Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Вспомните, когда вы долгое время совершаете какую-либо физическую работу, занимаетесь спортом, вскапываете грядку, просто бегаете или прыгаете, в ваше...полностью>>
'Сценарий'
Создать командный файл 1_Lab.bat по объединению трех файлов. Имена всех файлов задавать с клавиатуры в командной строке. Использовать комментарии, фор...полностью>>
'Решение'
В связи с передачей услуги по вывозу твердых бытовых отходов для населения поселка Фазанный в ООО «Нептун» станицы Зольская Кировского района, Совет д...полностью>>

Главная > Программа

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Проект решения

«О программе развития

Южно-Казахстанской области

на 2016-2020 годы»

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» Южно-Казахстанский областной маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить «Программу развития Южно-Казахстанской области на 2016-2020 годы» согласно приложению к настоящему решению.

Председатель сессии

областного маслихата

Секретарь областного

маслихата

Утвержден решением

Южно-Казахстанского областного

маслихата от «____» _________________

2016 года №_______

Программа развития Южно-Казахстанской области

на 2016-2020 годы

Шымкент 2016 г.

СОДЕРЖАНИЕ

  1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование

Программа развития Южно-Казахстанской области на 2016-2020 годы

Основание для разработки

Указ Президента Республики Казахстан «О системе государственного планирования» от 18 июня 2009 года №827

Основные

характеристики региона

Территория Южно-Казахстанской области составляет 117,3 тыс. кв. км или 4,3% территории республики, и расположена на юге Казахстана в пределах восточной части Туранской низменности и западных отрогов Тянь-Шаня между Кызылординской областью на западе, Карагандинской областью на севере, Жамбылской областью на востоке и Республикой Узбекистан на юге.

В области 11 сельских районов и 4 города областного значения, 7 городов (кроме г. Шымкента), 11 поселков, 868 населенных пунктов.

Население области составляет 2788,7 тыс.человек, плотность населения в среднем на 1 кв.км территории составляет 23,7 человек.

Административным центром является город Шымкент.

Направления

- Экономика

- Социальная сфера

- Общественная безопасность и правопорядок

- Инфраструктура

- Экология и земельные ресурсы

- Государственные услуги

Цели

Программы

  • Обеспечение устойчивого развития экономики региона;

  • Диверсификация и повышение конкурентоспособности базовых секторов экономики;

- Развитие и повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса;

  • Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение доли малого и среднего в валовом региональном продукте;

  • Активизация межрегиональных экономических связей, повышения объема отгруженной произведенной продукции в другие регионы;

  • Улучшение инвестиционного климата в регионе;

  • Улучшение качества и доступности образования области;

  • Улучшение здоровья и продолжительности жизни населения области;

  • Обеспечение занятости и эффективной системы социальной защиты граждан;

  • Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры;

  • Развитие физической культуры и массового спорта;

  • Создание условий для развития туристической отрасли региона;

  • Повышение доли взрослого населения, владеющего тремя языками;

  • Повышение безопасности жизнедеятельности населения;

  • Развитие инфраструктуры связи и повышение уровня цифровой грамотности населения;

  • Обеспечение доступности жилья и развитие строительства;

  • Обеспечение населения области качественной транспортной инфраструктурой;

  • Обеспечение потребителей качественными коммунальными услугами;

  • Создание условий по сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды;

  • Рациональное и эффективное использование земельных ресурсов;

  • Развитие и совершенствование государственных услуг.

Целевые индикаторы

Экономика

Региональная макроэкономика:

  • Индекс физического объема валового регионального продукта, %;

  • Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. тенге/ чел. ;

  • Темп роста налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет, %.

Промышленность:

  • Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности, %;

  • Производительность труда в обрабатывающей промышленности, тыс.долларов США/чел. ;

  • Доля экспорта объема несырьевых товаров в общем объеме экспорта региона, %;

  • Доля выработанной электроэнергии возобновляемых источников энергии в общем объеме выработанной электроэнергии, %.

Агропромышленный комплекс:

  • Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, %;

  • Индекс физического объема инвестиций в основной капитал производства продуктов питания, %;

  • Доля поголовья крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота в организованных хозяйствах, %;

  • Доля крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота участвующих в породном преобразовании, %;

  • Снижение доли субсидий, выданных с нарушением срока, %.

Малый и средний бизнес, торговля:

  • Доля действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме зарегистрированных, %;

  • Индекс физического объема розничной торговли, %;

  • Увеличение количества торговых объектов, с торговой площадью не менее 2000 кв.м, (с видом деятельности «Розничная торговля») к 2015 году, ед.

Межрегиональное сотрудничество:

  • Объем отгруженной произведенной продукции в другие регионы (по промышленным предприятиям, с численностью свыше 50 человек), тыс. тенге;

  • Удельный вес товаров, закупленных в других регионах к общему объему товаров, закупленных у резидентов другой области и нерезидентов (по оптовым предприятиям, с численностью работающих свыше 50 человек), %.

Инновации и инвестиции:

  • Темп роста инвестиций в основной капитал на душу населения в % к 2015 году, %;

  • Доля внешних инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал, %;

  • Рост инвестиций в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета) к 2015 году, %;

  • Доля инновационно-активных предприятий от числа действующих предприятий, %;

  • Увеличение доли инновационной продукции в общем объеме валового регионального продукта,%.

Социальная сфера:

Образование

  • Количество функционирующих аварийных и трехсменных школ, ед.;

  • Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших образовательные программы среди выпускников школ по естественно-математическим дисциплинам, %;

  • Охват детей инклюзивным образованием от общего количества детей с ограниченными возможностями, %;

  • Охват детей (3-6 лет) дошкольным воспитанием и обучением, %;

в том числе за счет развития сети частных дошкольных организаций

  • Доля NEET в общем числе молодежи в возрасте 15-28 лет (NEET – англ. NotinEducation, EmploymentorTraining), %;

  • Доля выпускников учебных заведений технического и профессионального образования, обучившихся по государственному заказу и трудоустроенных в первый год после окончания обучения, %;

  • Уровень удовлетворенности населения в возрасте от 14 до 29 лет реализацией государственной молодежной политикой, %;

  • Доля охвата молодежи типичного возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием, %;

  • Обеспечение функционирования организаций общего среднего образования согласно государственному нормативу сети, %.

Здравоохранение:

  • Снижение материнской смертности на 100 тыс. родившихся живыми, % ;

  • Снижение младенческой смертности на 1000 родившихся живыми, %;

  • Снижение смертности от злокачественных заболеваний на 100 тыс. населения, %;

  • Распространенность вируса иммунодефицита человека в возрастной группе 15-49 лет, в пределах 0,2-0,6%, %.

Труд и социальная защита населения:

  • Уровень безработицы, %;

Уровень молодежной безработицы (15-28 лет), %;

Женская безработица, %;

  • Доля трудоустроенных из числа лиц, обратившихся по вопросам трудоустройства, %;

Количество трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся за содействием в занятости, чел.;

  • Доля трудоустроенных лиц на постоянную работу из числа обратившихся целевых групп, %;

  • Уровень производственного травматизма (коэффициент частоты несчастных случаев на 1000 чел.), чел.;

Удельный вес устраненных нарушений трудового законодательства в % к общему количеству выявленных нарушений, %;

  • Удельный вес квалифицированных специалистов в составе привлекаемой иностранной рабочей силы по размещениям, выданным местными исполнительными органами (по квоте на привлечение иностранной рабочей силы (ИРС), %;

  • Доля трудоспособных из числа получателей адресной социальной помощи, %;

Доля получателей адресной социальной помощи в общей численности населения, проживающего ниже прожиточного минимума, %;

Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, %;

  • Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении), %;

  • Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе, неправительственными организациями), %.

Культура:

  • Среднее число посетителей (посещений) организаций культуры на 1000 человек, чел.:

библиотек

театров

концертных организаций

музеев

Физическая культура и спорт:

  • Охват граждан, занимающихся физической культурой и спортом, %;

  • Охват детей и подростков от 7 до 18 лет, занимающихся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, спортивных клубах физической подготовки от общей численности детей и подростков, %.

Туризм:

  • Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резиденты), в сравнении с предыдущим годом, %;

  • Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по въездному туризму (нерезиденты), в сравнении с предыдущим годом, %;

  • Увеличение количества представленных койко-суток, в сравнении с предыдущим годом, % ;

Развитие трех язычия:

  • Доля взрослого населения, владеющего государственным языком, %;

  • Доля взрослого населения, владеющего английским языком, %;

  • Доля взрослого населения, владеющего тремя языками (государственным, русским и английским), %;

Общественная безопасность и правопорядок:

  • Удельный вес преступлений, совершенных на улицах, %;

  • Снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 пострадавших, %;

  • Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, %;

  • Удельный вес преступлений, совершенных ранее совершавшими, %;

  • Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям, %;

Инфраструктура:

Связь и коммуникации

  • Плотность фиксированных линий телефонной связи на 100 жителей, ед;

  • Доля пользователей Интернет, %;

  • Уровень цифровой грамотности населения, %.

Строительство:

  • Индекс физического объема строительных работ, %;

  • Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий, тыс. кв. метров;

  • Доля объектов социальной инфраструктуры, обеспеченных доступом для инвалидов от общего числа паспортизированных объектов социальной, транспортной инфраструктуры, %.

Дороги и транспорт:

  • Доля автомобильных дорог областного и районного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, %;

  • Доля неохваченных пассажирским автотранспортным сообщением населенных пунктов, %;

Жилищно-коммунальное хозяйство:

  • Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта, %;

  • Доступ в городах к централизованному:

водоснабжению, %;

водоотведению, %;

  • Доступ сельских населенных пунктов к централизованному:

водоснабжению, %;

водоотведению, %;

  • Доля модернизированных сетей от общей протяженности:

теплоснабжение, %;

газоснабжение, %;

электроснабжение, %;

  • Доля модернизированных сетей от общей протяженности:

теплоснабжение, км

газоснабжение, км

электроснабжение, км

Экология и земельные ресурсы:

  • Индекс физического объема негосударственных инвестиций в основной капитал водного хозяйства (водохозяйственные объекты) и гидромелиоративные системы и оборудование, %;

  • Индекс физического объема инвестиций в основной капитал лесного хозяйства, %;

  • Индекс физического объема негосударственных инвестиций в основной капитал плантационного лесоразведения, %;

  • Индекс физического объема негосударственных инвестиций в основной капитал воспроизводства животного мира, %;

  • Доля утилизации твердых бытовых отходов к их образованию, %;

  • Охват населения области, города республиканского значения, столицы услугами по сбору и транспортировке отходов, %;

  • Доля объектов размещения твердых бытовых отходов, соответствующих экологическим требованиям и санитарным правилам (от общего количества мест их размещения), %;

  • Объем нормативных загрязняющих веществ:

выбросов в атмосферный воздух,млн. тонн

сбросов в водные объекты, млн. тонн

  • Площадь покрытых лесом угодий на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении местных исполнительных органов, тыс. га;

  • Средняя площадь одного лесного пожара на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении местных исполнительных органов, тыс. га;

  • Увеличение доли вовлеченных в сельскохозяйственный оборот земель сельхоз назначения, %;

  • Доля севооборотов в составе пахотных земель (полевой севооборот), %;

  • Доля пастбищеоборота в составе естественных пастбищных угодий (кормовой севооборот), %;

Государственные услуги:

  • Повышение уровня удовлетворенности качеством оказания государственных услуг оказываемых местными исполнительными органами, %.

Необходимые ресурсы

Источники финансирования: республиканский и местный бюджет, собственные средства инвесторов, заемные средства.

Объемы финансирования, млрд. тенге:

2016 год – 208,8

2017 год – 250,9

2018 год–261,7

2019 год – 272,5

2020 год – 279,6

Всего: 1273,4

2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

НАПРАВЛЕНИЕ: Экономика

Региональная макроэкономика

Южно-Казахстанская область (ЮКО) расположена на юге Казахстана в пределах восточной части Туранской низменности и западных отрогов Тянь-Шаня. Большая часть территории - слабо всхолмлённая равнина (высота 200-300 м). На крайнем Юге - Голодная степь, на Севере-пустыня  Бетпак-Дала.В центральной части области протягивается горный хребет Каратау (г. Бессаз - 2176 м), на Юге-Востоке - западная окраина Таласского Алатау, хребты Каржантау (высота до 2824 м) и Угамский (высота до 4238 м).

Наиболее крупные реки — Сырдарья (с притоками Келес, Куруккелес, Арысь, Боген и др.) пересекает территорию области с юга на северо-запад, и река Чу (нижнее течение), протекающая на севере и теряющаяся в песках Мойынкум. Южно-Казахстанская область граничит на востоке с Жамбылской областью, на севере - с Карагандинской областью, на западе - с Кызылординской областью и на юге - с Узбекистаном.

Областной центр - город Шымкент, один из древнейших в республике, которому свыше 800 лет. Расстояние между самыми северными и южными участками по прямой составляет 600 км. Площадь области составляет 117,3 тыс. кв.км, или 4,3 % территории республики. Население области – 2788,7 тыс. чел.или 16% численности населения Республики.

Природно-ресурсный потенциал.

Область обладает значительными ресурсами, составляющими потенциал ее уникальных конкурентных преимуществ. Это и многочисленное трудоспособное население, составляющее 47% от общей численности населения. Запасы природных ископаемых представлены богатыми месторождениями барита, угля, железных и полиметаллических руд, урана, фосфора, бентонитовых глин, вермикулита, талька, асбест, гранита, мрамора, гипса и кварцевых песков.

Транспортно-транзитный:

- регион является как приграничным регионом с выходом на рынок соседнего Узбекистана (через таможенные блок-постыАтакент и Гагарин), так и трансграничным, соединяющим между собой Жамбылскую и Кызылординскую области;

- на данный момент по территории области и через г. Шымкент проходят две главные дороги международного значения – А/д М-32 «Гр. РФ (на Самару) – Шымкент», другая А/д А-2«Гр Узбекистана (на Ташкент)-Шымкент-Тараз-Алматы-Хоргос»;

- также, на территории области ведется строительство транзитного коридора «Западная Европа – Западный Китай» (которая свяжет данную область с Актюбинской, Кызылординской, Жамбылской и Алматинской областями более современной и отвечающим международным стандартам дорогой);

- действуют также важные железнодорожные пути сообщения «Кызыл-Орда-Шымкент-Тараз» связывающие таким образом Жамбылскую и Кызылординскую области;

- область, обладая развитой транспортно-логистической инфраструктурой, позволяет обеспечить другие регионы Казахстана продукцией зарубежного производства (Узбекистан), а также выход казахстанской продукции,через ее территорию, на узбекистанский рынок;

- на территории региона расположен 1 аэропорт республиканского значения (г.Шымкент: вылеты во все отдаленные регионы Казахстана);

Экономический потенциал:

Обладая уникальными минерально-сырьевыми, трудовыми и рекреационными ресурсами область взаимодействует с другими регионами РК в следующих сферах:

- производство нефтепродуктов. В области осуществляет свою деятельность один из трех нефтеперерабатывающих заводов страны – Шымкентский нефтеперерабатывающий завод «Петро Казахстан Ойл Продактс». Предприятие поставляет продукцию Северный, Центральный, Восточный и Южный макрорегионы Казахстана;

- химическая промышленность. Отрасль представлена крупнейшей фармацевтической компанией в стране – АО «Химфарм». Продукция предприятия поставляется на рынки практически всех регионов РК, а также стран Центральной Азии;

- производством строительных материалов занимаются АО «Шымкентцемент», ТОО «Страндартцемент». Продукты предприятий поставляются в Южный, Восточный и Центральный макрорегионы РК;

- машиностроение. Предприятие АО «Кентауский трансформаторный завод» поставляет свою продукцию в страны Центральной Азии (Таджикистан, Узбекистан, Киргизия);

- текстильная промышленность. Область производит 100% хлопка в стране. АО «Қазақстан Мақтасы» поставляет свою продукцию во все регионы РК.

Анализ величин ВРП на душу населения за 2014г. показывает усиление разрыва между наиболее и наименее развитыми регионами — областями Казахстана.

Динамика ВРП Южно-Казахстанской области свидетельствует о том, что его объем снижался во все годы реформирования. Самый низкий уровень ВРП был зафиксирован в 2006 году (4,1% к ВВП страны).

Валовой региональный продукт области в 2012г. составил 1870,6 млрд. тенге, а в 2014г. объем ВРП вырос до 2 399,8 млрд. тенге. Удельный вес ВРП региона в ВВП страны в 2014 году составил 6,1% (2012г. – 6,2%; 2013г. -6%) Южно-Казахстанская область занимает 5 место среди регионов Казахстана.

Региональные диспропорции наблюдаются и в производстве ВРП на душу населения.

Таблица 1 Отношение ВРП на душу населения Южного макрорегиона к среднереспубликанскому уровню, %

Регионы

2012 год

2013 год

2014 год

Алматинская

41,7

42,2

40,7

Жамбылская

39,8

40,0

40,4

Кызылординская

90,4

93,4

82,8

Южно-Казахстанская

39,1

37,9

38,2

Источник: рассчитано на основании данных Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан

Самый низкий уровень по отношению ВРП на душу населения к среднереспубликанскому значению в Южном макрорегионе наблюдается в Южно-Казахстанской области, доля которой в 2014 г. составила 38,2%. Низкая доля ВРП на душу населения в Южно-Казахстанской области обусловлена высокой численностью населения региона, численность к республиканскому уровню в 2014 году составила 16% (2012г.-15,7%).

Валовый региональный продукт на душу населения за 2012-2014 гг. вырос на 21,2%, составив в 2014 г. 855,6 тыс. тенге (16 место в республике).

Рисунок – Динамика ВРП на душу населения, тыс. тенге

Источник: Комитет по статистике МНЭ РК

В структуре ВРП области за 2012-2014 гг. основную долю занимает промышленность – 26,7% (2012г.-25%), сельское хозяйство – 8,6% (2012г.-9,6%), торговля – 11% (2012г.-11,6%), прочие услуги – 39% (2012г. -38,0%).

Таблица 2 - Динамика изменения ВРП за 2012 - 2014 гг. по области

Наименование

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Темп роста

2014 г. к 2012 г.

млрд. тенге

структура %

млрд. тенге

структура %

млрд. тенге

структура %

млрд. тенге

структура %

Объем ВРП

1870,6

100

2142,4

100

2 362,4

100

491,8

126,3

Сельское хозяйство

177,6

9,6

201,0

9,4

204,3

8,6

26,7

115,0

Промышленность

467,4

25,0

545,0

25,4

607,4

25,7

140,0

130,0

Строительство

137,3

7,3

149,1

7,0

154,8

6,6

17,6

123,0

Торговля

216,7

11,6

220,3

10,3

259,2

11,0

42,5

119,6

Транспорт и связь

159,9

8,6

184,4

8,7

213,5

9,1

53,6

133,5

Прочие услуги

711,8

38,0

842,7

39,2

923,2

39,0

21,4

130,0

Источник: Рассчитано на основе данных Комитет по статистике МНЭ РК

В области имеются диспропорции в территориальном размещении производительных сил. Так, порядка 70% всей выпускаемой продукции приходится на город Шымкент, Созакский район.

