимается с согласия общего собрания (собрания уполномоченных) независимо от их стоимости;

сокращение срока извещения о дате проведения общего собрания (собрания уполномоченных) потребительского общества с 15 до 7 дней для более оперативного решения вопросов.

Проектом Закона приводятся в соответствие с Гражданским кодексом Республики Беларусь нормы, касающиеся осуществления союзом потребительских обществ как некоммерческой организацией предпринимательской деятельности.

25 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект разработан в целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 4 ноября 2015 г. № 450 «О проведении деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь».

Проектом Закона предусматривается уменьшение с 1 июля
2016 года в 10 000 раз размеров ставок налогов, сборов (пошлин) и иных показателей, установленных Налоговым кодексом Республики Беларусь в белорусских рублях. При этом применяется математическое правило округления чисел.

Кроме того, проектом Закона также уточняется порядок представления налоговых деклараций (расчетов) с учетом проводимой деноминации.

25 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О переписи населения», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О переписи населения» обусловлено необходимостью совершенствования норм законодательства при подготовке и проведении переписей населения Республики Беларусь.

При подготовке законопроекта учтены практика применения действующего Закона, опыт национальных статистических служб других государств, а также рекомендации группы международных экспертов-статистиков по результатам проведения Адаптированной глобальной оценки национальной статистической системы Республики Беларусь.

Наиболее важными поправками, внесенными в законопроект, являются:

определение термина «перепись населения» приведено в соответствие с новой редакцией Закона Республики Беларусь
«О государственной статистике»;

конкретизация обязанностей местных исполнительных и распорядительных органов в части взаимодействия с государственными органами, осуществляющими подготовку и проведение переписи населения Республики Беларусь, подбор временного переписного персонала;

перераспределение функций территориальных органов государственной статистики и местных исполнительных и распорядительных органов при утверждении состава временного переписного персонала.

Кроме того, проектом Закона предусматривается расширение полномочий Национального статистического комитета Республики Беларусь по внесению Президенту Республики Беларусь предложений о проведении переписи населения в Республике Беларусь и использовании органами государственной статистики административных данных в целях формирования итоговых данных переписи населения.

С учетом поручения Главы государства доработаны статьи законопроекта о проведении переписи населения Республики Беларусь в 2019 году силами существующих органов власти и статистики без дополнительных денежных затрат.

Порядок и условия привлечения временного переписного персонала будут определяться Советом Министров Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Для полноты охвата населения определена обязанность совершеннолетнего члена домохозяйства сообщать данные об отсутствующих в течение срока проведения переписи населения членах домохозяйства.

В целях приведения действующего Закона в соответствие с Кодексом Республики Беларусь об образовании законопроектом устанавливается порядок проведения переписи отдельных категорий населения: лиц, обучающихся в суворовских, кадетских училищах и специализированных лицеях, а также курсантов учреждений образования, обучающихся в очной форме получения образования, воспитанников воинских частей.

В целях экономии бюджетных средств при проведении последующих переписей населения исключены процедура передачи на постоянное хранение в государственные архивные учреждения переписной документации на бумажных носителях, а также положение, предусматривающее выдачу переписному персоналу значков.

Принятие законопроекта позволит упорядочить функции и конкретизировать обязанности государственных органов и иных организаций, осуществляющих подготовку и проведение переписи населения, урегулировать интересы всех субъектов правоотношений при подготовке и проведении переписи населения, повысить качество итоговых данных переписи населения.

16 июня 2016 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Целями подготовки законопроекта являются приведение Закона Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» в соответствие с нормативными правовыми актами Главы государства, согласование с иными законодательными актами, а также совершенствование отдельных положений данного Закона, связанных с автомобильными перевозками, с учетом правоприменительной практики.

Законопроектом четко разграничиваются понятия таких видов автомобильных перевозок пассажиров, как автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении и автомобильные перевозки пассажиров в нерегулярном сообщении, закрепляются правовые механизмы регулирования соответствующих отношений, направленные на противодействие осуществлению нелегальных автомобильных перевозок пассажиров.

Документом предлагается сформировать прозрачную систему организации автомобильных перевозок, основанную на эффективном взаимодействии субъектов хозяйствования и уполномоченных государственных органов, закрепить особенности выполнения международных автомобильных перевозок.

Существенное внимание в законопроекте уделяется детализации на уровне закона правового регулирования организации и выполнения перевозок пассажиров автомобилями-такси.

Закрепление соответствующих норм обусловлено необходимостью обеспечения безопасности граждан, пользующихся этим видом транспорта, а также повышения качества услуг такси.

Ряд положений законопроекта направлен на совершенствование правовой защиты автомобильных перевозчиков и исключение случаев необоснованного привлечения их к ответственности за отсутствие или неправильное оформление грузосопроводительных документов.

В законопроекте конкретизировано, что транспортными документами при выполнении автомобильных перевозок грузов являются товарно-транспортная накладная при выполнении внутриреспубликанских автомобильных перевозок грузов и международная товарно-транспортная накладная «CMR» при выполнении международных автомобильных перевозок грузов.

Кроме того, действующий Закон предполагается дополнить положениями, в соответствии с которыми грузоотправитель обязан обеспечить предоставление автомобильному перевозчику грузосопроводительных документов, оформленных надлежащим образом, и несет ответственность за непредоставление их в полном объеме.

Принятие законопроекта позволит устранить пробелы в законодательном регулировании, повысить эффективность государственного управления в области автомобильного транспорта и автомобильных перевозок, обеспечить соответствие нормативных предписаний современным и международным требованиям в данной области, повысить качество транспортного обслуживания населения.

16 июня 2016 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам питьевого водоснабжения», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона предусматривает внесение изменений и дополнений в законы Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», «О питьевом водоснабжении» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При этом в связи с множественностью вносимых изменений и дополнений, составляющих более половины текста, Закон Республики Беларусь «О питьевом водоснабжении» изложен в новой редакции.

Проектом Закона вводятся новые термины: «абонент», «потребитель», «гидротехнические сооружения и устройства», «защищенные подземные воды», «недостаточно защищенные подземные воды», «лимит водопотребления», «уличные сети водоснабжения», «поверхностный источник питьевого водоснабжения», «подземный источник питьевого водоснабжения». В соответствии с Законом Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вводится термин «норматив безопасности питьевой воды».

В проекте Закона определяется порядок пользования абонентами и потребителями централизованными системами питьевого водоснабжения, эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Упорядочивается подготовка питьевой воды (технология, сооружения, а также методы, используемые для подготовки питьевой воды). Определяются порядок и условия финансирования строительства уличных сетей водоснабжения и сооружений на них для эксплуатируемого жилищного фонда граждан, осуществляемого на долевой основе с привлечением их средств.

Проект Закона предусматривает комплекс мероприятий в соответствии с требованиями санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, направленных на предотвращение загрязнения, засорения и повреждения источников и централизованных систем питьевого водоснабжения на территориях зон санитарной охраны. Регламентирован порядок разработки проекта зон санитарной охраны, а также процедур его согласования и утверждения, определены гигиенические и технические требования, которые должны соблюдаться при выборе источников питьевого водоснабжения, установлении зон санитарной охраны, проектировании, строительстве и эксплуатации систем питьевого водоснабжения.

Проектом Закона устанавливается запрет на возведение жилых и общественных зданий в пределах территории поясов зон санитарной охраны, размещение объектов, обуславливающих опасность химического и бактериологического загрязнения водных объектов, применения удобрений и ядохимикатов.

Кроме того, в проекте Закона изложены основные принципы и подходы к охране источников водоснабжения.

16 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о земле», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект направлен на приведение Кодекса Республики Беларусь о земле в соответствие с указами Президента Республики Беларусь от 16 июня 2015 г. № 244 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь», от 17 июля
2015 г. № 328 «О внесении изменений и дополнения в указы Президента Республики Беларусь» и Декретом Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2015 г. № 8 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь».

Законопроектом уточняется компетенция местных исполнительных и распорядительных органов в сфере регулирования земельных отношений, а также Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь.

Кроме того, проектом Закона предусматриваются:

возможность изъятия земельного участка при замене застройщика и предоставления этого участка новому застройщику без проведения аукциона и внесения платы за право заключения договора аренды земельного участка;

запрет изменения целевого назначения земельных участков до истечения восьми лет со дня государственной регистрации жилых домов, возведенных на этих земельных участках, в случае, когда они предоставлены гражданам как состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также запрет на изменение вида вещного права на земельные участки, находящиеся у граждан Республики Беларусь в аренде с внесением платы за право заключения договора аренды, на право пожизненного наследуемого владения в отношении земельных участков, предоставленных указанной выше категории граждан либо для коллективного садоводства;

приоритет фиксированной границы земельного участка над нефиксированной;

формирование в определенном порядке перечней свободных (незанятых) земельных участков и участков для реализации инвестиционных проектов;

сохранение права на служебный земельный надел, предоставленный до вступления в силу действующего Кодекса Республики Беларусь о земле, за членами семьи работника, проходящего альтернативную службу.

Согласно требованиям вышеназванных указов Главы государства уточняется ссылка на законодательство об охране и использовании недр и предусматривается дополнение Кодекса Республики Беларусь о земле положением о том, что создание новых садоводческих товариществ, дачных кооперативов в пригородной зоне г. Минска не допускается, за исключением случаев их создания в результате реорганизации действующих садоводческих товариществ, дачных кооперативов.

Кодекс Республики Беларусь о земле также дополняется некоторыми положениями, касающимися выполнения условий отвода земельного участка, особенностей отчуждения земельных участков, предоставленных гражданам как состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и расположенных на них объектов, взимания платы за право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, уточнения понятийного аппарата и др.

24 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь «Об утверждении отчета об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь за 2015 год», внесенный Президентом Республики Беларусь.

Законом Республики Беларусь «О бюджете государственного внебюджетного фонда Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь на 2015 год» утвержден бюджет фонда по расходам в сумме 15 000 000,0 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 15 000 000,0 тыс. рублей.

Указом Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2015 г.
№ 540 «Об уточнении отдельных показателей бюджета государственного внебюджетного фонда Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь на
2015 год» произведено уменьшение доходной части бюджета фонда на 6 000 000,0 тыс. рублей, уменьшение расходной части бюджета фонда на 1 337 310,7 тыс. рублей и увеличение предельного размера дефицита бюджета фонда на 4 662 689,3 тыс. рублей. В результате уточнения доходы бюджета фонда утверждены в сумме 9 000 000,0 тыс. рублей, расходы бюджета фонда –– в сумме 13 662 689,3 тыс. рублей.

Фактически доходы фонда за 2015 год составили 8 763 729,4 тыс. рублей, это 97,3 процента от объема доходов.

На невыполнение доходной части фонда повлияло снижение в 2015 году уровня прибыли предприятий уголовно-исполнительной системы по причине недостаточных объемов производства промышленной продукции и ее реализации из-за снижения выпуска комплектующих для заводов-кооператоров.

Расходы фонда составили 12 719 044,2 тыс. рублей, это
93,1 процента от объема расходов.

За 2015 год бюджет фонда исполнен с превышением расходов над доходами в сумме 3 955 314,8 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2016 года остаток средств бюджета фонда составил 707 374,5 тыс. рублей.

В целях увеличения объемов производства предприятиями уголовно-исполнительной системы продолжается целенаправленная работа по расширению как собственного производства, так и кооперированных связей, что способствует переводу осужденных на более высокооплачиваемые работы по производству новых видов изделий.

24 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь «Об утверждении отчета об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда гражданской авиации за 2015 год», внесенный Президентом Республики Беларусь.

Бюджет государственного внебюджетного фонда гражданской авиации на 2015 год (далее –– фонд) утвержден Законом Республики Беларусь «О бюджете государственного внебюджетного фонда гражданской авиации на 2015 год».

Объем доходов и расходов фонда на 2015 год был рассчитан в размере 120 000,0 млн. рублей.

За 2015 год доходы бюджета фонда составили 175 387,8 млн. рублей, или 146,2 процента утвержденного плана.

Фонд формировался за счет:

отчислений от прибыли, остающейся в распоряжении авиационных организаций, подчиненных Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, и прибыли от деятельности негосударственных организаций в области гражданской авиации ––
132 356,5 млн. рублей;

амортизационных отчислений от основных фондов авиационных организаций, подчиненных Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, –– 32 948,9 млн. рублей;

денежной суммы (процентов), полученной за хранение средств фонда на специальном счете Департамента по авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь в банке после уплаты в установленном порядке налогов, –– 10 082,4 млн. рублей.

Фактические расходы фонда за 2015 год составили 94 778,5 млн. рублей, или 79 процентов утвержденного плана.

Средства фонда использовались на:

приобретение по договору финансовой аренды (лизинга) новых воздушных судов и обучение персонала их эксплуатации; строительство, реконструкцию зданий, инженерных, транспортных коммуникаций и сооружений, их модернизацию; приобретение оборудования, выполнение проектно-изыскательских работ по объектам гражданской авиации –– 77 375,6 млн. рублей (73,7 процента);

текущие расходы (финансирование работ по поддержанию летной годности парка воздушных судов, эксплуатационной годности аэродромов и аэропортов; создание резерва для оказания на возвратной основе помощи организациям в погашении задолженности за потребленные энергоресурсы и по заработной плате; поддержание в надлежащем состоянии объектов социальной сферы и спортивных сооружений) –– 19 971,3 млн. рублей (99,9 процента);

возврат авиационными организациями денежных средств, предоставленных на возвратной основе, –– 2 568,4 млн. рублей.

Распорядителем средств фонда является Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

В целом за 2015 год бюджет фонда исполнен с профицитом в сумме 80 609,3 млн. рублей.

24 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь «Об утверждении отчета об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за 2015 год», внесенный Президентом Республики Беларусь.

Бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее –– бюджет фонда) утвержден Законом Республики Беларусь «О бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2015 год» по доходам в объеме 115 775,9 млрд. рублей, по расходам –– 114 210,3 млрд. рублей, с превышением доходов над расходами за счет средств профессионального пенсионного страхования в сумме 1 565,6 млрд. рублей.

В процессе исполнения бюджета фонда его показатели были уточнены Указом Президента Республики Беларусь от 31 декабря
2015 г. № 541 «Об уточнении отдельных показателей государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения на 2015 год». В результате внесенных изменений доходы бюджета фонда уменьшены на 10 509,7 млрд. рублей, расходы –– на 5 527,8 млрд. рублей.

Необходимость принятия названного Указа была обусловлена уточнением отдельных доходов и расходов бюджета фонда с учетом ожидаемой динамики заработной платы в республике, роста среднего размера пенсий, а также итогов исполнения бюджета фонда за девять месяцев 2015 года.

В результате с учетом уточнений бюджет фонда на 2015 год утвержден по доходам в сумме 105 266,2 млрд. рублей, по расходам ––
108 682,5 млрд. рублей, с превышением расходов над доходами в сумме 3 416,3 млрд. рублей.

За 2015 год доходы бюджета фонда составили 104 785,1 млрд. рублей, или 99,5 процента от уточненного годового плана, расходы –– 108 192,7 млрд. рублей, или 99,5 процента от уточненного плана.

В целом за 2015 год бюджет фонда исполнен с дефицитом в сумме 3 407,6 млрд. рублей. В качестве источника покрытия дефицита бюджета фонда привлечены остатки его средств на начало 2015 года, включая отзыв банковских депозитов в сумме 3 100,0 млрд. рублей.

Основным источником доходов бюджета фонда являются взносы на государственное социальное страхование.

За 2015 год в бюджет фонда поступило обязательных страховых взносов 96 171,0 млрд. рублей, или 100,1 процента уточненного годового плана.

Поступление взносов на профессиональное пенсионное страхование составило 981,3 млрд. рублей, или 100,1 процента уточненного плана.

Кроме того, в 2015 году на возмещение расходов бюджета фонда на выплату государственных пособий семьям, воспитывающим детей, пенсий государственным служащим, пенсий за особые заслуги перед республикой, пенсий военнослужащим срочной венной службы и членам их семей, социальных пенсий, отдельных видов доплат, трудовых пенсий получено субвенций из республиканского бюджета в сумме 5 274,2 млрд. рублей.

Неналоговые доходы бюджета фонда составляют 2 358,6 млрд. рублей, или 101,8 процента уточненного плана.

Расходы бюджета фонда в 2015 году составили 108 192,7 млрд. рублей, или 99,5 процента уточненного плана.

Расходы средств бюджета фонда в 2015 году предусматривались на выплату пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, материнству, семейных пособий, на оказание материальной помощи нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам, а также на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения и развитию учреждений социального обслуживания, финансирование расходов санаторно-курортного лечения и оздоровления, специализированных учебно-спортивных учреждений Федерации профсоюзов Беларуси, финансирование деятельности Фонда социальной защиты населения и иных расходов.

Наибольший удельный вес в расходах бюджета фонда составляют расходы на выплату пенсий (83 594,8 млрд. рублей, или 77,3 процента) и пособий (22 512,0 млрд. рублей, или 20,8 процента).

В 2015 году с 1 сентября произведен перерасчет трудовых пенсий в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13 августа 2015 г. № 352 «О повышении пенсий». Кроме того, в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения трижды (в феврале, мае и августе) повышались минимальные трудовые пенсии, социальные пенсии, надбавки и повышения к ним, доплаты пенсионерам в возрасте старше 75 лет.

Финансирование всех необходимых расходов за счет средств государственного социального страхования в 2015 году обеспечено своевременно и в полном объеме.

Таким образом, за 2015 год бюджет фонда исполнен по доходам в сумме 104 785,1 млрд. рублей и по расходам в сумме 108 192,7 млрд. рублей с превышением расходов над доходами в сумме 3 407,6 млрд. рублей.

24 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2015 год», внесенный Президентом Республики Беларусь.

Исполнение республиканского бюджета в 2015 году осуществлялось в сложных внешнеэкономических условиях, характеризующихся ухудшением конъюнктуры внешних рынков, снижением мировых цен на нефть, что привело к сокращению внутреннего потребления и инвестиций. Как следствие, из девяти важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2015 год не достигнуты установленные значения по пяти, в том числе ВВП (96,1 процента). Вместе с тем в
2015 году в республике сохранена социальная стабильность.

Законом Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2015 год» республиканский бюджет был утвержден по расходам в сумме 141 015 941 595,0 тыс. рублей, доходам –– 156 717 409 202,0 тыс. рублей, размер профицита республиканского бюджета –– 15 701 464 607,0 тыс. рублей.

С учетом внесенных в 2015 году изменений уточненные показатели республиканского бюджета составили: по расходам –– 155 480 971 448,1 тыс. рублей, доходам –– 164 723 755 259,7 тыс. рублей, планируемый размер профицита республиканского бюджета –– 9 242 783 811,6 тыс. рублей.

За 2015 год в республиканский бюджет поступило доходов на сумму 167 212 961 026,9 тыс. рублей, или 101,5 процента уточненного годового плана.

Доходы республиканского бюджета в 2015 году формировались за счет налоговых, неналоговых доходов, безвозмездных поступлений. Наибольший удельный вес в общей сумме фактически поступивших доходов составили налоговые доходы –– 76,2 процента.

Всего расходы республиканского бюджета за 2015 год составили 152 141 205 876,0 тыс. рублей, или 97,9 процента уточненного годового плана.

Основными задачами в области политики расходов в 2015 году являлись сохранение достигнутого качественного уровня социальных услуг, повышение устойчивости и конкурентоспособности национальной экономики, гарантированное исполнение финансовых обязательств бюджета перед внешними и внутренними кредиторами.

Профицит республиканского бюджета за 2015 год составил
15 071 755 150,9 тыс. рублей, или 1,7 процента к ВВП.

Таким образом, за 2015 год республиканский бюджет исполнен по доходам в сумме 167 212 961 026,9 тыс. рублей и по расходам в сумме
152 141 205 876,0 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 15 071 755 150,9 тыс. рублей.

24 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной статистики», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

С учетом практики применения и международного опыта законопроектом предлагается изложить в новой редакции Закон Республики Беларусь «О государственной статистике», предусмотрев:

уточнение и дополнение применяемых терминов и их определений;

расширение круга субъектов правоотношений в области государственной статистики;

установление возможности использования органами государственной статистики административных данных наряду с первичными статистическими данными;

конкретизацию функций органов государственной статистики;

введение возможности сбора первичных статистических данных в виде электронного документа;

дополнение перечня принципов государственной статистики;

обеспечение соблюдения конфиденциальности первичных статистических данных.

Кроме того, в рамках комплексного подхода к изменению законодательства в области государственной статистики законопроект предусматривает корректировку еще 10 законодательных актов.

Принятие законопроекта позволит:

упорядочить в Республике Беларусь систему государственных органов и организаций, осуществляющих ведение государственной статистики;

обеспечить прозрачность всех процессов статистического производства;

максимально перейти на безбумажный формат сбора первичных статистических данных;

повысить качество официальной статистической информации;

соблюдать баланс интересов всех субъектов правоотношений в области государственной статистики.

28 июня 2016 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования правоотношений в области ветеринарной деятельности и племенного дела в животноводстве», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

В целях совершенствования правоотношений в области ветеринарной деятельности законопроектом предусматриваются внесение некоторых изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, изложение в новой редакции Закона Республики Беларусь
«О ветеринарной деятельности» и приведение его в соответствие с положениями международно-правовых актов, составляющих право Евразийского экономического союза, а также с некоторыми указами Президента Республики Беларусь.

Предлагается уточнить:

полномочия, осуществляемые Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами;

права и обязанности должностных лиц государственной ветеринарной службы Республики Беларусь, юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, не включенных в структуру этой службы, и специалистов в области ветеринарии, осуществляющих деятельность по проведению ветеринарных мероприятий;

некоторые термины и определения понятийного аппарата и др.

В целях охраны территории Республики Беларусь от возникновения очагов заразных болезней животных и их дальнейшего распространения либо от заноса возбудителей заразных болезней животных определяются:

порядок проведения ограничительных мероприятий, в том числе установления карантина и буферной зоны;

требования ввоза и транзита подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров, не соответствующих требованиям ветеринарно-санитарных правил и иным актам законодательства в области ветеринарной деятельности, временным ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям в случае их введения, единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям.

Кроме того, предлагается урегулировать вопросы, связанные с:

изъятием животных и (или) продуктов животного происхождения, иного имущества, связанного с содержанием больных животных, организацией работ по изъятию, убою, уничтожению и (или) утилизации животных и (или) по уничтожению и утилизации продуктов животного происхождения, возмещением ущерба, причиненного в результате изъятия животных и (или) продуктов животного происхождения, иного имущества, связанного с содержанием больных животных;

проведением лабораторных исследований (испытаний) в области ветеринарной деятельности, определением органов, которые вправе проводить данные исследования (испытания) и выдавать соответствующий документ. При этом предлагается закрепить на законодательном уровне, что проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов растительного происхождения при их реализации на рынках осуществляется лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы, поскольку такая система проведения экспертизы фактически реализовывалась на практике без соответствующего нормативного регулирования.

Законопроект также содержит положения, касающиеся вопросов:

утилизации, захоронения, уничтожения продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок, трупов животных, не соответствующих требованиям ветеринарно-санитарных правил, временным ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям в случае их введения, единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям и техническим нормативным правовым актам;

обращения ветеринарных средств;

подтверждения соответствующими ветеринарными документами состояния здоровья животных, соответствия установленным нормативам продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок, ветеринарных препаратов.

Предлагается внести соответствующие изменения в части усиления мер ответственности за нарушение ветеринарно-санитарных, зоотехнических правил либо требований по ввозу в Республику Беларусь товаров, подлежащих контролю (надзору) в области ветеринарии.

1.1.3. Социальная политика, образование, наука, культура, здравоохранение и охрана окружающей среды

4 апреля 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам организации и проведения государственной научной и государственной научно-технической экспертиз», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона подготовлен в целях обеспечения согласованности с Декретом Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2015 г. № 1 «О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь» норм отдельных законов Республики Беларусь по вопросам организации и проведения государственной научной и государственной научно-технической экспертиз.

В соответствии с вносимыми изменениями Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь будет обеспечивать функционирование единой системы государственной научной и государственной научно-технической экспертиз, в том числе организацию и проведение этих экспертиз, а Национальная академия наук Беларуси будет осуществлять организационно-техническое обеспечение проведения государственной научной экспертизы. Предполагается, что в результате это повысит эффективность и качество экспертиз, а также ответственность государственных заказчиков и экспертов за принятие решений о целесообразности финансирования проектов за счет бюджетных средств.

12 мая 2016 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Подготовка законопроекта обусловлена необходимостью изменения существующего правового регулирования общественных отношений, предусмотренного действующим Законом Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации», который предполагается изложить в новой редакции.

Законопроект направлен на приведение норм действующего Закона Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» в соответствие с Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в г. Астане 29 мая 2014 года, согласование его норм с иными позднее принятыми (изданными) законодательными актами Республики Беларусь, а также на совершенствование законодательных предписаний с учетом правоприменительной практики.

Законопроект сохраняет основной предмет правового регулирования. В ряде случаев вводятся дополнительные (новые) институты или детализируя существующие (вопросы общегосударственных классификаторов Республики Беларусь, национального института по стандартизации и отраслевых организаций по стандартизации, технических комитетов по стандартизации, научно-технической и метрологической экспертиз проектов государственных стандартов Республики Беларусь, юридической силы и распространения (предоставления) технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, иные вопросы) либо устанавливается регулирование смежных (связанных со стандартизацией) отношений (например, вопросы каталогизации продукции).

В частности, законопроектом предлагаются:

уточнение определений ряда терминов, определение отдельных терминов, которые ранее не были определены в Законе Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации», но имеют важное значение для правильного понимания и применения его положений;

определение либо уточнение компетенции государственных органов, прав и обязанностей иных субъектов технического нормирования и стандартизации;

детализация требований, предъявляемых к техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации, в том числе в части их соответствия актам более высокой юридической силы;

преодоление негативных тенденций, связанных с произвольным расширением сферы применения технических кодексов установившейся практики и государственных стандартов Республики Беларусь, посредством введения специальных ограничений и запретов;

установление юридической силы всех технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, в том числе юридической силы технических кодексов установившейся практики;

регламентация порядка официального и неофициального распространения (предоставления) технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Законопроектом предполагается изменение концепции правового регулирования путем перехода от рамочного (базового)
к непосредственному, комплексному и системному, регулированию важнейших общественных отношений. Одновременно будет установлен рациональный баланс между законодательным и подзаконным правовым регулированием.

12 мая 2016 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Подготовка законопроекта обусловлена необходимостью изменения существующего правового регулирования общественных отношений, предусмотренного действующим Законом Республики Беларусь от 5 января 2004 года «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» (далее — Закон об оценке соответствия), который предполагается признать утратившим силу.

Законопроект направлен на приведение норм указанного Закона
в соответствие с Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в г. Астане 29 мая 2014 года, согласование его норм с иными позднее принятыми (изданными) законодательными актами Республики Беларусь, а также на совершенствование законодательных предписаний с учетом правоприменительной практики.

Законопроект определяет правовые и организационные основы оценки соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия, обеспечение единой государственной политики в области оценки соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия, в том числе с учетом требований Закона Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации», который предполагается принять в новой редакции одновременно с указанным законопроектом.

Проектом Закона предусматриваются:

расширение и уточнение сферы применения Закона об оценке соответствия;

уточнение определений отдельных терминов и определение терминов, которые ранее не были определены в Законе об оценке соответствия, но имеют важное значение для правильного понимания и применения его положений;

определение либо уточнение компетенции государственных органов, прав и обязанностей иных субъектов оценки соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия;

регламентация испытаний как процедуры в рамках подтверждения соответствия или самостоятельной формы оценки соответствия техническим требованиям;

более детальная регламентация правил и процедур подтверждения соответствия и аккредитации органов по оценке соответствия.

25 мая 2016 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам охраны археологических артефактов», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона разработан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 декабря 2015 г. № 485 «Аб удасканаленні аховы археалагічных аб’ектаў і археалагічных артэфактаў» и направлен на предотвращение незаконного поиска и незаконного оборота археологических артефактов.

В частности, законопроектом предлагается дополнить Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях
статьями 19.8 и 19.9, предусматривающими установление административной ответственности за незаконный поиск и незаконный оборот археологических артефактов.

Согласно статье 19.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях поиск археологических артефактов, осуществляемый без разрешения на право проведения археологических исследований, влечет наложение штрафа в размере от пятнадцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения или без конфискации таких орудий и средств. В соответствии со статьей 19.9 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях приобретение, продажа, дарение, мена, залог археологических артефактов в случаях, запрещенных законодательными актами, при отсутствии признаков незаконной предпринимательской деятельности влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения.

Дополнения, которые предлагается внести в Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, предусматривают наделение сотрудников органов внутренних дел полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по статьям 19.8 и 19.9 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и отнесение дел об административных правонарушениях по указанным статьям к компетенции судов.

25 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь «О лекарственных средствах», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проектом Закона предлагается расширить перечень субъектов хозяйственной деятельности, которым осуществляется оптовая реализация лекарственных средств.

Внесение указанного дополнения позволит государственным организациям здравоохранения и Белорусскому Обществу Красного Креста приобретать лекарственные средства в аптечных складах юридических лиц всех форм собственности, осуществляющих оптовую реализацию лекарственных средств, для последующего использования при оказании медицинской помощи населению.

25 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект разработан во исполнение положений указов Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2014 г. № 567
«О дополнительных мерах по защите прав потребителей» и от 9 февраля 2015 г. № 48 «О мерах по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов», а также в целях приведения Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в соответствие с требованиями нормативно-правовой базы Евразийского экономического союза.

Проектом Закона, в частности, предусматриваются:

дополнение и уточнение применяемой в Законе Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» терминологии;

изложение в новой редакции норм, закрепляющих правовое регулирование отношений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

расширение полномочий Министерства здравоохранения Республики Беларусь в части установления порядка проведения государственного санитарно-эпидемиологического нормирования и определения порядка проведения анализа рисков;

установление санитарно-эпидемиологических требований к организации и условиям проведения лабораторных (диагностических) исследований, условиям осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, установлению сроков годности и условий хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Наряду с этим проектом Закона предлагается закрепить требования безопасности при осуществлении работ с условно-патогенными микроорганизмами и патогенными биологическими агентами.

Кроме того, в целях повышения эффективности надзора за безопасностью и качеством продукции, размещаемой на рынке Республики Беларусь, и обеспечения соблюдений требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза расширяются полномочия Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь и его заместителей.

16 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О защите растений», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона направлен на приведение Закона Республики Беларусь «О защите растений» в соответствие с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29 мая 2014 года, Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября
2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» и других законодательных актов, а также на совершенствование Закона с учетом правоприменительной практики.

Законопроектом предусматриваются:

упразднение некоторых полномочий Совета Министров Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, государственного учреждения «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» в области карантина и защиты растений;

установление особых требований при реализации средств защиты растений;

введение лицензирования такого вида деятельности, как оптовая торговля средствами защиты растений;

введение нового вида документа, выдаваемого по результатам проведения карантинной фитосанитарной экспертизы подкарантинной продукции;

обеспечение форменной одеждой должностных лиц уполномоченных органов, осуществляющих государственный фитосанитарный контроль (надзор).

Кроме того, с учетом правоприменительной практики вносятся уточняющие изменения и дополнения, в том числе определяются некоторые новые понятия, а также в целях согласованности корректируется используемая терминология.

16 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Беларусь о недрах», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона разработан в целях совершенствования норм Кодекса Республики Беларусь о недрах (далее — Кодекс) с учетом практики его применения, исключения коллизий и пробелов в регулировании, оптимизации функций органов государственного управления в области использования и охраны недр, приведения Кодекса в соответствие с законодательными актами.