Промышленность

Промышленность региона играет важную роль в экономике региона. В отрасли занято 12,3% от всего занятого населения области, а доля отрасли в структуре ВРП составляет 26%.

Экономическое развитие (2011-2014 годы) в рамках реализации Программы развития области показывают, что в целом сохраняется позитивная динамика развития промышленности. Развитие отрасли промышленного производства региона осуществляется в соответствии с основными направлениями Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы.

Промышленные предприятия области практически достигли всех плановых показателей. В 2014 году производительность труда в обрабатывающей промышленности на 1 человека составила 68,2 тыс. долл. США, что больше на 4% 2013 года. Это один из высоких показателей в республике.

В рамках Карты индустриализации в 2010-2014 годах реализованы 137 инвестиционных проектов на сумму 184 млрд. тенге (11 тыс. рабочих мест). Более половины проектов реализованы в сельской местности.

Устойчивость экономического развития реального сектора обеспечивается сдерживанием уровня инфляции; развитием предпринимательства; благоприятным инвестиционным климатом; повышением внутреннего спроса в результате улучшения уровня жизни населения; а также ростом темпов производства товаров и услуг, что позитивно отражается на показателях внешней и внутренней торговли.

Кроме того, созданы основные предпосылки для развития экономики за счет использования внутренних резервов роста экономики. Определены точки роста и специализация каждого района области. Резервы роста будут обеспечиваться за счет промышленности, сельского хозяйства и услуги.

Объем промышленной продукции в 2014 году составил 604,0 млрд. тенге (рост в 1,2 раза к 2012 году). Доля области в общем объеме промышленности страны составляет 3,2%. В структуре промышленного производства основную часть занимает обрабатывающая промышленность – 65,8%. Доля горнодобывающей промышленности – 24,7%.

За 2012 – 2014 годы доля обрабатывающей промышленности в структуре промышленного производства выросла на 2,8 %.

Таблица 3 - Показатели промышленности за 2012-2014 гг.

 Наименование показателя

 

Объем промышленного производства, млрд. тенге

ИФО, в % к предыдущему году

Доля в структуре промышленности, %

2012г

2013г

2014г

2012г

2013г

2014г

2012г

2013г

2014г

Промышленность

496,8

552,6

604,0

106,5

102,3

104,6

100

100

100

Горнодобывающая промышленность

140,2

146,0

149,4

109,6

108,6

107,3

28,2

26,4

24,7

Обрабатывающая промышленность

312,9

355,3

397,4

103,5

100,2

102,8

63,0

64,3

65,8

Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование

37,6

42,4

48,7

113,2

95,6

110,3

7,6

7,7

8,1

Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов

6,0

8,9

8,5

104,5

108,1

102,7

1,2

1,6

1,4

Источник: Рассчитано на основе данных Департамента статистики Южно-Казахстанской области.//Бюллетень Основные показатели работы промышленности за 2012-2014 годы

ИФО промышленности за 2012-2014 гг. снизился на 1,9 п.п. и составил в 2014 г. 104,6%. ИФО горнодобывающей промышленности за последние 3 года снизился на 2,3 п.п, обрабатывающей промышленности – 0,7 п.п.

В территориальном разрезе большая часть выпускаемой промышленной продукции приходится на г. Шымкент – 40% (2012г. – 33,1%) и Созакский район – 31% (2012г.-32,8%), прежде всего за счет горнодобывающей отрасли.

Низкие доли в общий областном объеме промышленного производства имеют Байдибекский– 0,4%, Казыгуртский – 0,9%, Шардаринский (1,1%) районы и г. Арысь (1%).

Таблица 4 - Удельный вес промышленной продукции (товаров, услуг) в разрезе городов и районов, %

Наименование показателя

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Южно-Казахстанская область

100

100

100

Байдибек

0,6

0,4

0,4

Казыгурт

0,9

1,0

0,9

Мактарал

1,7

1,8

1,6

Ордабасы

1,6

1,8

2,0

Отырар

7,2

2,8

2,5

Сайрам

6,8

7,2

3,7

Сарыагаш

3,2

3,4

3,6

Созак

32,8

31,4

31,0

Толеби

2,3

2,7

3,5

Тюлькубас

3,2

3,0

3,0

Шардара

1,0

1,1

1,1

Арысь

1,0

1,1

1,0

Кентау

3,2

3,5

3,8

Туркестан

1,4

1,8

2,1

Шымкент

33,1

37,1

39,9

Источник: Рассчитано на основе данных Департамента статистики Южно-Казахстанской области.//Бюллетень Основные показатели работы промышленности за 2012-2014 годы

С 2012 по 2014 г.г. объем промышленного производства Южно-Казахстанской области в стоимостном выражении вырос в 1,2 раза, в разрезе административно-территориальных единиц ситуация следующая: промышленное производство в Байдибекском районе снизилось на 9,4%, в Отырарском – на 58,2%, в Сайрамском – на 34% (в связи с расширением границы г.Шымкент территория 6 сельских округов перешли в состав города). Наиболее высокие темпы роста промышленной продукции отмечается: в районах Толебийском – в 1,8 раза, в Ордабасинском – 1,5 раза, в Сарыагашском – 1,3 раза, в Шардаринском – в 1,3 раза, в городах Туркестан – 1,7 раза, Шымкент – 1,4 раза, Кентау – 1,4 раза.

Развитие горнодобывающей промышленности

Горнодобывающая промышленность региона представлена добычей металлических руд, нерудных полезных ископаемых, соли и хлорида натрия.

В 2014 г. объемы производства данной отрасли составили 149,4 млрд. тенге, что на 23,6% выше уровня 2012 года. Рост достигнутза счет увеличения добычи топливно-энергетических полезных ископаемых.

Более 90% продукции горнодобывающей промышленности приходится на долю Созакского района, удельный вес Отырарского района составил 7%. В абсолютном выражений объем горнодобывающей промышленностив Созакском районе в 2014 г. составил 136,6 млрд. тенге или вырос на 13,8% к уровню 2012 г.

Таблица 5 – Динамика развития объема горнодобывающей промышленности за 2012-2014 гг.

Наименование показателя

Ед. изм.

2012г.

2013г.

2014г.

В сравнении с РК (2014)

Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров

млрд.тенге

140,2

146,0

149,4

1,4%

ИФО горнодобывающей промышленности

%

109,6

104,2

107,3

7,6 п.п.

Доля отрасли добычи металлических руд в общем объеме промышленной продукции

%

26,1

24,5

23,4

18,7 п.п.

Прочие отрасли ГДП

млрд.тенге

4,3

4,9

3,4

2,5%

Технические услуги в области ГДП

млрд.тенге

6,3

5,6

4,5

0,7%

Источник: Рассчитано на основе данных Департамента статистики Южно-Казахстанской области.//Бюллетень Основные показатели работы промышленности за 2012-2014 годы

Развитие горнодобывающей промышленности связано с экспортно-ориентированной добычей полезных ископаемых, прежде всего, урана. Кроме того, строительство международного транспортного коридора «Западная Европа-Западный Китай» повлияло на развитие горнодобывающей промышленности, что вызвало спрос на добычу нерудных полезных ископаемых.

Основная доля в структуре горнодобывающей промышленности 94,7% приходится на добычу металлических руд, прочие отрасли горнодобывающей промышленности - 2,3% и технические услуги в области горнодобывающей промышленности – 3,0%.

Добыча металлических руд осуществляется в Созакском и Отырарском районе. А в остальных районах и городах (кроме Мактааральского и Шардаринского района) добываются общераспространенные полезные ископаемые.

На территории области расположены исследованные Северное-Доломитовое и Ансайское месторождения баритовых руд. Из них добыча баритовых руд осуществляется на месторождении Северное-Доломитовое вблизи города Кентау. Добычу осуществляет ТОО «Стройсервис» с годовым планом в 30000 тонн. Предприятием произведено 31300 тонн баритовых руд в 2012 г., 30800 тонн – в 2013г. и 37300 тонн в 2014 г. Ансайское месторождение баритовых руд не используется, запасы были исследованы в 1994 г.

Перспективы:

В ближайшей и долгосрочной перспективе вгорнодобывающей промышленности Южно-Казахстанской области необходимо создание высокотехнологичного и устойчиво развивающегося индустриального горнодобывающего и металлургического комплекса национальной экономики, представляющего собой целостную, многоотраслевую и многоуровневую систему научных, образовательных, инновационных, производственных, управленческих и консалтинговых структур.

Важным условием устойчивого и эффективного развития горнодобывающей промышленности является создание современной опытно-промышленной базы. Это связано с тем, что низкие качественные характеристики и сложность физико-механических свойств казахстанских руд несут в себе высокие бизнес-риски. Только имея соответствующую опытно-промышленную базу, можно довести до приемлемого для бизнеса уровня технику и технологии добычи, переработки и извлечения полезных компонентов. Это в существенной мере снизит риски, связанные с освоением месторождений, и увеличит их инвестиционную привлекательность. Очевидно, что потребуется и соответствующее отношение к подготовке научно-технического потенциала.

 Процесс опытно-промышленного освоения месторождений, реализуемый на основе государственно-частного партнерства, позволит выставить на тендер месторождения с уже подобранными технологиями. Это также обеспечит условия для развития горного машиностроения,  а также научного, проектного и опытно-конструкторского потенциала отрасли.

Область обладает значительным минерально-сырьевым потенциалом: имеются урановые, свинцово-цинковые, газовые месторождения, ряд небольших золоторудных объектов, многочисленные месторождения разнообразных нерудных и общераспространенных полезных ископаемых, пресных и термоминеральных подземных вод.

Увеличение объема ожидается за счет увеличения добычи топливно-энергетических полезных ископаемых и прочих отраслей горнодобывающей промышленности, так как наблюдается объективное возрастание спроса на продукцию.

Развитие обрабатывающей промышленности

Основу обрабатывающей промышленности региона составляют производство продуктов питания, производство продуктов нефтепереработки, металлургическая промышленность, производство прочей неметаллической минеральной продукции и машиностроение.

В 2014 г. предприятиями обрабатывающей промышленности произведено продукции на сумму 397,4 млрд. тенге (рост в 2012 г. – 1,3 раза). Индекс физического объема обрабатывающей промышленности за 2012-2014 гг. имел положительную динамику соответственно 103,5%, 100,2% и 102,8% или за 3 года рост ИФО составил 6,6%. Доля обрабатывающей промышленности в структуре промышленности области составила 65,8% (в 2012 г. – 63,0%).

На положительную динамику роста объемов производства повлияли увеличение выпуска продукции в производстве продуктов питания, машиностроении, металлургии, химической промышленности и производстве прочей неметаллической минеральной продукции.

Таблица 6 – Объем и ИФО производства отраслей обрабатывающей промышленности за 2012-2014 гг.

Наименование показателя

2012 год

2013 год

2014 год

млрд. тенге

%

млрд. тенге

%

млрд. тенге

%

Обрабатывающая промышленность

312,9

103,5

355,3

100,2

397,4

102,8

Производство продуктов питания

108,5

100,1

126,3

97,2

130,0

101,0

Производство напитков

16,6

109,0

18,7

93,2

23,9

91,4

Производство текстильных изделий

9,0

121,7

19,4

103,2

11,0

78,8

Производство одежды

3,2

149,6

4,1

102,3

4,4

130,8

Производство кожаной и относящейся к ней продукции

0,2

131,2

0,1

69,2

0,2

222,7

Производство деревянных и пробковых изделий, кроме мебели; призводство изделий из соломки и материалов для плетения

1,2

142,1

1,5

43,5

1,0

77,5

Производство бумаги и бумажной продукции

1,5

142,2

2,6

142,9

3,5

128,6

Печать и воспроизведение записанных материалов

0,8

112,5

1,9

107,0

0,8

84,2

Производство кокса и продуктов нефтепереработки

24,3

102,8

31,1

102,3

59,7

104,9

Производство продуктов химической промышленности

3,9

130,4

3,3

74,8

3,5

170,7

Производство основных фармацевтических продуктов

14,8

73,0

15,1

73,7

15,5

101,1

Производство резиновых и пластмассовых изделий

8,5

115,9

7,5

77,0

8,5

115,2

Производство прочей не металлической минеральной продукции

27,7

122,5

39,7

109,4

49,4

116,1

Металлургическая промышленность

61,3

121,6

43,7

93,1

49,4

103,4

Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

4,3

148,5

5,8

56,8

4,1

138,5

Машиностроение

25,5

108,6

32,3

141,3

35,7

101,7

Производство электрического оборудования

16,0

114,8

19,8

140,2

23,6

104,4

Источник: Рассчитано на основе данных Департамента статистики Южно-Казахстанской области.//Бюллетень Основные показатели работы промышленности за 2012-2014 годы

Предприятия обрабатывающей промышленности сконцентрированы в г. Шымкент (54,3%) и Созакском районе (11,6%).

Производительность труда в 2014г. составила в обрабатывающей промышленности - 76,3 тыс. долларов США на одного занятого, что выше показателя 2013 г. на 2,4 тыс. долларов США.

Перспективы:

Наличие СЭЗ «Оңтүстік» и создание во всех районах индустриальных зон будут способствовать привлечению инвестиций в отрасль, созданию новых предприятий обрабатывающей промышленности.

Создаются несколько транспортно-логистических центров: в г.Шымкент, Туркестан и в Мактааральском, Сарыагашском районе. Это позволит:

  • открыть каналы сбыта и выведение продукции товаропроизводителей ЮКО на рынки стран Таможенного союза, Европы и дальнего зарубежья;

  • создать оптовую торговую площадку товаров местного производства;

  • выстроить оптимальные логистические маршруты для транспортировки товаров;

  • оптимизировать транспортные потоки, с целью повышения эффективности использования транспорта;

  • основные перспективы обрабатывающей промышленности с учетом хода программы индустриально-инновационного развития.

С учетом хода реализации программы индустриально-инновационного развития в потенциале обрабатывающей промышленности области доминирует пищевая промышленность. Также в области развивается строительная индустрия, активно привлекаются инвестиции для строительства новых и модернизации действующих предприятии текстильной, швейной промышленности, машиностроения и фармацевтика.

Развитие пищевой промышленности

Пищевая промышленность является одним из основных отраслей обрабатывающей промышленности региона. За 2012-2014 гг. объем производства пищевой промышленности увеличился на 20%. Развитая сельскохозяйственная отрасль повлияла на развитие пищевой промышленности в регионе.

Таблица 7 – Показатели пищевой промышленности региона за 2012-2014 гг.

Наименование показателя

Ед. изм.

2012 г.

2013 г.

2014г.

Объем производства пищевой промышленности

млрд.

тенге

125,1

144,9

153,9

Объем производства продуктов питания

млрд.

тенге

108,5

126,3

130,0

ИФО к предыдущему году,

%

100,1

97,2

101,0

Производство напитков

млрд.

тенге

16,6

18,7

23,9

ИФО к предыдущему году,

%

109,0

93,2

91,4

Доля пищевой промышленности (вкл. напитки) в объеме обрабатывающей промышленности

%

40,0

40,8

38,7

Источник: Рассчитано на основе данных Департамента статистики Южно-Казахстанской области.//Бюллетень Основные показатели работы промышленности за 2012-2014 годы

Основные предприятия отрасли: АО «Шымкентмай», ТОО «Шымкентпиво», ТОО «ЮНИКС», ТОО «Алтын дан», ТОО «Дани нан», ТОО «Барыс 2007», ТОО «Рахат-Шымкент», ТОО «Шымкент-Кус», ТОО «Ордабасы кус».

Предприятиями отрасли произведено продукциив 2014 г. – 153,9 млрд. тенге (в т. ч. продукты питания – 130,0 млрд. тенге, напитки – 23,9 млрд. тенге).

Индекс физического объема производства продуктов питания в 2014 г. к 2013 г. составил 101,0% (в 2013г.- 97,2%), ИФО производства напитков составил – 91,4% (2013г. – 93,2%).

В 2014 г. в отрасли функционировал 33 крупных и средних промышленных предприятий, из них 23 предприятия функционирует в г. Шымкент.

В рамках Карты индустриализации на 2010-2014 гг. реализованы 30 инвестиционных проектов на сумму 12,9 млрд. тенге, с созданием свыше 2000 рабочих мест.

Потенциал пищевой промышленности области позволяет обеспечить производство конкурентоспособной продукции, насыщение внутреннего рынка основными продуктами питания и выход на внешние рынки с экологически чистыми продуктами.

Перспективы:

  • Южно-Казахстанская область имеет лидирующие позиции в республике по объему валовой продукции по ряду сельхоз культур.

  • Растет производство основных продуктов питания, спрос и потребление.

  • Регион имеет сравнительно высокий уровень развития производства продуктов питания в обрабатывающей промышленности и в экономике региона в целом.

  • Область активно внедряет технологии капельного орошения, значительно возросли территории тепличных сооружении.

  • В области сконцентрировано значительное количество крупных и средних предприятий по производству пищевых продуктов.

  • Значительное количество населения занято в отрасли АПК.

  • Высокая внутренняя потребность в разнообразных продуктах питания, подтверждаемая импортом и уровнем расходов на эти цели.

  • Возможность увеличения доли переработки производимой сельхоз продукции и наличие резервов в глубокой переработке.

  • Высокие темпы роста отрасли при минимальных инвестициях.

Производство кокса и продуктов нефтепереработки

Объем производства кокса и продуктов нефтепереработки вырос с 24,3 млрд.тенге в 2012 г. до 59,7 млрд. тенге в 2014 г., удельный вес отрасли в общем объеме обрабатывающей промышленности за рассматриваемый период возрос с 7,8% до 15,0%. Темп роста объемов производства данной отрасли в 2014 г. по сравнению с 2012 г. вырос в 2,5 раза.

Основные предприятия: ТОО «ПетроКазахстан Ойл Продактс» (бензин, керосин авиационный, дизельное топливо, мазут топочный), ТОО «HILL Corporation» (моторные масла, трансмиссионные масла и смазочные материалы), ТОО «Газпромнефть-Битум Казахстан» (битум).

На рост объемов производства отрасли в 2014 г. повлияла положительная ситуация в ТОО «ПетроКазахстан Ойл Продактс» (ПКОП). Так, предприятием было переработано 5,065 млн. тонн сырья, что на 208 тыс. тонн больше переработки 2013 г.  В 2014 г. в целях стабилизации рынка и снижения напряжения среди населения Шымкентсий НПЗ работал без обычной остановки на плановый ремонт, обеспечивая бесперебойную и безаварийную работу завода на протяжении всего года и снабжая регионы Казахстана нефтепродуктами. В 2014 г. выработка высокооктановых бензинов составила 735 тыс. тонн, глубина переработки - 75%, а выход светлых нефтепродуктов - 57%. По сравнению с 2013 г. завод увеличил объемы выработки бензинов, авиакеросина, мазута и вакуумного газойля.

Основным приоритетом маркетинга нефтепродуктов является внутренний рынок, а именно густонаселенные регионы страны, такие, как Южно-Казахстанская, Жамбылская, Алматинская, Кызылординская, Карагандинская области, города Алматы и Астана, что составляет 70% от общей реализации нефтепродуктов.

Компанией разработан проект модернизации и реконструкции предприятия. На реализацию проекта предполагается привлечение инвестиции на сумму 242,5 млрд. тенге. Завершение реализации проекта по модернизации запланирован на 2016 год.

Целью проекта является увеличение мощности по переработке нефти до 6,0 млн. тонн в год, увеличение выхода светлых нефтепродуктов с 61% до 90%, улучшение качества нефтепродуктов до стандартов качества Евро-4 и Евро-5, увеличение ассортимента за счёт выработки продукции нефтехимии–полипропилена, бензола и элементарной серы, а также снижение заводом вредных стоков.

High Industrial Lubricants & Liquids (HILL) Corporation - первый высокотехнологичный завод по производству смазочных материалов мирового класса на территории Республики Казахстан. С точки зрения применения самых последних высокотехнологичных систем в производстве смазочных материалов завод входит в число ведущих современных заводов мира. Собственная аккредитованная испытательная лаборатория осуществляет жесткий контроль качества на всех этапах производства. Она является независимой структурой в компании, проводящей тесты и испытания на лучшем автоматическом оборудовании в соответствии с американским стандартом ASTM.

Основными заказчиками продукции стали такие крупные промышленные организации и компании как: АО «РД «КазМунайГаз», АО «Интергаз Центральная Азия», АО «КазТрансОйл», ТОО «Богатырь Комир», АО СНПС «Актобемунайгаз», АО «Петроказахстан Кумколь Ресорсиз», АО «АлЭС», АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2», ТОО «Корпорация Казахмыс», АО «Арселор Миттал», АО «АЖК», АО «КазахстанТемирЖолы», ТОО «Тенгизшевройл» и другие компании.

Вспомогательное оборудование завода поставлено также известными мировыми производителями из Испании, Чехии, Италии, Швеции, России и Тайланда.

Производственная мощность завода составляет 70 тыс. тонн в год. Используемое оборудование учтено с возможностью увеличения до 100 000 тонн в год. На заводе работает порядка 300 человек.

ТОО «Газпромнефть-Битум Казахстан» является крупнейшим битумным заводом в ЮКО. Производит дорожный битум соответствующий СТ РК 1373-2005 следующих марок: БНД 90/130, БНД 60/90. Производственные мощности завода - 300 тысяч тонн битума в год.

В рамках Карты индустриализации были реализованы наиболее значимые в отрасли 4 инвестиционных проекта на общую сумму 5,4 млрд. тенге с созданием около 500 рабочих мест.

Перспективы:

В рамках 2015-2019 годы 2 пятилетки ГПФИИР планируется реализация 5 инвестиционных проектов на сумму 514,9 млрд. тенге с созданием свыше 4 тыс. рабочих мест. Реализация инвестиционных проектов предусмотрены в Толебийском районе (1 проект)и в г.Шымкент (4 проекта).

В целом, приоритетными направлениями развития отрасли в ближайшей перспективе будут: увеличение объемов переработки нефти; увеличение глубины переработки нефти;расширение ассортимента выпускаемой продукции; улучшение качества вырабатываемой продукции (выработка конкурентоспособных, в том числе и на внешнем рынке, марок бензинов, авиационных и дизельных топлив с пониженным содержанием серы, улучшения свойств моторных топлив и т.д.).

Металлургическая промышленность

Объемы производства металлургической промышленности снизились с 61,3 млрд.тенге в 2012 г. до 49,4 млрд. тенге в 2014 г., удельный вес отрасли в объеме обрабатывающей промышленности снизилась с 19,6% до 12,4% индекс физического объема продукции металлургической промышленности Южно-Казахстанской области снизился с 121,6 в 2012 г. до 103,4% в 2014 г.

Таблица 8 – Показатели металлургической промышленности региона за 2012-2014 гг.

Наименование показателя

Ед. изм.

2012 г.

2013 г.

2014г.

Объем производства металлургической промышленности

млрд.

тенге

61,3

43,7

49,4

ИФО к предыдущему году

%

121,6

93,1

103,4

Объем производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

млрд.

тенге

4,3

5,8

4,1

ИФО к предыдущему году

%

148,5

56,8

138,5

Доля металлургической промышленности в объеме обрабатывающей промышленности

%

19,6

12,3

12,4

Доля объема производства готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования в объеме обрабатывающей промышленности

%

1,4

1,6

1,0

Источник: Рассчитано на основе данных Департамента статистики Южно-Казахстанской области.//Бюллетень Основные показатели работы промышленности за 2012-2014 годы

Южно-Казахстанская область имеет развивающуюся металлургическую промышленность и производство готовых металлических изделий.

Основная продукция отраслей: производство черного и цветного (алюминевого) металлопроката из вторичного сырья, строительные металлоконструкции и их прочие части. Влияние экономического кризиса отразилось на производстве черной и цветной металлургии.

Южно-Казахстанская область богата природным и техногенным полиметаллическим сырьем. Для их переработки нужны эффективные технологии.

За последние годы наблюдается тенденция роста спроса на продукцию уранового производства. Увеличение объема добычи урана, регулируются решениями Правительства Республики Казахстан.

В Сузакском районе области успешно работают ТОО «СП «Бетпак Дала», ТОО «СП Катко», ТОО «Таукентское ГХП», ТОО «Степное-РУ», ТОО «Горнорудная компания»,ТОО «СП Инкай» и другие предприятия по добыче природного урана. Влияние мирового экономического кризиса сильно отразилась на производстве черной и цветной металлургии. Сокращение выпуска и в некоторых случаях закрытие машиностроительных заводов, основных потребителей металлургической продукции, привело к снижению спроса на продукцию данной отрасли. Металлургия области не исключение.

Основные виды продукции: химический концентрат природного урана, цветные металлы, свинец, серебро.

ТОО «Ferrum-Vtor» (ТОО «Феррум втор») занимается изготовлением изделий из черного металла, производством строительной арматуры, равнобокого уголка, катанки, квадрата.

В г. Шымкент функционирует ТОО «Гермес БЕ» (производство металлопроката, уголок, арматура), ТОО «Амир А» (производство стального сортового проката из лома черных металлов).

В рамках Карты индустриализации были реализованы 4 инвестиционных проекта на общую сумму 3,2 млрд. тенге с созданием около 300 рабочих мест.

В области имеются 4 золотоносных месторождения, разработка которых практически не ведется, при соответствующем финансировании можно было бы выполнить более глубокие изыскания.

Таблица 9 - Золотоносные месторождения ЮКО

Наименование месторождения

Содержание полезного компонента

Запасы, т

Боралдайская группа

10-380 г/т

5-12

Кенузень, Тарузень, Карагашты

0,1-2,5 г/м3

2,5

Каржанская площадка

(Четкаржан,Актам,Каратас)

1,4-26,4 г/т

Не определены

Кумыстинское рудное поле:

золото

4,2 г/т

6,2

серебро

40,3 г/т

72,4

Источник: http://www.southkazinvest.kz

Перспективы:

  • Ожидается наращивание объемов производства за счет модернизации действующих и создания новых мощностей.

  • Реализация в индустриальной зоне г. Шымкент инвестиционных проектов по производству стального сортового проката из лома черных металлов, высокочистого кремния для солнечных батарей.

  • Модернизация действующих предприятий.

  • Переработка Ачисайских карбонатных руд с получением цинка и ферросплава; 

  • Переработка фосфоритов Ушбас с получением нового вида ферросплава - манганоферросиликофосфора;

  • Получение высококачественного кремния плазмохимическим способом;

  • Получение комплексных ферросплавов на основе Si, Ca, Ba, Al из техногенного сырья;

  • Внедрение менее энергоемких и экологический чистых инновационных производств;

  • Перенос свинцового завода, расположенного на территории г.Шымкент за его пределы;

  • Создание производства по переработке шлаков свинцового завода;

  • Расширение ассортимента металлопроката.

Перспективное размещение мощностей в металлургии будет сосредоточено в основном в г. Шымкент.

В металлургической отрасли в рамках 2015-2019гг. 2 пятилетки ГПФИИР планируется реализация 7 инвестиционных проектов на сумму 85,3 млрд. тенге с созданием свыше 3 тыс. рабочих мест: в г. Шымкент (4 проекта), Ордабасинском (2 проекта) и Созакском (1 проект) районах.

Строительная индустрия и производство строительных материалов.

Объем производства отрасли производства прочей неметаллической минеральной продукции в 2014 г. составил 43,7 млн. тенге (рост к 2012 г. – в 1,6 раза). ИФО производства продукции по данным Департамента статистики Южно-Казахстанской области за 2012-2014 гг. имел положительную динамику соответственно 122,5%, 109,4% и 101,6%. За 3 года рост ИФО отрасли составил 36,1%. В структуре обрабатывающей промышленности отрасль занимает 12,4% (2012 – 8,8%).

В 2014 г. увеличение производства неметаллической продукции в натуральном выражении к уровню 2012 г. произошло по следующим видам продукции: кирпичи керамические неогнеупорные строительные, кроме изделий из муки каменной кремнеземистой на 5%, портландцемент, цемент глиноземнистый, цемент шлаковый и цементы гидравлические аналогичные – на 11,7%, известь гашенная, негашенная и гидравлическая – на 7,3%, изделия из бетона для строительных целей – на 16,5%, бетон товарный на – 9,2%.

Положительная динамика роста объема производства отрасли объясняется возрастанием спроса на строительную продукцию и развитием строительной индустрии области.

Производство кирпича. Данная отрасль области представлена следующими предприятиями: ТОО «Курылыс материалы» (г.Шымкент), ф-л «Кирпичный завод» ТОО «БИНЭКС» (г. Туркестан), ТОО «Агро 5», ТОО «Батсу-Водоканал», ТОО «Рауан-7» (Ордабасинский район).

Таблица 10 – Производство кирпича в разрезе районов за 2012-2014 гг.

Наименование продукции

2012 г.

2013 г.

2014г.

Доля районов в 2014 г.,%

Темп роста 2014г. к 2012г., %

Всего, тыс. куб.м

159,2

122,8

167,7

100

105,3

Шымкент г.

55,8

65,3

34,7

20,7

62,2

Туркестан г.

9,4

11,5

8,3

4,9

88,3

Казыгурт

4,1

2,2

-

-

Ордабасы

54,3

36

69,1

41,2

127,3

Сайрам

16,1

-

0,7

0,4

4,3

Сарыагаш

14,5

3,5

41,4

24,7

285,5

Толеби

1,1

3,3

8,9

5,3

809

Тюлькубас

3,9

1

4,6

2,7

117,9

Источник: Рассчитано на основе данных Департамента статистики Южно-Казахстанской области.//Бюллетень Основные показатели работы промышленности за 2012-2014 годы

Производство цемента. Данная отрасль области представлена предприятиями: АО «Шымкентцемент» ТОО «Стандарт цемент» (г. Шымкент), ТОО «Састобе Технолоджис» (Тюлькубасский район).

В 2014 г. по области произведено портладцемента и цемента других видов на 1 943,0 тыс. тонн или 11,7% больше к уровню 2012 г. Наибольший удельный вес данной продукции занимают г. Шымкент (79%), затем Тюлькубасский район (21%).

ТОО «Стандарт Цемент» введен в эксплуатацию в 2010 г., на предприятии применяется технология по выпуску цемента сухим способом, мощностью 1,0 млн. тонн в год. Преимущество данной технологии – менее энергоемкое и по качеству отвечает международным стандартам.

Производство извести гашенной, негашенной и гидравлической. Данная отрасль области представлена предприятиями ТОО «Тюлькубаский известковый завод», ТОО «Умит-СД», ТОО «КАС-Бетон» (Тюлькубасский район).

В 2014 г. по области произведено 94,5 тыс. тонн извести или 107,3% к 2012 г. Производство данной продукции локализовано в Тулькубасском районе.

Производство изделий из бетона для строительных целей. В 2014г. по области произведены изделия из бетона на 350,4 тыс. тонн (2012 – 300,7 тыс. тонн).

В 2014 г. наиболее высокие темпы роста физического объема производства изделий из бетона наблюдается в 3 районах, так данный показатель вырос в Сайрамском районе - в 2,6 раза, Ордабасынском районе - в 1,4 раза и г. Шымкент - в 1,4 раза.

Производство товарного бетона. В 2014 г. по области произведено товарного бетона на 1 042,4 тыс. тонн. В основном производство товарного бетона приходится на г. Шымкент – 455,5 тыс. тонн (44%).

В 2014 г. наиболее высокие темпы роста физического объема производства изделий из бетона наблюдается в 4 районах, так данный показатель вырос в Толебийском районе - в 54 раза, Ордабасынском районе - в 12 раз, Сарыагашском районе – в 3,0 раза, и Казыгуртском районе - в 2,5 раза.

В рамках Карты индустриализации были реализованы 8 инвестиционных проектов на общую сумму 20 млрд. тенге с созданием свыше 1000 рабочих мест.

Перспективы:

Высокая внутренняя потребность в различных строительных материалах подтверждается ежегодным ростом объема импорта строительных материалов. Регион обладает огромным количеством сырья, необходимого для производства различных видов строительных материалов в области. Тенденция объемов строительно-монтажных работ показывает рост, как в промышленном, так и в жилищно-гражданском строительстве. В области функционируют промышленные предприятия, выпускающие продукции строительных материалов, подлежащих к интеграции для создания кластера.

Принимая во внимание высокий потенциал производства не металлической продукции Южно-Казахстанская область планирует реализовать 35 инвестиционных проектов в рамках Карты индустриализации 2015-2019гг., на сумму 13,2 млрд. тенге с созданием свыше 2,3 тыс. рабочих мест: в гг. Шымкент (18 проектов), Кентау (1 проект), Туркестан (4 проекта), Казыгуртском (2 проекта), Сарыагашском (1 проект), Ордабасинском (6 проектов), Отырарском (1 проект), Тюлюкубасском (1 проект), Шардаринском (1 проект) районах.

Машиностроение

Объем производства продукции отраслиза 2012-2014 гг. вырос с 25,5 до 36,2 млрд. тенге.Индекс физического объема производства в 2014 г. к 2013 г. составил 101,7%.

Таблица 11 – Динамика развития машиностроения за 2012-2014 гг.

Наименование показателя

Ед. изм.

2012 г.

2013 г.

2014г.

Объем производства машиностроения

млрд.

тенге

25,5

32,3

35,7

ИФО к предыдущему году

%

108,6

141,3

101,7

Доля машиностроения в объеме обраб.промышленности

%

8,1

9,1

9,0

Объем производства электрического оборудования

млрд.

тенге

16,0

19,8

23,6

ИФО к предыдущему году

%

114,8

140,2

104,4

Доля производства электрического оборудования в общем объеме обраб. промышленности

%

5,1

5,6

5,9

Источник: Рассчитано на основе данных Департамента статистики Южно-Казахстанской области.//Бюллетень Основные показатели работы промышленности за 2012-2014 годы

В 2014 г. в отрасли функционировали 14 крупных и средних промышленных предприятий, из них:8 предприятий в г. Шымкент, 3 предприятия в г. Арыс, 1 предприятие в г. Кентау, 1 предприятие в г. Туркестан, 1 предприятие в Сайрамском районе.

В рамках ГПФИИР по Карте индустриализации реализованы 5 проектов в машиностроительной отрасли на общую сумму около 4,8 млрд. тенге, создано около 400 рабочих мест.

Перспективы:

В рамках Карты индустриализации на 2015-2019 гг. планируется реализация 11 инвестиционных проектов на сумму 36,5 млрд. тенге. В период реализации проектов планируется создать 1,8 тыс. рабочих мест. В гг. Шымкент (7 проектов) и Кентау (2 проекта), Ордабасинском районе (2 проекта).

Химическая и фармацевтическая промышленность

За 2012-2014 гг. в химической промышленности области наблюдается тенденция снижения объемов производства продукции.

Химическая отрасль занимает 0,9% в объеме обрабатывающей промышленности области.

Таблица 12 – Динамика развития химической и фармацевтической промышленности за 2012-2014 гг.

Наименование показателя

Ед. изм.

2012 г.

2013 г.

2014г.

Объем производства продуктов химической промышленности

млрд.

тенге

3,9

3,3

3,5

ИФО к предыдущему году

%

130,4

74,8

170,7

Доля химической промышленности в объеме обраб.промышленности

%

1,2

0,9

0,9

Объем производство основных фармацевтических продуктов

млрд.

тенге

14,8

15,1

15,5

ИФО к предыдущему году

%

73,0

73,7

101,1

Доля производства основных фармацевтических продуктов в общем объеме обраб. промышленности

%

4,7

4,2

3,9

Источник: Рассчитано на основе данных Департамента статистики Южно-Казахстанской области.//Бюллетень Основные показатели работы промышленности за 2012-2014 годы

За 2012-2014 гг.в отрасли производства фармацевтических препаратов наблюдается тенденция роста объемов производства продукции: с 14,8 до 15,5 млрд. тенге.

Основные 5 предприятий размещены в г. Шымкент.

Основные виды продукции химической промышленности: производственный желтый фосфор, ортофосфорная термическая кислота, фосфорные минеральные удобрения, мыло хозяйственное, спирт этиловый, чистящие и моющие средства. Фактически, все основные химические предприятия области ориентированы на производство ограниченного спектра базовой химической продукции из минерального неорганического сырья.

Снижение объемов производства продуктов химической промышленности за 2012-2014 гг. в стоимостном выражении связано со снижением производства в натуральном выражении, так за этот период производство этилового спирта снизилось с 1 365,3 тыс. литров до 950,1 тыс. литров, индекс физического объема снизился на 30,4%. Производство мыла и продуктов поверхностно-активных органических в формате брусков, кусков за этот период снизилась с 11 425 тонн до 6 996 тонн или составил 61,2% к уровню 2012 г.

На отходах бывшего фосфорного завода работают АО «Реактивные фосфорные соединения» (АО «РФС») и ТОО «Кайнар». Основными видами продукции являются желтый фосфор и полученные на его основе термическая ортофосфорная кислота, реактивная ортофосфорная кислота.

ТОО «Кайнар» в 1998 г. было создано на базе склада желтого фосфора бывшего ЧПО «Фосфор». За период работы предприятием переработано более 50 тыс. тонн бедного по содержанию желтого фосфора, фосфорсодержащих шламов, складированных на складе желтого фосфора и в различных цехах бывшего ЧПО «Фосфор».

Производственная база и развитая инфраструктура предприятия позволяет организовать комплексную утилизацию техногенных отходов фосфорного производства. Целевым назначением проекта на первом этапе является получение комбинированных фосфорсодержащих удобрений пролонгированного действия из сухих фосфорсодержащих шламов. При выходе предприятия на проектную мощность планируется последующий прирост выпуска удобрений до 80,0 тыс. тонн в год.