Законопроект, в частности, предусматривает:

упрощение процедур продления срока пользования недрами и предоставления геологического отвода юридическим лицам при их реорганизации в части исключения необходимости направления местным исполнительным и распорядительным органом на повторное согласование в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь ранее согласованных документов;

закрепление компетенции Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в области использования и охраны недр, в том числе в части осуществления государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, согласования проектов консервации, расконсервации и ликвидации горных выработок;

увеличение с трех до пяти лет срока пробной эксплуатации месторождений углеводородов, а также с пяти до десяти процентов объема пробной добычи углеводородов относительно предварительно оцененных запасов. Данные изменения обусловлены тем, что информации, собранной за три года геологического изучения недр, не всегда достаточно для составления технологической схемы разработки и ввода в промышленную эксплуатацию месторождений углеводородов. Продление срока пробной эксплуатации таких месторождений позволит получить дополнительную информацию за счет бурения новых скважин и проведения сейсмических работ;

установление мер, направленных на предотвращение торфяных пожаров на разрабатываемых месторождениях торфа. Проектом Закона устанавливается запрет на добычу торфа на впервые переданных в разработку месторождениях, если они не оборудованы гидротехническими сооружениями, обеспечивающими оперативный подъем воды в осушительных системах в случае возгорания торфа либо при угрозе такого возгорания, а также на поддержание существующего гидрологического режима поверхностных водных объектов и водного режима земель (почв) на особо охраняемых природных территориях и природных территориях, подлежащих специальной охране, прилегающих к подготавливаемым к разработке или разрабатываемым месторождениям торфа;

закрепление компетенции Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по утверждению обязательных для соблюдения норм и правил рационального использования и охраны недр путем принятия технических нормативных правовых актов;

исключение из Кодекса нормы, предусматривающей необходимость возмещения недропользователями, которым предоставлен горный отвод, понесенных государством затрат на проведение геологоразведочных работ, поскольку практика реализации этой нормы показала, что в качестве недропользователей, которым в разработку передаются разведанные за государственный счет месторождения полезных ископаемых, выступают государственные организации и хозяйственные общества, более 50 процентов акций которых находится в государственной собственности.

Источники возмещения понесенных государством затрат у таких организаций, как правило, отсутствуют. Внесение указанных изменений в Кодекс не исключит возможность возмещения понесенных государством затрат в случаях, предусмотренных Указом Президента Республики Беларусь от 3 октября 2011 г. № 442 «О некоторых вопросах осуществления инвестиционной деятельности в отношении недр»;

сокращение количества видов планируемых работ по геологическому изучению недр, о проведении которых недропользователь обязан уведомить Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

отмену обязанности недропользователя составлять и согласовывать ежегодный план развития горных работ в случаях добычи торфа и сапропелей, жидких и газообразных горючих полезных ископаемых, подземных вод, иметь геолого-маркшейдерскую службу, а также передачу функции согласования ежегодного плана развития горных работ от Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь уполномоченной государственной организации, подчиненной этому Министерству;

дополнение Кодекса статьей 441 «Стратиграфическая схема Республики Беларусь», которой предусматривается создание при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь стратиграфической комиссии, уполномоченной рассматривать стратиграфическую схему Республики Беларусь до ее утверждения указанным Министерством, в целях составления и использования единой национальной стратиграфической основы в виде стратиграфической схемы Республики Беларусь, ее гармонизации с международными нормами, установления единых требований по вопросам стратиграфии, возникающим при проведении работ по геологическому изучению недр на территории республики;

приведение Кодекса в соответствие с Водным кодексом Республики Беларусь и законами Республики Беларусь
«О радиационной безопасности населения», «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» и «Об обращении с отходами»;

наделение Совета Министров Республики Беларусь полномочиями определять организации, уполномоченные разрабатывать проекты обоснования границ горного отвода;

сокращение сроков рассмотрения документов и принятия решений по предоставлению недропользователям геологических и горных отводов;

упрощенный переход права пользования недрами при реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, преобразования, разделения, выделения юридического лица;

упрощенный вариант добычи янтаря, разработка месторождения которого в промышленных масштабах экономически нецелесообразна.

Принятие проекта Закона позволит оптимизировать отношения, возникающие в связи с геологическим изучением недр, добычей полезных ископаемых, использованием и охраной иных ресурсов недр, расширить минерально-сырьевую базу, обеспечить защиту интересов государства, прав и законных интересов недропользователей и иных лиц, привести правовые нормы, регулирующие вопросы недропользования, в соответствие с законодательством.

16 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Изменение положений Закона Республики Беларусь
«О государственной экологической экспертизе» обусловлено необходимостью приведения его положений в соответствие с предписаниями позднее принятых законодательных актов, а также урегулирования новых общественных отношений по вопросам государственной экологической экспертизы и стратегической экологической оценки.

Проектом Закона вводятся понятия терминов «стратегическая экологическая оценка», «экологический доклад по стратегической экологической оценке». Определяется порядок проведения стратегической экологической оценки. Предлагается проводить стратегическую экологическую оценку в отношении проектов программ, содержащих положения, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (в том числе в области обращения с отходами, в сфере недропользования), сельского хозяйства, промышленности, транспорта, энергетики, туризма; градостроительных проектов, за исключением генеральных планов поселков городского типа и сельских населенных пунктов, а также проектов, предусматривающих внесение изменений и (или) дополнений в них. Определяются объекты, для которых стратегическая экологическая оценка не проводится.

Законопроектом предусматривается, что отчет об оценке воздействия на окружающую среду, экологический доклад по стратегической экологической оценке представляются на общественные обсуждения в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.

Изменяется порядок проведения государственной экологической экспертизы. Так, вместо Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь государственную экологическую экспертизу предлагается проводить организациям, подчиненным этому Министерству, на платной основе в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

С учетом практики уточняются перечень объектов государственной экологической экспертизы, а также перечень объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду. Кроме того, вводится новый объект государственной экологической экспертизы — предпроектная (предынвестиционная) документация.

Проектом Закона определяется срок проведения государственной экологической экспертизы — не более одного месяца со дня поступления документации, соответствующей требованиям, установленным Советом Министров Республики Беларусь. Определяются сроки действия заключения государственной экологической экспертизы, а также случаи прекращения действия заключения государственной экологической экспертизы по решению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. К ним отнесены: внесение изменений и (или) дополнений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы; невыполнение особых условий реализации проектных решений; выявление фактов представления недостоверных исходных данных на проектирование и (или) аннулирование заключений (согласований), полученных от государственных и иных организаций, на основании которых выдано заключение государственной экологической экспертизы.

В целях обеспечения квалифицированного проведения стратегической экологической оценки, оценки воздействия на окружающую среду предусматривается организация подготовки специалистов, осуществляющих названные работы, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

16 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обращения с объектами растительного мира», внесенный депутатами Палаты представителей.

Проект Закона разработан с учетом практики применения Закона Республики Беларусь «О растительном мире» (далее — Закон) в части вопросов, связанных с изъятием, удалением, пересадкой, учетом объектов растительного мира, в том числе отнесенных к видам растений, распространение и численность которых подлежат регулированию, а также в связи с необходимостью приведения Закона в соответствие с Лесным кодексом Республики Беларусь от 24 декабря 2015 года и другими законодательными актами.

Проектом Закона, в частности, предусматриваются:

совершенствование вопросов правового регулирования отношений, связанных с озеленением, а также с охраной и использованием озелененных территорий. Так, разграничиваются полномочия государственных органов на принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы озеленения, в соответствии с их компетенцией; определяется порядок утверждения схем озелененных территорий, а также внесения в них изменений и (или) дополнений; устанавливаются ограничения и запреты в отношении исключения озелененных территорий общего пользования из соответствующих схем, уменьшения их площади и (или) ухудшения баланса, а также использования озелененных территорий, относящихся к природным территориям, подлежащим специальной охране (парки, скверы, бульвары);

дополнение Закона рядом мер, направленных на обеспечение охраны объектов растительного мира. В частности, предлагается дополнить Закон такими мерами, как:

регулирование вывоза из Республики Беларусь дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и их частей, а также ввоза в Республику Беларусь и вывоза из Республики Беларусь образцов СИТЕС;

выявление мест произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, типичных и редких природных ландшафтов и биотопов и их передача под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов с установлением специального режима охраны и использования мест произрастания таких растений, типичных и редких природных ландшафтов и биотопов;

изложение в новой редакции статей Закона, устанавливающих основания и порядок удаления, пересадки объектов растительного мира, определяющих организации, которые могут проводить удаление, пересадку и обрезку объектов растительного мира, случаи осуществления компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира, места осуществления компенсационных посадок удаленных объектов растительного мира, а также устанавливающих приоритет компенсационных посадок над компенсационными выплатами стоимости удаленных объектов растительного мира;

внесение изменений в статью 65 Закона, регулирующую порядок учета объектов растительного мира. Проектом Закона предлагается установить, что порядок учета объектов растительного мира и обращения с ними независимо от места их произрастания устанавливается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

дополнение Закона рядом новых терминов и их определений (парк, сквер, бульвар, незаконные изъятие, удаление, пересадка объектов растительного мира, баланс озелененной территории, благоустроенная озелененная территория, ботанический сад, озелененная территория, ухудшение баланса озелененной территории), приведение Закона к единой терминологии, изменение порядка расположения структурных элементов Закона, приведение норм Закона в соответствие с позднее принятыми законодательными актами.

Кроме того, в Закон вносятся коррективы, предусматривающие:

согласование определения термина «растительная продукция»;

приведение Закона в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 23 марта 2016 г. № 106 «О государственных программах и оказании государственной финансовой поддержки»;

нераспространение норм Закона в отношении обращения с объектами растительного мира, произрастающими в местах погребения;

закрепление статуса придорожных и полезащитных насаждений, порядок их создания и содержания, а также компетенцию органов государственного управления;

определение перечня объектов растительного мира, подлежащих учету, и субъектов, которые обязаны проводить учет этих объектов;

определение порядка ведения государственного кадастра растительного мира;

определение порядка возмещения вреда, причиненного объектам растительного мира и (или) среде их произрастания.

Принятие проекта Закона позволит установить основания и порядок удаления, пересадки объектов растительного мира, находящихся в аварийном состоянии, а также отнесенных к видам дикорастущих растений, распространение и численность которых подлежат регулированию, конкретизировать случаи осуществления компенсационных посадок и компенсационных выплат за удаленные объекты растительного мира, уточнить порядок учета объектов растительного мира.

16 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона направлен на совершенствование правовых отношений в сфере занятости населения, повышение эффективности вовлечения в экономическую деятельность незанятых граждан, создание условий для развития и поддержки высокой мотивации безработных к активному поиску работы и усиление ответственности нанимателей за нарушение законодательства о занятости населения.

Проектом Закона предусматриваются:

закрепление понятий «занятость», «работники, находящиеся под угрозой увольнения», «свободное рабочее место (вакансия)», «занятые граждане»;

уточнение порядка повторной регистрации безработных, ранее снятых с учета, перечня оснований прекращения трудового договора для назначения стипендии и пособия по безработице для граждан, механизма назначения и выплаты стипендии и пособия по безработице;

установление обязанностей граждан самостоятельно заниматься поиском работы, являться на переговоры с нанимателем по вопросу трудоустройства в течение двух рабочих дней со дня выдачи направления, являться в органы по труду, занятости и социальной защите для получения направления на работу (учебу), своевременно информировать орган по труду, занятости и социальной защите о наступлении обстоятельств, влекущих снятие с учета безработных, прекращение, приостановку выплаты пособия по безработице или снижение его размера;

установление обязанностей граждан, проходящих обучение по направлению органов государственной службы занятости;

закрепление права безработных граждан на получение содействия в приобретении опыта практической работы, заключение гражданско-правового договора для участия в оплачиваемых общественных работах;

дополнение перечня граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, лицами, уволенными с альтернативной службы в связи с окончанием ее прохождения;

закрепление полномочий органов государственной службы занятости населения при взаимодействии с государственными органами и иными организациями по вопросам обмена и получения из государственных информационных ресурсов и систем сведений, необходимых для организации работы по трудоустройству, выплаты пособий по безработице и стипендий в период обучения;

урегулирование деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по содействию в трудоустройстве и включенных в Реестр агентств по трудоустройству;

установление обязанностей нанимателей информировать органы по труду, занятости и социальной защите о предстоящем высвобождении всех работников не позднее чем за два месяца, о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в течение пяти дней со дня их образования и о их заполнении — в тот же день;

сокращение максимального периода нахождения граждан на учете в качестве безработных с 36 до 18 календарных месяцев;

возможность компенсации нанимателям затрат на обучение работников, находящихся под угрозой увольнения.

16 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О туризме», внесенный депутатами Палаты представителей.

Предлагаемые законопроектом изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь «О туризме» (далее –– Закон) основываются на правоприменительной практике и проводимых в туристической сфере преобразованиях.

Проектом Закона, в частности, регламентированы вопросы создания и ведения реестра субъектов туристической деятельности. Создание указанного реестра будет способствовать систематизации и актуализации имеющейся информации о туроператорах и турагентах, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Беларусь, обеспечению прозрачности туристического рынка, а также осуществлению надлежащего надзора за соблюдением этими субъектами законодательства в сфере туризма.

Наряду с этим законопроектом предусмотрены дополнение и уточнение применяемой в Законе терминологии, уточнение отдельных положений Закона, определяющих существенные условия договора оказания туристических услуг, и изложение в новой редакции норм, закрепляющих условия заключения договора оказания экскурсионных услуг.

Кроме того, отдельные положения Закона приведены в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 23 марта 2016 г. № 106 «О государственных программах и оказании государственной финансовой поддержки».

24 чэрвеня 2016 года прыняты праект Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб культуры, унесены Саветам Міністраў Рэспублікі Беларусь.

Праект Кодэкса складаецца з Агульнай і Спецыяльнай частак,
5 раздзелаў, 257 артыкулаў.

У ім комплексна і сістэмна рэгулююцца грамадскія адносіны ў сферы культуры, закранаецца шырокае кола пытанняў. Так, у праекце Кодэкса вызначаюцца правы і абавязкі грамадзян у сферы культуры, напрамкі дзяржаўнай палітыкі на сучасным этапе і кампетэнцыя дзяржаўных органаў. Акрамя таго, вызначаюцца асаблівасці творчай і культурнай дзейнасці, аховы гісторыка-культурнай і археалагічнай спадчыны, бібліятэчнай і музейнай справы, народных мастацкіх рамёстваў, кінематаграфічнай дзейнасці, арганізацыі і правядзення культурных мерапрыемстваў, культурнай дзейнасці прафесійных, непрафесійных (аматарскіх) і аўтэнтычных фальклорных калектываў мастацкай творчасці, арганізацыі культурнага адпачынку (вольнага часу) насельніцтва.

Дзяржаўная палітыка ў сферы культуры дапоўнена напрамкамі, якія прадугледжваюць стварэнне ўмоў для супрацоўніцтва дзяржаўных органаў з камерцыйнымі арганізацыямі і індывідуальнымі прадпрымальнікамі, прыцягнення сродкаў спонсараў і мецэнатаў культуры, іншых юрыдычных асоб і грамадзян, у тым ліку індывідуальных прадпрымальнікаў, развіцця юрыдычных асоб усіх форм уласнасці, якія ажыццяўляюць культурную дзейнасць, аказанне ім падтрымкі ў рэалізацыі культурных праектаў на конкурснай аснове.

Разам з тым захаваны практыка прадастаўлення льгот асобным катэгорыям грамадзян пры наведванні імі дзяржаўных арганізацый культуры і фінансавання гэтых арганізацый за кошт сродкаў рэспубліканскага і (або) мясцовых бюджэтаў, а таксама практыка фінансавання з рэспубліканскага бюджэту вытворчасці фільмаў з улікам дыферэнцыраванага падыходу, аказання падтрымкі таленавітай моладзі і інш.

Прававыя асновы аховы гісторыка-культурнай спадчыны, бібліятэчнай і музейнай справы, кінематаграфіі, народных мастацкіх рамёстваў, арганізацыі і правядзення культурна-відовішчных мерапрыемстваў удасканалены з улікам практыкі прымянення дзеючага заканадаўства ў сферы культуры. Напрыклад, прыняцце рашэнняў аб наданні культурным каштоўнасцям, якія маюць значнасць для асобнага рэгіёна, на тэрыторыі якога яны знаходзяцца, статусу гісторыка-культурнай каштоўнасці і аб пазбаўленні іх такога статусу аднесена да кампетэнцыі мясцовых выканаўчых і распарадчых органаў абласнога тэрытарыяльнага ўзроўню. Прыняцце рашэнняў па іншых культурных каштоўнасцях –– кампетэнцыя Міністэрства культуры Рэспублікі Беларусь.

Нягледзячы на тое, што спрашчаецца парадак стварэння музеяў-запаведнікаў і музеяў пад адкрытым небам, уводзіцца абавязковае патрабаванне для ўсіх музеяў пры іх стварэнні –– магчымасць увядзення штатнай адзінкі (штатных адзінак) музейнага работніка, што з’яўляецца вельмі актуальным пытаннем музейнай справы.

У мэтах абароны правоў спажыўцоў культурных паслуг, удасканалення парадку арганізацыі і правядзення культурна-відовішчных мерапрыемстваў пашыраецца пералік падстаў для вяртання грамадзянамі і юрыдычнымі асобамі ўваходных білетаў і атрымання імі грашовай кампенсацыі кошту ўваходных білетаў, прадугледжваецца ануляванне пасведчання на права арганізацыі і правядзення культурна-відовішчнага мерапрыемства на тэрыторыі Рэспублікі Беларусь і інш.

Для арганізатараў культурных мерапрыемстваў устанаўліваецца абавязак у парадку і ў адпаведнасці з крытэрыямі, вызначанымі Саветам Міністраў Рэспублікі Беларусь, прысвоіць знак узроставай катэгорыі інфармацыйнай прадукцыі, якая будзе распаўсюджвацца пры дапамозе культурных мерапрыемстваў. Для арганізатараў і наведвальнікаў дыскатэк вызначаюцца правы і абавязкі, якія адпавядаюць патрабаванням па забеспячэнні грамадскага парадку і грамадскай бяспекі.

Пытанні аховы археалагічнай спадчыны ўпершыню рэгулююцца на ўзроўні закона. Прадугледжваецца стварэнне абласных (Мінскай гарадской) камісій па археалагічных аб’ектах і археалагічных артэфактах, што павінна садзейнічаць прыняццю кампетэнтных рашэнняў аб аднясенні або неаднясенні выпадкова выяўленых матэрыяльных аб’ектаў да археалагічных аб’ектаў або археалагічных артэфактаў. У мэтах забеспячэння аховы археалагічнай спадчыны ўстанаўліваюцца абавязковасць перадачы ў дзяржаўную ўласнасць прафесійна і выпадкова выяўленых археалагічных артэфактаў, забарона грамадзянскага абароту археалагічных артэфактаў на тэрыторыі Рэспублікі Беларусь, за выключэннем выпадкаў, вызначаных праектам Кодэкса. Ажыццяўляць пошук археалагічных аб’ектаў і (або) археалагічных артэфактаў з выкарыстаннем металашукальнікаў, геарадараў, іншых тэхнічных сродкаў і інструментаў змогуць толькі тыя асобы, на імя якіх Нацыянальнай акадэміяй навук Беларусі выдадзены дазвол на права правядзення археалагічных даследаванняў.

30 июня 2016 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об основах государственной молодежной политики», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проектом Закона, в частности, предусматривается закрепление за Министерством образования Республики Беларусь полномочий по:

разработке проектов нормативных правовых актов в сфере государственной молодежной политики;

координации деятельности государственных органов и иных организаций по вопросам реализации государственной молодежной политики;

осуществлению взаимодействия и сотрудничества с молодежными и детскими объединениями по вопросам государственной молодежной политики.

Наряду с этим Министерство образования Республики Беларусь наделяется полномочиями по:

содействию становлению и развитию молодежного волонтерского движения;

обеспечению развития, общей координации и контроля за деятельностью студенческих отрядов в Республике Беларусь;

обеспечению организации, проведения фундаментальных и прикладных научных исследований в сфере государственной молодежной политики, внедрению их результатов;

содействию развитию инновационной активности молодых граждан, продвижению и реализации их перспективных проектов, научно-технических разработок, представляющих практический интерес и значимость для социально-экономического развития страны.

В целях обеспечения эффективного использования и функционирования системы поддержки и служебного продвижения работающих молодых граждан особое внимание в законопроекте уделено реализации основных положений молодежной кадровой политики, мерам по ее развитию и совершенствованию. В частности, проектом Закона предлагается определить меры по:

обеспечению научного, методического и организационного сопровождения молодежной кадровой политики;

переподготовке, повышению квалификации, стажировке работающих молодых граждан;

организации работы, ориентированной на развитие управленческих навыков и лидерских качеств работающих молодых граждан;

профессиональной ориентации молодежи.

В целях содействия подготовке кадров и адаптации в трудовом коллективе работающих молодых граждан законопроектом также предусматривается возможность реализации системы наставничества как формы обеспечения профессионального становления работника.

Кроме того, проектом Закона вносятся изменения и дополнения редакционно-технического характера, уточняется применяемая в Законе Республики Беларусь «Об основах государственной молодежной политики» терминология.

1.1.4. Оборона и безопасность

4 апреля 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Целью принятия проекта Закона является совершенствование мер по обеспечению национальной безопасности Республики Беларусь.

Законопроектом, в частности, предлагается дополнить Уголовный кодекс Республики Беларусь:

статьей 2953, предусматривающей уголовную ответственность за незаконные действия в отношении предметов, поражающее действие которых основано на использовании горючих веществ;

статьей 3611, предусматривающей уголовную ответственность за создание экстремистского формирования;

статьей 3612, предусматривающей уголовную ответственность за финансирование деятельности экстремистского формирования;

статьей 3613, предусматривающей уголовную ответственность за участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании или вооруженном конфликте, военных действиях, вербовку либо подготовку лиц к такому участию.

Законопроектом также вносятся коррективы в статью 182 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, согласно которому к компетенции следователей органов государственной безопасности относится проведение предварительного следствия по статьям 3611 –– 3613 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Кроме того, в Закон Республики Беларусь «О противодействии экстремизму» вносятся изменения в статью 1, в частности конкретизируются понятия «экстремизм» и «экстремистские материалы», а также вводятся новые термины «экстремистская организация», «экстремистская группа», «финансирование экстремистской деятельности» и др.

5 апреля 2016 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект предлагает систематизировать и конкретизировать категории несовершеннолетних, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа, особое внимание уделяя подросткам, склонным к совершению правонарушений, например совершившим уголовно наказуемые деяния.

За учреждениями образования закрепляется фактически реализуемая в настоящее время обязанность проведения индивидуальной профилактической работы со всеми несовершеннолетними, в отношении которых имеются для этого основания.

Устраняется пробел в законодательстве, формально не позволяющий проводить индивидуальную профилактическую работу с отдельными несовершеннолетними, совершившими уголовно наказуемые деяния, например в отношении которых вынесены постановления о прекращении проверки по делам частного обвинения.

Положения законопроекта предусматривают решение проблемы проведения индивидуальной профилактической работы с подозреваемыми или обвиняемыми несовершеннолетними, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу.

Законопроектом вводится минимальный возраст (10 лет),
с которого инспекции по делам несовершеннолетних (далее — ИДН) начинают проводить индивидуальную профилактическую работу, а также сужаются категории несовершеннолетних, совершивших малозначительные проступки, с которыми ИДН проводится индивидуальная профилактическая работа.

В целях обеспечения системного контроля за выпускниками специальных учебно-воспитательных и специальных лечебно-воспитательных учреждений, а также оказания им дополнительной помощи в ресоциализации законопроект закрепляет обязанность проводить индивидуальную профилактическую работу со всеми несовершеннолетними выпускниками таких учреждений независимо от имеющихся у них дисциплинарных наказаний.

Кроме того, для принятия активных мер профилактического воздействия в отношении несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных и специальных лечебно-воспитательных учреждениях, законопроектом предусматривается привлечение ИДН к профилактической работе с воспитанниками. Указанная мера, с учетом продолжения проведения соответствующих мероприятий с воспитанниками и после выпуска их из указанных учреждений, обеспечит непрерывность профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений.

Законопроектом определяются основания прекращения проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями, опекунами или попечителями, а также конкретизируется срок проведения индивидуальной профилактической работы с воспитанниками специальных учебно-воспитательных учреждений, специальных лечебно-воспитательных учреждений (в течение установленного судом срока пребывания в указанных учреждениях).

Устанавливается обязанность государственных органов и иных организаций информировать комиссии по делам несовершеннолетних о подростках, досрочно прекративших образовательные отношения по инициативе учреждения образования, что позволит оказывать им своевременную и необходимую помощь.

Для усиления профилактического эффекта и стимулирования воспитанников к законопослушному поведению проектом Закона предусматривается возможность продления судом срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном или специальном лечебно-воспитательном учреждении в случаях, если он совершил самовольный уход из указанного учреждения, и (или) не возвратился в указанное учреждение из отпуска, и (или) не освоил содержание программы воспитания детей, нуждающихся в особых условиях воспитания, в пределах определенного срока (не более двух лет или до достижения 18 лет).

В этих целях предлагается закрепить обязанность воспитанников осваивать образовательные программы и программу воспитания, а также соблюдать режим дня, установленный в учреждении, правила внутреннего распорядка и требования иных локальных нормативных правовых актов учреждения образования.

Для исключения правового вакуума в сфере оказания медицинской помощи несовершеннолетним, находящимся в специальном учебно-воспитательном учреждении, или специальном лечебно-воспитательном учреждении, или приемнике-распределителе для несовершеннолетних, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство образования Республики Беларусь и Министерство внутренних дел Республики Беларусь наделяются правами регулировать соответствующие правоотношения.

В целях упорядочения функций государственных организаций, занимающихся проблемами неблагополучных семей и несовершеннолетних, и сокращения дублирующих звеньев из функций территориальных центров социального обслуживания населения, являющихся учреждениями социального обслуживания, предлагается исключить функции выявления семейного неблагополучия, обеспечения учета детей, нуждающихся в государственной защите, оказания психолого-педагогической и иной помощи родителям и детям, находящимся в социально опасном положении, а из штатов указанных центров — должности социальных педагогов.

Законопроектом предлагается закрепить сложившуюся практику направления воспитанников специальных школ закрытого типа для получения образования на следующей ступени образования в другие учреждения данного вида в случаях, когда воспитанники уже освоили образовательную программу базового образования, достигли возраста 15 лет, но срок нахождения несовершеннолетнего в учреждении закрытого типа, установленный решением (приговором) суда, не истек.

Помимо этого, в целях повышения уровня взаимодействия структурных подразделений органов внутренних дел в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, качества организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, их родителями, опекунами или попечителями, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязанности по воспитанию и содержанию детей, законопроектом расширяются полномочия Министерства внутренних дел Республики Беларусь по регулированию правоотношений, возникающих в ходе проведения профилактической работы с несовершеннолетними.

25 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Разработка проекта Закона обусловлена необходимостью приведения Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения» в соответствие с требованиями международных стандартов в сфере противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма.

В связи с этим проектом Закона:

регламентируются механизмы замораживания средств и блокирования финансовых операций лиц, причастных к террористической деятельности (таким лицам может быть заблокирован доступ к средствам на счетах, отказано в регистрации недвижимого имущества, проведении иных сделок);

закрепляется компетенция Правительства по определению порядка формирования перечня организаций и физических лиц, причастных к террористической деятельности, а также уполномоченного органа, ответственного за ведение данного перечня;

уточняются полномочия лиц, осуществляющих финансовые операции (в том числе вводится обязанность не реже одного раза в три месяца проверять наличие среди клиентов лиц, включенных в перечень организаций и физических лиц, причастных к террористической деятельности);

определяется порядок доступа к части замороженных средств, необходимых для обеспечения жизнедеятельности физических лиц, не имеющих иных источников существования (по ходатайству таких лиц орган финансового мониторинга вправе разрешить проведение финансовых операций в размере бюджета прожиточного минимума);

предусматриваются отдельные корректировки, направленные на приведение Закона «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения» в соответствие с указами Президента Республики Беларусь от 4 июня 2015 г. № 231 «Об осуществлении деятельности на внебиржевом рынке Форекс» и от 13 июня 2001 г. № 320
«Об утверждении Устава Национального банка Республики Беларусь» (с учетом последних изменений), Декретом Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2014 г. № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков», Законом Республики Беларусь «О рынке ценных бумаг» и иными законодательными актами.

Также проектом Закона расширены контрольные функции Национального банка: ему дополнительно предоставлено право осуществления контроля за деятельностью микрофинансовых организаций, форекс-компаний и Национального форекс-центра в части соблюдения ими законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения.

Вступление в силу Закона позволит повысить эффективность созданной в республике системы противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма, будет способствовать получению положительных оценок Беларуси со стороны международных экспертов о соответствии национального законодательства всем требованиям международных стандартов ФАТФ, тем самым повысит инвестиционную привлекательность нашего государства.

25 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам борьбы с терроризмом», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект разработан в целях совершенствования правовых основ предупреждения, выявления и пресечения деятельности террористических организаций, а также защиты объектов инфраструктуры от актов терроризма.

Законопроектом предлагается дополнить Закон Республики Беларусь «О Вооруженных Силах Республики Беларусь» положением, согласно которому Вооруженные Силы Республики Беларусь могут привлекаться к участию в усилении охраны критически важных объектов в случаях, установленных законодательными актами.

Законопроектом вносятся коррективы в Закон Республики Беларусь «О борьбе с терроризмом», предусматривающие:

введение требования о приоритете защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате деятельности террористической организации или незаконного вооруженного формирования;

введение термина «государственное реагирование»;

дополнение положением, согласно которому контртеррористической операцией также признаются специальные мероприятия по пресечению деятельности террористической организации;

изменение компетенции органов государственной безопасности Республики Беларусь и органов внутренних дел Республики Беларусь по предупреждению, выявлению и пресечению деятельности соответственно незаконных вооруженных формирований и террористических организаций;

уточнение компетенции Министерства обороны Республики Беларусь;

участие субъектов борьбы с терроризмом, государственных органов и иных государственных организаций, не являющихся субъектами борьбы с терроризмом, в государственном реагировании в соответствии с законодательством;

корректировку компетенции лиц, проводящих контртеррористическую операцию, при преследовании лиц, подозреваемых в создании террористической организации, руководстве ею либо участии в ее деятельности;

осуществление переговоров с террористами при проведении контртеррористической операции в целях сохранения жизни и здоровья людей, материальных ценностей, а также изучения возможности пресечения деятельности террористической организации;

признание контртеррористической операции оконченной, когда деятельность террористической организации пресечена (прекращена)
и ликвидирована угроза жизни и здоровью людей, находящихся в зоне проведения контртеррористической операции;

закрепление нормы о том, что социальная реабилитация производится в отношении лиц, пострадавших в результате как акта терроризма, так и деятельности террористической организации, незаконного вооруженного формирования либо в ходе их пресечения.

16 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь «Об утверждении Военной доктрины Республики Беларусь», внесенный Президентом Республики Беларусь.

Предлагаемая к утверждению Военная доктрина Республики Беларусь (далее — Военная доктрина) представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на обеспечение его военной безопасности и вооруженной защиты.

Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Республики Беларусь, Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, международные договоры Республики Беларусь и иные акты законодательства, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.

В Военной доктрине определяются военно-политические основы военной безопасности государства на современном этапе, его отношение к военным конфликтам и их предотвращению, меры по обеспечению военной безопасности, основные направления военного строительства, порядок применения военной силы для вооруженной защиты национальных интересов, а также основы военно-экономического обеспечения военной безопасности Республики Беларусь.

В частности, Военная доктрина содержит:

определение основных терминов, использующихся в ней (например, «военная безопасность Республики Беларусь», «военная опасность», «военная организация государства», «военная политика Республики Беларусь», «военная угроза», «военный конфликт», «война», «вооруженный конфликт», «локальная война», «незаконное вооруженное формирование», «крупномасштабная война»);

перечень основных военных опасностей Республике Беларусь и перечень мер, которые будет предпринимать Республика Беларусь для обеспечения своей военной безопасности;

основы военной политики Республики Беларусь, применения военной организации государства, экономического обеспечения военной безопасности.

Военная доктрина имеет оборонительную направленность —применение военной силы рассматривается как крайняя мера после исчерпания всех возможностей принятия дипломатических, политических, информационных, идеологических, экономических, правовых и других мер по обеспечению военной безопасности Республики Беларусь.

16 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О порядке и условиях содержания лиц под стражей», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Цель законопроекта — совершенствование правового регулирования отношений, связанных с порядком и условиями содержания лиц под стражей, гарантиями прав и законных интересов таких лиц.

В частности, законопроектом предлагается:

дополнить Закон Республики Беларусь «О порядке и условиях содержания лиц под стражей» такими понятиями и их определениями, как «конвоирование лиц, содержащихся под стражей», «граница охраны», «содержание лиц под стражей», что позволит конкретизировать правовые предписания и упростить их применение на практике;

к сотрудникам мест содержания под стражей отнести военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь, поскольку в соответствии со статьей 2 Закона Республики Беларусь «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь» одной из основных задач, возложенных на эти войска, является конвоирование и охрана лиц, содержащихся под стражей;

конкретизировать положения Закона Республики Беларусь
«О порядке и условиях содержания лиц под стражей», касающиеся установления режимных требований на территориях, непосредственно прилегающих к местам содержания под стражей;

в целях гуманизации условий содержания лиц под стражей предусмотреть возможность передачи лицам, содержащимся под стражей, холодильников и телевизоров для их установки и использования в камерах, а также предоставить лицам, содержащимся под стражей, право приобретать предметы, вещи и продукты питания не только по безналичному расчету, но и путем расчетов наличными денежными средствами.

Предлагаемые законопроектом новации направлены на повышение эффективности деятельности органов, осуществляющих содержание лиц под стражей, и улучшение условий содержания лиц под стражей.

28 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам борьбы с коррупцией», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проектом Закона предусматривается внесение изменений в законы Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь», «О статусе военнослужащих», «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» и «О Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь» в целях обеспечения согласованности норм указанных законов с предписаниями части второй статьи 17 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», согласно которой сотрудники Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь не вправе выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением служебных обязанностей по месту основной службы (кроме педагогической
(в части реализации содержания образовательных программ), научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики), если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами.

В целях обеспечения согласованности нормативных предписаний корректируемых законов с частью шестой статьи 17 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» законопроектом предлагается дополнить законы Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» и «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь» нормами, регламентирующими, что законодательными актами могут устанавливаться иные ограничения, связанные со службой в органах внутренних дел и органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь соответственно.

Проектом Закона предусматривается приведение терминологии Закона Республики Беларусь «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» в соответствие с абзацем вторым части первой статьи 17 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией».

Законопроектом также предусматривается внесение изменения в Закон Республики Беларусь «О Следственном комитете Республики Беларусь», касающегося расширения перечня оснований, влекущих отказ в приеме на службу в Следственный комитет Республики Беларусь, в соответствии со статьей 34 Закона Республики Беларусь
«О борьбе с коррупцией».

Кроме того, законопроектом вносятся коррективы в статьи о ведомственной отчетности в Следственном комитете Республики Беларусь и Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь.

28 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования системы органов прокуратуры», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона направлен на приведение законодательных актов в соответствие с указами Главы государства, согласно которым ликвидированы военные прокуратуры и Белорусская транспортная прокуратура, а также на совершенствование правовых отношений, связанных с деятельностью органов прокуратуры.

Законопроектом предлагается внести изменения в законы Республики Беларусь «О ратификации Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года» и «О прокуратуре Республики Беларусь» путем исключения из них терминов, связанных с военными прокуратурами и Белорусской транспортной прокуратурой.

Кроме того, проектом Закона предлагается дополнить Закон Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» положениями, регламентирующими координацию деятельности по профилактике правонарушений органами прокуратуры, привести терминологию названного Закона в соответствие с другими законодательными актами.

28 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект разработан с учетом современных тенденций в сфере государственного управления и зарубежного опыта правового регулирования общественных отношений в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов. Его положения направлены на обеспечение защиты жизни и здоровья граждан, пресечение распространения наркомании как угрозы для демографической ситуации и здоровья нации, обеспечение безопасности общества и государства.

Законопроектом предлагается внести изменения и дополнения в Кодекс Республики Беларусь об образовании и Закон Республики Беларусь «О наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах».

Так, в Кодексе Республики Беларусь об образовании предлагается уточнить категории несовершеннолетних, помещаемых в специальные учебно-воспитательные учреждения и специальные лечебно-воспитательные учреждения, а также реализуемые такими учреждениями программы воспитания детей, наделить областные (Минский городской) исполнительные комитеты правом создания специальных лечебно-профилактических учреждений.

В Законе Республики Беларусь «О наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах» предлагается:

новое определение термина «аналоги наркотических средств, психотропных веществ»;

введение термина «базовая структура»;

совершенствование порядка отнесения химических веществ к аналогам наркотических средств, психотропных веществ;

уточнение порядка ввоза, вывоза, транзита и пересылки наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров;

создание Единой системы учета лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги.

1.1.5. Ратификация международных договоров

4 апреля 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по совместному проекту по ликвидации запасов компонентов жидкого ракетного топлива», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по совместному проекту по ликвидации запасов компонентов жидкого ракетного топлива подписан в г. Минске 16 июня 2015 года и заключен в целях создания правовых условий для обеспечения процесса утилизации высокотоксичных компонентов жидкого ракетного топлива, которое больше не применяется в Вооруженных Силах Республики Беларусь.

Существующие в Республике Беларусь средства хранения запасов компонентов ракетного топлива являются технически исправными, однако находятся в эксплуатации и постоянном взаимодействии с компонентами ракетного топлива более 30 лет, что требует их частого и дорогостоящего технического обслуживания.

В республике отсутствуют безопасные и экономически целесообразные способы утилизации (переработки) компонентов жидкого ракетного топлива на перерабатывающих предприятиях.

В связи с этим по инициативе Министерства обороны Республики Беларусь было достигнуто соглашение с ОБСЕ об оказании Республике Беларусь международной финансовой и технической помощи в ликвидации имеющихся запасов ракетного топлива.

Реализация совместного проекта позволит:

снизить риски для безопасности Республики Беларусь, связанные с наличием излишествующих запасов компонентов жидкого ракетного топлива;

вывезти с территории Республики Беларусь некондиционные компоненты жидкого ракетного топлива, находящиеся на хранении в Вооруженных Силах Республики Беларусь, и обеспечить их безопасную утилизацию;

минимизировать финансовые затраты республики по утилизации некондиционных компонентов жидкого ракетного топлива;

повысить уровень экологической безопасности страны.

4 апреля 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения о реализации в 2015 — 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Соглашение о реализации в 2015 — 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» подписано в г. Гродно 8 сентября 2015 года.

В соответствии с Соглашением с момента вступления в силу решения Совета Евразийской экономической комиссии об утверждении перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, запрещаются приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа на территории
государств –– членов ЕАЭС юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в перечень, без контрольных (идентификационных) знаков либо с нанесенными на них контрольными (идентификационными) знаками в нарушение установленного порядка.

Соглашением предусматривается обязанность для компетентных органов государств –– членов ЕАЭС совместно с иными контролирующими и правоохранительными органами осуществлять контроль за оборотом товаров, включенных в перечень.

Ратификация Соглашения позволит усилить контроль за оборотом товаров на территории государств –– членов ЕАЭС, в том числе ввозимых с территории государств –– членов ЕАЭС.

4 апреля 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Договора о дружбе и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Исламской Республикой Пакистан», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Договор о дружбе и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Исламской Республикой Пакистан подписан в г. Минске 10 августа 2015 года.

Цели Договора — зафиксировать высокий уровень белорусско-пакистанских отношений в политической, торгово-экономической, инвестиционной, военно-технической, научно-технической, образовательной, культурной, информационной и других сферах, а также укрепить правовую основу для их развития.

Положениями Договора закреплены обязательства сторон не допускать использования своих территорий в целях любой вооруженной агрессии друг против друга. Стороны обязуются предпринимать совместные усилия для сохранения и укрепления мира и стабильности в Евразии, превращения региона в зону мира, безопасности и устойчивого развития, совместного процветания и гармонии.

Договором предусмотрено, что стороны будут предпринимать усилия по развитию и укреплению контактов между парламентами обеих стран.

В соответствии с Договором стороны обязуются:

обеспечивать благоприятные условия для развития взаимовыгодного двустороннего экономического сотрудничества и гарантируют охрану права собственности и имущества юридических и физических лиц другой стороны на своей территории в соответствии с национальным законодательством;

укреплять доверие и расширять двустороннее сотрудничество в военной и военно-технической сферах, а также расширять обмены между спецслужбами и правоохранительными органами и активно осуществлять сотрудничество в противодействии терроризму и экстремизму во всех их проявлениях, в борьбе с трансграничной организованной преступностью, незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации и других видов транспорта, нелегальной миграцией, торговлей людьми, контрабандой, незаконным оборотом наркотических средств, радиоактивных, психотропных веществ и их прекурсоров, оружия;

содействовать созданию условий для эффективного сотрудничества в сфере фундаментальных и прикладных наук, совместной разработки и внедрения передовой техники и технологий, а также для развития прямых связей и совместных инициатив ученых, научно-исследовательских институтов, научно-производственных объединений.

5 апреля 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Грузии о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Грузии о реадмиссии», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Грузии о реадмиссии и Исполнительный протокол о порядке реализации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Грузии о реадмиссии подписаны в
г. Тбилиси 23 апреля 2015 года в целях определения порядка возврата, приема и передачи лиц, находящихся на территориях государств договаривающихся сторон в нарушение действующего порядка въезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Действие Соглашения и Исполнительного протокола распространяется на граждан третьих государств и лиц без гражданства, находящихся на территориях Республики Беларусь и Грузии в нарушение законодательства этих государств по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

В Соглашении содержится понятийный аппарат, дающий четкое толкование терминов «реадмиссия», «запрашивающая сторона», «запрашиваемая сторона», «гражданин третьего государства», «лицо без гражданства» и др.

Неотъемлемой частью Соглашения является Исполнительный протокол, положения которого направлены на урегулирование вопросов, связанных с реализацией Соглашения. В нем определены компетентные органы и распределены полномочия между ними, содержатся перечень документов, которые являются доказательством для реадмиссии, правила, определяющие содержание и порядок направления запроса о реадмиссии или транзите, процедуру реадмиссии или транзита, условия передачи лиц с сопровождением, в том числе в случае транзита граждан третьих государств и лиц без гражданства, а также порядок осуществления взаиморасчетов, связанных с выполнением Соглашения.

Компетентными органами, ответственными за реализацию Соглашения, от Республики Беларусь определены Министерство внутренних дел Республики Беларусь и Государственный пограничный комитет Республики Беларусь, от Грузии — Министерство внутренних дел Грузии.

12 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Кыргызской Республики о взаимной защите секретной информации», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Кыргызской Республики о взаимной защите секретной информации подписано в г. Москве 27 октября 2015 года.

Соглашение регулирует вопросы обеспечения защиты государственных секретов, используемых в ходе внешнеполитического, военного, экономического, научно-технического и иного сотрудничества между Республикой Беларусь и Кыргызской Республикой.

Компетентным органом в Республике Беларусь, ответственным за реализацию Соглашения, определен Комитет государственной безопасности Республики Беларусь.

12 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств — участников Содружества Независимых Государств», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Соглашение о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств — участников Содружества Независимых Государств подписано
в п. Бурабай (Республика Казахстан) 16 октября 2015 года.

Целью Соглашения является регулирование вопросов создания, деятельности и прекращения деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях сторон для раскрытия и расследования взаимосвязанных преступлений по уголовным делам, находящимся в производстве компетентных органов сторон, сопряженным с необходимостью предоставления доказательств либо проведения процессуальных действий и (или) оперативно-розыскных мероприятий на территориях двух и более сторон.

Кроме того, в соответствии с Соглашением стороны определяют перечень своих центральных компетентных и компетентных органов, ответственных за выполнение Соглашения.

12 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Протокол о внесении изменений в Договор об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества от
9 июня 2009 года подписан 15 июня 2015 года и разработан в соответствии с Договором о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества и вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе.

Его положения предусматривают следующие технические изменения в Договоре об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года:

переименование Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества в Евразийский фонд стабилизации и развития;

предоставление возможности направления части чистой прибыли Антикризисного фонда ЕврАзЭС на финансирование грантовых программ в государствах –– участниках фонда с низким уровнем доходов;

возложение функций секретариата Антикризисного фонда ЕврАзЭС на Евразийский банк развития;

возложение функций депозитария Антикризисного фонда ЕврАзЭС на Министерство иностранных дел Российской Федерации.

12 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение об управлении средствами Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Протокол о внесении изменений в Соглашение об управлении средствами Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года подписан 15 июня 2015 года.

Протокол разработан в соответствии с Договором о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества и предусматривает следующие технические изменения в Соглашении:

переименование Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества в Евразийский фонд стабилизации и развития;

возложение функций секретариата Антикризисного фонда ЕврАзЭС на Евразийский банк развития;

возложение функций депозитария Антикризисного фонда ЕврАзЭС на Министерство иностранных дел Российской Федерации.

12 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Эль-Сальвадор о взаимной отмене виз для владельцев дипломатических и служебных паспортов», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Эль-Сальвадор о взаимной отмене виз для владельцев дипломатических и служебных паспортов подписано
в г. Нью-Йорке 27 сентября 2015 года в целях упрощения визового режима для граждан Республики Беларусь и Республики Эль-Сальвадор, имеющих дипломатические и служебные паспорта.

Соглашением предусмотрено, что граждане Республики Беларусь и Республики Эль-Сальвадор, имеющие действительные дипломатические и служебные паспорта, могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и временно пребывать на территории государства другой стороны без виз в течение периода, не превышающего 30 дней с даты въезда.

12 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Никарагуа об отмене визовых требований для владельцев дипломатических, официальных и служебных паспортов», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Никарагуа об отмене визовых требований для владельцев дипломатических, официальных и служебных паспортов подписано в г. Манагуа 18 сентября 2015 года и предусматривает, что от необходимости получения виз для въезда, выезда, следования транзитом или пребывания соответственно на территории Республики Беларусь или Республики Никарагуа в течение периода, не превышающего 90 дней с даты въезда, освобождаются соответственно граждане Республики Никарагуа, являющиеся владельцами действительных дипломатических, официальных или служебных паспортов, и граждане Республики Беларусь, являющиеся владельцами действительных дипломатических и служебных паспортов.

12 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Исламской Республики Пакистан о взаимном предоставлении земельных участков для размещения соответствующих дипломатических представительств в
г. Исламабаде и г. Минске»
, внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Исламской Республики Пакистан о взаимном предоставлении земельных участков для размещения соответствующих дипломатических представительств в г. Исламабаде и г. Минске подписано в г. Исламабаде 10 ноября 2015 года на паритетных условиях обмена земельными участками между двумя государствами.

В соответствии с Соглашением белорусская и пакистанская стороны на условиях взаимности договорились о передаче друг другу в аренду сроком на 49 лет земельных участков для нужд дипломатических представительств в г. Исламабаде и г. Минске.

Земельные участки предназначаются для строительства зданий и сооружений, используемых исключительно для потребностей дипломатических представительств Республики Беларусь и Исламской Республики Пакистан.

Соглашением предусмотрен размер ежегодной арендной платы за пользование земельными участками, который составляет 1 (один) доллар США в год. Стороны договорились, что адреса земельных участков будут указаны в межправительственном Протоколе, а точное местонахождение и границы земельных участков — на соответствующих планах. Важно отметить, что Протокол и планы будут являться неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Условия использования земельных участков определяются договорами аренды земельных участков, которые будут заключены в установленном порядке в соответствии с законодательством государств сторон.

Соглашением закреплена норма, согласно которой стороны берут на себя обязательства не передавать земельные участки, указанные в Соглашении, в собственность, субаренду либо пользование в любых целях третьему государству, юридическим и физическим лицам за плату или безвозмездно без получения разрешения стороны, на территории государства которой расположен земельный участок. Кроме того, стороны гарантируют, что эти земельные участки не обременены никакими долгами и требованиями, вытекающими из права собственности, залогом или другими ограничениями, а также в отношении их не предъявлялось никаких требований и прав реституции. При этом Соглашением предусмотрено, что в случае возникновения каких-либо требований в будущем сторона, на территории государства которой расположен земельный участок, обязуется урегулировать такие требования за счет собственных средств.

25 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Исполнительного протокола к Соглашению о сотрудничестве государств –– участников Содружества Независимых Государств в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания от 7 октября 2002 года», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Исполнительный протокол к Соглашению о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания от 7 октября 2002 года подписан в г. Душанбе 30 октября 2015 года в целях более полного урегулирования вопросов, связанных с возмещением расходов, понесенных при возвращении несовершеннолетних в государства их постоянного проживания. В соответствии с Исполнительным протоколом взаимные расчеты между сторонами будут производиться в долларах США на основании соответствующих документов, а перечисление денежных средств компетентным органом стороны государства постоянного проживания несовершеннолетнего будет осуществляться в течение 30 календарных дней с даты получения отчетных финансовых документов.

25 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Протокола о продлении срока действия Соглашения о создании единой системы технического прикрытия железных дорог государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности от 28 апреля 2003 года и о внесении в него изменений», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Протокол о продлении срока действия Соглашения о создании единой системы технического прикрытия железных дорог государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности
от 28 апреля 2003 года и о внесении в него изменений подписан
в г. Душанбе 15 сентября 2015 года.

Протоколом предлагается продлить Соглашение на срок действия Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года, а также внести в него ряд изменений, которые касаются координации планирования и осуществления мероприятий технического прикрытия и восстановления железных дорог, определения порядка денежных расчетов за оказание медицинского обслуживания, обмена сведениями, содержащими секретную информацию, и обеспечения ее передачи и защиты.

25 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности в области перевозок воинских и других формирований, их движимого имущества, а также продукции военного назначения», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Соглашение о сотрудничестве государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности в области перевозок воинских и других формирований, их движимого имущества, а также продукции военного назначения подписано в г. Душанбе 15 сентября 2015 года в целях необходимости создания договорно-правовой базы сотрудничества государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности в области перевозок воинских и других формирований, а также продукции военного назначения на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

Соглашением определяются порядок взаимодействия его сторон при планировании и выполнении таких перевозок через территории сторон и (или) через территорию государства, не являющегося участником данного Соглашения, а также порядок обеспечения безопасности указанных перевозок, в том числе в случае проведения совместных операций или командно-штабных и войсковых учений, участия в миротворческих операциях, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, перевозок к местам постоянной или временной дислокации в целях их функционирования и жизнедеятельности.

В соответствии с Соглашением при выполнении перевозок пересечение государственных и таможенных границ сторон производится в согласованных принимающей или транзитной стороной пунктах пропуска, определенных международными договорами и национальным законодательством. За выполнением перевозок устанавливается постоянный оперативный контроль уполномоченными органами сторон.

25 мая 2016 года прыняты праект Закона Рэспублікі Беларусь
«Аб ратыфікацыі Пратакола да Пагаднення паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Кітайскай Народнай Рэспублікі аб узаемных бязвізавых групавых турысцкіх паездках ад 11 студзеня 1993 года», унесены Саветам Міністраў Рэспублікі Беларусь.

У мэтах развіцця беларуска-кітайскіх адносін у сферы турызму ў 1993 годзе было заключана Пагадненне паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Кітайскай Народнай Рэспублікі аб узаемных бязвізавых групавых турысцкіх паездках.

За два з лішнім дзесяцігоддзі некаторыя палажэнні Пагаднення ўстарэлі, перастаўшы адказваць патрабаванням часу, у выніку чаго беларускі бок выступіў з ініцыятывай аб яго актуалізацыі ў частцы:

выключэння палажэнняў аб выкарыстанні замежных пашпартоў былога СССР;

карэкціроўкі пераліку турыстычных арганізацый, адказных за ўзаемны бязвізавы ўезд груп турыстаў;

патрабаванняў да пераліку дакументаў, неабходных для ўезду груп турыстаў на тэрыторыі дзвюх краін;

правілаў прысутнасці ў краіне знаходжання;

вызначэння органаў дзяржаўнага кіравання дзвюх краін, якія каардынуюць работу па бязвізавым уездзе і выездзе беларускіх і кітайскіх турыстаў.

У гэтых мэтах у г. Куньміне (Кітайская Народная Рэспубліка)
14 лістапада 2015 года адбылося падпісанне Пратакола да Пагаднення паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Кітайскай Народнай Рэспублікі аб узаемных бязвізавых групавых турысцкіх паездках ад
11 студзеня 1993 года.

Прыняцце праекта Закона і наступная яго рэалізацыя будуць спрыяць росту экспарту турыстычных паслуг Рэспублікі Беларусь, устанаўленню прамых кантактаў паміж суб’ектамі турыстычнай дзейнасці Беларусі і Кітая, а таксама пашырэнню турыстычнага патэнцыялу дзвюх краін з магчымасцю павелічэння і ўпарадкавання ўзаемнага патоку турыстаў.

25 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, подписано в п. Бурабай (Республика Казахстан) 29 мая 2015 года и является всеобъемлющим, комплексным документом, регулирующим вопросы, связанные с движением товаров и услуг.

Соглашение регулирует вопросы защиты прав интеллектуальной собственности, осуществления государственных закупок, сотрудничества в сфере технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер, а также ряд иных вопросов.

25 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Исламской Республики Пакистан о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Исламской Республики Пакистан о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах подписано в г. Исламабаде
10 ноября 2015 года.

Соглашением определяются основные принципы и формы сотрудничества и взаимной помощи между таможенными органами двух стран в области таможенного дела, а также порядок взаимодействия при направлении запросов и предоставлении друг другу информации, необходимой для обнаружения, пресечения и расследования таможенных правонарушений.

Реализация Соглашения окажет положительное влияние на результативность выполнения стоящих перед таможенными органами Республики Беларусь задач по защите экономических интересов государства, в том числе по борьбе с контрабандой, административными таможенными правонарушениями, пресечению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, ядовитых товаров, оружия, предметов культурного и исторического наследия, объектов интеллектуальной собственности.

25 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года подписан в г. Душанбе 30 октября 2015 года.

Предлагаемые Протоколом изменения вносятся в целях совершенствования Правил определения страны происхождения товаров в СНГ (далее — Правила), являющихся неотъемлемой частью Соглашения.

В Протоколе представлена новая редакция термина «декларация о происхождении товара», согласно которой она трактуется как заявление о стране происхождения, сделанное экспортером в документе, позволяющем провести однозначную идентификацию товара относительно заявленного для целей таможенного оформления.

Кроме того, Протоколом предлагается дополнить Правила следующими нововведениями:

в декларации о происхождении товара экспортер заявляет, что товары, указанные в документе, полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с установленными правилами, предусмотренными Соглашением, с указанием страны происхождения товара;

определены порядок проведения таможенным органом государства ввоза товара проверки подлинности документа о происхождении товара, достоверности содержащихся в нем сведений, а также выполнения критерия определения страны происхождения товара в соответствии с Правилами, а также требования к содержанию запроса о дополнительных уточняющих сведениях и ответа на такой запрос и сроки получения ответа на запрос (на повторный запрос);

в перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место, вносятся изменения по ряду товарных позиций, включая соль, серу, камень, штукатурные материалы и др.

25 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Протокола о присоединении Республики Армения к Соглашению о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Протокол о присоединении Республики Армения к Соглашению о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года подписан в г. Москве 2 декабря 2015 года.

Ратификация Протокола будет способствовать проведению государствами — членами Евразийского экономического союза скоординированной политики в сфере обращения лекарственных средств, формированию общего рынка лекарственных средств, обеспечению гарантий безопасности, эффективности, качества лекарственных средств и созданию условий для повышения конкурентоспособности лекарственных средств, производимых на территориях государств — членов Евразийского экономического союза.

25 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Протокола о присоединении Республики Армения к Соглашению о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Протокол о присоединении Республики Армения к Соглашению о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года подписан в г. Москве 2 декабря 2015 года.

Ратификация Протокола будет способствовать проведению государствами — членами Евразийского экономического союза скоординированной политики в сфере обращения медицинских изделий, включая обеспечение гарантий безопасности, эффективности и качества медицинских изделий, формированию единого рынка товаров и услуг в рамках Евразийского экономического союза, а также повышению конкурентоспособности национальных экономик.

25 мая 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Эквадор об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество (капитал)», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Эквадор об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество (капитал) подписано в
г. Минске 27 января 2016 года.

Основными целями Соглашения являются:

распределение права налогообложения между договаривающимися государствами;

устранение двойного налогообложения;

обмен информацией между налоговыми службами.

Для урегулирования налоговых взаимоотношений между Беларусью и Эквадором за каждым государством закрепляется право налогообложения отдельных видов доходов, получаемых юридическими и физическими лицами одной страны в другой стране.

В связи с этим Соглашением определяется порядок уплаты подоходного налога с физических лиц, налога на прибыль, налога на доходы, в том числе налогообложение дивидендов, долговых обязательств, роялти.

Ставки налогов, предусмотренные Соглашением, уменьшены по сравнению с установленными законодательством Республики Беларусь по дивидендам, роялти.

16 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Договора о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Договор о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности подписан в г. Гродно 8 сентября
2015 года и направлен на регулирование отношений, связанных с осуществлением сотрудничества и взаимодействия уполномоченных органов государств — членов Евразийского экономического союза между собой и с Евразийской экономической комиссией, в целях формирования единой системы защиты прав на объекты интеллектуальной собственности на территории Союза. Для защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе для обеспечения эффективного пресечения нарушений данных прав на таможенной территории Союза, предполагается осуществление координации действий по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности.

16 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О присоединении Республики Беларусь к Договору о патентном праве», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Договор о патентном праве подписан в г. Женеве 1 июня
2000 года. Целью Договора является гармонизация и упрощение формальных процедур в отношении национальных и региональных патентов на изобретения и заявок на выдачу патентов на изобретения. Это позволит сделать эти процедуры более удобными для пользователей. Для изобретателей, заявителей и патентных поверенных стандартизированные бланки, которые должны применяться каждой договаривающейся стороной, и упрощенные процедуры рассмотрения заявки уменьшат риск совершения ошибок и тем самым сократят число случаев утраты прав. Предсказуемый набор формальных требований к патентованию и патентам во всех странах — участницах Договора обеспечит более легкий доступ к иностранным патентным системам и упростит подачу заявок за рубежом.

16 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Ирак о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Ирак о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций подписано в г. Багдаде 23 августа
2014 года. В нем закрепляются основные гарантии защиты капиталовложений, предусматривается обязанность договаривающихся сторон создавать благоприятные условия для инвесторов в целях осуществления инвестиций на территории двух государств.

Соглашение устанавливает для инвесторов договаривающихся сторон, их инвестиций и доходов национальный режим и режим наибольшего благоприятствования, детально регламентирует порядок экспроприации инвестиций, содержит необходимые гарантии по возмещению убытков.

Документом урегулированы вопросы перевода платежей и рассмотрения споров между договаривающимися сторонами, а также между одной договаривающейся стороной и инвесторами государства другой договаривающейся стороны.

Соглашением закреплена возможность применения положений национального законодательства или норм международного права в случае, если они устанавливают более льготный режим инвестиций.

24 июня 2016 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения о займе (проект «Модернизация системы управления государственными финансами в Республике Беларусь») между Республикой Беларусь и Международным банком реконструкции и развития», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Соглашение о займе (проект «Модернизация системы управления государственными финансами в Республике Беларусь») между Республикой Беларусь и Международным банком реконструкции и развития подписано в г. Минске 1 апреля 2016 года.

В соответствии с Соглашением предусмотрено предоставление Республике Беларусь займа за счет средств Международного банка реконструкции и развития в размере 10 млн. долларов США для реализации проекта «Модернизация системы управления государственными финансами в Республике Беларусь».

Соглашением определены сроки кредитования Проекта, график погашения основной суммы и уплаты процентов.

Проект разработан Министерством финансов Республики Беларусь при участии органов государственного управления Республики Беларусь и специалистов Международного банка реконструкции и развития.

Целями проекта являются усиление стратегической направленности бюджетирования, консолидация средств на едином казначейском счете, повышение прозрачности бюджета и создание основы для внедрения интегрированной информационной системы управления государственными финансами.

За счет средств займа предусматривается реализация трех следующих компонентов проекта:

компонент 1 — совершенствование правил и процедур управления бюджетом;

компонент 2 — решения в области информационных технологий для управления государственными финансами;

компонент 3 — поддержка реализации регуляторных и процедурных реформ с помощью программы укрепления потенциала и мероприятий по информационному взаимодействию.

Общую ответственность за реализацию проекта будет нести Министерство финансов Республики Беларусь.

1.1.6. Итоги рассмотрения временных декретов Президента
Республики Беларусь

4 апреля 2016 года принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 21 января 2016 г. № 1 «О внесении изменения и дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь».

Декрет № 1 подготовлен в целях совершенствования порядка обращения взыскания и реализации заложенного движимого имущества, предназначенного для личного, семейного или домашнего использования и переданного в залог коммерческой микрофинансовой организации, и предусматривает корректировку Декрета Президента Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. № 3 «О некоторых вопросах залога имущества».

30 июня 2016 года принят к сведению Декрет Президента Республики Беларусь от 27 июня 2016 г. № 2 «О внесении дополнений и изменений в декреты Президента Республики Беларусь».

Декрет № 2 предусматривает уточнение порядка и условий предоставления налоговых преференций субъектам предпринимательской деятельности и устранение неясностей норм Декрета Президента Республики Беларусь от 7 мая 2012 г. № 6
«О стимулировании предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских поселений, сельской местности», их неоднозначного толкования при применении, а также приведение норм Декрета № 6 в соответствие с иными законодательными актами.

Реализация положений Декрета № 2 будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства, созданию новых рабочих мест на территории средних, малых городских поселений и сельской местности.