Технология переработки фосфорсодержащих шламов основана на технических решениях, защищенных предварительными патентами Республики Казахстан, и по технологическим показателям не уступают аналогичным зарубежным образцам.

В рамках ГПФИИР по Карте индустриализации реализованы 2 проекта химической промышленности на общую сумму около 2,3 млрд. тенге и с созданием 300 рабочих мест.

Перспективы:

Область обладает значительными запасами полезных ископаемых - фосфоритной и баритовой руды, поваренной соли. Растет импорт основной продукции химической промышленности, что указывает на рост спроса продукции отрасли в регионе. Регион имеет сравнительно высокий уровень развития отрасли химической промышленности.

Таким образом, потенциал химической промышленности позволяет в перспективе реализовывать 9 инвестиционных проектов в рамках Карты индустриализации за 2015-2019 гг. на сумму 20,8 млрд. тенге, с созданием свыше 700 рабочих мест:

Фармацевтическая промышленность.

За 2012-2014 гг. в фармацевтической промышленности области наблюдается тенденция увеличения объемов производства продукции. В 2012 г. объем производства составил – 14,8 млрд. тенге, 2013 г. – 15,1 млрд. тенге, 2014 г. – 15,5 млрд. тенге. Объем производства в 2014 г. по сравнению с 2012 г. вырос на 4,7%.

Фармацевтическая отрасль занимает 3,9% в объеме обрабатывающей промышленности области.

Основные виды продукции фармацевтической промышленности: лекарственные препараты (субстанции, ампулы, порошковые антибиотики, галеновые препараты, таблетки, мази).

Основные предприятия: в г. Шымкент АО «Химфарм» (Производство лекарственных препаратов (субстанции, ампулы, порошковые антибиотики, галеновые препараты, таблетки, мази), ТОО НПЦ «Рауан» (производство растворов, мазей, порошки), ТОО «ЭкоФарм Интернейшнл» (производство одноразовых стерильных вакуумных пробирок AVA-TUBE), ТОО «КазМедПром» (производство медицинской перчатки), в г. Туркестан ТОО «Комбинат Фараб» (производство медицинской ваты), в Мактаральском районе (производство медицинской ваты), вОрдабасинском районе ТОО «Сейтбек Аулеты»(переработка лекарственных трав).

Увеличение объема производства основных фармацевтических продуктов за 2012-2014 гг. в стоимостном выражении связано с ростом их производства в натуральном выражении, так за этот период производство основных фармацевтических продуктов увеличилось с 1 801,2 до 2 897,5 тонн, индекс физического объема возрос в 2,3 раза к уровню 2013 г.

В рамках ГПФИИР по Карте индустриализации реализуются 5 проектов химической промышленности на общую сумму около 12,6 млрд. тенге и с созданием свыше 1000 рабочих мест.

В 2014 г. производство завода представляют 4 производственных и 6 вспомогательных цеха, где работают 1200 высококвалифицированных сотрудников, внедрена система менеджмента качества ISO 9001:2008, ERPсистема SARR3 BusinessSuite и на 2-х производствах стандарты GMP.

Завод производит более 200 наименований медицинской продукции различных фармацевтических групп: 1,2 млрд. таблеток, капсул, драже; 246 млн. ампул; 24 млн. флаконов; 20 млн. бутылок сиропов; 24 тонны фармацевтических субстанций; 5 млн. туб мазей и гелей и 20 млн. суппозиториев.

Средняя загруженность производственных мощностей составляет 85%.

АО «Химфарм» предусматривает новое производство ампулированных форм и инфузионных растворов GMP, модернизацию производства порошковых антибиотиков (создание новых производственных линий GMP), новое производство твердых лекарственных форм, новый склад и лаборатории.

Перспективы:

Присутствие в Южно-Казахстанской области производителей лекарственного растительного сырья, упаковочных и этикеточных материалов, перерабатывающего предприятия АО «Химфарм», наличие фармацевтическихкадров, научной и производственной базы, реализация инвестиционных проектов, создание новых производственных мощностей позволяют наращивать потенциал производства фармацевтических препаратов и изделий медицинского назначения.

В Тюлькубасском районе предлагается разместить производство биологически активных веществ (БАВ) мощностью 50 тыс. тонн из местного вторичного сырья, что позволит создать 30 рабочих мест. Проект обойдется в 200 млн. тенге, окупится за три года при себестоимости 7800 тенге за 1 кг.

В Сайрамском районе возможно размещение препарата «коллоидная сера» (фунгициды) для борьбы с вредителями бахчевых культур, картофеля и винограда. Препарат изготавливается из отходов нефтегазодобычи и позволяет заменить импортную продукцию из Японии, Венгрии, Швейцарии и США. Излишки препарата при достаточной мощности производства в 60 тыс. тонн могут быть экспортированы в страны СНГ.

В ЮКГФА сосредоточен пул ученых-фармацевтов - это доктора и кандидаты фармацевтических наук, в настоящее время ведется подготовка научно-педагогических кадров в магистратуре.

Развитие кластерной фармацевтической индустрии в регионе создаст возможность создания новых безопасных и качественных лекарственных средств, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках. Для реализации поставленной цели предлагается создать Иновационно-исследовательский центр (Далее - ИИЦ) на базе ЮКГФА с участием АО «Химфарм».

Наряду с этим организация ИИЦпозволит осуществлять постоянную связь с медицинскими учреждениями, информировать лечебно-профилактические учреждения о последних достижениях в области фармации и медицины, проводить мероприятия по повышению квалификации и профессионально-технического уровня фармацевтического персоналав соответствии стребованиям международных стандартов качества (ISO, GMP, GDP, GPP, GCP и др.).

Реализация проектов позволит подготовить специалистов, готовых проводить деятельность по оценке и мониторингу, а также участию в GMP/GDP инспектированиях. ИИЦ также будет работать над гармонизацией технической и нормативной базы с актуальными версиями GMP и GDP Европейского Союза (http://southkazinvest.kz).

Таким образом, с учетом потенциала развития фармацевтической промышленности в рамках Карты индустриализации за 2015-2019 годы планируется реализовать 5 инвестиционных проектов на сумму 9,4 млрд. тенге с созданием около 400 рабочих мест.

Производство резиновых и пластмассовых изделий

В 2014 г. произведено продукции на 8,4 млрд. тенге, индекс физического объема к 2013 г. составил 115,2%. В 2013 г. объем производства составил 7,5 млрд. тенге или 77,0% к уровню 2012 г.

Производство резиновых и пластмассовых изделий занимает 2,1% в объеме обрабатывающей промышленности области.

Основные виды продукции: бутыли и изделия из пластмасс, пластиковые трубы, пластиковые двери, окна и их части, ПЭТ формы и др.

За 2014 г. по области произведено труб и других изделий из пластмасс на 10 802,3 тыс. кг. ИФО производства данной продукции в 2014 г. составил 122,2% к уровню 2013 г.

В 2014 г. наиболее высокие темпы роста физического объема производства дверей, окон, коробки для дверей и аналогичные изделия и их части из пластмассв наблюдается в 3 районах, так данный показатель вырос в г. Кентау - на 7,6 раз, Сарыагашском районе – в 3,5 раза, и г.Шымкент – в 1,6 раза.

В отрасли в основном функционируют малые и средние предприятия, которые более гибко реагируют на изменение конъюнктуры рынка. Основной проблемой данной отрасли является отсутствие сырьевой базы.

В рамках ГПФИИР по Карте индустриализации реализуются 5 проектов химической промышленности на общую сумму около 2,8 млрд. тенге и с созданием свыше 200 рабочих мест.

Растущий спрос на внутреннем рынке, наличие производственного потенциала, близость к потребителям, наличие реализованных проектов в рамках Карты индустриализации дает основания полагать, что потенциал развития данной отрасли имеет дальнейшую перспективу и реализацию других инвестиционных проектов в рамках 2 пятилетки ГПФИИР. Из них: в Мактааральском районе ИП Раджапов планирует производить полиэтиленовые изделия на сумму 200 млн. тг., с созданием 30 р.м., срок ввода 2016г.; в Ордабасинском районе: ТОО «КазТермоПласт» «Производство полиэтиленовых, полипропиленовых и поливинилхлоридовых труб» (500 млн. тг., 20 р.м., срок ввода 2016г.); в г.Шымкент:ТОО «Вали пласт» «Производство полиэтиленовых труб» (700 млн. тг., 35 р.м., срок ввода 2016г.).

Легкая промышленность

Легкая промышленность области включает текстильную и швейную промышленность, производство одежды, кожаной и относящейся к ней продукции. Доля отраслив объеме обрабатывающей промышленности области в 2014 г.составило 3,9%.

Предприятиями отрасли в 2014 г. произведено продукции на сумму 15,5 млрд. тенге (Таблица 13).

Таблица 13 – Динамика развития легкой промышленности за 2012-2014 гг

Наименование показателя

Ед. изм.

2012 г.

2013 г.

2014г.

Объем производства текстильных изделий

млрд.

тенге

8,9

19,4

11,0

ИФО к предыдущему году

%

121,7

103,2

78,8

Объем производства одежды

млрд.

тенге

3,2

4,1

4,3

ИФО к предыдущему году

%

149,6

102,3

130,8

Производство кожаной и относящейся к ней продукции

млрд.

тенге

0,192

0,072

0,162

ИФО к предыдущему году

%

131,2

69,2

222,7

Доля легкой промышленности в общем объеме обраб. промышленности

%

3,9

6,7

3,9

Всего по отрасли

млрд. тенге

12,3

23,6

15,5

Источник: Рассчитано на основе данных Департамента статистики Южно-Казахстанской области.//Бюллетень Основные показатели работы промышленности за 2012-2014 годы

Основные виды продукции: хлопковое волокно, пряжа хлопчатобумажная, ткани хлопчатобумажные, белье постельное и столовое, одежда рабочая мужская и женская, одежда верхняя (мужская, для мальчиков, женская, для девочек), униформы, костюмы разные, шляпа и головные уборы, носки трикотажные и др.

Основные предприятия отрасли размещены в г. Шымкент (11 предприятий),Мактаральском районе (9 предприятий по производству хлопкового волокна), Толебийском районе (1 предприятие по производству спецодежды), г. Туркестан (2 предприятия), Шардаринском районе (2 предприятия по производству хлопкового волокна).

Текстильная промышленность

Предприятиями текстильной промышленности в 2014 г. произведено продукции на сумму 11,0 млрд. тенге, индекс физического объема к 2013 г. составил 78,8%.

В 2014 г. в области произведено волокна хлопкового на 62,8 тыс. тонн, что ниже объемов 2012 г. на 40,6% или 42,9 тонн. В основном переработкой хлопка сырца занимаются предприятия Мактааральского района. Удельный вес Мактааральского района в общем объеме производства хлопка области составил 67%, доля Шардаринского района составила 28%.

Следует отметить, что производство хлопка вг. Туркестан и Мактааральском районе снизились на 72,6% и 39,6%, соответственно.

В Мактаральском районе в последние десятилетия в отрасли растениеводства сложились три основные взаимосвязанные проблемы:

  • монокультура хлопчатника;

  • дефицит водных ресурсов в вегетационный период;

  • ухудшение мелиоративного состояния орошаемых земель.

В этой связи, монокультура хлопчатника, привела к несоблюдению СХТП севооборотов, снижения плодородия почв, засолению почв, следовательно, и падению производства хлопка.

В производстве текстильных изделий успешно работает ТОО «SOUTH TEXTILINE KZ» (образован в 2009 г., производство 100% х/б пряжи и ткани суровые 100% х/б), производственная мощность – 2000 тонн хлопчатобумажной пряжи, 35 млн. м2 ткани в год. Численность работников 410 человек. Производственная мощность АО «Меланж» составляет – 4800 тонн хлопчатобумажной пряжи, 6 млн. метров ткани в год. Предприятие, оснащенное прядильным оборудованием немецкой фирмы «RIETER», «Dornie» выпускает пряжу, соответствующую евростандартам.

ТОО «Хлопкопром Целлюлоза» налажено производство хлопковой целлюлозы и технической КМЦ. Осуществляется закуп и поставка химического и хлопкового сырья, необходимого в данном производстве. Предприятие работает стабильно. Получены Стандарты предприятия на экспортируемые виды продукции. Осуществляется экспорт хлопковой целлюлозы. Ведутся переговоры с потенциальными покупателями. Заключаются договора на реализацию выпускаемой продукции.

Швейная промышленность

За 2012-2014 г. предприятиями отрасли произведено продукции: в 2012г. – 3,2 млрд. тенге (ИФО – 149,6 %), в 2013 г. – 4,1 млрд. тенге (ИФО – 102,3%), в 2014 г. – 4,3 млрд. тенге (ИФО – 130,8%), темп роста продукции в 2014 году составил 123,4 % к 2012 г.

АО «Ютекс» - предприятие наряду с хлопчатобумажной пряжей выпускает и ткани. На предприятии внедрена международная система менеджмента качества ИСО 9001-2000.

На территории СЭЗ «Оңтүстік» действует предприятие ТОО «Охy-Textile» - организация производства хлопчатобумажной пряжи.

В 2011 г. производство приостановлено, в связи с отсутствием оборотного капитала на закуп сырья. Акиматом области достигнута договоренность с Комитетом кредиторов (АО «БРК-Лизинг») по запуску предприятия ТОО «Oxy Textile». Разработана схема финансирования по запуску предприятия и одобрена всеми членами Комитета кредиторов.

Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

В 2012 году произведено продукции на сумму 192,4 млн. тенге, индекс физического объема к 2011 году составил 131,2%. В 2013 году объем продукции данной отрасли составил 72,7 млн. тенге, ИФО по сравнению с 2012 годом составил 69,2%. В 2014 году объем продукции данной отрасли составил 161,9 млн. тенге, ИФО по сравнению с 2013 годом выросла в 13 раз.

Большое внимание уделяется производству кожаных изделий. В области имеются работающие предприятия такие как: ТОО «Turan-Skin» (хромовый полуфабрикат: дубленная кожа из шкур КРС и МРС), ТОО «LEON» (переработка шкур МРС, КРС). В Индустриальной зоне г.Шымкента строятся три завода: ТОО «Узал-Дери» (фабрика по переработке кожи КРС, МРС), ТОО «AL-SHYM» (производство по выделке шкур с цехом по изготовлению кожаных изделий), ТОО «Куат-2002» (строительство фабрики по переработке и промывке шерсти и кожевенного сырья).

В рамках ГПИИР по Карте индустриализации реализованы
17 проектов легкой промышленности на общую сумму около 24 млрд. тенге, создано 2079 рабочих мест.

Перспективы:

Существует обширное предложение хлопка - волокна местного производства, а также в наличии имеется достаточное количество перерабатывающих предприятий с мощностями, способными переработать объемы хлопка-сырца с существующих посевных площадей и даже больше. Существуют неосвоенные посевные площади под засев хлопчатника.

Более 90% казахстанского хлопка идет на экспорт. Существует возможность потреблять местный хлопок в процессах увеличения добавочной стоимости.

Создание научно - исследовательского института хлопководства, а также привлечение международно признаваемой компании для создания сети современных лабораторий по покипной оценке качества хлопка - волокна, предусмотренной в программе развития хлопково - текстильного кластера, значительно повлияет на повышение качества и урожайности хлопка в Казахстане.

Наличие сырьевых ресурсов. ЮКО единственная область, где выращивают хлопок, близость к крупнейшим рынкам (Россия, Китай, Индия), наличие СЭЗ «Оңтүстік» позволяет дальше наращивать объем производства легкой промышлености.

В перспективе в рамках ГПФИИР по Карте индустриализации планируется реализовать 10 проектов легкой промышленности на общую сумму около 54,9 млрд. тенге, в которых будут созданы свыше 3300 рабочих мест. Из них:в Мактаральском районе (1 проект) и в г. Шамкент (9 проектов).

Агропромышленный комплекс

За последние годы наблюдается положительная тенденция развития аграрного сектора области, в частности динамика выпуска продукции сельского хозяйства имеет положительную тенденцию роста.

Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте области составляет 8,7% (Таблица – 14).

Таблица 14 – Доля сельского хозяйства в ВРП по области

Наименование показателя

2012 г.

Доля в общем объеме,

%

2013 г.

Доля в общем объеме,

%

2014 г.

Доля в общем объеме,%

Валовой региональный продукт по области, млрд. тг.

1870,6

6,2

2142,4

6,1

2399,8

6,2

В т.ч.:

Сельское хозяйство, млрд.тг.

177,6

9,5

201,0

9,4

207,6

8,7

Производительность труда на одного работника в отрасли по валовой добавленной стоимости в 2014 г. составила 593,4 тыс. тенге/чел. (по республике – 857,4 тыс. тенге/чел.), что на 23% больше чем в 2013 г. и в 1,6 раза больше, чем в 2012 г. (факт 2012 г. – 379,2 тыс. тенге/чел., 2013 г. – 481,6 тыс. тенге/чел.).

Валовый выпуск продукции (услуг) сельского хозяйства области в 2012г. составил 259,2 млрд. тенге (108,5%), а в 2013г. объем ВВП вырос до 297,0 млрд. тенге (104,1%), в 2014 г.составил 322,8 млрд. тенге (около 12,8% от ВВП сельского хозяйства страны) или по отношению к 2013 г. составил 101,5%, что выше среднего темпа прироста по республике – 101,0% (Таблица – 15).

Таблица 15 – Валовый выпуск продукции (услуг) сельского хозяйства

Наименование показателя

Валовая продукция сельского хозяйства, млрд.тг.

в том числе:

ИФО 2014 г. в %

к 2013 г.

Растениеводство, млрд.тг.

Животноводство, млрд.тг.

РК

ЮКО

РК

ЮКО

РК

ЮКО

РК

ЮКО

2012г

1 999,0

259,2

981,2

142, 5

1 011,2

115,5

82,2

108,5

2013г

2 386,1

297

1 313,0

168,0

1 064, 3

127,6

111,7

104,1

2014г

2 527,9

322,8

1 327, 8

180,4

1 189,5

141, 2

101,0

101,5

Доля в общем объеме,%

12,8

13,6

12,0

Доли районов в областном объеме продукции сельского хозяйства за 2012-2014 гг. остается без значительных изменений, т.е. резких снижений или увеличений не наблюдается.