1.2. Хроника законодательной деятельности

Таблица 2

Дата

Наименование законопроекта,
постановления

Стадия рассмотрения, субъект права законодательной инициативы

Итоги рассмот-рения

1

2

3

4

04.04

Проект Закона Республики Беларусь
«Об утверждении Военной доктрины Республики Беларусь»

Первое чтение,
Президент
Республики Беларусь

Принят

04.04

Проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по совместному проекту по ликвидации запасов компонентов жидкого ракетного топлива»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

04.04

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

04.04

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

04.04

Постановление Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь «О Декрете Президента Республики Беларусь от 21 января 2016 г. № 1 «О внесении изменения и дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь»

Президент
Республики Беларусь

Декрет принят к сведению

04.04

Проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения о реализации в 2015 –– 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

04.04

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Беларусь о недрах»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

 

04.04

Проект Закона Республики Беларусь 
«О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

04.04

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О защите растений»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

04.04

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о земле»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

04.04

Проект Закона Республики Беларусь 
«О ратификации Договора о дружбе и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Исламской Республикой Пакистан»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

04.04

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь
«О декларировании физическими лицами доходов и имущества»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

04.04

Проект Закона Республики Беларусь 
«Об экспортном контроле»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

04.04

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

04.04

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам организации и проведения государственной научной и государственной научно-технической экспертиз»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

05.04

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

05.04

Проект Закона Республики Беларусь 
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Грузии о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Грузии о реадмиссии»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

05.04

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О переписи населения»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

05.04

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной статистики»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

12.05

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь
«О техническом нормировании и стандартизации»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

12.05

Проект Закона Республики Беларусь
«Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия»

Первое чтение
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

12.05

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Беларусь «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Первое чтение,  
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

12.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам борьбы с коррупцией»

Первое чтение
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

12.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов»

Первое чтение,  
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

12.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Кыргызской Республики о взаимной защите секретной информации»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

12.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств –– участников Содружества Независимых Государств»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

12.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества от 9 июня
2009 года»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

12.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение об управлении средствами Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества от 9 июня 2009 года»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

12.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнения в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях»

Первое чтение
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

12.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Эль-Сальвадор о взаимной отмене виз для владельцев дипломатических и служебных паспортов» 

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

12.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Никарагуа об отмене визовых требований для владельцев дипломатических, официальных и служебных паспортов»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

12.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Исламской Республики Пакистан о взаимном предоставлении земельных участков для размещения соответствующих дипломатических представительств в г. Исламабаде и
г. Минске»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

12.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь
«О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь 

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Исполнительного протокола к Соглашению о сотрудничестве государств –– участников Содружества Независимых Государств в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания от 7 октября
2002 года»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь 

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь 

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь 

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам охраны археологических артефактов»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Протокола о продлении срока действия Соглашения о создании единой системы технического прикрытия железных дорог государств –– членов Организации Договора о коллективной

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

безопасности от 28 апреля 2003 года и о внесении в него изменений»

25.05

Проект Закона Республики Беларусь 
«О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств –– членов Организации Договора о коллективной безопасности в области перевозок воинских и других формирований, их движимого имущества, а также продукции военного назначения»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

25.05

Праект Закона Рэспублікі Беларусь
«Аб ратыфікацыі Пратакола да Пагаднення паміж Урадам Рэспублікі Беларусь і Урадам Кітайскай Народнай Рэспублікі аб узаемных бязвізавых групавых турысцкіх паездках ад
11 студзеня 1993 года»

Савет Міністраў
Рэспублікі Беларусь

Прыняты

25.05

Проект Закона Республики Беларусь 
«О ратификации Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь 
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Исламской Республики Пакистан о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь 
«О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь «О лекарственных средствах»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь «О лекарственных средствах»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь 
«О ратификации Протокола о присоединении Республики Армения к Соглашению о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря
2014 года»

Совет Министров
Республики Беларусь

 

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь 
«О ратификации Протокола о присоединении Республики Армения к Соглашению о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от
23 декабря 2014 года»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь 
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Эквадор об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество (капитал)»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обращения с объектами растительного мира» 

Первое чтение,
Депутаты Палаты представителей

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О переписи населения»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

25.05

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам борьбы с терроризмом»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

16.06

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь
«Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

16.06

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам питьевого водоснабжения»

Первое чтение
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

16.06

Проект Закона Республики Беларусь 
«О ратификации Договора о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности» 

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

16.06

Проект Закона Республики Беларусь 
«О присоединении Республики Беларусь к Договору о патентном праве»

Совет Министров
Республики Беларусь 

Принят

16.06

Проект Закона Республики Беларусь 
«О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Ирак о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

16.06

Проект Закона Республики Беларусь 
«Об утверждении Военной доктрины Республики Беларусь»

Второе чтение,
Президент
Республики Беларусь

Принят

16.06

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О порядке и условиях содержания лиц под стражей»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

16.06

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о земле»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

16.06

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О защите растений»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

16.06

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Беларусь о недрах»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

16.06

Проект Закона Республики Беларусь 
«О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

16.06

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обращения с объектами растительного мира»

Второе чтение,
депутаты
Палаты представителей

Принят

16.06

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

16.06

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О туризме»

Второе чтение,
депутаты
Палаты представителей

Принят

24.06

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменения в Воздушный кодекс Республики Беларусь»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

24.06

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

24.06

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об основах административных процедур»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

24.06

Проект Закона Республики Беларусь
«Об утверждении отчета об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь за 2015 год»

Одно чтение,
Президент
Республики Беларусь 

Принят

24.06

Проект Закона Республики Беларусь 
«Об утверждении отчета об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда гражданской авиации за 2015 год»

Одно чтение,
Президент
Республики Беларусь

Принят

24.06

Проект Закона Республики Беларусь
«Об утверждении отчета об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за 2015 год»

Одно чтение,
Президент
Республики Беларусь

Принят

24.06

Проект Закона Республики Беларусь
«Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2015 год»

Одно чтение,
Президент
Республики Беларусь

Принят

24.06

Проект Закона Республики Беларусь
«О ратификации Соглашения о займе (проект «Модернизация системы управления государственными финансами в Республике Беларусь») между Республикой Беларусь и Международным банком реконструкции и развития»

Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

24.06

Праект Кодэкса Рэспублiкi Беларусь аб культуры

Другое чытанне,
Савет Міністраў
Рэспублікі Беларусь

Прыняты

24.06

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

24.06

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной статистики»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

28.06

Проект Закона Республики Беларусь
«О нормативных правовых актах Республики Беларусь»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

28.06

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования правоотношений в области ветеринарной деятельности и племенного дела в животноводстве»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

28.06

Проект Закона Республики Беларусь 
«О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Беларусь «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь 

Принят

28.06

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам вынужденной миграции»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь 

Принят

28.06

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам борьбы с коррупцией»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь 

Принят

28.06

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования системы органов прокуратуры»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

28.06

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь 

Принят

30.06

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях»

Второе чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

30.06

Постановление Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь «О Декрете Президента Республики Беларусь от 27 июня 2016 г.
№ 2 «О внесении дополнений и изменений в декреты Президента Республики Беларусь»

Президент Республики Беларусь

Декрет принят к сведению

30.06

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об основах государственной молодежной политики»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

30.06

Проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Беларусь»

Первое чтение,
Совет Министров
Республики Беларусь

Принят

2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПАЛАТОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

В первом полугодии 2016 года в рамках осуществления контрольных полномочий, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, депутатами Палаты представителей, членами Совета Республики проведены два совместных заседания, на которых заслушаны отчеты Правительства Республики Беларусь.

27 мая 2016 года состоялось совместное заседание палат Национального собрания Республики Беларусь по вопросам депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики и ответам Правительства Республики Беларусь.

В ходе подготовки к заседанию депутатами Палаты представителей в Совет Министров Республики Беларусь было направлено 17 вопросов.

Перед парламентариями выступил Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Матюшевский В.С. с докладом на тему «О вопросах экономического развития Республики Беларусь».

Первый заместитель Премьер-министра проинформировал парламентариев о фактическом завершении работы по формированию государственных программ на предстоящие пять лет. «Приняты 19 из 20 программ, –– сообщил В.С.Матюшевский. –– Государственная программа инновационного развития на 2016 –– 2020 годы будет внесена на утверждение Главе государства до 1 июля 2016 года».

По словам Первого заместителя Премьер-министра, экономические условия, в которых Правительство и Национальный банк реализуют меры по макроэкономической балансировке, по сравнению с 2015 годом существенно усложнились. Неустойчивость на сырьевых рынках привела к падению стоимостных объемов экспорта на 16,7 процента. «Бюджет при этом недополучил доходы. В І квартале доходы от таможенных пошлин на нефтепродукты составили только 140 млн. долларов США при годовом плане в 1,1 млрд. долларов США», –– заметил В.С.Матюшевский.

Тем не менее финансовая и валютная стабильность в Беларуси обеспечена, констатировал Первый заместитель Премьер-министра. В частности, удалось сохранить баланс внешней торговли. За январь –– март 2016 года сальдо торговли товарами и услугами находится в рамках прогноза (минус 0,1 процента ВВП при прогнозе минус
0,9 процента ВВП). Своевременно и без ущерба для международных резервов происходят расчеты по валютным долгам, подчеркнул В.С.Матюшевский. Он отметил, что в стране сохраняется гибкий валютный курс. В І квартале 2016 года его колебания достигали
22 тыс. белорусских рублей при запланированном среднегодовом значении 18,7 тыс. белорусских рублей за доллар США.

Первый заместитель Премьер-министра особо выделил тот факт, что рыночные колебания валютного курса не вызвали ажиотажного спроса на валюту и не обострили ситуацию на валютном рынке.
«За четыре месяца чистая продажа валюты населением составила
347 млн. долларов США в эквиваленте, в том числе в апреле –– 199 млн. долларов США. Потребности субъектов хозяйствования удовлетворены в полном объеме (46 млн. долларов США), а начиная с февраля они также стали чистыми продавцами валюты. В апреле на чистой основе юридическими лицами продано около 116 млн. долларов США в эквиваленте», –– проинформировал парламентариев В.С.Матюшевский.

Первый заместитель Премьер-министра обратил внимание на то, что условия для устойчивого развития страны шаг за шагом формирует Программа деятельности Правительства, одобренная депутатским корпусом в феврале 2016 года. В соответствии с Программой экономическая политика государства строится с учетом трех базовых условий: обеспечение макроэкономической сбалансированности (последовательное снижение инфляции до однозначных величин при одновременном снижении процентных ставок на денежном рынке); наращивание золотовалютных резервов до безопасного уровня (не ниже трех месяцев импорта к 2020 году); бездолговое финансирование платежного баланса страны (постепенная выплата сформированных внешних долгов с непревышением дефицита текущего счета платежного баланса свыше 3 процентов ВВП в год).

«В динамично меняющихся условиях экономическая политика правительства будет гибкой, адаптивной к внешним изменениям, –– заверил парламентариев Первый заместитель Премьер-министра. –– Эффект от уже принятых мер позволит, по нашим оценкам, во втором полугодии 2016 года выйти из отрицательного тренда экономического развития».

Говоря о задачах, на решении которых сегодня сосредоточены основные усилия Правительства, В.С.Матюшевский отметил наращивание экспорта и принятие мер по снижению торговых барьеров путем заключения соответствующих соглашений.

Еще одним фактором роста белорусской экономики Первый заместитель Премьер-министра назвал раскрепощение деловой инициативы и подчеркнул в связи с этим важность работы по упрощению административных процедур и сокращению их количества.

В качестве главного критерия оценки деятельности предприятий В.С.Матюшевский выделил снижение себестоимости выпускаемой продукции.

Он пояснил, что «решения о реструктуризации долгов или об оказании государственной поддержки принимаются только в случае проведения практической работы по снижению затрат, оптимизации расходов». Кроме того, Первый заместитель Премьер-министра указал на важность предупреждения банкротства предприятий. Основной упор в этой работе, по его словам, делается на досудебном оздоровлении, подборе, подготовке и обучении кадров, тесном взаимодействии с судами. Он добавил, что полученный опыт учитывается при подготовке проекта новой редакции Закона о банкротстве.

После завершения доклада В.С.Матюшевский ответил на вопросы парламентариев.

Депутат Леоненко В.С. поинтересовалась стратегией Правительства по развитию национальной экономики до уровня технологического уклада, сопоставимого с наиболее развитыми государствами мира, а также планами по реорганизации структуры Правительства.

Депутат Политико О.С. спросила Первого заместителя Премьер-министра о том, что делает Правительство для создания дополнительных рабочих мест.

Депутат Добрынина Л.А. обратилась к В.С.Матюшевскому с вопросом о том, какие меры предпринимаются для решения проблемы растущих дебиторской и кредиторской задолженностей отечественных субъектов хозяйствования.

Депутат Береснева Е.П. попросила разъяснить, почему отличаются тарифы на некоторые коммунальные платежи в зависимости от вида организации, в ведении которой находится жилой дом.

Депутат Щепов В.А. обратился к Первому заместителю Премьер-министра с просьбой прокомментировать итоги прошедшего в г. Вене форума, посвященного привлечению европейских инвестиций в Беларусь, и спросил, потребуется ли изменять в связи с этим инвестиционное законодательство.

Депутат Валюшицкий В.И. задал В.С.Матюшевскому вопрос о том, какие меры необходимо предпринять, чтобы вернуть теневые капиталы в страну.

Депутат Колтунов Н.А. поинтересовался, что собирается предпринять Правительство для развития малого и среднего бизнеса, а также попросил дать оценку эффективности работы системы электронного сбора платы за проезд по платным участкам дорог –– BelToll.

Депутат Девятовский В.А. задал вопрос о критериях, применяемых при принятии решения о предоставлении государственной поддержки субъектам хозяйствования, а также поинтересовался мерами, которые принимаются Правительством для выполнения поручения Главы государства по вхождению Республики Беларусь в тридцатку стран в глобальном рейтинге по условиям ведения бизнеса.

Депутат Дорогокупец Ю.И. обратил внимание В.С.Матюшевского на проблему неэффективного использования топливно-энергетических установок и попросил его высказать свое мнение о путях ее решения.

Депутат Гуйвик Н.В. попросила разъяснить ситуацию, связанную с ограничениями поставок в Российскую Федерацию продукции ряда отечественных предприятий, занимающихся переработкой морепродуктов.

Затем на вопросы парламентариев ответили члены Правительства.

Депутат Политико О.С. спросила у заместителя Министра финансов Республики Беларусь Ермоловича М.Л., с чем связаны изменения в пропорции при распределении между республиканским и местными бюджетами средств, полученных от сбора транспортного налога.

Депутат Левшунов О.Ф. обратился к заместителю Министра торговли Республики Беларусь Драгуну В.Л. с просьбой дать оценку эффективности проведения в стране широкомасштабных акций по продаже товаров со скидками.

Депутат Щепов В.А. поинтересовался у Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Зайца Л.К., какие он видит перспективы развития частных приусадебных хозяйств.

Депутат Политико О.С. попросила первого заместителя Министра юстиции Республики Беларусь Кулаковского В.Л. разъяснить правовые коллизии, возникающие при регистрации частных унитарных предприятий, связанные с тем, что при регистрации не всегда требуется документ о согласии собственника помещения на регистрацию по адресу его собственности частного унитарного предприятия.

Депутат Леоненко В.С. попросила заместителя Министра жилищно-коммунального хозяйства Трубило Г.А. пояснить причину отказа одному из ее избирателей в проведении процедуры льготной приватизации.

Всего депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики в ходе заседания задали членам Правительства 21 вопрос.

30 июня 2016 года состоялось совместное заседание палат Национального собрания Республики Беларусь по вопросам депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики и ответам Правительства Республики Беларусь.

В ходе подготовки к заседанию депутатами Палаты представителей в Совет Министров Республики Беларусь было направлено три вопроса.

Перед парламентариями выступил Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Семашко В.И. с докладом на тему «О работе промышленного и топливно-энергетического комплексов страны».

По словам Заместителя Премьер-министра, белорусская промышленность ежемесячно демонстрирует более высокие показатели роста по сравнению с партнерами по ЕАЭС. Однако мировой экономический кризис 2010 — 2011 годов и последующая за этим рецессия не могли не сказаться на состоянии белорусской экономики.

Вице-премьер отметил, что основную роль в восстановлении ВВП Беларуси играет промышленность. Принятые в конце 2015 –– начале 2016 года меры по стабилизации макроэкономической ситуации приносят свои плоды. За пять месяцев 2016 года ВВП прирос по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 1,5 процента. Как следствие, доля промышленного производства в Республике Беларусь в общемировом промышленном производстве выросла примерно
в 2,7 раза.

По итогам пяти месяцев 2016 года выросло производство девяти из тринадцати подсекций обрабатывающей промышленности, в том числе в легкой промышленности рост составил 106,1 процента, в производстве электрооборудования — 106,4 процента, машинного оборудования — 103,9 процента.

В ряде отраслей все еще есть затруднения с производством и реализацией продукции. В качестве примера В.И.Семашко привел Белорусский металлургический завод. Металлургическая отрасль по-прежнему испытывает мировое перепроизводство и стагнацию, что сопровождается падением цен на выпускаемую продукцию.

Как отметил вице-премьер, восстановление динамики роста одновременно с качественными показателями было бы невозможно без роста продаж. Он пояснил, что экспорт товаров в феврале по сравнению с январем 2016 года увеличился на 48,2 млн. долларов США, в марте — на 231,5 млн. долларов США, в апреле –– на 71,6 млн. долларов США. Самое важное, по мнению В.И.Семашко, то, что растет экспорт инновационных товаров. Он составил 34 млн. долларов США
(5,5 процента) к январю — апрелю 2015 года. Увеличение спроса на товары долгосрочного пользования свидетельствует о начале восстановления рынков.

Демонстрируют рост экспорта сельскохозяйственные машины
(6,5 млн. долларов США, или 131 процент к аналогичному периоду
2015 года), тракторы, седельные тягачи (4,4 млн. долларов США, или 103 процента), плиты ДВП (16,2 млн. долларов США, почти в три раза выше аналогичного периода 2015 года), холодильники и морозильники (11,2 млн. долларов США), телевизионная техника (8 млн. долларов США, почти в 2,6 раза выше).

Рост по многим позициям свидетельствует о правильности выбора стратегии по созданию новой конкурентоспособной продукции, строительству новых заводов и модернизации действующих производств в отдельных отраслях (легковые автомобили, вагоны, продукция деревообработки).

Продолжается освоение новых перспективных рынков.
За январь — апрель 2016 года экспорт на эти рынки составил 440,2 млн. долларов США. Только, например, Минпром освоил за последние два года дополнительно рынки 43 стран, в которые до этого не поставлял свою продукцию.

Активно идет работа по заключению новых договоров с банками и лизинговыми компаниями, являющимися нерезидентами Республики Беларусь. Кроме того, наращивает экспортные обороты и государственная лизинговая компания «Промагролизинг». Беларусь вышла на такие рынки, которые раньше казались экзотикой, — Южно-Африканской Республики, государств Латинской Америки.

Вместе с тем В.И.Семашко констатировал, что по выполнению прогнозов на 2016 год самыми проблемными являются организации Министерства промышленности.

Организациями Минпрома разработаны бизнес-планы развития на среднесрочный период, а также подготовлен проект программы развития организаций Министерства промышленности на
2016 –– 2020 годы, который сейчас находится в разработке.

Основные направления развития отрасли заложены в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на
2016 — 2020 годы. Одним из главных направлений промышленной политики будет повышение конкурентоспособности традиционных отраслей путем точечной модернизации организаций с повышением отдачи от вкладываемых в нее инвестиций, укрепления существующих экспортных позиций и выхода на новые рынки сбыта, а также развитие высокотехнологичного сектора.

Заместитель Премьер-министра отметил, что Министерство промышленности, как никакое другое министерство, нуждается в серьезной модернизации. Он подробно прокомментировал состояние дел в отраслях промышленности и на наиболее крупных предприятиях, таких как БМЗ, МАЗ, «Нафтан», Мозырский НПЗ и др.

Говоря о ситуации в топливно-энергетической отрасли, В.И.Семашко отметил масштабную работу по реализации двух государственных программ модернизации Белорусской энергетической системы, в результате чего удалось значительно обновить основные производственные фонды, уровень износа которых снизился
с 61 процента до 40 процентов, добиться снижения удельного расхода единицы условного топлива на производство единицы электроэнергии, а также получить суммарную за последние 10 лет экономию природного газа в сумме 4,3 млрд. куб. м, что эквивалентно 650 млн. долларов США.

В стране созданы благоприятные условия для развития субъектами хозяйствования различных форм собственности альтернативных источников энергии, доля которых составляет уже 10 процентов в балансе энергосистемы. Проделана огромная работа по увеличению использования местных топливно-энергетических ресурсов.

В ходе своего выступления В.И.Семашко коснулся и достаточно острой темы –– цен на энергоносители. Необходимо выделить два направления решения данного вопроса, заявил вице-премьер. Первое — снижение перекрестного субсидирования тарифов на энергию. Принимая во внимание то, что одномоментная ликвидация перекрестного субсидирования является весьма социально чувствительным вопросом, она будет происходить поэтапно в течение 2016 — 2018 годов с учетом роста реальных денежных доходов населения. Ключевыми задачами для газо- и энергоснабжающих организаций будут оставаться оптимизация расходов, реализация мероприятий по повышению эффективности использования материально-финансовых ресурсов.

Вторая задача –– снижение цены на природный газ. В.И.Семашко проинформировал депутатов о том, что Беларусь ведет переговоры и экспертные консультации по этому вопросу с Правительством России.
С 1 января 2016 года цена на газ на границе составляет 132,77 доллара США за 1 тыс. куб. м, и дальнейшее снижение цены на природный газ для Беларуси –– один из путей уменьшения себестоимости продукции предприятий.

В современных условиях вопросы эффективного использования топливно-энергетических ресурсов приобретают критически важное значение, сказал Заместитель Премьер-министра. Снижение энергоемкости национальной экономики, импортозамещение энергоресурсов — залог конкурентоспособности продукции отечественной промышленности на внутреннем и международном рынках, повышения экономической безопасности страны.

Особое внимание В.И.Семашко уделил реализации масштабного проекта по строительству Белорусской АЭС. Он рассказал, что к концу 2018 года планируется ввести в действие первый энергоблок мощностью 1170 МВт, к концу 2020 года –– второй энергоблок. Таким образом, суммарная мощность составит 2340 МВт. Это будет примерно 27 — 28 процентов установленной мощности Республики Беларусь, что позволит в перспективе ежегодно замещать около 5 млрд. куб. м природного газа.

Заместитель Премьер-министра также сообщил, что с учетом ввода в эксплуатацию Белорусской АЭС Правительством принят Комплексный план развития электроэнергической сферы до 2025 года, в котором предусмотрен ряд мероприятий по интеграции АЭС в энергосистему Республики Беларусь и созданию экономической заинтересованности в расширении использования электрической энергии потребителями реального сектора экономики и населения республики.

После доклада с вопросами к В.И.Семашко обратились парламентарии.

Депутат Политико О.С. поинтересовалась, планируется ли отказаться от использования долларов США при расчетах внутри страны за энергоносители.

Депутат Вашков А.С. спросил Заместителя Премьер-министра о том, какой будет цена на электроэнергию для белорусских пользователей после введения в строй Белорусской АЭС.

Депутат Колтунов Н.А. попросил В.И.Семашко высказать мнение о том, какую политику будет проводить Правительство для защиты отечественных производителей, если в странах ЕАЭС будут открываться совместные с иностранными фирмами производства товаров, например сельхозтехники, которые будут прямо конкурировать с белорусскими производителями.

Кроме того, Н.А.Колтунов попросил рассказать об эффективности действующих в республике мини-ТЭЦ, а также о целесообразности постройки новых.

Далее на вопросы парламентариев ответили присутствовавшие руководители республиканских органов управления.

Депутат Конончук Т.П. обратилась к Министру энергетики Республики Беларусь Потупчику В.Н. с просьбой рассмотреть вопрос о совершенствовании процедуры доставки и замены баллонов с сжиженным природным газом для населения, а также поинтересовалась, не планируется ли перейти при оплате газа к среднегодовым тарифам вместо действующих сегодня сезонных.

Депутат Гуйвик Н.В. задала вопрос первому заместителю Министра промышленности Республики Беларусь Свидерскому Г.Б., как будут решать проблему, связанную с растущей задолженностью сельхозпредприятий перед промышленными предприятиями за поставленную продукцию.

Всего в ходе заседания парламентарии задали членам Правительства девять вопросов.

3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РУКОВОДСТВА ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

3.1. Деятельность Председателя Палаты представителей

(январь — июнь 2016 года)

Организационная работа

В январе — июне 2016 года Председатель Палаты представителей Андрейченко В.П. осуществлял общее руководство Палатой представителей, координировал взаимодействие Палаты представителей с государственными органами, политическими партиями, общественными объединениями, выполнял представительские функции.

Одним из основных направлений деятельности В.П.Андрейченко в этот период являлась организация работы девятой сессии Палаты представителей пятого созыва.

Под председательством В.П.Андрейченко регулярно проводились заседания Палаты представителей, Совета Палаты представителей, посвященные законодательным и иным вопросам, относящимся к компетенции Палаты представителей, а также совместные заседания палат Национального собрания Республики Беларусь по вопросам депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики и ответам Правительства Республики Беларусь.

Председатель Палаты представителей принимал участие в совещаниях у Президента Республики Беларусь, заседаниях Совета Министров Республики Беларусь и его Президиума, областных и районных исполнительных комитетов.

Деятельность Председателя Палаты представителей
в рамках международного и межпарламентского сотрудничества

Международная деятельность Председателя Палаты представителей Андрейченко В.П. в январе — июне 2016 года отличалась высокой степенью активности и значительной географией контактов. Проведены результативные переговоры с представителями многих стран мира, обеспечено участие в различных мероприятиях.

28 января Председатель Палаты представителей встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Индонезия в Российской Федерации и Республике Беларусь по совместительству Дж.Оратмангуном. В.П.Андрейченко поблагодарил Дж.Оратмангуна за активное личное участие в развитии всех аспектов белорусско-индонезийского двустороннего взаимодействия, в том числе за содействие в укреплении межпарламентского сотрудничества. В ходе беседы стороны обсудили график белорусско-индонезийских межпарламентских контактов на 2016 год.

18 февраля В.П.Андрейченко во главе белорусской парламентской делегации принял участие в мероприятиях 49-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, которая проходила в г. Москве.

В этот же день состоялась встреча Председателя Палаты представителей с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Беларусь в Российской Федерации Петришенко И.В. В ходе встречи обсуждались вопросы межпарламентского, торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества с Российской Федерацией. В.П.Андрейченко также посетил Деловой и культурный комплекс Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации, строительство которого было завершено в 2015 году.

2 марта состоялась встреча Председателя Палаты представителей с Чрезвычайным и Полномочным Послом Федеративной Республики Германия в Республике Беларусь П.Деттмаром. Стороны обсудили широкий круг направлений белорусско-германских отношений, в том числе вопросы развития межпарламентского сотрудничества, совместной работы в рамках международных организаций, деятельности групп дружбы, созданных в парламентах обеих стран. Особое внимание В.П.Андрейченко обратил на расширение торгово-экономического и инвестиционного взаимодействия Республики Беларусь и Федеративной Республики Германия. Стороны высказали заинтересованность в активизации контактов по разным направлениям, включая высокие технологии, энергетику, расширении гуманитарного сотрудничества и укреплении отношений между городами-побратимами Беларуси и Германии.

9 марта В.П.Андрейченко встретился со Специальным представителем Европейского союза по правам человека С.Ламбринидисом. Открывая встречу, Председатель Палаты представителей подчеркнул, что Беларусь всегда готова к конструктивному, взаимовыгодному, уважительному диалогу по любым направлениям, в том числе по проблематике прав человека. Он также отметил, что важным сигналом для активизации политических и деловых контактов со странами Европейского союза стало решение Совета Европейского союза по иностранным делам об отмене ограничительных мер в отношении Республики Беларусь. В ходе встречи состоялось обсуждение широкого спектра вопросов. Особое внимание было уделено темам развития диалога между Республикой Беларусь и Европейским союзом в различных сферах. В.П.Андрейченко отметил, что Беларусь принимает активное участие в инициативе Европейского союза «Восточное партнерство», совместно с Еврокомиссией разрабатываются соглашения по упрощению визового режима и о реадмиссии. Он также подчеркнул, что, несмотря на имевший место спад в отношениях, у нас поддерживались постоянные контакты на уровне министерств и ведомств, белорусские парламентарии участвовали в работе Парламентской ассамблеи ОБСЕ, приглашались на различные мероприятия по линии ПАСЕ. В свою очередь, С.Ламбринидис выразил мнение, что улучшение в Беларуси ситуации в области прав человека будет способствовать укреплению позитивного имиджа страны в Европе.

15 — 17 марта состоялся официальный визит белорусской парламентской делегации в Королевство Таиланд.

15 марта в рамках программы визита В.П.Андрейченко посетил провинцию Аюттайя. Состоялась встреча с губернатором провинции Аюттайя П.Ратанасенее. Обсуждались вопросы налаживания межрегионального сотрудничества в области промышленности, сельского хозяйства, науки и техники, культуры, образования и туризма. Итогом встречи стало подписание документа об установлении дружественных отношений между Витебской областью и провинцией Аюттайя.

16 марта Председатель Палаты представителей Андрейченко В.П. провел переговоры с Председателем Национального законодательного собрания Королевства Таиланд П.Вичитчолчаем. Спикеры высказались в пользу регулярных встреч парламентариев двух стран как на двусторонней основе, так и в международных парламентских организациях (Межпарламентской Ассамблее АСЕАН и Межпарламентском союзе) в целях активизации сотрудничества Республики Беларусь с Королевством Таиланд. В.П.Андрейченко заявил, что наша страна рассматривает Таиланд как перспективного партнера в Юго-Восточной Азии и стремится к развитию связей, в первую очередь в сферах торговли, промышленности, сельского хозяйства, науки, техники, образования и культуры. По завершении переговоров В.П.Андрейченко и П.Вичитчолчай подписали Соглашение о межпарламентском сотрудничестве между Национальным собранием Республики Беларусь и Национальным законодательным собранием Королевства Таиланд. Затем Председатель Палаты представителей возложил венок к монументу Королю Раме VII в г. Бангкоке.

В этот же день состоялась встреча В.П.Андрейченко с Премьер-министром Королевства Таиланд П.Чан-Оча, в ходе которой прошел заинтересованный обмен мнениями по актуальным вопросам двусторонних отношений. С обеих сторон высказаны конкретные предложения по активизации сотрудничества. Председатель Палаты представителей обратил внимание Премьер-министра на необходимость формирования договорно-правовой базы, на развитие промышленной кооперации, научно-технического сотрудничества, взаимодействия в сфере образования. В свою очередь, П.Чан-Оча подчеркнул, что отношения надо развивать во всех сферах, и обозначил конкретные пути для активизации связей. По мнению Премьер-министра, визит Председателя Палаты представителей в Таиланд — первый шаг для развития сотрудничества, за которым должны последовать конкретные результаты. Обе стороны приветствовали подписание соглашений межпарламентского и межрегионального характера во время визита.

Позже В.П.Андрейченко провел встречу с председателем Федерации промышленных предприятий Таиланда С.Монгколсутхрее, на которой обсуждались вопросы развития промышленной кооперации двух стран.

17 марта в Торговой палате Таиланда в г. Бангкоке состоялось открытие первого Белорусско-Таиландского бизнес-форума. Перед началом форума состоялась встреча В.П.Андрейченко с председателем Торговой палаты Таиланда И.Вогкусолкитом. Обе стороны высказались за наращивание присутствия белорусских и таиландских товаров на рынках двух стран. Председатель Палаты представителей подчеркнул, что проведение первого Белорусско-Таиландского бизнес-форума будет в значительной степени способствовать выстраиванию дорожной карты делового сотрудничества. В.П.Андрейченко выступил также с приветственным словом к участникам форума, собравшего представителей белорусских и таиландских деловых кругов.

В этот же день Председатель Палаты представителей
Андрейченко В.П. встретился с председателем Тайской ассоциации производителей замороженных пищевых продуктов П.Арамваттананонтом. Председатель Палаты представителей был подробно проинформирован о направлениях деятельности Ассоциации. Состоялся обмен мнениями о возможностях налаживания сотрудничества Ассоциации с белорусскими организациями, производящими пищевую продукцию. Обе стороны выразили уверенность, что эта встреча поможет развитию сотрудничества двух стран в сфере сельского хозяйства и продовольствия.

22 марта В.П.Андрейченко принял участие во встрече с Премьер-министром Грузии Квирикашвили Г.Д., которая состоялась в Совете Республики. Стороны рассмотрели широкий спектр вопросов развития белорусско-грузинских отношений. Особое внимание было обращено на расширение межпарламентского взаимодействия, сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной сферах деятельности. Председатель Палаты представителей подтвердил стремление белорусских парламентариев содействовать укреплению взаимовыгодных контактов Беларуси и Грузии, отметил перспективы развития межпарламентского диалога как на двусторонней основе, так и в формате международных организаций. Премьер-министр Грузии подчеркнул, что искренне рад активному развитию отношений между двумя странами.

28 марта Председатель Палаты представителей Андрейченко В.П. совместно с Председателем Совета Республики Мясниковичем М.В. встретились с Председателем Национальной Ассамблеи Республики Эквадор Г.Риваденейрой Бурбано. Стороны рассмотрели широкий спектр вопросов развития белорусско-эквадорских отношений. Особое внимание было обращено на расширение межпарламентского взаимодействия, сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической, образовательной сферах деятельности. Открывая встречу, В.П.Андрейченко отметил, что искренне рад возможности продолжить диалог, начало которому было положено в г. Кито в 2013 году в ходе визита парламентской делегации Республики Беларусь, принимавшей участие в торжественной церемонии инаугурации Президента Республики Эквадор Р.Корреа Дельгадо. Председатель Палаты представителей обратил внимание, что развитие дружественных отношений с Эквадором и другими странами Латинской Америки является важным звеном во внешней политике Беларуси. Эквадор, как и Беларусь, привержен идее справедливого миропорядка и соблюдения общепризнанных норм международного права, что делает наши страны заинтересованными партнерами на мировой арене. Были отмечены и хорошие перспективы для развития торгово-экономического взаимодействия. В.П.Андрейченко поздравил Г.Риваденейру Бурбано с назначением в феврале 2016 года на должность Председателя Латиноамериканского парламента и высказал слова признательности за внимание и личное содействие в поддержке инициативы Парламента Республики Беларусь по получению статуса наблюдателя в Латиноамериканском парламенте. Обсуждая вопрос развития договорно-правовой базы двусторонних отношений, Председатель Совета Республики Мясникович М.В. подчеркнул важность завершения работы по подписанию ряда соглашений, в том числе о торгово-экономическом сотрудничестве, о защите инвестиций, о взаимном признании дипломов вузов. Председатель Национальной ассамблеи Республики Эквадор поблагодарила за встречу и подчеркнула, что искренне рада активному развитию отношений между двумя странами.