Таблица 16 – Удельный вес районов в валовой продукции сельского хозяйства, %

Города, районы

2012 год

2013 год

2014 год

млрд.тенге

Доля районов,%

млрд.тенге

Доля районов,%

млрд.тенге

Доля районов,%

ЮКО

259,2

100

297,0

100

322,8

100

1

Байдибек

9,9

3,8

12,9

4,3

11,9

3,7

2

Казыгурт

16,5

6,3

19,0

6,4

21,3

6,6

3

Мактаарал

47,9

18,5

54,7

18,4

58,9

18,2

4

Ордабасы

18,6

7,2

19,5

6,6

23,2

7,2

5

Отырар

7,1

2,7

7,7

2,6

9,0

2,8

6

Сайрам

35,7

13,8

40,6

13,7

35,9

11,1

7

Сарыагаш

36,7

14,2

45,2

15,2

55,7

17,2

8

Сузак

6,7

2,6

7,3

2,4

8,2

2,5

9

Толеби

17,8

6,9

20,0

6,7

18,8

5,8

10

Тюлкубас

15,2

5,9

17,2

5,8

17,6

5,4

11

Шардара

14,5

5,6

16,7

5,6

15,5

4,8

12

г.Арысь

6,3

2,4

6,8

2,3

8,6

2,7

13

г. Кентау

1,0

0,4

1,2

0,4

1,4

0,4

14

г.Туркестан

21,3

8,2

23,5

7,9

25,2

7,8

15

г. Шымкент

4,0

1,5

4,9

1,6

11,8

3,7

Источник: Департамент статистики Южно-Казахстанской области

Численность населения ЮКО на 1 января 2015 г. составялет 2 788,7 тыс. чел., из них в сельской местности проживают 1 687,4 тыс.чел. или 61% от общей численности населения.

По состоянию на 01.11.2014 г. общая площадь земельных угодий 10 144,3 тыс. га., земли сельскохозяйственного назначения составляют – 7 255,5 тыс. га, в том числе: пашня – 1 008,4 тыс. га (14%) (в т.ч. орошаемая – 459,0 тыс.га), пастбища – 5 659,3 тыс. га (78%), прочие – 588,0 тыс. га (8%) (сенокосы, залежи и др. угодия).

В области на 01.01.2015г. зарегистрировано 80,3 тыс. сельхозформирований (без учета структурных единиц), из них 4 307 сельскохозяйственных предприятий, 76,0 тыс. крестьянских хозяйств и 242,7 тыс. хозяйств населения.

Ежегодно увеличивается государственная поддержка, которая направлена на развитие аграрной отрасли:субсидирование по повышению экономической доступности полевых и садовых работ,субсидирование стоимости горюче-смазочных материалов, стоимости закладки и выращивания многолетних насаждений плодово-ягодных культур и винограда, минеральных удобрений, гербицидов и биоагентов и др. Так в 2014 г. на развитие сельского хозяйства области выделено всего 20,3 млрд. тенге, этов 2 раза больше чем в 2012 г.

За последние годы охвачены субсидиями свыше 30,3 тыс. хозяйствующих субъектов АПК.

В 2014 г. среднемесячная заработная плата сельского, лесного и рыбного хозяйства составила 65,0 тыс. тенге. Это составляет 77% от среднеобщего показателя по области.

В 2014 г. экспортировано продукции АПК на сумму 284,8 млн. долларов США, что на 7% больше, чем в 2012 г.

В 2014 г. импортировано продукции АПК на сумму 488,1 млн. долларов США, что больше 2012 г. в 1,5 раза (2012 г. – 331,6 млн. долларов США). (Таблица – 17).

Таблица 17 – Объем экспорта и импорта продукции АПК
в торговле со всеми странами

(млрд. долларов США)

Наименование товарной группы

Экспорт

Импорт

2012г

2013г

2014г

2012г

2013г

2014г

РК

ЮКО

РК

ЮКО

РК

ЮКО

РК

ЮКО

РК

ЮКО

РК

ЮКО

Экспорт и импорт продукции АПК
в том числе:

80,2

2,5

78,8

2,6

73,0

2,0

28,7

1,3

30,1

1,6

26,7

1,8

Продукты животного и растительного происхождения, готовые продовольственные товары

2,8

0,3

2,2

0,3

2,3

0,3

2,4

0,3

2,7

0,5

2,6

0,5

Доля в общем объеме, %

3,5

10,6

2,8

11,6

3,2

14,5

8,3

26,5

8,9

29,9

9,6

27,6

Источник: Официальный сайт КТК МФ РК. Статистика

В растениеводстве продолжается работа по осуществлению структурной и технологической диверсификации, расширению посевных площадей приоритетных сельскохозяйственных культур. С целью развития животноводства предпочтение отдается увеличению площадей кормовых культур. Так, в период с 2012 г. по 2014 г. посевная площадь сельхозкультур увеличилась на 40,2 тыс. га, тем самым составила 782,4 тыс. га (доля региона в общем объеме посевной площади страны составляет – 3,7%), это по сравнению с 2013 г. больше на 8,1 тыс. га. (Таблица – 18).

Таблица 18 –Посевная площадь сельскохозяйственных культур

Наименование показателя

Посевная площадь сельхозкультур, тыс. га

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2014 г. в %

к 2012г.

Республика Казахстан

21 190,7

21 271,0

21 244,6

100,3

ЮКО

742,2

774,3

782,4

105,4

Доля в общем объеме, %

3,5

3,6

3,7

Урожайность сельхозпродукции увеличивается, так было собрано 2,3 млн.тн. овоще-бахчевых культур и картофеля, что превышает на 210,0 тыс.тн. уровня 2012-2013 гг. (в 2012-2013 гг. по 2,1 млн.тн.) (Таблица – 19).

По области увеличилась урожайность по сравнению с 2012 г.: пшеницы на 2,3 цн/га, кукурузы на 2,6 цн/га, бахчевых на 7,5 цн/га, картофеля на 75,2 цн/га, плодово-ягодных на 4,5 цн/га.

Таблица 19 – Валовый сбор сельскохозяйственных культур

Наименование сельхозкультур

Уточненная посевная / убронная площадь,

2014г. в % к 2012г.

Урожайность,

Валовой сбор сельхозкультур,

2014г. в % к 2012г.

ц/га

 

тыс. тонн

 

тыс.га

2012г

2013г

2014г

2012г

2013г

2014г

2012г

2013г

2014г

Зерновые и зернобобовые культуры, всего

186,4

218

239,8

128,7

15,4

21,8

17,7

282,6

471,4

421,3

149,1

184

216,5

237,8

129,2

в. т.ч. зерновые колосовые

 

 

пшеница

127,7

160,2

153,2

120

10,9

19,4

13,2

137,2

308,5

200,7

146,3

126,2

159

151,5

120,1

ячмень

27,7

27,3

43,2

156

9,5

17,4

10,8

25,4

47,1

46,3

182,3

26,8

27,1

43

160,5

рис

3,3

1,7

2,3

69,7

60,5

59,6

60,3

19,8

10,1

13,8

69,7

3,28

1,69

2,3

70,1

кукуруза на зерно

24,5

25,1

38

155,1

38,4

39,7

41

94

99,7

155,3

165,2

24,5

25,1

37,9

155

Масличные культуры, в т.ч.:

 

 

сафлор

117,2

102

86,1

73,5

5,7

8,5

6

65

85,1

51,8

79,7

114,9

100,4

86,1

75

подсолнечник

4,4

6

6,2

141

14,6

14,6

14,4

6,5

8,8

8,9

137

4,4

6

6,2

141

хлопчатник

147,8

140,6

127,6

86,3

26,2

28,7

25,1

379,7

396,7

320,7

84,5

144,7

138

127,6

88,2

овощи

32,5

33,5

35

107,7

231,4

226,1

227,9

749,7

756,5

812,9

108,4

32,5

33,5

34,9

107,4

бахчевые

54,3

52,8

57,6

106,1

207,8

209,2

215,3

1093

1095,3

1236,6

113,1

52,6

52,4

57,4

109,1

картофель

14,7

14,1

14,8

100,7

166,7

168,6

168,5

241,9

238,4

249,4

103,1

14,5

14,1

14,8

102,1

плодово-ягодные, всего/в плодоносящем возрасте

17,5

16,4

16,9

96,3

56,9

63,2

61,3

81,8

76,9

80,2

98,0

12,2

12,2

13,1

107,5

виноград, всего/в плодоносящем возрасте

9,1

8,5

9,2

100,5

73,8

79,4

71,8

51,3

47,8

49,5

96,5

5,9

6,0

6,9

117,5

Источник: Департамент статистики Южно-Казахстанской области

Таблица 20 – Валовая продукция растениеводства в разрезе районов за 2012-2014 гг.

Города, районы

2012г

2013г

2014г

млрд.тенге

Доля районов,%

млрд.тенге

Доля районов,%

млрд.тенге

Доля районов,%

ЮКО

142,6

100

168,0

100

180,4

100

1

Байдибек

4,4

3,1

6,9

4,1

5,6

3,1

2

Казыгурт

6,3

4,4

7,6

4,5

8,5

4,7

3

Мактаарал

36,9

25,9

42,6

25,4

45,8

25,4

4

Ордабасы

9,2

6,4

9,9

5,9

10,7

5,9

5

Отырар

2,4

1,7

2,6

1,6

3,4

1,9

6

Сайрам

18,6

13

20,6

12,2

17,4

9,7

7

Сарыагаш

21,5

15,1

28,4

16,9

37,5

20,8

8

Сузак

0,9

0,6

0,9

0,5

1,4

0,8

9

Толеби

7,3

5,1

8,5

5

6,8

3,8

10

Тюлкубас

5,8

4

7,0

4,2

6,6

3,7

11

Шардара

11,2

7,8

13,1

7,8

11,6

6,5

12

г. Арысь

2,7

1,9

2,6

1,6

3,8

2,1

13

г. Кентау

0,4

0,3

0,5

0,3

0,7

0,4

14

г. Туркестан

12,7

8,9

13,7

8,2

14,7

8,1

15

г. Шымкент

2,2

1,6

3,2

1,9

5,8

3,2

Источник: Департамент статистики Южно-Казахстанской области

В территориальном разрезе за 2012-2014 гг. позитивная динамика роста удельного веса продукции растениеводства в разрезе районов отмечена в Мактаральском – 25,4% (2012г. -25,9%), Сарыагашском – 20,8% (2012г.-15,1%), Казыгуртском – 4,7% (2012г. – 4,4) районах (Таблица 20).

Для наращивания объемов производства сельскохозяйственной продукции в последние годы активно проводится работа по внедрению современных влагоресурсосберегающих технологий в растениеводстве и переходу на прогрессивные инновационные методы.

Таким образом, капельное орошение внедрено на общей площади 34,0 тыс. га (доля области в республике – 84%), что на 26% больше чем в 2013 г. (27,0 тыс. га) и в 1,6 раз больше чем в 2012 г. (20,8 тыс. га).

Теплицы построены на общей площади 910,0 га (доля области в республике – 87%), что на 26% больше чем в 2013 году и в 1,6 раз больше чем в 2012 году.

Глубокое рыхление в 2014 г. внедрено на площади 37,1 тыс. га, это в 3 раза больше чем в 2013 г. и в 18,5 раз больше чем в 2012 г. (2012 г. – 2 тыс.га).

Ежегодно в целях сохранения и повышения плодородия почв, увеличиваются объёмы приобретения сельхозформированиями субсидируемых минеральных удобрений. В сравнении с 2012 г. количество приобретённых сельхозпредприятиями минеральных туков возросло в 2 раза, удобренная площадь составила 420,0 тыс. га или увеличилось на 159,5 тыс. га (в 1,6 раза). На балансе области находятся: тракторы 18,0 тыс., комбайны 1,7 тыс., грузовые автомобили 2,2 тыс. единиц и 43,3 тыс. единиц разновидных агрегатов. В то же время такие объемы не решают проблему недостатка техники и существующего большого ее износа.

Животноводство. Динамика роста животноводства имеет положительную тенденцию, с 2012г. по 2014г. уровень валовой продукции животноводства в стоимостном выражении увеличился на 122% (с 115,5 млрд. тенге до 141,2 млрд. тенге).

По состоянию на 1 января 2015 г. по сравнению с 2013 г. во всех категориях хозяйств численность овец и коз увеличилась на 2,2%, лошадей на 7,4%, верблюдов на 107,3%, КРС уменьшилась на 1%, птицы на 4,6%.

За 2014 г. по сравнению с 2013 г. производство мяса (в убойном весе) увеличилось на 6,0% и составило 105,5 тыс. тонн (3 место в республике), яиц на 101,3% и составило 280,2 млн. штук, молока коровьего увеличилось на 3,1% и составило 692,5 тыс. тонн (2 место в республике) (Таблица – 21).

Таблица 21 – Производство продукции животноводства

Наименование показателей

Производство продукции животноводства

2014 г. в % к 2012г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Мясо скота и птицы

(в живом весе), тыс. тонн

174,8

182,5

192,6

110,2

Мясо скота и птицы

(в убойном весе), тыс. тонн

95,6

99,5

105,5

110,4

Молоко (всех видов), тыс. тонн

660,7

679,5

700,0

106,0

в т.ч.: коровье молоко

653,0

671,6

692,5

106,1

Яйца (от птицы всех видов), млн. штук

276,6

276,6

280,2

101,3

в т.ч.: яйца куриные

274,7

274,5

278,0

101,2

Шерсть, тонн

7280

7211

6940

95,3

На территории области функционируют крупные 4 откормочные площадки, а также 7 предприятий по производству молока.

Таблица 22– Валовая продукция животноводства в разрезе районов за 2012-2014гг.

Район/город

2012г

2013г

2014г

млрд.тенге

Доля районов,%

млрд.тенге

Доля районов,%

млрд.тенге

Доля районов,%

ЮКО

115,5

100

127,6

100

141,2

100

1

Байдибек

5,4

4,7

5,9

4,6

6,3

4,4

2

Казыгурт

10,2

8,8

11,3

8,9

12,8

9

3

Мактаарал

10,7

9,2

11,6

9,1

12,6

9

4

Ордабасы

9,4

8,2

9,5

7,5

12,5

8,8

5

Отырар

4,7

4

5,1

4

5,5

3,9

6

Сайрам

17,0

14,7

20,0

15,7

18,5

13,1

7

Сарыагаш

15,1

13,1

16,7

13,1

18,1

12,8

8

Сузак

5,8

5,1

6,3

5

6,7

4,8

9

Толеби

10,4

9

11,5

9

12,0

8,5

10

Тюлкубас

9,5

8,2

10,2

8

10,9

7,8

11

Шардара

3,2

2,8

3,5

2,7

3,7

2,6

12

г. Арысь

3,6

3,2

4,2

3,3

4,7

3,3

13

г. Кентау

0,6

0,5

0,7

0,5

0,7

0,5

14

г. Туркестан

8,5

7,4

9,7

7,6

10,5

7,4

15

г. Шымкент

1,4

1,2

1,4

1,1

5,7

4

Источник: Департамент статистики Южно-Казахстанской области

В территориальном разрезе за 2012-2014 гг. позитивная динамика роста удельного веса продукции животноводства в разрезе районов отмечен в г.Туркестан – 7,4% (2012г. -7,4%), Казыгуртском – 8,8% (2012г.-9%), Ордабасынском – 8,2% (2012г. – 8,8) районах.

По программе «Сыбаға», разработанной в рамках проекта «Развитие экспортного потенциала мясного направления крупного рогатого скота», по результатам 2011-2014 гг.фермерскими хозяйствами приобретено 36,2 тыс. голов, в том числе через финансовые институты приобретено19,4 тыс. голов.

В породном преобразовании участвует 932 фермерских хозяйств с общим поголовьем скота 40 192 голов КРС маточного поголовья, что составляет 11,5% (по республике – 20,9%) от общего маточного поголовья, это в 2,5 раза больше чем в 2013 году. Низкая активность участия зафиксировано в Сайрамском районе, где доля участия маточного поголовья составлет-2,6%, Тюлькубасском районе-5,2%, Байдибекском районе-5,7%.

В 2014 г. искусственно осеменено 174,5 тыс. гол. КРС, это по сравнению с прошлым годом больше на 3,6% (что составляет 50% от общего маточного поголовья КРС) и в 1,3 раз больше чем в 2012 г.

В Южно-Казахстанской области действует 6 птицефабрик. Тогда как три года назад действовало только 2 птицефабрики (ТОО «Шымкент кус» и ТОО «Инфрастрой ЛТД»).

Кроме того, в ЮКО реализуется проект ТОО «Қазығұрт құс өнімдері» производительной мощностью 4,2 тыс. тонн мяса птицы.

Наряду с этим, в области реализуется «План мероприятий по развитию животноводства Южно-Казахстанской области на 2014-2016гг.». В соответствии с планом мероприятий принимаются меры по снижению безработицы, развитию предпринимательства и повышению уровня жизни на селе.

Основным направлением плана мероприятий является, учитывая особенности области, поддержка мелких хозяйств, развитие малых форм проектов, организация новой кооперационной системы:

  • создание откормочных площадок, вместимостью 10-15 гол.;

  • создание малых семейных молочно - товарных ферм;

  • создание молокоприемных пунктов;

  • создание мини-птицефабрик;

  • организация сельских потребительских кооперативов для предоставления данным структурам сервисных услуг.

Наряду с этим, в 2014 г. профинансировано 2166 проектов на сумму 5,8 млрд.тг., (в т.ч.: - открытие откормочных площадок 2034 проекта на сумму 5,3 млрд. тг., малых семейных молочно - товарных ферм 112 проекта-245,25 млн. тг., молокоприемные пункты 11 проектов-132,9 млн. тг. и 9 проектов по организации сельских потребительских кооперативов-220,2 млн. тг.).

Ветеринария. За последние годы увеличилась поддержка ветеринарной отрасли в 2-3 раза. Для обеспечения эпизоотической стабильности и ветеринарно-санитарного благополучия местности, создания необходимых объектов и улучшения ветеринарной ситуации из районных, городских бюджетов выделены средства, которые были направлены на строительство необходимых объектов, приобретение оборудования, автомашины со спецоборудованием, идентификационных бирок, ветпрепаратов, купальных ванн, ям беккари и т.п. обеззараживающих мест.

В 2014 г. на проведение диагностико-профилактических мероприятий из областного бюджета выделено 2 016,3 млн.тенге, материально-техническое оснащение 480,0 млн. тенге, закуп ветеринарных препаратов по профилактике и диагностике энзоотических болезней животных 182,4 млн. тенге, проводятся ветеринарные мероприятия.

Перерабатывающая промышленность является одним из ключевых составляющих развития пищевой промышленности области. Катализатором развития перерабатывающей отрасли является ввод новых цехов, технологий, увеличение мощностей и выпуск экспортоориентированной продукции. Выпуск продукции пищевой промышленности осуществляют около 198 перерабатывающих предприятий области, в том числе 43 предприятий занимаются переработкой мяса, 39 предприятий переработкой молока и 34 предприятий занимаются переработкой плодоовощной продукции. В 2014 году загруженность перерабатывающих предприятии составила: мясоперерабатывающих 69%, молокоперерабатыващих 72,6%, плодоовощных 87,7%.

Объем переработки сельскохозяйственной продукции в 2014 г. составил 130,0 млрд. тенге, по сравнению с предыдущим годом ИФО увеличился на 101,0%.

В 2014 г. доля переработки мясной продукции составила 17,4%, молочной – 23,5%, плодо-овощной – 12%.

Основную долю действующих цехов переработки сельхозсырья составляют предприятия по переработке растениеводческой и животноводческой продукции.

В области действует 82 предприятий по переработке животноводческой продукции, в том числе 43 по переработке мяса, 39 по переработке молока.

Основную долю действующих цехов переработки сельхозсырья составляют 85 предприятия по переработке растениеводческой продукции, в том числе 16 хлопкоперерабатывающие предприятия, 34 мукомольные предприятия, 16 по производству масложировой продукции и 34 предприятий занимаются переработкой плодоовощной продукции, кроме этого в области действует 15 пекарен и макаронных цехов.

В целях увеличения конкурентоспособности товаров сельхозпродукции на рынке продолжаются работы по внедрению в производство систем управления, соответствующим международным стандартам качества ИСО и ХАССП. В области 53 предприятия внедрили стандарты ИСО и ХАССП.

Таблица 23 –Производство продуктов питания за 2012-2014 гг.

п/п

Наименование продуктов питания

2012 г

2013 г

Январь-декабрь

2014 г

2014 г. в % к 2013 г,.

1

Производство пищевых продуктов, млн. тенге

108 472,1

126 289,6

130 035,2

120,0

2

Индекс физического объема продуктов питания, %

100,1

97,2

101,0

3

Мясо и субпродукты пищевые, тонн

13 207

15 479

16 305

123,5

4

Колбасные изделия, тонн

540

630

792

146,7

5

Мясо птицы свежее или охлажденные, тонн

6 524

7 844

7 910

121,2

6

Соки фруктовые и овощные, тыс.литров

9 694,2

5 197,4

6 113,6

63,1

7

Овощи переработанные и консервированные, тонн

4 177

1 134

2 345

56,1

8

Плоды и орехи переработанные, тонн

668

962

394

59,0

9

Масло рафинированные, тонна

45 235

34 790

30 914

68,3

10

Молоко обработанное жидкое и сливки, тонн

11 489

14 586

17 629

153,4

11

Масло сливочное, тонн

32

35

36

112,5

12

Сыр и творог, тонн

510

639

781

153,1

13

Продукты молочные прочие, тонн

17 177

19 300

21 249

123,7

14

Мука из культур зерновых и растительная, тонн

871 470

815 558

847 112

97,2

Однако, проблемными вопросами в отрасли переработки сельхозпродукции остаются: низкая доля переработки производимого сырья, низкая загруженность или простаивание предприятий связано с дефицитом оборотных средств, сезонностью производства и неравномерным поступлением на перерабатывающие предприятия сырья в течение года, износ производственного оборудования перерабатывающих предприятий, что в свою очередь отражается на конечных результатах производства.

Меры по обеспечению продовольственной безопасности

Важным аспектом в решении проблемы продовольственной безопасности является: внедрение эффективных технологий для повышения конкурентоспособности отечественной продукции, обеспечения необходимого объема отечественного производства, и формирования государственного продовольственного резерва, принятие мер по совершенствованию системы экономических отношений в сфере производства, закупа, дальнейшей переработки, складирования, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции, расширение материально-технической базы сельского хозяйства.

Осуществление вышеизложенных мероприятии позволит снизить импортозависимость, а следовательно и экономическу зависимость от других стран (Таблица 24).

Таблица 24 - Сравнительная таблица с Национальной нормой потребления продуктов питания в среднем на душу населения

Продукты

питания

Потребность

чел./год, (кг/литр/штук)

Численность населения 2 788,6 тыс.чел.

потребность
( тонн)

произведено
( тонн )

+/-
(тонн)

Обеспеченность

%

1

Мука

87,63

244 365,0

847 112

602 747,0

в 3,4 раз

2

Масло растительное

8,8

24 539,7

30 914

6 374,3

126,0

3

Рис

9,32

25 989,8

13 811

-12 178,7

53,1

4

Макаронные изделия

4,4

12 269,8

33 475

21 205,2

272,8

5

Яйца

(тыс штук)

139

387 615,4

278 004

-109 611,4

71,7

6

Молоко

164,92

459 895,9

692 516

232 620,3

150,6

7

Мясо:

33,1

92 302,7

105 452

13 149,3

114,2

- говядина

15,5

43 223,3

48 871

5 647,7

113,1

- баранина

8,3

23 145,4

31 933

8 787,6

138,0

- конина

3,2

8 923,5

9 511

587,5

106,6

- мясо птицы

6,1

17 010,5

9 908

-7 102,5

58,2

8

Картофель

70

195 202,0

249 412

54 210,0

127,8

9

Овощи

76

211 933,6

812 868

600 934,4

в 3,8 раз

10

Бахчевые культуры

24,8

69 157,3

1 236 622

1 167 464,7

в 18 раз

11

Плодовоягодные

17,27

48 159,1

80 234

32 074,9

166,6

12

Виноград

3,93

10 959,2

49 469

38 509,8

в 4,5 раз

Анализ по 12 видам социально-значимых продуктов питания, входящих в продовольственную корзину, показал что область полностью обеспечивает население по 10 видам социально-значимых продуктов питания. При этом производимые в области объемы производства мяса за исключением мяса птицы удовлетворяют потребности населения в мясе по количеству, при этом обеспеченность в мясе птицы составляет 58,0%, рисе 53,1%, яйцах 72,0%.

Для обеспечения ценовой ситуации в области продолжается работа по формированию и использованию региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров.

Для формирования регионального стабилизационного фонда социально значимых продовольственных товаров в 2012 году из республиканского бюджета было выделено 1,8 млрд. тенге. За счет выделенных средств был подписан договор между АО «НК «СПК «Шымкент» и СХТП области по закупу продовольственных товаров.

Таблица 25 – Объем закупа социально значимых продовольственных товаров в региональный стабилизационный фонд

Наименование продукции

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Картофель, тонн

641,1

2 586,8

4 500

Лук, тонн

831

795,4

1 300

Морковь, тонн

220

300

Свекла, тонн

20

Мука 1-го сорта, тонн

4 000

10 000

Рис, тонн

100

400

Сахар

3 599,2

2000

Растительное масло, литр

200 000

Макаронные изделия, тонн

150

200

ВСЕГО

1 472,1

11 471,4

18 700 тн/200,0 тыс.литров

Так же, в целях сдерживания цен на хлеб были заключены меморандумы между Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан, АО «Продкорпорация» и акиматами областей. Кроме этого, на рынках города Шымкент предусмотрены порядка 240 социальных торговых мест (на рынках «Айна», «Самал», «Алаш», «Қапланбек», «Жаңа Шахар», «Көктем» и «Базар») предназначенные для реализации основной сельскохозяйственной продукции, в том числе мяса, овощи. Так же по городу Шымкент работают 15 социальных магазинов ТОО «Атамекен корпорациясы» расположенного в Толебийском районе, которые реализуют продукцию на 10-15% ниже от рыночной стоимости. Наряду с этим, на местном уровне проводятся ярмарки сельскохозяйственной продукции. На данных ярмарках сельхозтоваропроизводители области реализуют свою продукцию без посредников ниже на 15-20% от рыночной стоимости.

Малый и средний бизнес, торговля

Приоритетным направлением развития экономики области является развитие малого и среднего бизнеса.

Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) по области в 2014 г. составило 231 233 единицы, что на 7,6 % выше уровня 2013 г. (214 896 единиц) и на 22,1 % выше уровня 2012 г. (189 301 единица).

В разрезе организационно-правовой формы наибольшая доля произведенной субъектами МСП продукции приходится на юридические лица (в среднем за 2012 – 2014 гг. – 70,3 %). КФХ производят в среднем 20,6 %, ИП – 9,1 % от общего объема продукции, выпущенной субъектами МСП.

Количество активных субъектов МСП в 2012 г. составило 111 810 единиц, в 2013 г. – 125 682 единицы (на 12,4 % выше уровня 2012 г.). В 2014 г. количество активных субъектов МСП увеличилось относительно уровня 2013 г. на 0,9 % и составило 126 819 единицы. При этом, количество активных субъектов МСП в 2014 году увеличилось относительно уровня 2012 г. на 15 009 единицы или на 13,4 %.

Доля активных субъектов МСП в общем количестве зарегистрированных в 2014 г. составила 54,8 %, что на 3,7 % ниже уровня 2013 года (58,5) и на 4,2 % ниже уровня 2012 г (59,1).

В структуре МСП в разрезе организационно-правовой формы наибольшая доля активных субъектов приходится на индивидуальных предпринимателей (в среднем за 2012 – 2014 гг. – 50,3%). КФХ составляют в среднем 44,4 % от общего числа активных субъектов МСП, юридические лица – 5,3 %.

Численность занятых в сфере МСП в 2012 г. составила 270 938 человек. В 2013 г. в малом и среднем предпринимательстве было занято 266 405 человек, что ниже уровня 2012 г. на 1,7 %. В 2014 г. численность занятых составила 288 942 человек. Данный показатель выше на 6,6 % или 18 004 человек уровня 2012 г. и на 8,4 % или 22 537 человек уровня 2013 г.

Выпуск продукции субъектами МСП в 2013 г. составил 537,2 млрд. тенге, что выше уровня 2012 г. на 9,2 % (в 2012 г. – 491,8 млрд. тенге). По итогам 2014 г. объем выпускаемой субъектами МСП продукции увеличился на 39,1 % относительно объема 2013 г., на 51,9 % относительно объема 2012 г. и составил 747,5 млрд. тенге.

По оперативным статистическим данным доля МСП в валовом региональном продукте (далее – ВРП) по итогам 2014 г. составила 19,5 %. По сравнению с 2012 и 2013 гг. доля МСП в ВРП в 2014 г. увеличилась на 3,5% и составила 19,5%. По сравнению с другими регионами в 2014 году по данному показателю область заняла 5 место.

С 2010 г. в целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реализовывается Программа «Дорожная карта бизнеса – 2020» (далее – ДКБ-2020).

Для реализации ДКБ-2020 Южно-Казахстанской области из республиканского бюджета за 2012 – 2014 гг. выделено 16,9 млрд. тенге.

За 2012 – 2014 гг. в рамках ДКБ-2020 просубсидировано 323 проекта, частичное гарантирование предоставлено по 37 кредиту, выдано 30 грантов. Предоставлено сервисных услуг для 3304 субъектов частного предпринимательства.

Таблица 26 – Количество проектов, получивших финансовую поддержку в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса – 2020» в разрезе инструментов

Инструменты поддержки

2012г

2013г

2014г

Субсидирование по 3 направлениям

104

98

121

Гарантирование

8

13

16

Гранты

0

22

8

Развитие производственной инфраструктуры

20

35

13

В результате реализации мер по ДКБ-2020 в 2012 – 2014 гг. сохранено более 18,9 тыс. и дополнительно создано более 8,4 тыс. рабочих мест.

С 2011 г. в рамках ДКБ-2020 реализуется 4-направление «Нефинансовая поддержка предпринимателей» (таблица 27).

Таблица 27 – Количество участников, прошедших обучение в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса – 2020» в разрезе компонентов

Инструменты поддержки

2012г

2013г

2014г

Бизнес советник 1

2532

2586

1887

Бизнес советник 2

-

-

229

Обучение топ-менеджмент

29

39

59

Деловые связи

64

61

58

Школа молодого предпринимателя

400

120

62

Старшие сеньеры

-

3

1

Торговля

Общий объем розничной торговли в Южно-Казахстанской области в 2014 г. вырос по сравнению с 2012 г. на 48% и составил 351,2 млрд. тенге.

Доля розничного товарооборота Южно-Казахстанской области в общем объеме розничной торговли РК в 2014 г. составила 6% (в 2012 г. – 5,2%).

Таблица 28 – Основные показатели развития розничной торговли

Показатели

2012г

2013г

2014г

Общий объем розничной торговли, млрд. тенге

237,1

298,4

351,2

продовольственные товары, млрд. тенге

55,4

70,7

90,1

непродовольственные товары, млрд. тенге

181,8

227,7

261,2

ИФО розничной торговли, % к предыдущему году

117,2

120,9

109,3

Розничная торговля на душу населения, тенге

89 480

110 279

127 216

В 2014 г. 56,2% от общего объема розничной торговли было реализовано через торгующие предприятия, 43,8% рынками и индивидуальными предприятиями.

Более половины розничного товарооборота Южно-Казахстанской области приходится на г. Шымкент, доля которого в структуре розничного товарооборота в 2014 г. составила 68,8%. Доля г.Туркестан в общем объеме розничной торговли области в 2014 г. составила 5,3%, Сайрамского района – 5,2%, Сарыагашского района – 4,7%.

Сеть торговых точек области в 2014 г. составляли 31 834 объектов с торговой площадью 1 512,9 тыс. кв. м., из них 19 031 магазинов и 785 аптек.

Объем оптовой торговли в 2014 г. составил 626,9 млрд. тенге и вырос к уровню 2012 г. на 28,9%.

Таблица 29 – Основные показатели оптовой торговли

Показатели

2012г

2013г

2014г

Общий объем оптовой торговли, млрд. тенге

486,0

497,9

627,0

продовольственные товары, млрд. тенге

154,3

142,0

164,5

непродовольственные товары, млрд. тенге

331,7

355,9

462,4

ИФО розничной торговли, % к предыдущему году

71,9

100,2

115

Более 90% объема оптового товарооборота области приходится на г. Шымкент. Объем оптовой торговли по г. Шымкент в 2014 г. составил 566,1 млрд. тенге (рост к 2012 г. – на 37,3%). Доля остальных районов и городов области незначительна и составила в 2014 г. менее 10%.

В целях развития сферы торговли в области проводится работа по переводу открытых рынков на современный формат. Во всех торговых рынках области проведена паспортизация, а также разъяснительная работа с руководителями торговых рынков о необходимости перевода торговых рынков на современный формат. С руководителями рынков подписаны меморандумы о проведении реконструкции и модернизации. Таким образом, в области выявлено 110 рынков, из которых 11 – соответствуют современному формату; 63 – на стадии осуществления работ по реконструкции и модернизации; по 22 – даны предложения по изменению целевого назначения; 12 – в удовлетворительном состоянии; по 2 – даны предложения по переносу.

По итогам 2014 г. по Южно-Казахстанской области количество торговых домов с торговой площадью не менее 2000 кв метров составило 14 единиц. В 2015 году увеличится на 15 ед. К 2020 году – 20 торговых объектов по области.

Межрегиональноесотрудничество

В 2014 г. объем межрегионального оптового товарооборота Южно-Казахстанской области с другими регионами РК составил 150,0 млрд. тенге.

По результатам расчетов по Южно-Казахстанской области коэффициент коэффициент вывоза составил 63,1; ввоза – 45,1; внешнеэкономической открытости – 30,98; межрегиональной открытости – 3,99.

По итогам 2013 г. объем ввоза товаров из других регионов РК составил 28,4 млрд. тенге. Основным торговым партнером Южно-Казахстанской области выступает г.Алматы. Ее доля в структуре ввоза Южно-Казахстанской области составляет 92,4%. Ассортимент ввозимой продукции представлен продуктами питания, алкогольными и безалкогольными напитками, продукцией легкой промышленности, табачными изделиями, бытовой химией, фармацевтическими препаратами.

Таблица 30 – Основные виды товаров, ввозимые из других регионов РК

Область

Основные товары

Акмолинская, Актюбинская, Алматинская области

Продукты питания, алкогольные и безалкогольные напитки

г.Алматы

Продукты питания, алкогольные и безалкогольные напитки, продукция легкой промышленности, табачные изделия, бытовая химия, фармацевтические препараты

Карагандинская область

Металлические изделия

Объем вывоза Южно-Казахстанской области в 4,3 раза превышает ввоз. По итогам 2013 г. объем вывоза региона составил 121,7 млн. тенге. Основными направлениями поставок товаров Южно-Казахстанской области являются гг.Астана (57,9%), Алматы (36,8%), Восточно-Казахстанская (2,7%), Жамбылская (1,5%), Карагандинская (0,2%), Костанайская (0,2%), Кызылординская (0,2%), Павлодарская и Северо-Казахстанская области (0,3%).

Таблица 31 – Основные виды товаров, вывозимых в другие регионы РК

Область

Основные товары

Всего

Жамбылской, Костанайской областей и г. Алматы

Газойли (топливо дизельное)

г. Алматы

Трансформаторы прочие большой мощностью (более 16 кВА)

г. Алматы

Нефть сырая (природная смесь углеводородов),
включая нефть, полученную из минералов
битуминозных

г. Алматы

Светильники электрические подвесные,
потолочные и настенные

Кызылординская, Восточно-Казахстанская, Костанайская области

Продукты пищевые прочие, не включенные в другие группировки

Источник:«Отчет предприятия, оказывающего услуги в сфере оптовой торговли – 1 Вт (приложение)». Комитет по статистике Министерства национальной экономики РК

Межрегиональное инвестиционное сотрудничество

Объем инвестиций в основной капитал Южно-Казахстанской области в 2014 г. составил 449,4 млрд. тенге. Около 70% от общего объема инвестиций идет на строительство, капитальный ремонт зданий и сооружений.

В 2014 г. Южно-Казахстанская область инвестировала в основной капитал других регионов 9,2 млрд. тенге. Весь объем инвестиций в основной капитал был направлен в Алматинскую (0,37%), Кызылординскую (99,4%) и Восточно-Казахстанскую (0,22%) области.

Вместе с тем, в экономику Южно-Казахстанской области в 2014 г. инвестировали 7 регионов РК. В основной капитал Южно-Казахстанской области в 2014 г. привлечены инвестиции в размере 122,2 млрд. тенге.

Таблица 32 - Инвестиций в основной капитал Южно-Казахстанской области из других регионов РК (за исключением средств из государственного бюджета), млрд. тенге

Наименование регион

Сумма, млрд. тенге

Удельный вес, %

Алматинская

1,4

0,001

Жамбылская

3 228,6

2,6

Карагандинская

744

0,001

Кызылординская

3 477,7

2,8

Павлодарская

1 011,5

0,828

г.Астана

30 218,2

24,7

г.Алматы

84 274,0

68,9

Итого:

122,2

100

Источник: Бюллетень Комитета по статистике МНЭ РК. Об инвестиционной деятельности в Республике Казахстан

Туризм

Туризм становится одной из перспективных отраслей экономики Южно-Казахстанской области.

В области расположены 1209 памятников истории и культуры. На территории области находится мавзолей Ходжа Ахмета Яссави, мавзолей Арыстан баб, Домалак Ана, а также древнее городище «Отырар», «Сауран» и многие другие исторические объекты.Также в регионе имеется красивейшие ущелье «Аксу-Жабаглы», «Сайрам-су», «Угем», «Бургулюк», «Кырыккыз».