По итогам переговоров были подписаны соглашения о сотрудничестве между Национальным собранием Республики Беларусь и Латиноамериканским парламентом, а также между Национальным собранием Республики Беларусь и Национальной ассамблеей Республики Эквадор.

11 апреля состоялась встреча Председателя Палаты представителей Андрейченко В.П. с Министром иностранных дел Республики Болгария Д.Митовым. Стороны обсудили широкий спектр вопросов развития белорусско-болгарских отношений. Особое внимание было обращено на расширение межпарламентского взаимодействия, укрепление международной договорно-правовой базы, углубление сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарной сферах деятельности. В.П.Андрейченко с удовлетворением отметил положительную тенденцию к активизации двусторонних связей Беларуси и Болгарии, в том числе по линии межпарламентского сотрудничества, и высказался в поддержку расширения контактов в рамках международных организаций. Он также подчеркнул, что Беларусь заинтересована в развитии конструктивных отношений с Советом Европы, построенных на равноправной основе. Со своей стороны, Д.Митов заявил, что в настоящий момент Болгария председательствует в Комитете министров Совета Европы и приоритетом для нее является то, чтобы диалог с Беларусью был глубоким и более динамичным, чем ранее.

19 апреля Председатель Палаты представителей Андрейченко В.П. принял участие в Совещании спикеров парламентов стран Евразии «Межпарламентское сотрудничество в интересах совместного благополучия стран Евразийского региона в ХХI веке», которое прошло в г. Москве. Перед началом пленарного заседания В.П.Андрейченко провел краткие беседы со Спикером Национальной ассамблеи Республики Корея Чон Ый Хвой и Председателем Национального законодательного собрания Королевства Таиланд П.Вичитчолчаем. Стороны выразили удовлетворение развитием двустороннего межпарламентского сотрудничества, которое позволяет совершенствовать взаимодействие в различных областях. Затем В.П.Андрейченко выступил на пленарном заседании Совещания. Он приветствовал инициативу Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкина С.Е. и Спикера Национальной ассамблеи Республики Корея Чон Ый Хвы о проведении такого мероприятия. «Надеюсь, новый формат станет эффективным механизмом углубления межпарламентского сотрудничества и придаст новый импульс решению задач, стоящих перед мировым сообществом, региональными союзами, интеграционными структурами и нашими странами», — отметил Председатель Палаты представителей. Он подчеркнул, что в условиях роста международной напряженности мировое сообщество демонстрирует неспособность своевременно предпринимать эффективные шаги, направленные на урегулирование конфликтов. «Вместо взаимодействия разных моделей интеграций мы зачастую наблюдаем их конкуренцию», — сказал В.П.Андрейченко. Председатель Палаты представителей обратил внимание на важность расширения сотрудничества ОДКБ с другими международными региональными организациями в борьбе с международным терроризмом, нелегальной миграцией, наркобизнесом, организованной преступностью. В.П.Андрейченко выразил убежденность, что в условиях нестабильности мировой экономической системы одним из ключевых факторов повышения устойчивости национальной экономики остается региональная экономическая интеграция. В связи с этим он призвал участников Совещания поддержать высказанную Президентом Республики Беларусь идею «интеграции интеграций», которая означает сближение между всеми крупными интеграционными объединениями, налаживание взаимовыгодного диалога и создание дополнительных линий связи между Востоком и Западом, Севером и Югом. В силу своего географического положения Беларусь остается связующим звеном между Востоком и Западом на пути создания единого экономического пространства в Евразии, отметил Председатель Палаты представителей. «Приветствуя расширение числа участников евразийской интеграции, открытый равноправный диалог ЕАЭС с другими странами, международными организациями и интеграционными объединениями, мы предлагаем нашим партнерам рассматривать Беларусь в качестве серьезной площадки для реализации проектов, важного транспортно-логистического, информационно-коммуникационного звена, а Китайско-Белорусский индустриальный парк, который строится под г. Минском, — в качестве точки опоры Экономического пояса Шелкового пути в Евразийском регионе», — подчеркнул В.П.Андрейченко.

В ходе участия в Совещании спикеров парламентов стран Евразии Председатель Палаты представителей Андрейченко В.П. провел встречу с заместителем Спикера Палаты представителей Конгресса Республики Филиппины Дж.Б.Аггабао. В.П.Андрейченко и Дж.Б.Аггабао отметили, что за двадцать лет с момента установления дипломатических отношений двустороннее сотрудничество поступательно развивается. Обе стороны подчеркнули важную роль в укреплении связей парламентов двух стран, которые конструктивно взаимодействуют в международных парламентских организациях (МПА АСЕАН и МПС). Было выражено обоюдное стремление к дальнейшему расширению договорно-правовой базы, углублению взаимодействия в торгово-экономической, научно-технической и других гуманитарных областях.

В этот же день Председатель Палаты представителей
Андрейченко В.П. встретился с заместителем Спикера Совета народных представителей Республики Индонезия А.Херманто. Стороны отметили регулярный характер двусторонних политических и межпарламентских контактов, подчеркнув, что парламентская дипломатия может сделать многое для укрепления связей Беларуси и Индонезии. Индонезийская сторона отметила эффективность работы Посольства Республики Беларусь в Индонезии и подчеркнула важность открытия дипломатической миссии Индонезии в г. Минске. Стороны высказались за дальнейший обмен визитами парламентских делегаций в целях поиска новых направлений сотрудничества. Обсуждались также вопросы синхронизации ратификации подписываемых соглашений, углубления торгово-экономического сотрудничества при содействии торговых палат двух стран, межрегионального сотрудничества, взаимодействия в других областях, представляющих взаимный интерес.

5 мая состоялась встреча Председателя Палаты представителей с Чрезвычайным и Полномочным Послом Словацкой Республики в Республике Беларусь Й.Мигашем. Состоялся обмен мнениями о дальнейшем укреплении белорусско-словацкого межпарламентского и межрегионального сотрудничества, наращивании взаимодействия в торгово-экономической, инвестиционной и гуманитарной областях.

24 мая Председатель Палаты представителей Андрейченко В.П. совместно с Председателем Совета Республики Мясниковичем М.В. встретились с Первым заместителем Председателя Государственного Совета и Совета Министров Республики Куба М.М.Диас-Канелем Бермудесом. Стороны рассмотрели широкий спектр вопросов развития белорусско-кубинских отношений. Особое внимание было обращено на развитие межпарламентского взаимодействия, наращивание сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической и иных сферах деятельности. В.П.Андрейченко отметил теплые и дружественные отношения, которые сложились между законодательными органами двух стран, плодотворное международное сотрудничество и взаимную поддержку в рамках ООН, Межпарламентского союза и других международных организаций. Он обратил внимание на активную позицию парламентариев Республики Беларусь по вопросу прекращения экономической, торговой и финансовой блокады в отношении Кубы со стороны США и плодотворную работу рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Кубы. В.П.Андрейченко передал также слова приветствия Председателю Национальной ассамблеи народной власти Республики Куба Х.Э.Ласо Эрнандесу и поблагодарил за поступившее в его адрес приглашение посетить эту страну. В свою очередь, М.М.Диас-Канель Бермудес поблагодарил за встречу и выразил мнение, что две страны в настоящее время переживают важный период во взаимоотношениях, которые являются стратегическими и взаимовыгодными. Он отметил, что кубинская сторона высоко ценит мирные инициативы Беларуси, ее важную роль в восстановлении мира в регионе.

10 июня В.П.Андрейченко в качестве первого заместителя Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России принял участие в 50-й сессии Парламентского Собрания, которая проходила в г. Минске, а также в заседании Совета Парламентского Собрания. В ходе сессии Парламентского Собрания белорусские и российские депутаты обсудили результаты совместной деятельности, рассмотрели ход реализации Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства, а также подвели итоги выполнения Плана мероприятий Союзного государства на 2014 — 2015 годы, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне и 70-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков.

В этот же день В.П.Андрейченко совместно с Председателем Государственной Думы Российской Федерации Нарышкиным С.Е., участниками 50-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России посетили 26-ю Международную специализированную выставку «БЕЛАГРО-2016».

27 июня в Палате представителей состоялась встреча Председателя Палаты представителей Андрейченко В.П. и Председателя Совета Республики Мясниковича М.В. с председателем Национального законодательного собрания Королевства Таиланд П.Вичитчолчаем. Стороны рассмотрели широкий спектр вопросов белорусско-таиландских отношений. Среди наиболее важных — формирование международно-договорной базы двусторонних отношений, расширение межпарламентского взаимодействия, углубление сотрудничества в торгово-экономической, культурной и туристической сферах деятельности. Открывая встречу, В.П.Андрейченко отметил, что Республика Беларусь рассматривает Таиланд в качестве перспективного партнера в регионе Юго-Восточной Азии и заинтересована в развитии всего спектра двусторонних отношений. Он обратил внимание, что в последнее время белорусско-таиландские межпарламентские связи интенсивно развиваются: состоялся официальный визит парламентской делегации Республики Беларусь в Королевство Таиланд, подписано Соглашение о межпарламентском сотрудничестве между Национальным собранием Республики Беларусь и Национальным законодательным собранием Королевства Таиланд, действуют рабочие группы по сотрудничеству, осуществляется конструктивное взаимодействие в рамках международных парламентских организаций. Председатель Совета Республики Мясникович М.В. отметил важность визита парламентской делегации Таиланда и выразил заинтересованность в выстраивании равных партнерских отношений между нашими странами. Со своей стороны, Председатель Национального законодательного собрания Королевства Таиланд П.Вичитчолчай поблагодарил за интересную программу визита и подчеркнул, что искренне рад активному развитию сотрудничества между двумя странами.

Информирование граждан о деятельности Палаты представителей
в средствах массовой информации

В первом полугодии 2016 года в средствах массовой информации помещено более 50 материалов, в которых Председатель Палаты представителей Андрейченко В.П. проинформировал о законотворческой и международной деятельности Палаты представителей пятого созыва, о работе депутатского корпуса в избирательных округах, высказал свое мнение по ряду актуальных вопросов общественно-политической жизни страны.

«Законодательные механизмы и парламентская дипломатия развиваются в контексте жизненных реалий и вызовов, которые стоят перед нашей страной», –– подчеркнул Председатель Палаты представителей в интервью газете «Звязда», опубликованном 20 января.

Прошедший 2015 год в парламентском измерении В.П.Андрейченко назвал весьма трудоемким и плодотворным. Проведено три сессии Палаты представителей, в том числе одна внеочередная, ряд выездных и совместных заседаний постоянных комиссий, международных встреч и визитов. Депутаты активно участвовали в мероприятиях, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, и в президентской избирательной кампании, большое внимание уделили работе в избирательных округах, регулярно встречались с избирателями, оказывали им помощь в решении житейских проблем. «За всем этим –– большой пласт разнообразной напряженной работы», –– резюмировал Председатель Палаты представителей.

Наиболее значимым достижением 2015 года в законотворческой деятельности Парламента, по мнению В.П.Андрейченко, является существенное обновление регуляторного поля экономических отношений и национальной безопасности, законодательства по вопросам уголовной и административной ответственности, экологии и природопользования.

Самые крупные, системные решения –– законы о борьбе с коррупцией, о государственно-частном партнерстве и о промышленной безопасности, Лесной кодекс, а также одобренный в первом чтении проект Кодекса о культуре.

Значительно расширилась международная договорно-правовая база, в которой Председатель Палаты представителей выделил блок законов о ратификации договоров и соглашений в рамках Евразийского экономического союза и Союзного государства.

«В настоящее время, в новой экономической и глобальной реальности, –– сказал В.П.Андрейченко, –– парламентарии видят свою задачу в том, чтобы грамотно, с пользой для страны –– торгово-экономической и политической –– реагировать на современные вызовы, внутренние и внешние проблемы, с которыми сталкивается Беларусь. Именно в таком направлении совершенствуются законодательные механизмы и укрепляются наши международные связи».

Говоря об имидже страны в мировом сообществе, В.П.Андрейченко заявил, что Республика Беларусь все больше воспринимается в этом тревожном мире, наполненном затяжными, в том числе военными, конфликтами и противостоянием, как притягательный островок мира и безопасности.

«Я имел возможность убедиться в этом на нью-йоркской Всемирной конференции спикеров парламентов, где выступил по вопросу «Использование демократии в интересах мира и устойчивого развития, создание мира, которого люди хотят». В формате конференции встретился в штаб-квартире ООН с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном и провел ряд двусторонних встреч со своими коллегами из иностранных государств», –– отметил Председатель Палаты представителей. Всемирную конференцию он назвал важной и полезной, так как на ней были обозначены грани консолидации парламентариев в повышении результативности демократических процессов в интересах мира и устойчивого развития.

В своем интервью В.П.Андрейченко дал негативную оценку беспорядкам, совершенным мигрантами в Германии и некоторых других странах Европы. По его мнению, миграционная политика в глобальной повестке дня –– одна из самых актуальных и останется такой еще продолжительное время, судя по существующим в мире опасным политическим, экономическим, социальным, этническим, экологическим и другим проблемам. Поэтому сегодня особенно важно, чтобы в их предметном решении мировое сообщество выходило в рамках ООН в плоскость тесного взаимодействия и партнерства, подчеркнул Председатель Палаты представителей.

Была затронута в интервью и тема отношений Национального собрания Республики Беларусь с ПАСЕ. В.П.Андрейченко заявил, что при позитивном подходе ПАСЕ к возобновлению постоянных двусторонних контактов на равноправной, уважительной платформе мог бы динамично развиваться конструктивный, взаимно полезный диалог. Это подтверждается тем, сказал он, что в последнее время активизировались контакты нашей страны и стран Евросоюза.

Рассказывая читателям газеты «Звязда» 29 марта о тематике девятой сессии Палаты представителей, В.П.Андрейченко отметил, что центральной темой сессионных обсуждений будет Программа деятельности Правительства Республики Беларусь на
2016 –– 2020 годы. Особенно важные законопроекты –– об утверждении Военной доктрины, Кодекс о культуре и о ратификации международных документов. Продолжится работа по корректировке законов о борьбе с терроризмом, коррупцией, о совершенствовании деятельности правоохранительных органов, противодействии обороту наркотических средств. «С учетом современных вызовов и угроз обновится широкий сегмент правового пространства», –– резюмировал Председатель Палаты представителей.

Поднималась и тема отношений Национального собрания с европейскими парламентскими структурами. В.П.Андрейченко заявил, что наше государство и Парламент готовы вести предметный диалог с европейскими организациями и парламентскими структурами во всех форматах на принципах взаимного уважения и равноправия. «Никакой заинтересованности в конфронтации с Евросоюзом, Западом или с какой-либо страной у нас нет. Это неоднократно подчеркивал наш Президент А.Г.Лукашенко», –– отметил Председатель Палаты представителей. По его мнению, в настоящее время есть хорошая возможность вывести белорусско-европейские отношения на новый уровень. В развитии двусторонних контактов между парламентариями и политиками, в том числе по линии ПАСЕ, Председатель Палаты представителей видит самый лучший путь к взаимному доверию.

Коснувшись своих впечатлений от официального визита белорусской парламентской делегации в Таиланд, В.П.Андрейченко отметил дружеское, доброжелательное отношение к Беларуси всех, с кем участники делегации встречались и беседовали: «Здесь знают, что наш Президент выступает за масштабное сотрудничество с Таиландом, ценят белорусскую продукцию и заинтересованы в развитии серьезного разностороннего сотрудничества с нашей страной».

«С первых дней девятая сессия Палаты представителей проходит в интенсивном темпе, –– отметил В.П.Андрейченко 24 апреля в интервью печатным СМИ своего избирательного округа. –– Депутаты одобрили Программу деятельности Правительства на пятилетку, а также рассмотрели ряд резонансных законопроектов». Председатель Палаты представителей акцентировал внимание на том, что Программа деятельности Правительства обсуждалась очень серьезно. Речь шла о повышении эффективности социально-экономического комплекса в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23 февраля 2016 г. № 78 «О мерах по повышению эффективности социально-экономического комплекса Республики Беларусь», о снижении затрат производства, создании новых рабочих мест, привлечении инвестиций, снижении уровня инфляции и других аспектах.

Поясняя содержание новой Военной доктрины Республики Беларусь, Председатель Палаты представителей сказал, что она имеет оборонительный характер, вместе с тем в ней определены меры адекватного ответа на возможные внутренние и внешние опасности и недопущения дестабилизации обстановки в стране.

В.П.Андрейченко сообщил журналистам, что депутаты установили в законодательстве уголовную и административную ответственность за экстремистскую деятельность и уголовные наказания за действия, связанные с созданием и финансированием экстремистских группировок. Совершенствуется, сказал он, система профилактики безнадзорности и правонарушений в подростковой среде, особенно в отношении несовершеннолетних, нуждающихся в дополнительном контроле их поведения и образа жизни. На подходе к рассмотрению и другие законопроекты. «Можете быть уверены, что безопасность страны и общества будет и впредь обеспечиваться на должном уровне», –– сказал В.П.Андрейченко.

Председатель Палаты представителей проинформировал региональные СМИ о корректировке некоторых норм в Кодексе о земле, нововведениях в Законе «О защите растений», о работе парламентариев над изменениями и дополнениями в некоторые законы о ветеринарной деятельности и племенном деле в животноводстве, а также о законопроектах социальной направленности.

26 апреля исполнилось 30 лет аварии на Чернобыльской АЭС. Этот день В.П.Андрейченко считает днем великой скорби нашего народа и памяти о самом трагическом событии в новейшей истории Беларуси. «Экологические, медицинские и другие последствия чернобыльской катастрофы оказались для республики столь масштабными, что иначе как катастрофическими их не назовешь, –– сказал Председатель Палаты представителей на страницах специального номера газеты «Союзное вече». –– Вместе с тем в решении чернобыльских проблем в Беларуси сделано очень многое».

В.П.Андрейченко привел ряд убедительных фактов. В короткие сроки в чистых районах было построено жилье для переселенцев –– свыше 68 тысяч квартир и домов в 239 поселках. Причем с необходимой инфраструктурой и предприятиями сервиса. В местах их компактного проживания –– школы, детские сады и ясли, больницы, поликлиники и амбулатории. В загрязненных радионуклидами районах проложены тысячи километров водопроводов, газопроводов и канализации, построены автомобильные дороги с твердым покрытием, благоустроены населенные пункты и другие объекты.

По словам Председателя Палаты представителей, за период с 1990 по 2015 год реализовано пять государственных чернобыльских программ. По инициативе Президента Республики Беларусь в г. Гомеле создана мощная база научных исследований чернобыльских проблем, построен и оснащен Республиканский научно-практический центр радиационной медицины и экологии человека. «Все это сделано в непростых условиях, когда основная тяжесть преодоления последствий чернобыльской трагедии легла на плечи нашей страны, на наш
бюджет, –– подчеркнул в интервью В.П.Андрейченко. –– Благодаря постоянному предметному вниманию к чернобыльской проблематике Главы государства, Правительства и Парламента, сформировавшего необходимую законодательную базу, наша страна вплотную подошла к этапу возрождения и устойчивого социально-экономического развития наиболее пострадавших регионов».

Председатель Палаты представителей отметил, что белорусские парламентарии вместе со своими российскими коллегами в рамках Парламентского Собрания Союза Беларуси и России самым активным образом занимаются чернобыльскими проблемами. Идет реализация вот уже четвертой программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы.

В информировании граждан о деятельности Палаты представителей В.П.Андрейченко большое внимание уделяет союзному строительству. Прозвучала эта тема и в интервью газете «Звязда»
29 марта. Председатель Палаты представителей полагает, что 20-летний опыт интеграции показал, в чем Беларусь и Россия могут органично дополнять друг друга, объединяя свои материальные и интеллектуальные ресурсы, и что может быть интеграционным примером для других государств евразийского пространства. Парламентское Собрание Союза Беларуси и России стало площадкой для обсуждения наиболее важных интеграционных вопросов.

На страницах апрельского номера журнала «Союзное государство» Председатель Палаты представителей отметил, что заявленные цели единения задействованы по всему комплексу согласованных мер, обеспечивающих развитие взаимовыгодных двусторонних отношений. «Союзное государство имеет широкую общественную поддержку в Беларуси и России, так как люди все больше убеждаются в его обоюдной пользе и, что особенно важно, в равенстве своих гражданских прав», –– сказал В.П.Андрейченко. Он уверен, что из нынешних серьезных экономических испытаний и других вызовов, с которыми столкнулись наши страны, мы выйдем с достоинством, окрепшими, опираясь на надежное партнерство.

«Союзное строительство между Республикой Беларусь и Российской Федерацией является примером равноправного сотрудничества двух суверенных, независимых государств, прочным ядром и ускорителем развития Евразийского экономического союза», –– подчеркнул Председатель Палаты представителей в газете «Союзное вече» 1 апреля. В формате Союзного государства реализуются совместные проекты, которые дают весомую практическую отдачу и стратегически важны для инновационного экономического роста, укрепления безопасности и повышения уровня жизни граждан в наших странах. С каждым годом наращивается разноплановое сотрудничество регионов, что В.П.Андрейченко считает неисчерпаемым ресурсом углубления интеграции. По его убеждению, многообразные современные вызовы и угрозы обязывают белорусов и россиян всемерно беречь общие исторические истоки, единые духовные, патриотические, нравственные и культурные ценности как цементирующую основу Союзного государства. Она делает союз Республики Беларусь и Российской Федерации стойким ко всем испытаниям, уникально жизнеспособным и, несомненно, перспективным.

18 февраля, после завершения 49-й сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Председатель Палаты представителей, являющийся первым заместителем Председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, в интервью белорусским и российским СМИ отметил, что значительная часть расходов союзного бюджета будет направлена на экономические, инновационные составляющие. Они являются важнейшими в реализуемой программе развития Союзного государства на среднесрочную перспективу, принятой на заседании Высшего Госсовета в марте 2015 года. В.П.Андрейченко подчеркнул, что не должно быть бюрократических проволочек в сроках прохождения союзных программ по инстанциям и в их исполнении.

Весьма предметно В.П.Андрейченко высказался по данному вопросу в интервью газете «Союзное вече», опубликованном 24 апреля. По его мнению, эффект Союзного государства мог бы быть гораздо весомее: «Уже который год подряд мы критикуем механизм принятия союзных программ. Он забюрократизирован настолько, что, когда программа наконец-то принята, ее актуальность начинает вызывать серьезные сомнения».

В подтверждение сказанного Председатель Палаты представителей привел конкретные факты. Например, белорусские и российские специалисты в области микроэлектроники разработали программу в сфере нанотехнологий «Электронмаш-65». Белорусский концерн «Планар» должен производить уникальное оборудование для российских и белорусских предприятий. Казалось бы, выгода очевидна. Это импортозамещение, стабильность поставок, обеспечение безопасности и секретности при производстве микросхем. Программа согласована практически всеми заинтересованными инстанциями. Однако целых два года дело не двигается с мертвой точки из-за позиции одного из министерств. В результате российские предприятия должны покупать эту продукцию в Евросоюзе или Америке. «Надо активнее выносить на заседания Парламентского Собрания все острые вопросы двусторонней повестки и совместно с представителями исполнительной власти максимально способствовать их решению», –– заявил Председатель Палаты представителей.

За последние годы международное сотрудничество Палаты представителей приобрело новую динамику, значительно расширилась география межпарламентских контактов. Активную деятельность В.П.Андрейченко на этом значимом направлении развития белорусского парламентаризма заинтересованно отражают средства массовой информации. Они рассказали о содержании всех международных встреч Председателя Палаты представителей, состоявшихся в Парламенте, и о его работе на межпарламентских мероприятиях.

Сообщая об участии В.П.Андрейченко в первом Совещании спикеров парламентов стран Евразии, которое состоялось
18 –– 20 апреля в г. Москве, центральные печатные и электронные СМИ подчеркнули, что Беларусь приветствует увеличение числа участников евразийской интеграции, открытый равноправный диалог ЕАЭС с другими странами, международными организациями и интеграционными объединениями. Об этот заявил В.П.Андрейченко с трибуны форума. Именно в период белорусского председательства в ЕАЭС подготовлена и передана европейским партнерам памятная записка «ЕАЭС –– ЕС: контуры сотрудничества». Председатель Палаты представителей так пояснил позицию нашей страны: «Мы, как и наши партнеры, выступаем за более тесное равноправное взаимодействие двух крупнейших объединений –– евразийского и Европейского
союзов –– в целях выхода в перспективе на общее экономическое пространство от Лиссабона до Владивостока».

19 апреля в комментарии к первому Совещанию спикеров парламентов стран Евразии Белорусское телеграфное агентство акцентировало высказывание В.П.Андрейченко о том, что Республика Беларусь неизменно выступает за укрепление безопасности в регионе и готова к партнерству в самых разных форматах. По мнению Председателя Палаты представителей, складывающаяся сегодня в мире ситуация лишь подтверждает актуальность сплочения международного сообщества.

Широко освещался визит белорусской парламентской делегации во главе с В.П.Андрейченко в Таиланд, входящий в состав Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. Беларусь заинтересована в развитии торгово-экономического сотрудничества с Таиландом и данным регионом. У Таиланда интерес к развитию связей с нашей страной в сферах торговли, промышленности, сельского хозяйства, науки и образования. Рассказав 18 марта о встречах Председателя Палаты представителей с Премьер-министром и другими высокопоставленными должностными лицами дружественной нам страны, газета «Советская Белоруссия» особо выделила заявление В.П.Андрейченко о необходимости полноценной договорно-правовой базы двусторонних межгосударственных отношений и возможностях взаимодействия. Отмечена важность Соглашения о межпарламентском сотрудничестве.

Говоря журналистам 23 апреля о задачах Парламента в контексте Послания Президента Республики Беларусь к белорусскому народу и Национальному собранию, В.П.Андрейченко отметил, что белорусские парламентарии продолжат многовекторную политику, будут сотрудничать со всеми государствами, взаимодействовать со всеми –– и с Севером, и с Югом, и с Западом, и с Востоком. «Самое главное, что мы всегда преследовали и будем преследовать интересы Беларуси», –– сказал Председатель Палаты представителей.

Печать, телевидение и радио сообщили, что В.П.Андрейченко призвал содействовать международным наблюдателям на предстоящих 11 сентября парламентских выборах. Палата представителей определила международные организации для мониторинга выборов. «Надо помочь организовать работу зарубежных наблюдателей таким образом, чтобы они наглядно убедились, что выборы у нас проходят спокойно, открыто и демократично, в соответствии с национальным
законодательством», –– эти слова В.П.Андрейченко особо отметило БелТА 16 июня.

СМИ информировали о рабочих поездках Председателя Палаты представителей в Витебскую область, где находится его избирательный округ. В.П.Андрейченко регулярно посещает промышленные и аграрные предприятия, учреждения образования, здравоохранения и культуры, в живом общении с людьми обсуждает местные проблемы и помогает в их решении. Это не просто депутатские обязанности, а его убеждение: «Благосостояние нашей страны мы создаем каждый на своем рабочем месте».

Работа в избирательном округе, встречи с трудовыми коллективами, избирателями и населением

В первом полугодии 2016 года Председатель Палаты представителей Андрейченко В.П. проводил работу по информированию жителей страны о социально-экономическом развитии Республики Беларусь, основных направлениях государственной политики, о законотворческой деятельности Палаты представителей, а также по оказанию помощи местным исполнительным и распорядительным органам в решении стоящих перед ними общественно значимых проблем. Для этих целей Председателем Палаты представителей широко использовались встречи с трудовыми коллективами, посещение предприятий, учреждений и организаций, участие в заседаниях областных и районных исполнительных комитетов и других мероприятиях.

В.П.Андрейченко совершил восемь поездок в регионы республики, посетил 16 предприятий и организаций.

В первом полугодии 2016 года состоялось 11 встреч Председателя Палаты представителей с трудовыми коллективами, проведено
12 приемов граждан по личным вопросам, принято 98 человек, рассмотрено 107 письменных и устных обращений граждан, по которым оказана соответствующая помощь или даны компетентные разъяснения.

3.2. Основные направления деятельности Заместителя Председателя Палаты представителей

(январь — июнь 2016 года)

В первом полугодии 2016 года основными направлениями деятельности Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. являлись координация работы постоянных комиссий, иных органов Палаты представителей и ее Секретариата; организация законотворческой деятельности, подготовки заседаний Палаты представителей и Совета Палаты представителей; координация деятельности постоянно действующих делегаций Национального собрания Республики Беларусь в межпарламентских организациях, межпарламентских комиссий и рабочих групп Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с парламентами иностранных государств; обеспечение освещения деятельности депутатского корпуса в средствах массовой информации.

Деятельность Заместителя Председателя Палаты представителей по организации подготовки и обеспечению проведения девятой сессии

В рамках подготовительной работы и во время проведения девятой сессии Палаты представителей В.А.Гуминский основное внимание уделял контролю за ходом разработки законопроектов в соответствии с планом законопроектной деятельности на 2016 год и их подготовки к рассмотрению в Овальном зале. В этих целях он оказывал помощь председателям постоянных комиссий и депутатам по вопросам совершенствования законотворческого процесса, регулярно принимал участие в заседаниях комиссий, проводил консультации с субъектами права законодательной инициативы, курировал деятельность рабочей группы по организации изучения депутатами практики применения законодательства Республики Беларусь и взаимодействия с местными органами власти. В отчетный период В.А.Гуминский участвовал в мероприятиях, проводимых Правительством Республики Беларусь, Администрацией Президента Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами.

Деятельность Заместителя Председателя
Палаты представителей в рамках международного и межпарламентского сотрудничества

В первом полугодии 2016 года В.А.Гуминский провел ряд международных встреч в Палате представителей, а также в рамках зарубежных визитов делегаций белорусских парламентариев, которые послужили эффективной площадкой для обсуждения широкого спектра вопросов парламентского взаимодействия.

9 февраля Заместитель Председателя Палаты представителей в Палате представителей встретился с парламентской делегацией Грузии во главе с руководителем группы дружбы «Грузия –– Республика Беларусь» Парламента Грузии А.Кантарией. Парламентарии обменялись мнениями о перспективах развития сотрудничества между Беларусью и Грузией и обсудили актуальные аспекты взаимодействия двусторонних групп межпарламентского сотрудничества.

1 апреля в Палате представителей состоялась встреча Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. с парламентской делегацией Республики Болгария во главе с председателем Комиссии Народного собрания Республики Болгария по экономической политике и туризму П.Кыневым, на которой В.А.Гуминский отметил актуальность и полезность визита и выразил уверенность в дальнейшем укреплении двустороннего сотрудничества.

Вопросы белорусско-монгольского взаимодействия обсуждались в Палате представителей на встрече В.А.Гуминского с делегацией Организации мира и дружбы Монголии во главе с президентом этой организации Д.Загджавом 8 апреля.

Получение Национальным собранием Республики Беларусь статуса наблюдателя в Парламентской конференции Балтийского моря явилось главной темой обсуждения 13 апреля на встрече Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. с делегацией этой организации, прибывшей в Республику Беларусь во главе с Председателем ПКБМ Я.Вуцансом.

20 апреля В.А.Гуминский провел встречу с парламентской делегацией Румынии во главе с руководителем парламентской группы дружбы «Румыния –– Беларусь» Парламента Румынии М.Игнатом, на которой стороны обсудили направления межпарламентского сотрудничества и обменялись мнениями о перспективах взаимодействия в торгово-экономической, гуманитарной и других сферах.