В области расположены уникальные природные (пещера Ак мечеть в Байдибекском районе, Плачущая пещера в Тюлькубасском районе, ущелье Бургулюк в Толебийском районе и т.д.) и исторические объекты (памятник «Кеме калган» в Казыгурстком районе, мавзолеи Байдибек ата и Домалак ана в Байдибексом районе, Карашаш ана и Ибрагим ата в городе Шымкент и т.д.). Приоритетными направлениями туристской деятельности в области являются:

- паломнический туризм, с центрами в городе Туркестан и Отрарском районе;

- экологический туризм, с центрами в заповедниках «Аксу-Джабаглы» и «Каратау», ГНПП «Сайрам-Угам»;

- лечебно-оздоровительный туризм с центром в Сарыагашском районе.

По области количество объектов туризма за 2014 г. составляет 29-санаториев, 7-гостевых домов, 44-туристских баз, 112-гостиниц, а также зарегистрировано 195 туристских организаций, из них 89 туристские операторы и 106 туристские агентства.

В 2014 г. наибольший объем услуг оказан в г. Шымкент (74%), Тюлькубасском районе (9,3%), г. Туркестан (5,6%) и Толебийском районе (3,7%).

Таблица 33 – Основные показатели развития туризма в области

Наименование показателя

2012г

2013г

2014г

Количество мест размещения, ед.

122

102

114

Единовременная вместимость мест размещения, койко-мест

4 167

4 224

5 389

Количество номеров, ед.

1 771

1 812

2 337

Заполняемость мест размещения (койко-мест), %

13,6

17,2

15,8

Единовременная вместимость мест размещения, койко-мест

4 167

4 224

5 389

Количество обслуженных посетителей в местах размещения, чел.

101877

117785

133 306

Предоставлено койко-суток, койко-суток

207456

265934

276 028

Объем услуг, оказанных местами размещения, млрд. тенге

1

1,5

В период реализации Программы развития территорий Южно-Казахстанской области на 2011-2015 гг. по трем туристическим направлениям разработаны туристские маршруты, ведутся работы по рекламированию и продвижению туристских продуктов области.

Ведутся работы по развитию горнолыжного курорта «Каскасу» в Толебийском районе, пляжного туризма в Шардаринском районе и курорта Сарыагаш до 2020 года, с использованием минеральных и термальных вод, а также строительные работы гостиницы под международным брендовым именем «Holiday Inn» в городе Шымкент, отель расчитан на 84 номера. В конце 2015 г. планируется завершение строительных работ.

В Толебийском районе за счет частных инвестиций идет строительство зоны отдыха«Изуми» на 50 мест (стоимость проекта 386,0 млн. тг.) и лечебно-оздоровительный центр «Тау-самалы» на 200 мест (стоимость проекта 1,1 млрд. тг.).

В Сарыагашском районе в целях развития оздоровительного (лечебного) туризма с использованием минеральных и термальных вод реализуется проект по строительству нового курортного городка “Сарыагаш” (в поселке «Коктерек»). Проект включает в себя гостиницу, санаторий, открытый и закрытый бассейн (термальная вода), спа-центр, конференц-зал.

Кроме этого, немецкой консалтинговой компанией «IPK International» был разработан мастер-план нового курортного городка «Сарыагаш» с развитием минеральных и термальных вод до 2020 года.

Вдоль побережья Шардаринского водохранилища запланировано развитие пляжного туризма и для этого определены 255,0 га земельного участка лесного фонда. Ведутся необходимые работы по переводу земельных участков из лесного фонда на категорию населенного пункта.

Ежегодно ведутся работы по строительству и реконструкции дорог к туристским объектам, за последние три года были построены подъездные дороги к городищу Сауран, к мавзолеям Укаш ата и Гауһар ана, а так же разработана проектно-сметная документация строительства дороги к мавзолею «Акбура».

В рамках строительства международного транспортного коридора «Западная Европа –Западный Китай» запланировано строительство 5-ти объектов придорожного сервиса в гг. Туркестан, Шымкент, в Сайрамском, Тюлькубасском районах и районе Байдибека.

В 2014 г. в Сайрамском районе в селе Аксу и в мае 2015 года в городе Шымкент в селе Бозарык были введены в эксплуатацию 2 объекта придорожного сервиса вдоль транспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай».

Кроме этого, в остальных 3-х районах инвесторам были выделены земельные участки, разработаны эскизные проекты.

Обеспечение туристской отрасли необходимыми кадрами решается за счет местных учебных заведений. В настоящее время в ЮКГУ им. М. Ауезова, МКТУ им. Х.А. Яссави и университете «Мирас» готовят кадры по специальностям международный туризм и сервис, менеджмент в сфере туризма, переводческое дело.

Планируется проведение тренингов для представителей туристского бизнеса в целях улучшения качества обслуживания в рамках международной специализированной выставки ЭКСПО – 2017.

В целях формирования положительного туристского имиджа области акиматом ЮКО ежегодно выпускаются рекламно-информационные материалы (журналы, брошюры, буклеты, справочники туриста, туристская карта, сувенирные изделия и т.д.) и ведутся работы по пропагандированию туристского потенциала региона на республиканских и международных выставках, форумах, информационных турах и др. мероприятиях.

Ведутся работы с посольствами Республики Казахстан зарубежом, по вопросам сотрудничества с туристскими операторами зарубежных стран, возможности продвижения туристского продукта региона на международном туристском рынке.

Проводятся необходимые работы по открытию «Туристского информационного центра» в городе Шымкент и созданию круглосуточной «Горячей линий» для туристов.

Разрабатывается туристский портал области, который будет включать все туристские объекты области с указанием адреса, контактными данными и т.д.

Инновации и инвестиции

Инвестиционная деятельность

Общий объем инвестиций в основной капитал в 2014 году составил 449,4 млрд. тенге или 102,8% к 2013 г.

Общий объем инвестиций в основной капитал в 2012 г. составил 318,2 млрд. тенге, или 110,2% к уровню 2011 г.; в 2013 г. – 415,3 млрд. тенге (124,7%), в 2014 году – 449,4 млрд. тенге.

За 2014 г. основной объем в структуре инвестиций занимает промышленность – 37%, транспорт и складирование – 30,6%, оптовая и розничная торговля – 2,2%.

В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2014 г. собственные средства возросли на 143,2% (178,9 млрд.тг.), заемные средства на 250,4% (113,7 млрд.тг.), средства местного бюджета – на 214% (95,2 млрд.тг.), а средства республиканского бюджета и иностранные средства снизились на 46,1% и 22,6%, соответственно (42,5 млрд. тенге и 18,6 млрд. тенге) к уровню 2012 г.

Таблица 34 – Динамика и структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования за 2012-2014 гг.

Наименование показателя

2012г.

2013г.

2014г.

млрд. тенге

доля,%

млрд. тенге

доля,%

млрд. тенге

доля, %

Инвестиции в основной капитал

318,2

100,0

415,3

100,0

449,4

100

республиканский бюджет

78,9

24,8

51,7

12,5

42,6

9,5

местный бюджет

44,5

14,0

56,7

13,7

95,2

21,2

собственные средства

125,0

39,2

117,0

28,2

178,9

39,8

иностранные средства

24,3

7,7

14,0

3,4

18,9

4,2

заемные средства

45,4

14,3

175,9

42,4

113,7

25,3

Источник: Рассчитано на основе данных Департамента статистики Южно-Казахстанской области.

За 2014 г. в основной капитал области привлечено частных инвестиций на сумму 311,5 млрд. тенге, темп роста к 2013 г. составил 101,5%. В том числе объем обрабатывающей промышленности составил 51,4 млрд. тенге, или по сравнению с соотвествующим периодом 2013 г. вырос на 37,6%.

Основные инвестиционные вложения осуществляют малые предприятия, их объем составил 220,2 млрд. тенге (доля – 49%).

Наиболее привлекательной сферой для инвестирования остается несырьевой сектор. Объем инвестиций в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета) в январе-декабре 2014 г. составил 265,5 млрд. тенге, что по сравнению с уровнем 2013 г. больше на 10,5 млрд. тенге или на 4,1%.

В развитие горнодобывающей промышленности вкладывают инвестиции в Ордабасинском, Отырарском, Созакском, Толебийском, Шардаринском районах и г.Шымкенте. Объем инвестиций данной отрасли в январе-декабре 2014 года составил 38,4 млрд. тенге или к предыдущему году снизился на 17,5%. Однако наблюдается рост в г.Шымкент в 15,1 раза, в Шардаринском районе в 23,9 раза. В то же время, снижение наблюдается в Ордабасинском (на 72%), Отрарском (на 25,9%), Созакском (на 8,8%), Толебийском (на 77,1%).

Практически во всех городах и районах области действуют предприятия обрабатывающей отрасли. В 2014 г. по сравнению увеличился объем инвестиций в гг. Шымкент (на 25,2%), Арысь (на 82%), Кентау (на 20,2%), в Казыгуртском (в 10,7 раза), Мактаральском (в 4,1 раза), Отрарском (в 5,8 раза), Сарыагашском (в 6,3 раза), Толебийском (на 27,5%), Шардаринском районе (в 108,5 раза), Ордабасинском (на 1,8%) районах. В то же время, снижен объем в г.Туркестане (на 7,5%), Сайрамском (на 17,1%), Тюлькубасском (на 29,1%) районах.

По результатам опроса международных иностранных и отечественных экспертов наша область среди других регионов признана выгодной и благоприятной для привлечения инвестиций.

В целях привлечения иностранных инвесторов в области ежегодно проводится Международный инвестиционный форум с участием представителей широко известных иностранных компаний.

В 2014 г. в ходе состоявшегося в г. Шымкент первого межународного форума подписаны 17 договоров по реализации совместных инвестиционных проектов на сумму  865 млн. долларов США.

В 2013-2014 гг. с участием предпринимателей ЮКО проведены роуд-шоу в Европейских странах (Германия, Швейцария, Италия, Польша, Чехия и Венгрия), Азиатских странах (Малайзия, Индонезия и Южная Корея), Российской Федерации и Турецкой Республике, а также Республике Узбекистан.

По итогам проведенных роуд-шоу достигнуты договоренности о реализации 29 инвестиционных проектов на территории Южно-Казахстанской области на общую сумму 226 млрд. тенге (1,2 млрд. долл. США).

Из 29 проектов 14 включены в региональную карту индустриализации, за ходом их реализации ведется постоянный мониторинг.

Перспективы развития инвестиционной деятельности

В рамках второй пятилетки индустриально-инновационного развития области планируется ввод 115 инвестиционных проектов в различных отраслях промышленности: стройиндустрии, машиностроении, металлургии, фармацевтике, нефтехимической, химической, легкой, пищевой промышленности. За счет реализации проектов в экономику области будет привлечено инвестиций на сумму 868,8 млрд. тенге.

Инновации

По итогам 2014 г. количество предприятий, имеющих инновации составило 143 ед. (рост к 2012 г. на 37,5%). За 2012-2014 гг. уровень инновационной активности предприятий в области вырос с 5% до 7%.

В 2014 г. объем произведенной инновационной продукции в области составил 45,1 млрд. тенге (в 2012 г. – 22,6 млрд. тенге).

Объем реализованной инновационной продукции – 45,6 млрд. тенге (в 2012 г. – 18,8 млрд. тенге), в том числе объем реализованной на экспорт инновационной продукции составил 1,7 млрд. тенге (снижение к 2012 г. на 21%).

Таблица 35 – Основные показатели инновационной деятельности в регионе

Наименование показателя

2012г

2013г

2014г

Количество предприятий, всего ед.

2 081

2 009

2 025

имеющие инновации, ед.

104

129

143

Уровень активности в области инноваций, в %

5,0

6,4

7,0

Объем произведенной инновационной продукции, млрд.тенге

22,6

33,2

45,2

Объем реализованной инновационной продукции, млрд.тенге

18,8

37,1

45,6

из объема реализации объем, поставленный на экспорт, млрд.тенге

2,2

3,6

1,7

Затраты на инновации, млрд.тенге

11,2

26,4

41,3

В общем объеме реализованной инновационной продукции около 70% от всего объема занимают новые или значительно усовершенствованные товары (услуги), которые являются новыми для рынка товаров. Удельный вес новых или значительно усовершенствованных товаров (услуг), которые являются новыми для организации составляет 28,1%.

Из общего объема реализованного на экспорт инновационной продукции 99,4% составляют новые или значительно усовершенствованные товары (услуги), которые являются новыми для рынка товаров.

Среди регинов Южного макрорегиона область занимает первое место по выпуску инновационной продукции. В 2014 г. в области произведено почти половина (49,2%) от общего объема инновационной продукции Южного макрорегиона.

Наибольшее количество предприятий (42,7%), имеющих инновации действуют в обрабатывающей промышленности. От общего количества предприятий, имеющих инновации в обрабатывающей промышленности 64% расположены в г. Шымкент, 5,7% в Сарыагашском районе, 4,8% в Сайрамском районе, 4,2% в Толебийском районе.

В общем количестве предприятий имеющих инновации 43,4% являются малыми предприятиями, 32% - средними, 49% - крупными.

В то же время необходимо отметить низкий уровень инновационной активности предприятий области (7%) по сравнению с другими областями Южного макрорегиона (Алматинская область – 9,4%, Жамбылская – 12,2%, Кызылординская – 10,1%).

По итогам 2014 г. затраты на инновации по области составили 41,3 млрд. тенге (рост к 2012 г. – 368,7%). 82% затрат на инновации приходится на г. Шымкент.

В 2014 г. по объемам затрат на инновации Южно-Казахстанская область занимала первое место среди регионов Южного макрорегиона. На долю Южно-Казахстанской области приходилось 57,3% всех затрат на инновации Южного макрорегиона.

Внешняя торговля

Внешнеторговый оборот Южного макрорегиона в 2014 г. составил 10 597,1 млн. долл. США. Наибольшая доля внешнеторгового оборота макрорегиона приходится на Южно-Казахстанскую область – 43% (Алматинская – 19,4%, Жамбылская – 7%, Кызылординская – 30,6%).

Основная доля экспорта Южного макрорегиона приходится на оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки (18,1%); разные виды изотопов (13,5%); вазелин, парафин, воск нефтяной (10,5%); 8517 (8,9%); руды и концентраты титановые (5,1%); машины счетные и карманные машины для записи (3,5%).

Основная доля импорта Южного макрорегиона приходится на шасси с установленными двигателями для моторных транспортных средств (8,8%); нефтяные и углеводороды (7,4%); электрооборудование (2,6%); контейнеры (включая емкости для перевозки жидких грузов) (2,4%); готовые пищевые (2,03%) и т.д.

Объем экспорта Южно-Казахстанской области в 2014 г. составил 1,9 млн долл. США и снизился по сравнению с 2012 г. на 22%. На снижение объема экспорта области повлияли сокращение экспорта продукции по товарным группам «25-27 – Минеральные продукты», «28-40 - Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности (включая каучуки и пластмассы)», «50-63 - Текстиль и текстильные изделия» и «72-83 - Металлы и изделия из них».

В структуре экспорта наибольшую долю занимает товарная группа «25-27 – Минеральные продукты» - 76%. Удельный вес товарной группы «01-24 Продукты животного и растительного происхождения, готовые продовольственные товары» в структуре экспорта по итогам 2014 г. составил 14,5%.

Объем импорта в 2014 г. составил 1 766,2 млн. долл. США (рост к 2009 г. – 41,2%). Основными видами импортируемой продукции являются «01-24 Продукты животного и растительного происхождения, готовые продовольственные товары», «25-27 – Минеральные продукты», «28-40 - Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности (включая каучуки и пластмассы)», «41-43 - Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них», «44-49 - Древесина, лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия», «50-63 - Текстиль и текстильные изделия», «64-67 - Обувь, головные изделия и галантерейные товары», « 68-69 - Строительные материалы», «72-83 - Металлы и изделия из них», «84-92 - Машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты» и другие.

Объем товарооборота за 2011-2014 гг., исчисленный как сумма стоимостных объемов экспортных и импортных операций государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – ТС и ЕЭП) во взаимной торговле, вырос с 418,0 млн. долл. США до 815,4 млн. долл. США или 195% к уровню 2011 г., в т.ч. экспорт – 366,7 млн. долларов США (300,8%), импорт – 448,7 млн. долл. США (151,5%). За 2011-2014 гг. наблюдается стабильный рост объемов взаимной торговли. Удельный вес объема взаимной торговли к внешней торговле в 2014 году составил всего 21,8%.

Удельный вес Южно-Казахстанской области в общем объеме экспорта и импорта Республики Казахстан за 2011-2014 гг. имеет тенденцию роста.

Рисунок 2 – Удельный вес Южно-Казахстанской области в объеме экспорта и импорта страны в 2011 – 2014 гг.

Источник: Рассчитано на основании данных Комитета по статистике МНЭ РК

Территориальное (пространственное) развитие

В агроклиматическом отношении ядро агломерации – г. Шымкент расположен в очень засушливой предгорной зоне. Почвенный покров представлен сероземами южными, обыкновенными. Земли среднеустойчивого богарного земледелия. Климат характеризуется большой сухостью воздуха, меньшим количеством выпадающих осадков и дней с осадками. Продолжительность безморозного периода 185-215 дней. Годовое количество осадков 300-500 мм.

Шымкент - административный, социально-экономический, научный, образовательный и культурный центр ЮКО. Этот город отличается функциональным разнообразием экономики, многосторонним потенциалом, выгодным экономико-географическим положением. Сочетание всех этих качеств делает Шымкент локомотивом развития и генератором инноваций всей области.

Шымкентская агломерация – второй по величине и развитости агломерационный центр Республики Казахстан. Численность Шымкентской агломерации (с прилегающими районами и городами-спутниками) составляет более 1,6 млн. человек.

Используя метод изохрон определена структура Шымкентской агломерации. В зону влияния агломерации входят: г.Шымкент, являющийся одновременно центром агломерации, Тюлькубасский район, Казыгуртский район, Толебийский район, Ордабасынский район, Сайрамский район, Байдибекский район и город Арыс.

Как видно из таблицы 36, темп прироста населения в Шымкентской агломерации в 2014 г. к уровню 2012 г. составил – 26% , в среднем за этот период темп прироста составил 8%.

Таблица 36 – Динамика численности населения Шымкентской Агломерации за период 2012-2014 гг., тыс. человек

 Наименоваиие показателя

2012г

2013г

2014г

Шымкентская агломерация

1554,2

1593,9

1758,2

Байдибек

54,1

54,5

54,8

Казыгурт

106,7

107,7

108,7

Ордабасы

114,1

116,7

118,6

Сайрам

311,0

319,3

320,5

Толеби

132,1

133,3

115,4

Тюлькубас

106,6

108,0

109,1

г. Арыс

67,3

71,8

73,0

г. Шымкент

662,33

682,6

858,1

Объем промышленного производства Шымкенсткой агломерации в 2014 г. составил 328,2 млрд. тенге (рост почти на 130% в сравнении с 2012 г.).

Города и районы Южно-Казахстанской области, входящие в зону Шымкентской агломерации агломерации, формируют 54,3% промышленности Южно-Казахстанской области. В рамках Шымкентской агломерации 73,4% занимает объем промышленного производства г. Шымкент.