31 мая состоялась встреча Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. с Чрезвычайным и Полномочным Послом Румынии в Республике Беларусь В.Мошану, в ходе которой стороны обменялись мнениями по широкому спектру вопросов, уделив особое внимание развитию межпарламентского диалога и взаимодействию в рамках международных организаций.

14 июня В.А.Гуминский встретился с делегацией Исламской Республики Афганистан во главе с вице-спикером Сената Исламской Республики Афганистан Ф.Гулям Сахи. В ходе встречи В.А.Гуминский отметил, что Республика Беларусь видит в Исламской Республике Афганистан своего нового партнера в рамках всестороннего сотрудничества. Стороны обсудили вопросы белорусско-афганского сотрудничества, указав на необходимость активизации всего комплекса двусторонних отношений.

В первом полугодии 2016 года Заместитель Председателя Палаты представителей Гуминский В.А. выполнял функцию руководителя ряда делегаций Национального собрания Республики Беларусь в межпарламентских структурах.

24 –– 26 февраля белорусская парламентская делегация во главе с Заместителем Председателя Палаты представителей Гуминским В.А. участвовала в работе 25-го зимнего заседания Парламентской ассамблеи ОБСЕ, прошедшего в г. Вене. Перед началом сессии 24 февраля В.А.Гуминский провел координационное совещание руководителей и членов парламентских делегаций государств –– членов Организации Договора о коллективной безопасности в ПА ОБСЕ, в ходе которого состоялся конструктивный обмен мнениями по вопросам повестки дня сессии и намечены пути дальнейшего взаимодействия в рамках Ассамблеи.

На следующий день В.А.Гуминский на заседании Постоянного комитета выступил по докладу Председателя ПА ОБСЕ И.Канервы о ситуации в сфере безопасности на пространстве ОБСЕ и в прилегающих регионах, а также по отчету Специального координатора миссии краткосрочных наблюдателей ОБСЕ на выборах Президента Республики Беларусь 2015 года К.Харстеда. В ходе сессии белорусские парламентарии активно участвовали в работе общих комитетов
ПА ОБСЕ по демократии, правам человека и гуманитарным вопросам, по экономическим вопросам, науке, технологии и окружающей среде, а также в совместном заседании трех общих комитетов.

В.А.Гуминский провел ряд двусторонних встреч с руководителями парламентских делегаций государств –– участников ПА ОБСЕ. Выражая благодарность австрийскому Парламенту за поддержку Республики Беларусь в вопросе отмены санкций Евросоюза на встрече с главой делегации Парламента Австрии в ПА ОБСЕ К.Муттонен, он отметил, что этот шаг открывает новые возможности для углубления сотрудничества между странами.

26 февраля состоялась встреча белорусской парламентской делегации с Генеральным секретарем ПА ОБСЕ Р.Монтеллой. В ходе этой встречи Р.Монтелла приветствовал активную работу Национального собрания Республики Беларусь в ПА ОБСЕ и отметил значительный практический вклад белорусских парламентариев в деятельность Ассамблеи.

На встрече В.А.Гуминского с руководителем делегации Парламента Швейцарии в ПА ОБСЕ Ф.Ломбарди стороны обсудили вопросы выстраивания отношений с западными странами.

22 –– 25 марта парламентская делегация Республики Беларусь во главе с В.А.Гуминским по приглашению заместителя Председателя Палаты депутатов Парламента Чешской Республики В.Филипа с рабочим визитом посетила Чешскую Республику. В рамках визита
22 марта состоялась встреча В.А.Гуминского с Председателем Сената Парламента Чешской Республики М.Штехом, на которой были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества и международной повестки дня. В.А.Гуминский выразил удовлетворение развитием белорусско-чешского парламентского сотрудничества, а также отметил конструктивную позицию Чехии в вопросе налаживания отношений Беларуси с Европейским союзом.

В рамках визита 23 марта состоялась встреча Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. с заместителем Министра иностранных дел Чешской Республики И.Шрамеком, на которой обсуждалось сотрудничество двух стран на международной арене. В.А.Гуминский отметил, что парламентская делегация Республики Беларусь прибыла в Чехию в целях обсуждения самого широкого круга вопросов двустороннего сотрудничества. На повестке дня –– дальнейшее углубление парламентского диалога, расширение договорно-правовой базы, наращивание сотрудничества между регионами Беларуси и Чехии. В этот же день Заместитель Председателя Палаты представителей обсудил вопросы развития сотрудничества между парламентами Беларуси и Чехии с заместителем Председателя Палаты депутатов Парламента Чешской Республики В.Филипом. Затем В.А.Гуминский встретился с заместителем Председателя Палаты депутатов Парламента Чешской Республики Я.Ермановой, с которой обсудил вопросы противодействия вызовам и угрозам современной безопасности в Европе. Особое внимание было уделено развитию регионального сотрудничества Беларуси и Чехии.

23 марта в г. Праге состоялась встреча белорусской парламентской делегации с представителями деловых кругов Чехии, где рассматривались вопросы участия чешских компаний в реализации инфраструктурных проектов в Беларуси.

Завершила свою работу делегация в г. Усти-над-Лабем, где Заместитель Председателя Палаты представителей Гуминский В.А. провел встречи с главой Экономической палаты Устецкого края Чехии Ф.Йохманем, гетманом Устецкого края О.Бубеничеком и заместителем Министра промышленности и торговли Чешской Республики И.Колибой.

4 апреля белорусская делегация во главе с Заместителем Председателя Палаты представителей Гуминским В.А. принимала участие в торжественном собрании, посвященном 20-й годовщине единения народов Беларуси и России, которое состоялось в г. Москве в Центральном академическом театре Российской Армии. В.А.Гуминский от имени белорусского Парламента тепло поздравил присутствующих с праздником и огласил обращение к белорусам и россиянам по случаю Дня единения народов Беларуси и России Председателя Высшего Государственного Совета Союзного государства, Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко. В ходе визита состоялись встречи В.А.Гуминского с Государственным секретарем Союзного государства Рапотой Г.А., Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкиным С.Е., Председателем Исполнительного комитета –– Исполнительным секретарем Содружества Независимых Государств Лебедевым С.Н., руководителем фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Зюгановым Г.А., а также с заместителем председателя совета общественной организации «Региональная национально-культурная автономия «Белорусы Москвы» Казаковым В.Н., на которых обсуждались актуальные вопросы строительства Союзного государства, укрепления белорусско-российских межпарламентских связей, а также взаимодействия во всех сферах союзной интеграции.

10 –– 12 апреля В.А.Гуминский посетил г. Копенгаген, где как руководитель делегации Национального собрания Республики Беларусь в Парламентской ассамблее ОБСЕ принял участие в заседании Бюро
ПА ОБСЕ. В.А.Гуминский активно участвовал в заседании бюро при обсуждении вопросов повестки дня. Выступил с информацией об организации и проведении 26-й ежегодной сессии ПА ОБСЕ
5 –– 9 июля 2017 года в г. Минске, подтвердил готовность белорусской стороны провести это важное международное мероприятие и обеспечить все необходимые условия в соответствии с требованиями Ассамблеи. Окончательное решение о проведении 26-й ежегодной сессии ПА ОБСЕ в г. Минске было принято единогласно 1 июля
2016 года в г. Тбилиси на заседании Постоянного комитета Ассамблеи.

В рамках визита состоялись встречи Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. в Международном секретариате ПА ОБСЕ, а также ряд двусторонних встреч.

14 –– 16 апреля В.А.Гуминский был командирован в г. Варшаву и г. Познань для участия в торжественном заседании Национального собрания Республики Польша по случаю 1050-летия крещения Польши, а также для проведения переговоров с руководством Сейма и Сената Республики Польша.

14 апреля в г. Варшаве в здании Сейма Республики Польша состоялась встреча В.А.Гуминского с Вице-маршалом Сейма С.Тышкой, представляющим третью по численности парламентскую фракцию «Кукиз’15», в которой также приняли участие сопредседатель польско-белорусской парламентской группы А.Андрушкевич, член президиума фракции «Кукиз’15» Т.Жимковский и депутат от этой фракции С.Хрущ. 15 апреля в г. Познани состоялись встречи Заместителя Председателя Палаты представителей с Вице-маршалом Сейма Польской Республики, главой парламентской фракции правящей партии «Закон и справедливость» Р.Терлецким и членами президиума этой фракции Б.Мазурек и В.Бернацким, а также Вице-маршалом Сената Польши Б.Борусевичем, представляющим вторую по численности фракцию «Гражданская платформа». В ходе встреч В.А.Гуминский поблагодарил руководство Парламента Польши за приглашение принять участие в торжественных мероприятиях, а также отметил готовность белорусского Парламента к развитию двустороннего межпарламентского диалога.

В этот же день В.А.Гуминский участвовал в торжественном заседании Национального собрания Республики Польша по случаю обращения Президента Республики Польша А.Дуды с посланием к Парламенту и польскому народу в связи с 1050-летием крещения Польши.

В рамках мероприятия прошли двусторонние встречи с Председателем Парламента Грузии Д.Усупашвили, Спикером Сейма Литовской Республики Л.Граужинене, Председателем Парламента Республики Молдова А.Канду, Спикером Национального собрания Венгрии Л.Кевером, Вице-спикером Бундестага Федеративной Республики Германия Й.Сингаммером, Заместителем Председателя Национального Собрания Республики Армения Э.Шармазановым, Вице-спикером Сейма Латвийской Республики Г.Даудзе.

16 –– 19 мая Заместитель Председателя Палаты представителей Гуминский В.А. принял участие в форуме «Один пояс, один путь» в Гонконге. Повестка дня форума была сконцентрирована на вопросах развития китайской инициативы «Один пояс, один путь» в международной торговле в глобальном измерении.

17 мая в рамках мероприятия В.А.Гуминский провел встречу с заместителем Министра торговли и промышленности Гонконга Ф.Юнгом, где состоялся заинтересованный обмен мнениями о перспективах развития сотрудничества с эти регионом.

Основной темой встречи В.А.Гуминского с Председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Китайской Народной Республики Чжан Дэцзяном, прошедшей 18 мая, стали вопросы укрепления всестороннего стратегического партнерства во всех областях на благо народов Беларуси и Китая. В.А.Гуминский подчеркнул, что принятие со стороны властей Гонконга положительного решения в отношении установления безвизового режима с Беларусью будет способствовать расширению межрегионального взаимодействия Беларуси и Китая.

В этот же день в здании Законодательного собрания Гонконга состоялась встреча В.А.Гуминского с Председателем Законодательного собрания специального административного района Сянган Д.Цангом, в ходе которой поднимались вопросы подписания взаимного безвизового соглашения Республики Беларусь с Гонконгом и заключения межправительственного соглашения об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы.

25 –– 27 мая В.А.Гуминский принял участие в торжественных мероприятиях, приуроченных к 25-летию независимости Грузии, которые прошли в г. Тбилиси.

26 мая состоялась встреча В.А.Гуминского с Председателем Парламента Грузии Д.Усупашвили, в ходе которой были обсуждены состояние и перспективы развития двусторонних отношений Беларуси и Грузии.

Заместитель Председателя Палаты представителей сообщил, что к настоящему времени определены приоритетные направления белорусско-грузинского сотрудничества, в основе которых лежат договоренности, достигнутые в рамках визита Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в Грузию в апреле 2015 года и визита Премьер-министра Грузии Квирикашвили Г.Д. в Республику Беларусь в марте 2016 года.

В.А.Гуминский выразил удовлетворение динамикой развития парламентского диалога, отметил личный вклад Д.Усупашвили в развитие отношений между законодательными органами двух стран и подчеркнул, что совместными усилиями белорусские и грузинские парламентарии могут оказать значимое содействие расширению двусторонних торгово-экономических, инвестиционных, научно-технических и культурных связей.

В этот же день Заместитель Председателя Палаты представителей встретился с руководителем парламентской группы дружбы «Грузия — Республика Беларусь» Кантарией А.Г., на которой были обсуждены вопросы взаимодействия групп дружбы.

В ходе государственного приема, приуроченного к 25-летию независимости Грузии, состоялась беседа Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. с Президентом Грузии Маргвелашвили Г.Т., который отметил позитивную динамику в отношениях между двумя странами.

Вопросы оказания парламентского содействия развитию торгово-экономических связей между Беларусью и Грузией обсуждались Заместителем Председателя Палаты представителей Гуминским В.А. с Премьер-министром Грузии Квирикашвили Г.Д. Были затронуты вопросы реализации договоренностей, достигнутых в ходе визита Премьер-министра Грузии в Беларусь в марте 2016 года.

В.А.Гуминский как руководитель делегации Национального собрания Республики Беларусь в ПА ОБСЕ обсудил вопросы повестки дня 25-й ежегодной сессии ПА ОБСЕ с заместителем Председателя
ПА ОБСЕ Г.Церетели и провел ряд двусторонних встреч с зарубежными парламентариями:

будучи руководителем рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Чешской Республики, обсудил вопросы белорусско-чешского парламентского диалога с первым заместителем Председателя Сената Парламента Чешской Республики П.Соботкой;

в качестве сопредседателя Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Национального собрания Республики Беларусь и Национального Собрания Республики Армения провел встречу с заместителем Председателя Национального Собрания Республики Армения Э.Нагдалян;

в ходе беседы с Председателем Сейма Литовской Республики Л.Граужинене обменялся мнениями по вопросам белорусско-литовского сотрудничества.

Информирование граждан о деятельности Палаты представителей, осуществление идеологической работы
среди населения

Информационная и идеологическая работа Заместителя Председателя Палаты представителей включала в себя выступления в средствах массовой информации по актуальным вопросам законодательной, международной и межпарламентской деятельности депутатского корпуса, встречи с общественностью, в том числе в рамках проведения единых дней информирования, а также участие в общественно-политических акциях РОО «Белая Русь».

9 февраля корреспонденты республиканских телеканалов, газеты «Звязда» и информационного агентства «БелТА» освещали встречу Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. с делегацией грузинских парламентариев, где он в комментарии для журналистов отметил необходимость развивать межрегиональное сотрудничество Беларуси и Грузии: «Уже сейчас у нас есть подписанные соглашения между городами-побратимами Минском и Тбилиси, Полоцком и Цхалтубо, Брестом и Батуми. Межрегиональное сотрудничество очень важно для нас, потому что есть возможность действительно как культурного обогащения и обмена, так и развития отношений в производственной сфере».

25 –– 27 февраля в фокусе белорусских СМИ было зимнее заседание ПА ОБСЕ, в котором принимала участие белорусская парламентская делегация во главе с Заместителем Председателя Палаты представителей Гуминским В.А. «Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе должна вносить свой вклад в реализацию решений по конфликтам в регионе», –– цитируют корреспонденты БелТА В.А.Гуминского, по мнению которого, в рамках ОБСЕ следует активнее искать любые возможности для диалога, конструктивного развития взаимоотношений. Это поможет восстановить нарушенное в мире равновесие. Освещая насыщенную повестку дня венского зимнего заседания, корреспонденты телеканала «Беларусь 1», Второго национального телеканала и информационного агентства «БелТА» процитировали выступление В.А.Гуминского на зимнем заседании, где, говоря о работе, которая ведется после обнародования доклада миссии наблюдателей ОБСЕ по итогам президентских выборов, он рассказал, что в феврале при Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов создана межведомственная экспертная рабочая группа по рассмотрению рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ.

27 февраля телеканал «Беларусь 1» и информагентства «БелТА» и «БелаПАН» информировали о встрече Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. с Генеральным секретарем
ПА ОБСЕ Р.Монтеллой, где предметно были рассмотрены перспективы развития сотрудничества Парламента Беларуси и ПА ОБСЕ.

15 –– 16 марта белорусские СМИ сообщили о вручении Заместителем Председателя Палаты представителей Гуминским В.А. главного документа –– паспорта гражданина Республики Беларусь школьникам Минского района –– отличникам учебы, победителям олимпиад. Традиционно в День Конституции это мероприятие проходит в Овальном зале Дома Правительства. Выступая перед журналистами, В.А.Гуминский отметил, что этой акцией мы хотим рассказать нашим молодым гражданам о значимости Основного Закона страны. Мы хотим сказать, что Конституция создает все условия для того, чтобы эти молодые люди стали достойными гражданами своей Родины.

21 –– 25 марта масс-медиа активно освещали визит белорусской парламентской делегации во главе с Заместителем Председателя Палаты представителей Гуминским В.А. в Чешскую Республику.

30 марта на страницах газеты «Звязда» под заголовком «Як дэпутаты працуюць… дыпламатамі» размещено интервью Заместителя Председателя Палаты представителей, где он рассказывает о международной деятельности Палаты представителей и о достижениях депутатов на дипломатической арене, акцентируя внимание на то, как белорусские парламентарии отстаивают интересы страны на международной арене, активно работая не только в международных парламентских организациях, но и развивая двусторонние отношения с другими парламентами.

Мы привыкли считать депутата представителем законодательной власти, посредником между избирателями и чиновниками, отмечает в своем интервью В.А.Гуминский. Но есть еще одно немаловажное направление его деятельности –– дипломатия. То, насколько благоприятными будут наши законы для инвесторов, насколько известными будут наши предприятия иностранным бизнесменам, во многом зависит именно от парламентариев: в своей работе с межпарламентскими организациями, другими парламентами они отстаивают интересы нашего государства, налаживают контакты с потенциальными партнерами.

1 апреля телеканалы «Беларусь 1», Столичное телевидение, информационное агентство «БелТА» и газета «Звязда» проинформировали о встрече в Палате представителей В.А.Гуминского с делегацией болгарских парламентариев, которые приехали в Беларусь впервые за последние 10 лет. Журналисты особо отметили предложение В.А.Гуминского открыть новую страницу в парламентских отношениях. По мнению Заместителя Председателя Палаты представителей, у двух стран кроме взаимодействия в двустороннем формате есть возможности для более тесного сотрудничества на третьих площадках в рамках международных организаций –– одной из таких организаций является ОБСЕ.

1 –– 4 апреля информационное агентство «БелТА» и информационно-аналитический портал Союзного государства опубликовали информацию об участии Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. в торжественных мероприятиях в честь Дня единения народов Беларуси и России, которые проходили 4 апреля в г. Москве в Центральном академическом театре Российской Армии. Отвечая на вопрос журналистов о том, что значит День единения для него лично, В.А.Гуминский сказал, что он человек военный, вернулся после долгих лет службы по всему Советскому Союзу и зарубежью в Беларусь. У него возник один вопрос: неужели, имея сотни друзей-однополчан в Москве, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Омске и других городах Российской Федерации, он вынужден ехать к ним по визе? Но, к счастью, этого не произошло –– мы сегодня не имеем границ. Он отметил также, что за те 20 лет, что прошли с момента подписания Договора об образовании Сообщества Беларуси и России, выросло новое поколение граждан двух стран. И очень важно, что эти юноши и девушки взрослели, видя тесные узы братства и не зная разделения между нашими народами. Сегодня у нас есть равные возможности, равные права. Мы живем своей историей, своими традициями вместе, делим радости и печали, идем вперед, достигая нового. У нас есть над чем работать, и мы это делаем.

7 апреля центральные теле- и радиоканалы, информационное агентство «БелТА», газеты «Звязда» и «Адзінства» рассказали об участии в благотворительной акции «Неделя леса –– 2016» Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. и депутатов Палаты представителей. «Приобщаясь к такому важному делу, испытываешь настоящую радость. А так как постоянные места высадки молодого леса известны, через какое-то время можно увидеть результат своих трудов. Человек должен в жизни посадить хотя бы одно дерево. Депутаты в этот день высадили около 12 тысяч сосен-однолеток в честь героев –– ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС. Беларусь –– одна из немногих стран, в которой сохранились первозданные леса, не тронутые человеком. Более того, к делу восстановления бесценного зеленого достояния ежегодно подключается все больше добровольцев. В нынешнем году Неделя леса посвящена 30-летию со дня аварии на Чернобыльской АЭС», –– сказал В.А.Гуминский в беседе с журналистами.

8 апреля в фокусе белорусских средств массовой информации была встреча В.А.Гуминского с председателем монгольской Организации мира и дружбы Д.Загджавом. «Монголия проводит такую же внешнюю политику, политику мира, сотрудничества, как и Республика Беларусь. Она проводит эту политику на принципах взаимопонимания, сотрудничества, диалога равного с равным, соблюдая принцип суверенитета и невмешательства во внутренние дела друг друга. Нам это близко по духу», –– сказал В.А.Гуминский на встрече в Палате представителей. Он также отметил, что в Беларуси действует аналогичная организация –– Белорусский фонд мира. Представители руководства этого фонда тоже присутствовали на встрече с монгольской делегацией.

Также 8 апреля информационное агентство «БелТА» сообщило об участии В.А.Гуминского в церемонии открытия ГУО «Ясли-сад № 50
г. Борисова» на 230 мест, где в своем выступлении он пожелал, чтобы эти ясли-сад стали настоящим храмом, в котором у детей будут воспитывать любовь к Родине, родителям, старшим.

5 мая в интервью корреспонденту газеты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России «Союзное вече» Заместитель Председателя Палаты представителей рассказал о роли Союзного государства на международной арене, о том, чего удалось добиться за последние годы и на что стоит обратить особое внимание депутатам нового созыва. По словам В.А.Гуминского, Парламентское Собрание изначально выступило в роли локомотива интеграции. Общими усилиями белорусские и российские парламентарии заложили прочный правовой фундамент Сообщества Беларуси и России, а затем Союза и Союзного государства. Парламентское Собрание активно укрепляет авторитет наших стран. Многие союзные наработки и совместные инициативы стали примером для развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве, отметил он. Опыт работы Парламентского Собрания, наши встречи, консультации, обсуждение острых вопросов двустороннего сотрудничества показывают: у нас нет закрытых тем и надо активнее использовать площадку союзного парламента для решения проблем, резюмировал В.А.Гуминский.

13 апреля Заместитель Председателя Палаты представителей Гуминский В.А. на встрече с делегацией Парламентской конференции Балтийского моря призвал членов этой делегации забыть обиды и развивать сотрудничество, отметил корреспондент БелТА. Этой встрече уделили особое внимание и другие средства массовой информации. В интервью В.А.Гуминского Второму национальному телеканалу было подчеркнуто, что желание стать наблюдателем не является самоцелью. Но с учетом того, что наш Парламент сотрудничает со многими региональными организациями, является там наблюдателем или даже активным членом, мы хотели бы сотрудничать и с такой уважаемой организацией, как Парламентская конференция Балтийского моря. «Если не получится, как хотелось, трагедии делать не будем. Продолжим работать на двустороннем уровне, как делаем сегодня», ––сказал В.А.Гуминский. И высказал уверенность в том, что визит делегации Парламентской конференции Балтийского моря станет важным шагом в укреплении взаимодействия между белорусским Парламентом и этой организацией на благо народов.

Заместитель Председателя Палаты представителей
Гуминский В.А., принимая участие в торжественном заседании в связи с 1050-летием крещения Польши, отметил, что необходимо развивать двусторонний диалог с польскими коллегами. Об этом сообщили
15 апреля корреспонденты белорусских масс-медиа.

Информационные агентства «БелТА» и «БелаПАН», газета «Звязда» и радиоканал «Беларусь» в своих материалах рассказали о состоявшихся 14 апреля переговорах Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. с Вице-спикером польского Сейма С.Тышкой, сопредседателем польско-белорусской парламентской группы А.Андрушкевичем, а 15 апреля –– с Вице-маршалом Сейма Польши Р.Терлецким.

20 апреля белорусские СМИ проинформировали о состоявшейся в Палате представителей встрече Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. с депутатом Палаты депутатов румынского парламента, руководителем группы дружбы «Румыния –– Беларусь» М.Игнатом, на которой В.А.Гуминский выразил мнение, что, хотя Беларусь и Румыния являются членами разных интеграционных объединений (ЕАЭС и ЕС), это не должно мешать развитию двустороннего сотрудничества во всех сферах.

16 –– 19 мая корреспонденты ведущих белорусских и китайских телеканалов, информационного агентства «БелТА», а также газет «Звязда» и «Адзінства» освещали визит В.А.Гуминского в Гонконг, где он принимал участие в форуме «Один пояс, один путь» и провел встречи с Председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Китайской Народной Республики Чжан Дэцзяном и Председателем Законодательного собрания специального административного района Сянган Д.Цангом, а также ряд двусторонних встреч.

26 –– 27 мая в фокусе СМИ был визит Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. в Грузию, приуроченный торжественным мероприятиям по случаю 25-летия независимости этой страны. Встречаясь с Председателем Парламента Грузии Д.Усупашвили, В.А.Гуминский отметил, что совместными усилиями белорусские и грузинские парламентарии могут оказать значимое содействие расширению двусторонних торгово-экономических, инвестиционных, научно-технических и культурных связей.

Беларусь видит в Афганистане нового партнера для развития всестороннего сотрудничества, заявил Заместитель Председателя Палаты представителей Гуминский В.А. на встрече с Вице-спикером Сената Исламской Республики Афганистан Ф.Гулям Сахи, сообщили
4 июня масс-медиа.

Поскольку В.А.Гуминский является заместителем председателя совета РОО «Белая Русь» и председателем Минской областной организации РОО «Белая Русь», многие его выступления в прессе были связаны с работой в этом общественном объединении. На официальном сайте постоянно размещалась информация о заседаниях Республиканского совета РОО «Белая Русь» и заседаниях совета Минской областной организации, где В.А.Гуминский выступал по вопросам развития организации, взаимодействия с местными органами власти, подготовки к участию в предстоящей избирательной кампании по выборам депутатов Палаты представителей шестого созыва.

В рамках проведения информационных встреч в коллективах Заместитель Председателя Палаты представителей Гуминский В.А. как член республиканской информационной группы 17 февраля посетил ОАО «Лидский молочно-консервный комбинат», 17 марта встретился с работниками коммунального жилищного унитарного предприятия «Чечерское», 27 апреля побывал в ОАО «Дзержинский экспериментально-механический завод», 30 мая –– ОАО «Птицефабрика Городок». В ходе встреч он выступил перед трудовыми коллективами предприятий, осветил основные аспекты Послания Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, проинформировал о складывающейся социально-экономической ситуации в Республике Беларусь, остановился на иных актуальных вопросах.

Работа в избирательном округе, встречи с избирателями,
трудовыми коллективами

В первом полугодии 2016 года Заместитель Председателя Палаты представителей провел 28 приемов граждан в избирательном округе, Палате представителей, а также в рамках деятельности общественных приемных РОО «Белая Русь». В ходе личных приемов граждан было рассмотрено более 127 обращений.

Большинство вопросов, поднятых избирателями, касалось работы жилищно-коммунальных и землеустроительных служб, оформления права собственности на землю и недвижимость, социального обеспечения, трудовых отношений.

По всем вопросам оказана необходимая правовая помощь, даны компетентные разъяснения, большинство из них решены, по наиболее сложным направлены запросы в соответствующие органы государственного управления, остальные находятся в стадии рассмотрения и взяты под контроль.

Оказано содействие ряду промышленных и сельскохозяйственных предприятий в решении вопросов хозяйственной деятельности, территориальному центру социального обслуживания населения Борисовского района –– в получении гуманитарной помощи для домов-интернатов инвалидов и престарелых.

В рамках работы по решению проблем избирателей В.А.Гуминский принимал участие в заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов.

4. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

В первом полугодии 2016 года Палата представителей продолжала развивать международные контакты и межпарламентские связи.

Всего за истекший период депутаты Палаты представителей приняли участие более чем в 110 различных международных мероприятиях и встречах.

4.1. Работа депутатов Палаты представителей в международных парламентских организациях

Парламентское Собрание Союза Беларуси и России (ПС)

С 4 по 5 февраля депутаты Наумович А.Н. и Мандровская З.М. были командированы в г. Москву для участия в заседании Комиссии ПС по информационной политике. Основным вопросом повестки дня заседания было рассмотрение проекта бюджета Союзного государства на 2016 год. В частности, обсуждались возможные поправки по проекту бюджета, касающиеся финансирования журнала «Союзное государство» и газеты «Союзное вече».

11 февраля в г. Минске прошли заседания Комиссий ПС:

по бюджету и финансам с участием депутатов Гуминского В.А., Ковалевича Л.Н., Можейко Л.П., Щетько В.В.;

по безопасности, обороне и борьбе с преступностью с участием депутатов Гайдукевича В.В., Базанова В.А., Сенькевича Э.А.;

по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам с участием депутатов Сегодника А.И., Шиловой С.Д.;

по экономической политике с участием депутатов Агеева А.В., Жмайлика В.А., Щепова В.А.;

по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий с участием Попкова А.А. и Шостака П.Н.;

по законодательству и Регламенту с участием депутатов Грицкевича Г.П., Красовской Т.П.;

по вопросам внешней политики с участием депутата
Савановича М.Ф.

В ходе заседаний парламентарии рассматривали вопросы по профилю комиссий, в том числе касающиеся бюджета Союзного государства, проектов декретов Высшего Государственного Совета Союзного государства, а также итогов выполнения программ и мероприятий Союзного государства.

Депутаты Агеев А.В. и Щепов В.А. с 22 по 25 марта находились в г. Великий Новгород, где принимали участие в постоянно действующем семинаре при ПС на тему «Межрегиональное сотрудничество в Союзном государстве: опыт, проблемы, перспективы». Ключевыми вопросами семинара были межрегиональное сотрудничество как фактор ускорения экономической интеграции в формировании Союзного государства и механизм взаимодействия Республики Беларусь и Российской Федерации в рамках проектов и программ Союзного государства.

18 февраля в г. Москве делегация белорусского Парламента во главе с Председателем Палаты представителей Андрейченко В.П. приняла участие в мероприятиях 49-й сессии ПС. По итогам сессии был принят проект бюджета Союзного государства на 2016 год, а также утвержден план-график работы ПС и план международной деятельности ПС на 2016 год.

Депутаты Гуминский В.А. и Василенко В.Н. 4 апреля в г. Москве участвовали в торжественных мероприятиях, посвященных Дню единения народов Беларуси и России.

18 –– 22 марта депутат Саванович М.Ф. принял участие в международном наблюдении за проведением внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан в составе миссии наблюдателей от Содружества Независимых Государств по линии ПС.

11 — 12 мая в г. Минске состоялось сорок пятое заседание постоянно действующего семинара при ПС по вопросам строительства Союзного государства на тему «Общее информационное пространство Союзного государства». В семинаре приняли участие депутаты Дедушкин В.М., Мандровская З.М и Наумович А.Н.

Депутат Сенькевич Э.А. 20 мая участвовал в заседании Комиссии ПС по безопасности, обороне и борьбе с преступностью в г. Твери. На заседании рассматривались профильные вопросы. Также была проведена встреча с Правительством Тверской области, где обсуждались вопросы, касающиеся увеличения товарооборота между Республикой Беларусь и Тверской областью.

С 25 по 27 мая депутат Саванович М.Ф. был командирован в
г. Калининград, где состоялось заседание Комиссии ПС по вопросам внешней политики. Парламентарии обсудили проблемы регионального сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации, а также в рамках мероприятия встретились с руководством Калининградской области.

В г. Белокурихе (Алтайский край) 26 — 27 мая состоялось заседание Комиссии ПС по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, в котором принимали участие депутаты Василенко В.Н. и Сегодник А.И.

В центре внимания заседания были вопросы туристской деятельности в Союзном государстве. В ходе встреч с руководством
г. Белокурихи и во время посещения объектов туриндустрии обсуждались возможные формы взаимодействия по организации туризма и санаторно-курортного лечения населения Беларуси и России, вопросы развития туриндустрии Союзного государства, опыт распространения внутреннего туризма: оздоровительного, экологического, культурного, спортивного, экономического и др.

С 1 по 2 июня депутаты Можейко Л.П. и Щетько В.В. были командированы в г. Москву для участия в заседании Комиссии ПС по бюджету и финансам. Депутаты Агеев А.В. и Щепов В.А.
с 15 по 17 июня участвовали в заседании Комиссии ПС по экономической политике, которое также проходило в г. Москве.

28 июня в г. Жодино (Минская область) состоялось заседание Комиссии ПС по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий с участием депутатов Попкова А.А. и Шостака П.Н. Парламентарии обсудили вопросы, касающиеся преодоления последствий чернобыльской катастрофы в рамках программы Союзного государства на период до 2021 года.

10 июня в Палате представителей прошла 50-я юбилейная
сессия ПС. В рамках сессии состоялось заседание Совета ПС, на котором утверждена повестка дня сессии и рассмотрен вопрос об изменениях в составе редакционного совета периодического издания ПС «Союзное вече».

На заседании Совета было также принято решение о награждении Почетной грамотой Парламентского Собрания Союза Беларуси и России за вклад в строительство Союзного государства и укрепление сотрудничества Беларуси и России союзных парламентариев, представителей Постоянного Комитета Союзного государства, Исполнительного комитета СНГ, Совета МПА СНГ, посольств России и Беларуси, а также ряда министерств и ведомств.

В ходе сессии ПС белорусские и российские депутаты обсудили результаты совместной деятельности, рассмотрели ход реализации Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства, а также подвели итоги выполнения плана мероприятий Союзного государства на 2014 –– 2015 годы, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне и
70-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков.

В работе сессии приняли участие депутаты ПС, представители Постоянного Комитета Союзного государства, министерств и ведомств Республики Беларусь и Российской Федерации, международные наблюдатели.

Межпарламентская Ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ)

Депутаты Палаты представителей принимали активное участие в мероприятиях, проводимых МПА СНГ.

С 29 февраля по 3 марта в г. Санкт-Петербурге депутат Алексеенко В.А. участвовал в заседаниях Постоянной комиссии
МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности и Объединенной комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, депутат Бороденя В.А. –– в заседании Контрольно-бюджетной комиссии
МПА СНГ.

13 — 15 апреля депутат Клещук И.А. приняла участие в заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека, которое прошло в г. Санкт-Петербурге. В ходе заседания комиссии она выступила по двум вопросам повестки дня: о проекте модельного закона «О деятельности студенческих отрядов» и о проекте Рекомендаций по установлению и соблюдению стандартов требований к программам в сфере первичной профилактики социально опасных явлений в молодежной среде.

19 –– 20 мая депутаты Журавская В.И., Клещук И.А.,
Михалькова Л.С. и Пальчик Г.В. в составе парламентской делегации Республики Беларусь под руководством заместителя Председателя Совета Республики Русецкого А.М. приняли участие в мероприятиях МПА СНГ в г. Санкт-Петербурге.

В ходе сорок четвертого пленарного заседания МПА СНГ Г.В.Пальчик представил новую редакцию модельного закона
«О просветительской деятельности», а И.А.Клещук –– Рекомендации по установлению и соблюдению стандартов требований к программам в сфере первичной профилактики социально опасных явлений в молодежной среде. Кроме того, были обсуждены результаты деятельности рабочей группы по подготовке проекта Конвенции СНГ о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, а также ряд модельных законов
(«Об основах развития биоэнергетики», «Об экологической экспертизе», «О распространении и использовании ГМО в сфере экспорта сельскохозяйственной продукции», «О сохранении, устойчивом использовании и восстановлении биологического разнообразия» и др.).

Накануне указанного мероприятия состоялись заседания ряда постоянных комиссий МПА СНГ, Молодежной межпарламентской ассамблеи государств –– участников СНГ, а также IV международный форум «Евразийская экономическая перспектива».

Депутат Журавская В.И. провела заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления, на котором выступила по проекту модельного закона «О порядке участия органов местной власти в приграничном сотрудничестве» и проекту модельного Кодекса государственной и муниципальной службы для государств –– участников СНГ.

На заседании Постоянной комиссии МПА СНГ по правовым вопросам депутат Михалькова Л.С. доложила о ходе работы над проектом модельного закона «О государственной собственности», а также приняла активное участие в обсуждении проектов модельных законов «О третейских судах», «О парламентском расследовании».

IV международный форум «Евразийская экономическая перспектива» был посвящен перспективам развития Евразийского экономического союза в новой конфигурации глобальной экономики, вопросам правового регулирования евразийской экономической интеграции в условиях внешних санкций и конкуренции международных коалиций, а также проблемам сетевого взаимодействия образования и науки в ЕАЭС. Со стороны белорусского Парламента в его работе участвовали И.А.Клещук и Г.В.Пальчик.

В рамках заседания Молодежной межпарламентской ассамблеи государств –– участников СНГ И.А.Клещук выступила по вопросу о ходе работы над законодательными инициативами ММПА СНГ.

21 –– 22 мая депутат Бусько В.Л. посетил Республику Таджикистан и принял участие в международном наблюдении на референдуме по внесению изменений и дополнений в Конституцию Республики Таджикистан в составе миссии наблюдателей от СНГ.

В ходе наблюдательного процесса состоялись встречи В.Л.Бусько с Председателем Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан Б.Худоёрзодой, руководителем группы дружбы «Беларусь –– Таджикистан» Н.Окилзодой и рядом парламентариев государств –– участников СНГ. Депутат посетил также избирательные комиссии и участки для голосования.

Парламентская Ассамблея Организации Договора о коллективной безопасности (ПА ОДКБ)

С 2 по 3 марта депутат Базанов В.А. был командирован в г. Санкт-Петербург для участия в заседании Постоянной комиссии ПА ОДКБ по социально-экономическим и правовым вопросам.

На повестке дня заседания комиссии, на котором председательствовал В.А.Базанов, были следующие вопросы: об использовании в национальном законодательстве государств –– членов ОДКБ Рекомендаций по законодательному обеспечению статуса личного состава Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ; о разработке проекта Рекомендаций по совершенствованию национального законодательства государств –– членов ОДКБ в сфере противодействия распространению терроризма, экстремизма, фашизма и их проявлений; о работе над проектом модельного закона «О противодействии присвоению прав на владение и управление юридическим лицом и (или) его активами»; о работе над проектом Рекомендаций по совершенствованию национальных законодательств государств –– членов ОДКБ в сфере пенсионного обеспечения трудовых мигрантов; об итогах декабрьской (2015 года) сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ и текущей деятельности организации.

5 –– 6 апреля в г. Санкт-Петербурге депутат Папко В.П. принимал участие в заседаниях постоянных комиссий ПА ОДКБ по политическим вопросам и международному сотрудничеству и по вопросам обороны и безопасности.

Межпарламентский союз (МПС)

С 19 по 23 марта в г. Лусаке (Замбия) состоялась очередная
134-я Ассамблея МПС, в которой приняли участие белорусские парламентарии. Так, в составе делегации ПС в качестве ее руководителя в этом мероприятии приняли участие депутат Бусько В.Л. и член Совета Республики Герасимович С.М.

В.Л.Бусько участвовал в обсуждении основной темы Ассамблеи «Омолаживающая демократия, предоставление голоса молодежи» и выступил с докладом, который был положительно воспринят участниками мероприятия. Кроме того, он принял участие в заседании Постоянного комитета МПС по вопросам мира и международной безопасности, посвященном теме «Демократия в цифровую эпоху и угроза неприкосновенности частной жизни и индивидуальных свобод», а также в заседаниях Руководящего совета МПС, геополитической группы «Евразия». В рамках заседания Руководящего совета МПС В.Л.Бусько участвовал в рассмотрении вопросов, связанных с функционированием и деятельностью МПС (выборы Председателя и заместителей Председателя 134-й Ассамблеи, реализация стратегии МПС на 2012 — 2017 годы, сотрудничество с Организацией Объединенных Наций и будущими инициативами).

Кроме того, в ходе 134-й Ассамблеи МПС проведен ряд встреч белорусских парламентариев с руководителями и членами парламентских делегаций, принимающих участие в мероприятиях Ассамблеи.

Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ)

25 –– 26 февраля парламентская делегация Республики Беларусь во главе с Заместителем Председателя Палаты представителей Гуминским В.А. приняла участие в зимнем заседании ПА ОБСЕ, которое состоялось в г. Вене (Австрийская Республика).

В ходе мероприятия рассмотрены основные вопросы повестки дня ОБСЕ, в том числе касающиеся кризиса в Украине, ситуации с нелегальными мигрантами и беженцами, борьбы с международным терроризмом. Кроме того, прошли специальные дебаты на тему «Кризис с мигрантами и беженцами».

Состоялись выступления Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. и председателя Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Сенько В.Л. по основным вопросам повестки дня.

Белорусская делегация участвовала в заседаниях Постоянного комитета ПА ОБСЕ и трех общих комитетов Ассамблеи: по политическим вопросам и безопасности; по экономическим вопросам, науке, технологии и окружающей среде; по демократии, правам человека и гуманитарным вопросам.

11 апреля Заместитель Председателя Палаты представителей, руководитель делегации Национального собрания Республики Беларусь в ПА ОБСЕ Гуминский В.А. в г. Копенгагене (Королевство Дания) принял участие в заседании Бюро ПА ОБСЕ. Были обсуждены вопросы подготовки 25-й ежегодной сессии ПА ОБСЕ в г. Тбилиси, а также календарь мероприятий ПА ОБСЕ на 2016 и последующие годы.

В ходе указанного заседания В.А.Гуминский выступил по вопросу об организации и проведении в г. Минске 26-й ежегодной сессии
ПА ОБСЕ в июле 2017 года. Члены Бюро единогласно поддержали данное предложение.

С 10 по 13 мая состоялся визит в г. Минск делегации Международного секретариата ПА ОБСЕ в целях ознакомления с условиями организации и проведения в г. Минске 26-й ежегодной сессии ПА ОБСЕ в 2017 году.

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ)

28 января в г. Страсбурге (Французская Республика) депутат Палаты представителей, руководитель делегации Национального собрания Республики Беларусь по осуществлению контактов с ПАСЕ Самосейко Н.Л. в рамках зимней сессии ПАСЕ принял участие в заседании Комиссии ПАСЕ по политическим вопросам и демократии.

В ходе визита прошли двусторонние встречи с руководством ПАСЕ, зарубежными парламентариями, должностными лицами Совета Европы и Секретариата ПАСЕ.

18 мая в Палате представителей состоялось заседание круглого стола на тему «Стандарты проведения выборов и совершенствование избирательного процесса в Республике Беларусь», организованное ПАСЕ совместно с Национальным собранием Республики Беларусь.

В заседании круглого стола приняли участие представители ПАСЕ, Венецианской комиссии, Секретариата Совета Европы, БДИПЧ и ПА ОБСЕ, представители Центра европейской перспективы (Словения), а также депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики, Председатель Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов
Ермошина Л.М., представители государственных органов, Межведомственной экспертной рабочей группы по рассмотрению рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ по вопросам совершенствования избирательного процесса в Республике Беларусь, Исполнительного комитета СНГ, гражданского общества Беларуси.

22 –– 25 июня депутат Самосейко Н.Л. был командирован в
г. Страсбург (Французская Республика), где принял участие в заседании Комиссии ПАСЕ по политическим вопросам и демократии и международном семинаре «Смертная казнь».

Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества (ПА ЧЭС)

29 — 30 июня в г. Москве состоялось 47-е пленарное заседание Генеральной ассамблеи ПА ЧЭС. Председательствовала на этом форуме Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, которая вынесла на общее обсуждение тему «Через экономическое сотрудничество к миру, стабильности и процветанию в регионе ЧЭС».

В составе делегации ПС в этом мероприятии принял участие депутат Шостак П.Н., который является членом рабочей группы ПС по взаимодействию с ПА ЧЭС.

В ходе мероприятия он участвовал в обсуждении ряда вопросов повестки дня, включая проблематику развития отношений с представителями парламентов других стран и межпарламентских организаций, направленных на укрепление международного авторитета ПС. Кроме того, в составе делегации ПС он встретился с руководством ПА ЧЭС, представителями межпарламентских организаций и парламентов, являющихся членами этой организации.

Содержание проведенных встреч и переговоров показало заинтересованность парламентариев иностранных государств развивать сотрудничество с нашей страной по широкому кругу вопросов.

Парламентская конференция Балтийского моря (ПКБМ)

12 –– 14 апреля состоялся визит в Республику Беларусь делегации ПКБМ во главе с Председателем ПКБМ Я.Вуцансом.

13 апреля в Палате представителей состоялась встреча Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. с делегацией ПКБМ.

Стороны рассмотрели широкий спектр вопросов. Особое внимание было уделено получению Парламентом Республики Беларусь статуса наблюдателя в ПКБМ, официальная заявка на получение которого была направлена Парламентом Республики Беларусь в
2010 году.

В ходе встречи Заместитель Председателя Палаты представителей Гуминский В.А. отметил, что в 2015 году белорусская сторона подтвердила заинтересованность в получении статуса наблюдателя в этой организации и высказалась за развитие сотрудничества в сферах экологии, образования, здравоохранения, энергетики, а также по другим вопросам, представляющим взаимный интерес. Он высказал уверенность, что визит делегации ПКБМ станет важным шагом в укреплении взаимодействия Парламента Республики Беларусь с этой международной организацией.

В свою очередь, Председатель ПКБМ Я.Вуцанс выразил признательность за возможность осуществления ознакомительного визита в Республику Беларусь, решение об осуществлении которого было принято на заседании Постоянного комитета ПКБМ 28 января 2016 года. Он информировал о деятельности организации и процедуре принятия решений в ней.

13 апреля представители профильных парламентских комиссий и отраслевых министерств провели встречу с делегацией ПКБМ. Встреча прошла под руководством депутата Бусько В.Л.

В ходе мероприятия обсуждались вопросы сотрудничества в областях энергетики, образования, здравоохранения, спорта и туризма, природных ресурсов и охраны окружающей среды.

4.2. Деятельность Палаты представителей по развитию двустороннего межпарламентского сотрудничества

Азербайджан

15 –– 18 марта депутат Кубракова Л.П. посетила Азербайджанскую Республику в целях развития межпарламентского сотрудничества между двумя странами.

Состоялись встречи Л.П.Кубраковой с Вице-спикером Парламента Азербайджана Б.Мурадовой, членами межпарламентской группы дружбы «Азербайджан — Беларусь», Женским советом и исполнительным аппаратом партии «Ени Азербайджан» («Новый Азербайджан»). Депутат посетила также Государственный комитет Азербайджанской Республики по проблемам семьи, женщин и детей и Центр белорусского языка и культуры в Бакинском славянском университете.

В рамках указанных встреч состоялся обмен опытом в сферах охраны семьи, материнства и детства, гендерной проблематики, а также по иным вопросам социальной, образовательной и культурной направленности, включая совершенствование нормативно-правовой базы по указанным направлениям.

Афганистан

14 июня в Палате представителей состоялась встреча Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. с делегацией Исламской Республики Афганистан во главе с Вице-спикером Сената Исламской Республики Афганистан Ф.Гулям Сахи.

В ходе встречи В.А.Гуминский поприветствовал афганскую делегацию в стенах белорусского Парламента и отметил, что Республика Беларусь видит в Исламской Республике Афганистан своего нового партнера в рамках всестороннего сотрудничества. Он подчеркнул, что впервые делегация такого уровня находится в нашей стране.

Парламентарии обменялись мнениями о перспективах развития межпарламентского взаимодействия между Беларусью и Афганистаном, отметив актуальность создания групп по сотрудничеству в парламентах двух стран.

Стороны обсудили вопросы белорусско-афганского сотрудничества, указав на необходимость активизации всего комплекса двусторонних отношений. Акцент был сделан на усилении взаимодействия в торгово-экономической, военно-технической и образовательной сферах, а также на создании договорно-правовой базы двусторонних отношений.

Болгария

По приглашению Палаты представителей делегация Народного собрания Республики Болгария во главе с председателем Комиссии Народного собрания Республики Болгария по экономической политике и туризму П.Кыневым посетила Республику Беларусь с 31 марта
по 3 апреля.

1 апреля в Палате представителей прошли встречи рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Республики Болгария и постоянных комиссий Палаты представителей по экономической политике, по аграрной политике, по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике с парламентской делегацией Республики Болгария.

В ходе визита также состоялись встречи болгарских парламентариев с Заместителем Председателя Палаты представителей Гуминским В.А., руководством Министерства иностранных дел, Министерства экономики, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Несвижского районного исполнительного комитета.

На встречах обсуждались вопросы межпарламентского взаимодействия, двустороннего сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной областях, в области сельского хозяйства и продовольствия, а также в культурно-гуманитарной сфере.

11 апреля в Палате представителей состоялась встреча Председателя Палаты представителей Андрейченко В.П. с Министром иностранных дел Республики Болгария Д.Митовым.

Стороны рассмотрели широкий спектр вопросов развития белорусско-болгарских отношений. Особое внимание было обращено на расширение межпарламентского взаимодействия, укрепление международной договорно-правовой базы, углубление сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарной сферах.

Открывая встречу, В.П.Андрейченко с удовлетворением отметил положительную тенденцию к активизации двусторонних связей Беларуси и Болгарии, в том числе по линии межпарламентского сотрудничества, и высказался в поддержку расширения контактов между обоими государствами в рамках международных организаций. Он также подчеркнул, что Беларусь заинтересована в развитии конструктивных отношений с Советом Европы, построенных на равноправной основе.

Со своей стороны, Д.Митов заявил, что в настоящий момент Болгария председательствует в Комитете министров Совета Европы и приоритетом для болгарской стороны является, чтобы диалог с Беларусью был глубоким и более динамичным, чем ранее.

Во встрече принял участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Республике Болгария Воронкович В.А.

Великобритания

1 июня в Палате представителей состоялась встреча депутата Бусько В.Л. с Чрезвычайным и Полномочным Послом Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии Ф.Гибб по ее просьбе.

Приветствуя британского дипломата, В.Л.Бусько отметил большой вклад Великобритании в мировую культуру, распространение английского языка как средства международного общения в глобализированном мире. Он подчеркнул важность Великобритании для нашей страны как серьезного экономического и инвестиционного партнера, сказал о необходимости дальнейшего расширения сотрудничества между двумя государствами в торгово-экономической и других сферах. В частности, высказался за развитие договорно-правовой базы двустороннего сотрудничества.

В ходе встречи В.Л.Бусько призвал к активизации межпарламентских связей, отметив, что для этого нужно в первую очередь задействовать возможности межпарламентских групп дружбы, существующих в законодательных органах обоих государств.

В.Л.Бусько ответил на вопросы Ф.Гибб, касающиеся структуры и особенностей деятельности белорусского Парламента, а также предстоящей избирательной кампании в Палату представителей.

Венгрия

28 апреля в Палате представителей состоялась встреча депутата Бусько В.Л. с венгерской парламентской делегацией во главе с председателем Комиссии по международным делам Национального собрания Венгрии Ж.Неметом.

Встреча прошла в рамках визита венгерской делегации в Республику Беларусь по приглашению руководителей международных комиссий белорусского Парламента.

В.Л.Бусько рассказал о структуре и деятельности Палаты представителей, предстоящей в нашей стране предвыборной кампании в Палату представителей и заинтересованности белорусской стороны в конструктивном сотрудничестве.

Ж.Немет, в свою очередь, поблагодарил за приглашение делегации посетить Беларусь с визитом, теплый прием, а также за возможность обсудить вопросы взаимного интереса в стенах белорусского Парламента.

Особое внимание на встрече было уделено вопросам расширения политического диалога, развития межпарламентского сотрудничества, интенсификации торгово-экономических и культурных связей. В ходе беседы также обсуждались вопросы, связанные с влиянием глобального экономического кризиса, проблематикой беженцев в Европе и возможностями получения иностранными гражданами образования в Республике Беларусь. Обе стороны подчеркнули необходимость развития всесторонних контактов на благо народов Беларуси и Венгрии.

Вьетнам

23 июня в Палате представителей состоялась встреча руководителя рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Социалистической Республики Вьетнам, депутата Бусько B.Л. с Чрезвычайным и Полномочным Послом Социалистической Республики Вьетнам в Республике Беларусь Ле Анем.

В ходе встречи были обсуждены вопросы активизации белорусско-вьетнамского парламентского диалога, в том числе по линии рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Социалистической Республики Вьетнам.

Германия

2 марта состоялась встреча Председателя Палаты представителей Андрейченко В.П. с Чрезвычайным и Полномочным Послом Федеративной Республики Германия в Республике Беларусь П.Деттмаром.

Обсуждался широкий спектр направлений белорусско-германских отношений. Были затронуты вопросы развития межпарламентского сотрудничества, совместной работы в рамках международных организаций, деятельности групп дружбы, созданных в парламентах обеих стран. Особое внимание Председатель Палаты представителей обратил на расширение торгово-экономического и инвестиционного взаимодействия Республики Беларусь и Федеративной Республики Германия. Стороны высказали заинтересованность в активизации контактов по разным направлениям, включая высокие технологии, энергетику, расширение гуманитарного сотрудничества и укрепление отношений между городами-побратимами Беларуси и Германии.

Грузия

С 9 по 11 февраля состоялся визит в Республику Беларусь парламентской делегации Грузии во главе с руководителем группы дружбы «Грузия –– Республика Беларусь» Парламента Грузии А.Кантарией.

В рамках данного визита грузинские парламентарии встретились с Заместителем Председателя Палаты представителей Гуминским В.А. Он выразил уверенность, что визит послужит дальнейшей активизации взаимовыгодных партнерских отношений между Беларусью и Грузией. Стороны обменялись мнениями о перспективах развития отношений в политической, торгово-экономической, инвестиционной, гуманитарной и других сферах.

Также состоялась встреча членов рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Грузии с парламентской делегацией Грузии. В ходе беседы руководитель рабочей группы Валюшицкий В.И. подчеркнул, что деятельность групп дружбы будет всемерно содействовать развитию всего спектра белорусско-грузинских отношений. В свою очередь, А.Кантария поблагодарил за приглашение посетить Беларусь и отметил хорошие перспективы парламентского диалога.

Грузинские парламентарии побывали в ОАО «Минский автомобильный завод», где наглядно ознакомились с широкой линейкой выпускаемой предприятием продукции, а также встретились с представителем Министерства промышленности Республики Беларусь.

Существенное место в ходе состоявшегося визита заняла встреча грузинской делегации с руководством Министерства культуры Республики Беларусь.

Стороны пришли к обоюдному мнению о необходимости активизации контактов между двумя государствами в культурной сфере, в том числе путем обмена национальными Днями культуры.

22 марта состоялась встреча Председателя Палаты представителей Андрейченко В.П. и Председателя Совета Республики
Мясниковича М.В. с Премьер-министром Грузии Квирикашвили Г.Д.

Был рассмотрен широкий спектр вопросов развития белорусско-грузинских отношений. Особое внимание обращено на расширение межпарламентского взаимодействия, сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной сферах. Председатель Палаты представителей Андрейченко В.П. подтвердил стремление белорусских парламентариев содействовать укреплению взаимовыгодных контактов Беларуси и Грузии, отметил перспективы развития межпарламентского диалога как на двусторонней основе, так и в формате международных организаций.

26 мая Заместитель Председателя Палаты представителей Гуминский В.А. принял участие в торжественных мероприятиях, приуроченных к 25-летию независимости Грузии.

В рамках программы визита в г. Тбилиси состоялась двусторонняя встреча В.А.Гуминского с Председателем Парламента Грузии Д.Усупашвили. В ходе встречи были обсуждены состояние и перспективы развития двусторонних отношений. В.А.Гуминский отметил, что совместными усилиями белорусские и грузинские парламентарии могут оказать значимое содействие расширению двусторонних торгово-экономических, инвестиционных, научно-технических и культурных связей.

Стороны сошлись во мнении о необходимости активного сотрудничества парламентариев двух стран в реализации договоренностей, достигнутых в ходе обмена визитами на высшем и высоком уровнях.

Парламентарии высказались о необходимости проведения в будущем последовательной политики в развитии отношений между законодательными органами двух стран.

26 мая в ходе торжественных мероприятий состоялась беседа Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. с Президентом Грузии Маргвелашвили Г.Т., который отметил позитивную динамику в отношениях между двумя странами. Президент Грузии выразил готовность и далее развивать отношения с Беларусью в русле договоренностей, достигнутых в ходе визита Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в Грузию в апреле 2015 года.

Тема оказания парламентского содействия развитию двусторонних торгово-экономических связей обсуждалась В.А.Гуминским с Премьер-министром Грузии Квирикашвили Г.Д. Во время беседы были затронуты вопросы реализации договоренностей, достигнутых в ходе визита Премьер-министра Грузии в Беларусь в марте 2016 года. Г.Д.Квирикашвили выразил удовлетворение содержанием проведенных в Беларуси встреч, в том числе с руководством Национального собрания Республики Беларусь.

Индия

10 — 13 мая по приглашению Вице-президента Республики
Индия — Председателя Раджья Сабхи (верхняя палата) Парламента Индии М.Х.Ансари парламентская делегация Республики Беларусь под руководством Председателя Совета Республики Мясниковича М.В. осуществила официальный визит в Республику Индия. В состав парламентской делегации от Палаты представителей вошел заместитель руководителя рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Республики Индия, депутат Жилинский М.Г.

Индонезия

28 января состоялась встреча Председателя Палаты представителей Андрейченко В.П. с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Индонезия в Российской Федерации и Республике Беларусь по совместительству Д.Оратмангуном, в рамках которой стороны обсудили вопросы развития двустороннего сотрудничества, углубления межпарламентских контактов и взаимодействия в рамках международных организаций.

19 апреля Председатель Палаты представителей Андрейченко В.П. провел встречу с заместителем Спикера Совета народных представителей Республики Индонезия А.Херманто в рамках участия в первом Совещании спикеров парламентов стран Евразии в
г. Москве.

Стороны отметили регулярный характер двусторонних политических и межпарламентских контактов, подчеркнув, что парламентская дипломатия может сделать многое для укрепления связей Беларуси и Индонезии, и высказались за дальнейший обмен визитами парламентских делегаций в целях поиска новых направлений сотрудничества. Индонезийские парламентарии отметили эффективность работы Посольства Беларуси в Индонезии и подчеркнули важность открытия дипломатической миссии Индонезии в г. Минске.

Обсуждались также вопросы синхронизации ратификации подписываемых соглашений, углубления торгово-экономического сотрудничества при содействии торговых палат двух стран, межрегионального сотрудничества, взаимодействия в других областях, представляющих взаимный интерес.

Италия

23 февраля состоялась встреча депутата Бусько В.Л. с делегацией Автономного региона Сардиния (Итальянская Республика) под руководством Главы администрации Президента Автономного региона Сардиния Ф.Спану.

В состав делегации также вошли помощник Президента Сардинии по международным отношениям и сотрудничеству М.Секки, Почетный консул Республики Беларусь в г. Кальяри (Сардиния) Д.Карбони, президент филиала Национальной итальянской конфедерации производителей сельскохозяйственной продукции Автономного региона Сардиния Б.Куалбу, директор филиала Национальной итальянской конфедерации производителей сельскохозяйственной продукции Автономного региона Сардиния Л.Саба, а также председатель ассоциации дружбы с Республикой Беларусь «Сардиния — Беларусь» И.Налетко.

Затрагивая вопросы белорусско-итальянского сотрудничества, участники встречи подчеркнули высокий уровень дружбы, понимания и доверия, характеризующий отношения между двумя государствами. Был сделан акцент на расширении межпарламентского диалога как одного из важнейших путей для развития многопланового двустороннего взаимодействия, включая развитие договорно-правовой базы.

В ходе беседы отмечена обоюдная заинтересованность Беларуси и Сардинии в налаживании более тесных связей в сферах сельского хозяйства, экономики, промышленности, образования, науки и прав человека.

Китай

16 –– 19 мая Заместитель Председателя Палаты представителей Гуминский В.А. принял участие в форуме «Один пояс, один путь», состоявшемся в Гонконге (Китайская Народная Республика). Главной темой мероприятия были вопросы, связанные с реализацией инициативы руководства Китайской Народной Республики о создании Экономического пояса Шелкового пути и Морского шелкового пути
ХХІ века, которая направлена на укрепление партнерских отношений между странами, находящимися вдоль «одного пояса, одного пути».

В ходе мероприятия В.А.Гуминский провел ряд двусторонних встреч. В частности, 17 мая прошла его встреча с заместителем министра торговли и промышленности Гонконга Ф.Юнгом, в ходе которой состоялся заинтересованный обмен мнениями о перспективах развития сотрудничества со специальным административным районом КНР в различных областях.

18 мая состоялась двусторонняя встреча Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. с председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей КНР Чжан Дэцзяном. Стороны с удовлетворением отметили высокий уровень политического доверия, укрепление всестороннего стратегического партнерства во всех областях на благо дружественных народов Беларуси и Китая. Обсуждены вопросы реализации инициативы «Один пояс, один путь». Чжан Дэцзян отметил исторический характер визита в Беларусь Председателя КНР Си Цзиньпина и выразил уверенность в успехе создания Китайско-Белорусского индустриального парка, который должен стать важной точкой опоры проекта.

Куба

24 мая состоялась встреча Председателя Палаты представителей Андрейченко В.П. и Председателя Совета Республики
Мясниковича М.В. с Первым заместителем Председателя Государственного Совета и Совета Министров Республики Куба М.М.Диас-Канелем Бермудесом.

Стороны рассмотрели широкий спектр вопросов развития белорусско-кубинских отношений. Акцент был сделан на развитии межпарламентского взаимодействия, наращивании сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической и иных сферах.

Председатель Палаты представителей Андрейченко В.П. отметил теплые и дружественные отношения, которые сложились между законодательными органами двух стран, плодотворное международное сотрудничество и взаимную поддержку в рамках ООН, МПС и других международных организаций. Он обратил внимание на активную позицию парламентариев Республики Беларусь по вопросу прекращения экономической, торговой и финансовой блокады в отношении Кубы со стороны США и плодотворную работу рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Кубы.

В свою очередь, М.М.Диас-Канель Бермудес поблагодарил за встречу и выразил мнение, что две страны в настоящее время переживают важный период в складывающихся отношениях, которые являются стратегическими и взаимовыгодными. Он отметил, что кубинская сторона высоко ценит мирные инициативы Беларуси.

Латвия

22 февраля в Палате представителей состоялась рабочая встреча депутата Бусько В.Л. с Чрезвычайным и Полномочным Послом Латвийской Республики в Республике Беларусь М.Вирсисом.

С 16 по 19 мая депутаты Гайдукевич В.В. и Русак В.В. были командированы в г. Ригу в целях развития межпарламентского взаимодействия с Латвийской Республикой.

Состоялись встречи с руководством Парламента Латвийской Республики, членами Комиссии Парламента Латвийской Республики по обороне, внутренним делам и предотвращению коррупции, группой депутатов Парламента Латвийской Республики по сотрудничеству с Парламентом Республики Беларусь.

Стороны обсудили широкий спектр вопросов, в том числе касающихся развития межпарламентского диалога двух стран, противодействия нелегальной миграции и борьбы с контрабандой подакцизных товаров, укрепления сотрудничества между таможенными и пограничными службами Республики Беларусь и Латвийской Республики.

17 июня в Палате представителей состоялась встреча депутата Бусько В.Л. с делегацией парламентской группы Сейма Латвийской Республики по сотрудничеству с Национальным собранием Республики Беларусь во главе с ее председателем А.Рубиксом.

Особое внимание на встрече было уделено вопросам расширения политического диалога, развития межпарламентского сотрудничества, интенсификации торгово-экономических и культурных связей. В ходе беседы также обсуждались вопросы, связанные с влиянием глобального экономического кризиса, проблематикой беженцев в Европе и возможностями расширения сотрудничества в рамках международных организаций. Обе стороны подчеркнули необходимость развития всесторонних контактов на благо народов Беларуси и Латвии.

Молдова

20 июня в Палате представителей состоялась встреча депутатов Добрыниной Л.А. и Розганова А.И. с депутатом Парламента Республики Молдова, главой парламентской фракции Партии социалистов Республики Молдова Гречаный З.П.

Парламентарии обменялись информацией о структуре законодательных органов государственной власти двух стран, об основных принципах и формах организации их деятельности. Отдельный блок вопросов был посвящен укреплению межпарламентского взаимодействия и перспективным направлениям деятельности групп дружбы, дальнейшему расширению белорусско-молдавского сотрудничества. Особое внимание на встрече было уделено развитию регионального сотрудничества двух стран в экономической, аграрной, промышленной и туристической областях.

Монголия

8 апреля в Палате представителей состоялась встреча Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. с делегацией Организации мира и дружбы Монголии во главе с ее президентом Д.Загджавом.

Стороны обсудили вопросы белорусско-монгольского взаимодействия, указав на наличие необходимого потенциала для расширения всего комплекса двусторонних отношений, а также обменялись мнениями о перспективах развития торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества.

Оман

С 6 по 10 марта депутат Бохан С.Н. находился с визитом в Султанате Оман в целях расширения межпарламентского взаимодействия.

В ходе визита прошли встречи с Председателем Государственного совета Султаната Оман Яхьей бен Махфудом аль-Мандтери, Председателем Консультативного совета Султаната Оман шейхом Халидом бен Хилялем аль-Маавали, членами группы дружбы с Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь Государственного совета Султаната Оман, а также с руководством Министерства иностранных дел, Министерства туризма, Торговой палаты Омана, специальной экономической зоны Аль-Дукм, промышленной зоны г. Сохара, Государственного органа по содействию инвестициям и экспорту, ректором Университета имени Султана Кабуса.

Палестина

9 февраля состоялась встреча депутата Бусько В.Л. с Чрезвычайным и Полномочным Послом Государства Палестина в Республике Беларусь Х.Арикатом. В ходе встречи были рассмотрены вопросы двустороннего сотрудничества, а также обсуждены актуальные проблемы международной повестки дня.

Польша

С 14 по 16 апреля Заместитель Председателя Палаты представителей Гуминский В.А. посетил с визитом Республику Польша.

В ходе визита В.А.Гуминский принял участие в торжественном заседании Национального собрания Республики Польша по случаю 1050-летия крещения Польши, а также провел ряд двусторонних встреч.

14 апреля в г. Варшаве в Сейме Польши состоялись переговоры В.А.Гуминского с Вице-маршалом (Вице-спикером) Сейма Республики Польша С.Тышкой, сопредседателем Польско-Белорусской парламентской группы А.Андрушкевичем и депутатами Сейма –– членами этой группы С.Хрущем и Т.Жимковским.

В этот же день состоялась краткая встреча В.А.Гуминского с пребывающим с визитом в Польше Спикером Национального собрания Венгерской Республики Л.Кёвером.

Россия

19 — 20 апреля в г. Москве прошло первое Совещание спикеров парламентов стран Евразии по теме «Межпарламентское сотрудничество в интересах совместного благополучия стран Евразийского региона в XXI веке», в котором принял участие Председатель Палаты представителей Андрейченко В.П.

Организаторами этого мероприятия выступили Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации и Национальная Ассамблея Республики Корея.

В ходе участия в Совещании Председатель Палаты представителей Андрейченко В.П. провел встречи со Спикером Национальной Ассамблеи Республики Корея Чон Ый Хвой, Председателем Национального законодательного собрания Королевства Таиланд П.Вичитчолчаем, заместителем Спикера Палаты представителей Конгресса Республики Филиппины Дж.Б.Аггабао и заместителем Спикера Совета народных представителей Республики Индонезия А.Херманто.

Румыния

20 –– 22 апреля состоялся визит в Республику Беларусь парламентской делегации Румынии во главе с руководителем парламентской группы дружбы «Румыния –– Беларусь» Парламента Румынии М.Игнатом.

20 апреля в Палате представителей Заместитель Председателя Палаты представителей Гуминский В.А. провел встречу с парламентской делегацией Румынии.

В ходе встречи В.А.Гуминский отметил, что это давно ожидаемый и назревший визит в нашу страну, который придаст дополнительный импульс развитию межпарламентского диалога и будет способствовать дальнейшему укреплению дружеских отношений между двумя странами. Стороны обменялись мнениями о перспективах взаимодействия в торгово-экономической, гуманитарной и других сфера, а также обсудили направления межпарламентского сотрудничества.

В этот же день состоялась встреча членов рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Румынии с членами парламентской делегации Румынии во главе с руководителем парламентской группы дружбы «Румыния — Беларусь» Парламента Румынии М.Игнатом.

Состоялся заинтересованный разговор о социально-экономическом развитии стран и формировании договорно-правовой базы двусторонних отношений. В ходе встречи стороны обсудили новые пути развития межпарламентских контактов на перспективу.

31 мая в Палате представителей прошла встреча Заместителя Председателя Палаты представителей Гуминского В.А. с Чрезвычайным и Полномочным Послом Румынии в Республике Беларусь В.Мошану.

Стороны обменялись мнениями по широкому спектру вопросов, в том числе касающихся углубления сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарной сферах. Особое внимание было уделено развитию межпарламентского диалога, взаимодействию в рамках международных организаций, включая участие в летней сессии ПА ОБСЕ в г. Тбилиси 1 — 5 июля 2016 года.

Открывая встречу, В.А.Гуминский с удовлетворением отметил положительную тенденцию к активизации двусторонних связей Беларуси и Румынии, в том числе по линии межпарламентского сотрудничества и взаимодействия в рамках международных организаций.

Со своей стороны, В.Мошану проинформировал, что состоявшийся визит в Республику Беларусь парламентской делегации Румынии во главе с руководителем парламентской группы дружбы «Румыния –– Беларусь» М.Игнатом в апреле 2016 года явился важным шагом для дальнейшего развития межпарламентских отношений и получил высокую оценку парламентариев Румынии. Он выразил надежду на осуществление ответного визита белорусских парламентариев в Румынию в скором времени.

Словакия

5 мая состоялась встреча Председателя Палаты представителей Андрейченко В.П. с Чрезвычайным и Полномочным Послом Словацкой Республики в Республике Беларусь Й.Мигашем.

Состоялся обмен мнениями о дальнейшем укреплении белорусско-словацкого межпарламентского и межрегионального сотрудничества, о наращивании взаимодействия в торгово-экономической, инвестиционной и гуманитарной областях.

Таиланд

14 — 18 марта состоялся официальный визит парламентской делегации Республики Беларусь во главе с Председателем Палаты представителей Андрейченко В.П. в Королевство Таиланд.

В.П.Андрейченко провел переговоры с Председателем Национального законодательного собрания Королевства Таиланд П.Вичитчолчаем. Стороны высказались в пользу регулярных встреч парламентариев двух стран как на двусторонней основе, так и в международных парламентских организациях (Межпарламентская Ассамблея АСЕАН и Межпарламентский союз) в целях активизации сотрудничества Республики Беларусь с Королевством Таиланд, которое до настоящего времени не носило активного характера.

В.П.Андрейченко заявил, что Беларусь рассматривает Таиланд как перспективного партнера в Юго-Восточной Азии и стремится к развитию связей, в первую очередь в сферах торговли, промышленности, сельского хозяйства, науки, техники, образования и культуры.

По завершении переговоров В.П.Андрейченко и П.Вичитчолчай подписали Соглашение о межпарламентском сотрудничестве между Национальным собранием Республики Беларусь и Национальным законодательным собранием Королевства Таиланд.

Состоялась встреча с губернатором провинции Аюттайя П.Ратанасенее. Обсуждались вопросы налаживания межрегионального сотрудничества в области промышленности, сельского хозяйства, науки и техники, культуры, образования и туризма. Итогом встречи стало подписание документа об установлении дружественных отношений между Витебской областью и провинцией Аюттайя.

В рамках визита в Торговой палате Таиланда в г. Бангкоке прошло открытие первого Белорусско-Таиландского бизнес-форума, где В.П.Андрейченко выступил с приветственным словом к участникам форума, собравшего представителей белорусских и таиландских деловых кругов.

25 –– 29 июня парламентская делегация Королевства Таиланд во главе с Председателем Национального законодательного собрания Королевства Таиланд П.Вичитчолчаем с ответным официальным визитом посетила Республику Беларусь.

27 июня в Палате представителей состоялась встреча Председателя Палаты представителей Андрейченко В.П. и Председателя Совета Республики Мясниковича М.В. с Председателем Национального законодательного собрания Королевства Таиланд П.Вичитчолчаем. Стороны рассмотрели широкий спектр вопросов развития белорусско-таиландских отношений. Среди наиболее
важных — формирование международно-договорной базы двусторонних отношений, расширение межпарламентского взаимодействия, углубление сотрудничества в торгово-экономической, культурной и туристической сферах.

В ходе переговоров В.П.Андрейченко отметил, что Республика Беларусь заинтересована в развитии всего спектра двусторонних отношений. Он обратил внимание, что в последнее время белорусско-таиландские межпарламентские связи интенсивно развиваются.

Филиппины

19 апреля в рамках участия в первом Совещании спикеров парламентов стран Евразии Председатель Палаты представителей Андрейченко В.П. провел встречу с заместителем Спикера Палаты представителей Конгресса Республики Филиппины Дж.Б.Аггабао.

В.П.Андрейченко и Дж.Б.Аггабао отметили, что за 20 лет с момента установления дипломатических отношений двустороннее сотрудничество поступательно развивается.

Стороны подчеркнули важную роль в укреплении связей парламентов двух стран, которые конструктивно взаимодействуют в международных парламентских организациях (МПА АСЕАН и МПС).

Выражено обоюдное стремление к дальнейшему расширению договорно-правовой базы, включая базовые экономические соглашения, углублению взаимодействия в торгово-экономической, научно-технической и других гуманитарных областях.

Чехия

С 22 по 25 марта парламентская делегация Республики Беларусь во главе с Заместителем Председателя Палаты представителей Гуминским В.А. посетила с визитом Чешскую Республику.

В ходе визита состоялись встречи с Председателем Сената Парламента Чешской Республики М.Штехом, заместителями Председателя Палаты депутатов Парламента Чешской Республики, членами Комитета по петициям Палаты депутатов Парламента Чешской Республики и парламентской группы дружбы «Чехия –– Беларусь», руководством Министерства промышленности и торговли Чешской Республики, представителями Министерства иностранных дел Чешской Республики, а также посещение Устецкого края, ряда чешских организаций и предприятий.

Эквадор

25 января и 23 февраля в Палате представителей состоялись встречи депутата Бусько В.Л. с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Эквадор в Республике Беларусь К.Л.Давилой, в ходе которых был обсужден широкий круг вопросов, включая организацию визита парламентской делегации Эквадора в Республику Беларусь.

27 — 28 марта состоялся визит в Республику Беларусь эквадорской парламентской делегации во главе с Председателем Национальной Ассамблеи Республики Эквадор Г.Риваденейрой Бурбано.

28 марта прошла встреча Председателя Палаты представителей Андрейченко В.П. и Председателя Совета Республики
Мясниковича М.В. с Председателем Национальной Ассамблеи Республики Эквадор Г.Риваденейрой Бурбано.

Стороны рассмотрели широкий спектр вопросов развития белорусско-эквадорских отношений. Особое внимание было обращено на расширение межпарламентского взаимодействия, сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической, образовательной сферах.

Открывая встречу, В.П.Андрейченко отметил, что искренне рад возможности продолжить диалог, начало которому было положено в
г. Кито в 2013 году в ходе визита парламентской делегации Республики Беларусь, принимающей участие в торжественной церемонии инаугурации Президента Республики Эквадор Р.Корреа Дельгадо.

Председатель Палаты представителей обратил внимание, что развитие дружественных отношений с Эквадором и другими странами Латинской Америки является важным звеном во внешней политике Беларуси. Эквадор, как и Беларусь, привержен идее справедливого миропорядка и соблюдения общепризнанных норм международного права, что делает страны заинтересованными партнерами на мировой арене, открывает хорошие перспективы для развития торгово-экономического взаимодействия.

В.П.Андрейченко поздравил Г.Риваденейру Бурбано с назначением в феврале 2016 года на должность Председателя Латиноамериканского парламента и высказал слова признательности за внимание и личное содействие в поддержке инициативы Парламента Республики Беларусь по получению статуса наблюдателя в Латиноамериканском парламенте.

Обсуждая вопрос развития договорно-правовой базы двусторонних отношений, Председатель Совета Республики Мясникович М.В. подчеркнул важность завершения работы по подписанию ряда документов, среди которых соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, о защите инвестиций, о взаимном признании дипломов вузов.

Председатель Национальной Ассамблеи Республики Эквадор Г.Риваденейра Бурбано поблагодарила за встречу и подчеркнула, что искренне рада активному развитию отношений между двумя странами.

По итогам переговоров были подписаны Соглашение о сотрудничестве между Национальным собранием Республики Беларусь и Латиноамериканским парламентом и Соглашение о сотрудничестве между Национальным собранием Республики Беларусь и Национальной Ассамблеей Республики Эквадор.

4.3. Участие депутатов Палаты представителей
в других международных встречах и мероприятиях

25 января состоялась встреча депутата Девятовского В.А. с представителями учрежденной шведской королевой Сильвией общественной организации World Childhood Foundation, которая занимается вопросами защиты прав ребенка и противодействия сексуальному насилию и эксплуатации, –– заместителем генерального секретаря Б.К.Холмберг и менеджером проектов О.В.Викстром, а также с руководителем МОО «Понимание» Маханько А.М.

На встрече были обсуждены актуальные вопросы защиты прав несовершеннолетних, совершенствования международного и национального законодательства в данной сфере, реабилитации жертв эксплуатации и сексуального насилия, внедрения информационных технологий для выявления фактов хранения детской порнографии и др.

Б.К.Холмберг рассказала о направлениях деятельности общественной организации World Childhood Foundation, прогрессивных формах и методах работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми из неблагополучных семей, а также с жертвами преступления и детьми-сиротами. В завершение встречи участники договорились о дальнейшем сотрудничестве и взаимодействии в сфере защиты прав и интересов ребенка.

3 –– 6 февраля депутат Русак В.В. в г. Москве принял участие в 18-м Национальном форуме информационной безопасности «Инфофорум-2016».

8 февраля прошла встреча депутата Грицкевича Г.П. с Председателем управляющего комитета Регионального xаба государственной службы в г. Астане Байменовым А.М. и сотрудниками ПРООН.

А.М.Байменов рассказал о направлениях деятельности Регионального хаба, уделил внимание теме сотрудничества и создания условий для обмена опытом, а также развитию институциональной базы и формированию сети экспертов в области государственного управления. Помимо того, в ходе мероприятия были обсуждены актуальные вопросы реформирования государственной службы, совершенствования международного и национального законодательства в данной сфере, внедрения передовых технологий для подбора и расстановки кадров. По итогам встречи стороны договорились о дальнейшем сотрудничестве и взаимодействии.

9 марта состоялась встреча Председателя Палаты представителей Андрейченко В.П. со Специальным представителем Европейского союза по правам человека С.Ламбринидисом.

В ходе встречи Председатель Палаты представителей подчеркнул, что Республика Беларусь искренне заинтересована в нормальных и взаимовыгодных отношениях с Европейским союзом. Он отметил, что важным сигналом для активизации политических и деловых контактов стало решение Совета ЕС по иностранным делам об отмене ограничительных мер в отношении Республики Беларусь.

Также состоялось обсуждение широкого спектра вопросов. Особое внимание было уделено развитию диалога между Республикой Беларусь и Европейским союзом в различных сферах. В.П.Андрейченко подчеркнул, что Беларусь принимает участие в инициативе ЕС «Восточное партнерство». Совместно с Еврокомиссией разрабатываются соглашения по упрощению визового режима и о реадмиссии. Он также отметил, что, несмотря на имевший место спад в отношениях, у нас поддерживались постоянные контакты на уровне министерств и ведомств, белорусские парламентарии участвовали в работе ПА ОБСЕ, приглашались на различные мероприятия по линии ПАСЕ.

7 –– 9 апреля депутат Цецохо А.В. принял участие в международном форуме «Евразийская экономическая перспектива» в
г. Бишкеке.

В ходе пленарного заседания А.В.Цецохо выступил с докладом по вопросу гармонизации законодательств государств –– участников Евразийского экономического союза. В рамках указанного доклада он отразил достижения Межпарламентской Ассамблеи государств –– участников СНГ, Союзного государства, Евразийского экономического союза, а также обозначил состояние и проблемы законотворческой деятельности, участия во Всемирной торговой организации и некоторые возможные пути их решения.

Депутат принял активное участие в работе секций форума «Евразийская экономическая перспектива», «Российско-Кыргызский Фонд развития, стимул и поддержка кыргызских бизнесменов в условиях ЕАЭС» и «Миграционные вопросы в ЕАЭС». При этом состоялся произошел обмен мнениями с парламентариями Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации по различным аспектам деятельности союза: перспективы развития стран –– участниц союза, налоговые и таможенные вопросы, инвестирование совместных экономических проектов, техническое регулирование торговли, формирование и деятельность фондов развития, миграционные процессы трудовых ресурсов в рамках союза, социокультурные аспекты.

22 –– 24 апреля депутат Девятовский В.А. был командирован в
г. Амстердам (Королевство Нидерландов) в целях обсуждения вопросов проведения чемпионата Европы по легкой атлетике в помещении
в 2019 году в г. Минске.

2 мая в Палате представителей состоялась встреча депутатов — членов постоянных комиссий Палаты представителей по труду и социальным вопросам, по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации и по международным делам с австрийской делегацией Профсоюза работников промышленности PRO-GE во главе с его председателем, членом Национального совета Парламента Австрии Р.Виммером.

Во время встречи, которая прошла под руководством депутата Василенко В.Н., особое внимание было уделено ситуации на рынке труда, трудоустройству молодежи, миграционным процессам, а также вопросам реформирования пенсионной системы и совершенствования системы охраны труда. Участники обменялись информацией о структуре законодательных органов государственной власти двух стран, основных принципах и формах организации их деятельности. Обе стороны подчеркнули необходимость развития всесторонних контактов, направленных на укрепление дружеских отношений между нашими странами.

17 мая депутат Базанов В.А. принял участие в открытии
XXI Международной научно-практической конференции «Комплексная защита информации», которая прошла в г. Смоленске.

Конференция традиционно проводится поочередно в Беларуси и России в целях освещения официальной политики двух государств в сфере обеспечения информационной безопасности, а также осуществления обмена опытом по технологиям и решениям в данной сфере. Организаторами конференции выступают Постоянный Комитет Союзного государства Беларуси и России, Парламентское Собрание Союза Беларуси и России при участии органов государственной власти и управления Республики Беларусь и Российской Федерации.

30 мая –– 1 июня депутат Коноплич С.М. был командирован в
г. Астану для участия в международной конференции «Религия против терроризма.

27 июня депутаты Валюшицкий В.И. и Щепов В.А. приняли участие в дискуссии на тему «Как развивать экономику в условиях глобальной конкуренции: опыт Беларуси и Саксонии», организованной Белорусским офисом Фонда имени Конрада Аденауэра совместно с
дискуссионно-аналитическим сообществом «Либеральный клуб». Участники мероприятия обсудили вопрос углубления взаимного сотрудничества с Республикой Беларусь в различных сферах.

30 июня под руководством члена рабочей группы Национального собрания Республики Беларусь по изучению проблематики смертной казни как инструмента наказания, применяемого в Республике Беларусь, депутата Сенькевича Э.А. состоялась встреча с Постоянным координатором ООН в Республике Беларусь С.Самарасинхой. В ходе встречи обсуждались вопросы деятельности рабочей группы и перспективы взаимодействия Представительства ООН в Республике Беларусь с рабочей группой по проблематике смертной казни и прав человека.

4.4. Организационная работа

В первом полугодии 2016 года Постоянная комиссия Палаты представителей по международным делам на своих заседаниях регулярно заслушивала отчеты о служебных командировках депутатов Палаты представителей и ежеквартально вносила данные отчеты для рассмотрения и утверждения Советом Палаты представителей.

Совет Палаты представителей принял решения о приглашении иностранных (международных) наблюдателей на выборы в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь шестого созыва.

Совет Палаты представителей также принял решения о приглашении в Республику Беларусь с визитами:

парламентской делегации Румынии во главе с руководителем парламентской группы дружбы «Румыния — Беларусь» Парламента Румынии М.Игнатом;

парламентской делегации Японии во главе с руководителем группы дружбы и парламентских связей с Республикой Беларусь (группа дружбы «Япония — Беларусь») Парламента Японии Г.Сата;

парламентской делегации Королевства Марокко во главе с председателем Постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности Палаты представителей Парламента Королевства Марокко М.Бенсаидом;

парламентской делегации Социалистической Республики Вьетнам во главе с Председателем Национального собрания Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тхи Ким Нган;

парламентской делегации Королевства Таиланд во главе с Председателем Национального законодательного собрания Королевства Таиланд П.Вичитчолчаем;

парламентской делегации Словацкой Республики во главе с Председателем Национального Совета Словацкой Республики А.Данко;

парламентской делегации Республики Индия во главе с Председателем Лок Сабхи Парламента Республики Индия С.Махаджан.

Совет Палаты представителей также принял решения о приглашении в Республику Беларусь Председателя ПКБМ Я.Вуцанса, Председателя ПАСЕ П.Аграмунта, Вице-маршала Сейма Республики Польша Р.Терлецкого, Вице-маршала Сейма Республики Польша С.Тышки, сопредседателя польско-белорусской парламентской группы А.Андрушкевича.

5. ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ПАЛАТУ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Работа с обращениями граждан в Палате представителей осуществлялась в соответствии со статьей 40 Конституции Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц», Директивой Президента Республики Беларусь
от 27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата», Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц», указаниями Главы государства, данными в Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, Регламентом Палаты представителей, а также на основании положений о Секретариате Палаты представителей.

В первом полугодии 2016 года в Палату представителей обратились с предложениями, заявлениями и жалобами 944 гражданина, из них письменно — 852, устно — 92.

Прием граждан проводили все постоянные комиссии Палаты представителей. За этот период в постоянных комиссиях Палаты представителей рассмотрено 557 обращений, из них письменных — 498, устных — 59. Личный прием граждан осуществлялся руководством постоянных комиссий Палаты представителей в соответствии с графиком, утвержденным Председателем Палаты представителей.

Отделом по работе с обращениями граждан и юридических лиц Секретариата Палаты представителей рассмотрено 374 обращения:
в письменной форме — 349, в устной — 25. Другими подразделениями Секретариата Палаты представителей рассмотрено 13 обращений, из них письменных — 5, устных — 8.

Все поступающие предложения, заявления и жалобы рассматривались в сроки, установленные Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Обращения граждан поступали из всех областей республики и
г. Минска. Наибольшее их количество приходится на г. Минск (403), Минскую (123) и Витебскую (88) области. Из-за пределов Республики Беларусь поступило 22 обращения (см. диаграмму 1).

Диаграмма 1

Информация о количестве обращений, поступивших в
Палату представителей

(январь — июнь 2016 года)



Поступившие в Палату представителей обращения охватывали весь спектр вопросов политической и социально-экономической жизни страны, среди которых наиболее злободневные — обеспечение законности и охрана правопорядка (18 процентов), работа жилищно-коммунального хозяйства (7 процентов), социальная сфера (4 процента) (см. таблицу 3).

Граждане Республики Беларусь с пониманием относятся к трудностям, которые переживает наша страна в связи с мировым экономическим кризисом. В своих письмах они выражают благодарность органам государственной власти за то, что в это непростое время государство по-прежнему остается социально ориентированным и делает все возможное для поддержания достойного уровня жизни своих граждан и стабильности в обществе. Наряду с этим ими отмечается, что, несмотря на регулярное повышение размеров пенсий, пособий, заработной платы, реальные доходы населения значительно отстают от роста цен на товары первой необходимости, продукты питания, лекарственные средства, стоимости жилищно-коммунальных услуг. Многих граждан беспокоят вопросы трудоустройства и задолженности по заработной плате.

Таблица 3

ИНФОРМАЦИЯ
о тематике вопросов, содержащихся в письменных и устных
обращениях граждан в Палату представителей

(январь — июнь 2016 года)

Тематика вопросов

Количество обращений

В процентах

Экoнoмика

13

1,4

Вопросы транспoрта и дорожного строительства

3

0,3

Жилищнo-кoммунальнoе хoзяйствo

4

0,4

Стрoительствo

63

6,7

Агрoпрoмышленный кoмплекс

12

1,3

Вoпрoсы экoлoгии и oхраны oкружающей среды

11

1,2

Тoргoвля и oбщественнoе питание

5

0,5

Вoпрoсы здравooхранения

15

1,6

Вoпрoсы oбразoвания и науки

7

0,7

Культура и спoрт

3

0,3

Вoпрoсы труда

11

1,2

Сoциальнoе oбеспечение

35

3,7

Вoенные вoпрoсы

9

1

Вoпрoсы oбеспечения закoнности и oхраны правoпoрядка

169

17,9

Предложения об изменении закoнoдательства

225

23,8

О толковании законов Республики Беларусь

51

5,4

Обращения в Конституционный Суд
Республики Беларусь

19

2

Другие вопросы

289

30,6

ИТОГО

944

100

Актуальным для граждан остается вопрос совершенствования существующих мер, направленных на правовую защиту граждан в случае неисполнения судебных решений.

Анализ обращений за первое полугодие 2016 года показывает, что граждане более активно стали участвовать в работе по усовершенствованию действующего законодательства. Обращения по вопросам, касающимся непосредственно компетенции Палаты представителей, составили большинство от общего количества поступивших обращений. С января по июнь 2016 года в Палате представителей рассмотрено 225 обращений (23,8 процента), содержащих предложения об изменении законодательства.

Большая их часть направлялась для рассмотрения по существу в государственные органы и должностным лицам, в компетенцию которых входило разрешение поставленных в них вопросов. Обращения граждан, содержащие предложения и замечания, касающиеся законотворческой деятельности, совершенствования действующего законодательства, были направлены в постоянные комиссии Палаты представителей для использования их при обсуждении и доработке проектов законов.

Повышенный интерес у населения вызвали вопросы необходимости разработки и принятия проекта Закона Республики Беларусь «О защите животных», внесения изменений в статью 328 Уголовного кодекса Республики Беларусь, предусматривающих наказание за незаконный оборот наркотических средств. Поступали предложения о внесении изменений и дополнений в законы Республики Беларусь «О защите прав потребителей», «О пенсионном обеспечении», «О здравоохранении», «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь»,
«О ветеранах», «О борьбе с коррупцией», Декрет Президента Республики Беларусь № 3 от 2 апреля 2015 г. «О предупреждении социального иждивенчества», Трудовой, Жилищный, Налоговый кодексы Республики Беларусь и Кодекс Республики Беларусь об образовании.

Вопросы толкования законов Республики Беларусь составили
5 процентов от общего числа поступивших обращений.

Граждане обращались с просьбой дать толкование норм действующего законодательства в части отдельных статей Жилищного кодекса Республики Беларусь, Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, законов Республики Беларусь «О хозяйственных обществах» и «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Обращения граждан с просьбой обратиться в Конституционный Суд Республики Беларусь для дачи заключения о соответствии того или иного нормативного правового акта или отдельных его положений Конституции Республики Беларусь составили 7 процентов от общего числа обращений. Такие обращения рассматривались профильными комиссиями с участием Главного экспертно-правового управления Секретариата Палаты представителей.

Гражданами поднимались и другие вопросы, касающиеся жизни общества и государства.

Обращения граждан постоянно находятся в центре внимания каждого депутата Палаты представителей. Многие поступившие в Палату представителей обращения рассматривались депутатами тех округов, в которых проживают заявители. При необходимости к участию в личном приеме руководства Палаты представителей и постоянных комиссий привлекались депутаты избирательных округов, из которых прибыли посетители.

Слова благодарности в адрес депутатов Палаты представителей являются прямым доказательством практической помощи гражданам в разрешении проблемных вопросов.

За оказанную помощь и поддержку в решении жилищного вопроса в адрес депутата Политико О.С. поступила благодарность от жителя
г. Барановичи Березняка М.М., гражданин Скалубо Л.А. выразил благодарность депутатам Леоненко В.С. и Черевачу В.О. за их отзывчивость и решение проблем избирателей.

6. ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

В целях обеспечения открытости парламентского процесса депутатский корпус активно взаимодействует со средствами массовой информации. Организуется освещение всех заседаний Палаты представителей, совместных заседаний палат Парламента, мероприятий с участием руководства Палаты представителей, заседаний постоянных комиссий Палаты представителей и иных значимых общественно-политических мероприятий.

В первом полугодии 2016 года деятельность депутатского корпуса освещали 339 аккредитованных при Палате представителей корреспондентов (в 2015 –– 323, в 2014 –– 316, в 2013 –– 295, в 2012 ––227) из 37 средств массовой информации (24 белорусских и
13 зарубежных).

Из общего количества масс-медиа 10 представлены аудиовизуальными СМИ, 11 –– информационными агентствами и 16 –– печатными изданиями. В 2016 году при Палате представителей впервые были аккредитованы представители УП «Минская волна»,
ООО «ТУТ БАЙ МЕДИА», а также медиакомпании «Deutsche Welle».

С января по июнь 2016 года в обозреваемых средствах массовой информации парламентская тематика отражена в 1312 материалах, из которых 412 касались вопросов законотворчества, 376 –– международной и 524 –– общественно-политической деятельности депутатского корпуса (см. диаграмму 2).

Диаграмма 2

Распределение материалов, размещенных в средствах массовой информации, по основным направлениям деятельности
Палаты представителей
(январь — июнь 2016 года)

В календарном отношении количество опубликованных в отчетный период материалов распределилось следующим образом: январь –– 86, февраль –– 168, март –– 299, апрель –– 327, май –– 173 и июнь –– 259 (см. диаграмму 3).

Диаграмма 3

Динамика размещения в средствах массовой информации материалов о деятельности Палаты представителей

(январь — июнь 2016 года)

Основными информационными поводами для СМИ в это время явились: обращение Главы государства с Посланием к белорусскому народу и Парламенту; рассмотрение депутатами Программы деятельности Правительства на 2016 –– 2020 годы и новой Военной доктрины; результаты визитов возглавляемых руководством Палаты представителей парламентских делегаций в Гонконг, Таиланд, Чехию; итоги визитов в Беларусь спикеров парламентов Таиланда и Эквадора, Первого заместителя Председателя Государственного Совета и Совета Министров Кубы; заседание организованного ПАСЕ совместно с Парламентом Беларуси круглого стола на тему «Стандарты проведения выборов и совершенствование избирательного процесса в Республике Беларусь».

Среди республиканских средств массовой информации, наиболее активно информировавших общественность о работе депутатского корпуса, лидировали Белорусское телеграфное агентство
(272 публикации) и республиканские телеканалы (268 материалов).
Из печатных изданий больше всего информации о парламентской проблематике было размещено в газетах «Звязда» (146), «Союзное вече» (73), «Советская Белоруссия» (70), «Народная газета» (34).

Негосударственные масс-медиа в течение полугодия опубликовали 148 статей, интервью и репортажей по различным аспектам деятельности Палаты представителей. Наибольшую активность при этом проявили информационное агентство «БелаПАН», Межгосударственная телерадиокомпания «Мир», Российское агентство международной информации «РИА Новости», Информационное телеграфное агентство России («ИТАР-ТАСС»), международное информационное агентство «Россия сегодня», газеты «Белорусы и рынок» и «Комсомольская правда» в Белоруссии», Белорусская служба радио «Свобода», «Европейское радио для Беларуси», информационное агентство «Интерфакс-Запад», международное информационное агентство «Рейтер».

Для информирования населения о работе депутатского корпуса в избирательных округах широко используется трибуна регионального теле- и радиовещания, многотиражных районных и ведомственных печатных изданий.

Оперативное информирование общественности о деятельности Палаты представителей обеспечивает официальный интернет-сайт Палаты представителей (www.house.gov.by). Сведения, размещенные на сайте, активно используют в своей работе масс-медиа. Дополнительным источником информации о работе парламентариев являются
27 персональных сайтов депутатов Палаты представителей.



Похожие документы:

  1. Александр Кац «Евреи. Христианство. Россия»

    Документ
    ... всех ог- раничений на законодательную деятельность Думы, о личной ответственности ... ". В конечном итоге, это привело к параличу Веймарской республики и при- ... Президентом. Нижняя палата - Государственная Дума - являлась выборной. Срок полномочий Пятой ...

Другие похожие документы..