город Шымкент

Шымкент будет развиваться как город, притягивающий многочисленное и растущее сельское население своего региона, которое уже перетекает в городской сектор услуг. Это типичный тренд для стран догоняющего развития с незавершенным демографическим переходом, и он будет реализован при любых институциональных условиях и при любой модели государственной политики.

Переток населения в областной центр усилит давление на его рынок труда, самозанятое население увеличится, вырастет молодежная безработица, т.е. проявятся все издержки поздней урбанизации плотно заселенной сельской территории с сильным демографическим давлением.

Развитие малых и моногородов региона

Для осуществления нового этапа развития каждого региона, Прогнозной схемой территориально-пространственного развития и Программой развития регионов до 2020 года определены точки роста, основные направления и стратегии перспективного развития.

Для Южно-Казахстанской области характерны существенные различия по уровню развития районов и городов. Так, коэффициент концентрации юридических лиц выражает скопление предприятий области в одном месте. Основной точкой концентрации является город Шымкент, где зарегистрированы более 61% юридических лиц области. Это приводит к диспропорциям в развитии региона и низкой степени использования человеческого и производственного потенциала за пределами Шымкентской городской агломерации.

Это создает «порочный круг» в форме невысокого уровня жизни жителей районов и недостаток инвестиций в инфраструктуру, а значит, снижается деловая активность и идет отток населения из районов области.

В соответствии с Программой развития регионов до 2020 года, утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2014 года № 728, разработан Комплексный план развития города Кентау на 2015-2017 годы.

Город Кентау – образован в августе 1955 г. на базе поселка Миргалимсай. Цель образования города - разработка Миргалимсайского месторождения полиметаллических руд.

Градообразующим предприятием был – Ачисайский полиметаллический комбинат. На Ачисайском полиметаллическом комбинате в 1980-1990 гг. работало более 16 тысяч человек.

Ачисайский полиметаллический комбинат, начиная с 1993 г., резко снизил объемы производства. В сентябре 1995 г. 60 % акций были переданы Правительством РК (постановление Правительства РК от 12.09.1995 г. №1252) в доверительное управление иностранной фирме «RiwerInternationalS.A.».

20 ноября 1998 г. решением коллегии по хозяйственным делам Южно-Казахстанского областного суда предприятие признано банкротом (№ 614/7). Определением суда от 20 сентября 2000 г. завершена процедура банкротства.

Большая часть имущества приобретена АО «ПК Южполиметалл» (завод стрелочных переводов, обогатительная фабрика), образован Кентауский филиал. 2004 г. часть обогатительной фабрики продана ТОО «Шалкия Цинк ЛТД».

В административном подчинении города находится - город Кентау и 4 села: село Ащысай, село Байылдыр, село Хантаги, село Карнак.

На расстоянии 25 километров от города Кентау проходит международная автодорога (транзитный коридор) «Западная Европа - Западный Китай», железнодорожная сеть.

Перспектива развития г. Кентау связана с диверсификацией экономики и развитием малого и среднего бизнеса для обеспечения оптимальной структуры занятости населения города. В рамках диверсификации производства будет реализован инвестиционный проект «Производства элегазовых выключателей 35-110кВ, разъеденителей 35-110 с электромоторным приводом, измерительные трансформаторы тока и напряжения с элегазовой изоляцией 35-110кВ, вакуумные выключатели 6(10)-35кВ».

Предусматривается размещение вспомогательных и обслуживающих производств на основе проведения анализа закупа товаров, работ и услуг филиалами национальных холдингов и компаний, расположенных на территории Южно-Казахстанской области с целью определения возможности местных компаний, в том числе, расположенных в г. Кентау по производству соответствующих товаров, работ и услуг.

На территории города Кентау крупным предприятием города является АО «Кентауский трансформаторный завод» с численностью работающих 1157 человек. Планируется строительство дополнительных цехов по выпуску комплектующих и вспомогательного оборудования для выпуска трансформаторов различной модификации, обмоточных аллюминиевых и медных проводов.

Кроме того с целью восстановления прежней специализации в моногородах планируется Выявления перспективных месторождений полезных ископаемых, находящихся вблизи города Кентау, с определением мер по их доразведке с участием частных инвесторов, заинтересованных в расширении сырьевой базы предприятий.

Согласно Программе развития регионов до 2020 года, акиматами городов Южно-Казахстанской области разаработаны Комплексные планы развития малых городов Арыс, Жетысай, Ленгер, Сарыагаш, Шардара (далее - КПР) на 2016-2020 годы.

КПР включает в себя анализ текущего состояния, потенциальные возможности и краткосрочные перспективы, меры по диверсификации экономик малых городов области.

город Арыс

Город Арыс относится к городам "третьего уровня" который расположен вдоль автомобильных и железнодорожных магистралей республиканского и международного значения. Наиболее крупными предприятиями города являются предприятия железнодорожного транспорта. На территории станции Арысь сконцентрированы ремонтные и локомотивные предприятия, обслуживающие железнодорожную отрасль (шпалопропиточный завод, ремонтные и локомотивные депо, путевые предприятия и др.). На расстоянии 40 километров от города Арыс проходит международная автодорога (транзитный коридор) «Западная Европа - Западный Китай». Социально-экономические показатели города Арыс в последние годы имели умеренную тенденцию развития. Производством промышленной продукции занято 17 промышленных предприятий.

Перспективы:

Развитие переработки сельскохозяйственной продукции определено в качестве движущей силы роста и диверсификации местной экономики. Город Арыс в значительной мере зависит от сельского хозяйства, и поэтому потенциал развития местной экономики, главным образом, направлен на развитие агропромышленного комплекса.

Арыс располагается на железнодорожной артерии и на республиканском шоссе, благодаря чему сельскохозяйственная продукция, произведенная в Арысе, может быть реализована на более крупных рынках, таких как Шымкент, Алматы и Астана. Производство экологически чистых продуктов питания возможно в перспективе дополнительно укрепит имидж Арыса, как регионального центра экологически чистого сельского хозяйства.

Развитие транспортно-логистической системы города Арыс связано с созданием современного транспортно-логистического центра. В рамках данного направления предусматривается создание цехов по предоставлению услуг в области эксплуатации нового железнодорожного оборудования и техобслуживание железнодорожных путей.

Развитие отраслей, связанных с добычей сырья и производством строительных материалов. Район богат глинистыми породами и природным песком различного рода, которые используются в строительстве. Кроме того, разрабатываются планы по созданию цехов по производству металлочерепицы, строительного гипса и песка, цеха по обработке бентонитовой глины и гончарных изделий, а также по переработке известняка.

Имеющиеся месторождения общераспространенных полезных ископаемых могут покрыть потребность города в производстве строительных материалов.

Развитие туристской отрасли. Одним из специфических видов туризма является оздоровительный туризм, который представляет собой путешествия в какую-либо местность с благоприятными для здоровья природно-климатическими условиями с целью лечения и отдыха. В рамках данного направления предусматривается создание зоны отдыха с термальным источником.

город Жетысай

В настоящее время основными ограничителями развития города выступают устаревающая производственная и технологическая база, исчерпавшая свои ресурсы инфраструктуры.

Перспективы:

Развитие отрасли переработки сельскохозяйственной продукции и смежных отраслей может дать ключевой стимул для диверсификации местной экономики. Развитие промышленного овощеводства, переработки молочной и мясной продукции, производства шерсти, а также производства и обслуживания сельскохозяйственной техники, может стать основным двигателем диверсификации и роста местной экономики. Развитие переработки сельскохозяйственной продукции будет сопровождаться повышением спроса на квалификации и услуги, такие как упаковка, транспортировка и логистика, хранение и маркетинг, что, в свою очередь, будет способствовать диверсификации местного рынка труда.

город Ленгер

Ленгер – город с четко выраженным базовым сектором экономики – промышленностью. У города имеются возможности развития таких отраслей экономики как машиностроение, строительная индустрия, трикотажная и пищевая промышленность, а также производство, специализирующееся на переработке сырья, машиностроение, металлургия, строительная индустрия, трикотажная и пищевая промышленности.

Перспективы:

  1. Модернизация действующих предприятий промышленности

Повышение инвестиционной активности промышленных предприятий во многом определяет будущее экономики г.Ленгер. Актуальность проблемы обусловлена необходимостью модернизации промышленного производства Ленгера в целях сохранения действующих предприятий, поддержания их конкурентоспособности.

  1. Развитие услуг по предоставлению общественного питания.

3. Развитие индустрии туризма и туристического бизнеса.

Одним из положительных направлений в развитии туристского бизнеса является улучшение материальной базы индустрии туризма. К ним относятся средства размещения, современные виды связи, транспортное обеспечение и предоставление разнообразного питания и развлечений, на который должен делаться упор в развитии туристического бизнеса.

город Сарыагаш

Город Сарыагаш - центр Сарыагашского района Южно-Казахстанской области. Расположен на границе с Узбекистаном в 20 км от столицы Узбекистана города Ташкент и в 110 км от областного центра Южно-Казахстанской области – города Шымкент.

24 апреля 1997 года Указом Президента Казахстана город Сары-Агач был переименован в город Сарыагаш. Город имеет торгово-промышленную специализацию.

Перспективы развития города Сарыагаш выглядят следующим образом:

1. Развитие овощеводства, грибного хозяйства и производство плодоовощных консервов;

2. Развитие отрасли переработки мясной и молочной продукции;

3. Развитие рыбного хозяйства;

4. Развитие и выращивание интенсивного яблоневого сада;

5. Производства строительных материалов.

город Шардара

Шардара является городом с преимущественным развитием отраслей по производству электроэнергии. Помимо предприятий, связанных с рыбным и сельским хозяйством, в Шардаре также работает ГЭС.

Шардаринская ГЭС расположена в среднем течении р. Сырдарья и является замыкающей ГЭС Нарын-Сырдаринского каскада. Створ Шардаринской ГЭС располагается у возвышенности Жаушикум, где приречное понижение сужается до 5 км.

Перспективы:

Экономический потенциал города Шардара зависит от стабильно работающих градообразующих предприятий, основным направлением деятельности которых в настоящее время является модернизация производств.

Развитие переработки сельскохозяйственной продукции будет сопровождаться повышением спроса на квалификации и услуги, такие как упаковка, транспортировка и логистика, хранение и маркетинг, что, в свою очередь, будет способствовать диверсификации местного рынка труда.

В качестве перспективных направлений развития города можно отметить следующее:

1. Развитие овощеводства и овощепереработки;

2. Развитие отрасли переработки мясной и молочной продукции;

3. Развитие переработки шерсти;

4. Развитие производства и обслуживания сельскохозяйственной техники;

5. Развитие рыбного хозяйства и переработки рыбы;

6. Развитие производства строительных материалов.

Реализация мероприятий в рамках КПР малых городах области позволит создать новые рабочие места, увеличить количество высококвалифицированных специалистов путем обучения и повышения квалификации, освоить новые виды производств в обрабатывающем секторе, увеличить долю обрабатывающего сектора в общем объеме промышленного производства, выполнить программы импортозамещения, увеличить экспортный потенциал и объем внешнеторгового оборота и т.д.

Произойдет развитие инженерной и социальной инфраструктуры городов путем реализации новых проектов, так же и путем реконструкции и капитального ремонта имеющихся зданий и сооружений.

Перспективы территориально-пространственного развития Южно-Казахстанской области

Направления территориально-пространственного развития Южно-Казахстанской области будут ориентированы на Прогнозную схему территориально-пространственного развития страны до 2020 года (далее – Прогнозная схема).

В качестве полюса роста будет выступать зона Шымкентской агломерации. В зону влияния агломерации входят: г.Шымкент, являющийся одновременно центром агломерации, город Арыс, район Байдибека,Тюлькубасский район, Казыгуртский район, Толебийский район, Ордабасынский район, Сайрамский район.

В городах крайне важны инвестиции в инфраструктуру, возобновляемые источники энергии, строительство и повышение эффективности использования электроэнергии и водоснабжения. Города Казахстана нуждаются в инвестициях в мероприятия по улучшению систем сбора и переработки отходов.

Для использования преимуществ городских агломераций большое значение имеют процессы формирования и развития их пригородных зон.

Агломерационное развитие будет обеспечено за счет активизации развития городов.

Макрорегионы Республики Казахстан, в частности Южный макрорегион был определен на основе 3-х критериев зонирования, согласно актуализированной Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года (далее – Прогнозная схема).

Таблица 37 – Критерии зонирования Южного макрорегиона

Области макрорегиона

Критерии зонирования

Экономическая специализация

Система расселения

Характер экономических связей

Жамбылская, Южно-Казахстанская, Кызылординская, Алматинская области

Сельское хозяйство (трудоинтенсивные подотрасли); пищевая промышленность; в Кызылординской области – нефтедобыча

Полицентрическая зона с плотным аграрным расселением на юге и редким – в полупустынных районах с формирующейся агломерацией Шымкента

Ориентация на локальные рынки при ограниченных возможностях доступа к внешним источникам спроса (особенно для Кызылординской области)

Демографическая ситуация южных регионов страны характеризуется стабильно высоким естественным приростом (19 – 24 чел. на 1000 населения), средней и высокой ожидаемой продолжительностью жизни (порядка 70 лет).

Численность населения во всех регионах существенно возрастает. Общий прирост численности населения за 2009 – 2014 гг. четырех южных регионов составил 576,7 тыс. человек.

Также наблюдается высокий миграционный отток населения. В Кызылординской области отрицательное сальдо миграции составило 2,5 тыс. человек за 2014 г., в Южно-Казахстанской – 12,2 тыс. человек, в Жамбылской – 8,0 тыс. человек, в Алматинской – 5,1 тыс. человек.

В целом, Южный макрорегион характеризуется самой высокой долей самозанятого населения. Так, например, в Жамбылской области уровень самостоятельной занятости в 2014 г. составил 48,1 %, в Южно-Казахстанской – 45,1 %, в Кызылординской – 28,6 %.

Кроме того, во всех четырех регионах южного макрорегиона размер номинальных денежных доходов ниже среднереспубликанского уровня. В Южно-Казахстанской области этот показатель составляет всего 61,1 % от среднереспубликанского размера, Жамбылской области – 63,4 %, Алматинской области – 77,8 %, Кызылординской области – 85,5 %.

Территориально-пространственное развитие в определенной степени зависит от развитой транспортно-логистической инфраструктуры в регионах. Поэтому развитие транспортно-логистической инфраструктуры будет осуществляться в рамках формирования макрорегионов по принципу хабов, что предполагает развитие транспортно-дистрибуционного узла, ориентированного на привлечение основных грузовых потоков и развитие качества менеджмента и терминальной инфраструктуры в «точках роста» в региональном разрезе.

В современных условиях в Южном макрорегоине перспективными полюсами роста, концентрирующими в себе экономическую активность в стране и имеющими возможность выступить в качестве зоны интеграции страны с региональными и глобальными рынками являются - хаб Южного макрорегиона – город Шымкент.

Развитие города Шымкент, как хаба Южного макрорегиона будет связано с наличием бурно развивающейся Шымкентской агломерацией. Принципиальное значение для развития города Шымкент имеет дальнейшее укрепление связей с хабом Алматы (направление Алматы – Тараз – Шымкент), с помощью которых сельскохозяйственная продукция Южного макрорегиона получает доступ к рынку крупнейшей городской агломерации страны.

Развитие городов второго уровня Южного макрорегиона будет связано с темпами развития Алматинской и Шымкентской агломерации с вовлечением гг. Талдыкорган, Тараз, Кызылорда.

Город-хаб Шымкент будет служить центром, соединяющим Юг и Запад (граница Китайской Народной Республики (Достык, Хоргос) – Алматы – Тараз – Шымкент – Кызылорда – Актобе – Уральск), Юг и Север (Петропавловск – Есиль – Аркалык – Жезказган – Шымкент), Юг и Восток (Алматы – Талдыкорган – Усть-Каменогорск – Семей – Павлодар).

Основными направлениями развития города Шымкент в перспективе будут производство продуктов питания, легкая промышленность, фармацевтика, производство строительных материалов, металлообработка, машиностроение. Дальнейшее развитие пищевой промышленности будет связано с переработкой сельскохозяйственной продукции и производством продукции с высокой добавленной стоимостью.

Перспективными направлениями развития промышленности будут горнодобывающая промышленность, машиностроение, производство продуктов питания, производство строительных материалов.

Развитие горнодобывающей промышленности будет связано с вовлечением в промышленный оборот перспективных месторождений баритовых руд, меди и нерудных полезных ископаемых.

Основным направлением экономического развития города Туркестан в перспективе является туризм. Город обладает огромным потенциалом для развития исторического туризма – важнейшие исторические объекты и памятники. Развитие туристской отрасли создает условия для развития сувенирной промышленности с использованием местного сырья. Главное направление – сувениры местных исторических реликвий. Кроме того, в городе целесообразны организация производств по переработке хлопка-сырца, восстановление и развитие текстильной промышленности.

Необходимо развивать малый и средний бизнес в пищевой, рыбной, текстильной промышленности и переработке сельскохозяйственного сырья. Другим привлекательным направлением может стать развитие сферы услуг в туристской отрасли.

Основной специализацией сельских населенных пунктов области в перспективе будет выращивание пшеницы, ячменя, кукурузы на зерно, бобовых, подсолнечника, сафлора, хлопчатника, кормовых культур, бахчевых и плодово-овощных культур. В животноводстве перспективны разведение КРС, овцеводство, коневодство, каракулеводство.

Развитие инфраструктуры города-хаба Шымкент и всего Южного макрорегиона повысит мобильность населения, также будет способствовать развитию туристского потенциала макрорегиона с центром в г. Туркестан.

SWOT-анализ направление: Экономика

Сильные стороны (S):

  1. Благоприятные почвенно-климатические условия для развития сельского хозяйства

  2. Выгодное географическое положение - близость к крупным рынкам сельскохозяйственной продукции

  3. Наличие стратегически важного ресурса как богатейшие пастбищные угодья

  4. Самодостаточность обеспечения по большинству продуктов питания

  5. Наличие богатых месторождений полезных ископаемых и минеральных ресурсов, местного сырья для развития производства строительных материалов, легкой и пищевой промышленности.

  6. Наличие производственного потенциала

  7. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса

  8. Обеспечение продовольственной безопасности

  9. Производство качественной конкурентоспособной продукции АПК для занятия экспортных ниш

  10. Государственная поддержка АПК;

  11. Постоянный рост валового продукта АПК;

  12. Высокий потенциал производства и экспорта органической продукции.

  13. Высокая численность населения;

  14. Высокая плотность населения;

  15. Региональный центр;

  16. Динамическое развитие сферы услуг;

  17. Расположение на путях, связывающих государства Азиатского региона, Ближнего и Среднего Востока и Европы.

Возможности (O):

  1. Создание международного транспортно-логистического центра в городе Шымкент.

  2. Туризм, паломничество.

  3. Малый бизнес.

  4. Ремесленничество.

  5. Адаптация к современным рыночным условиям общества.

  6. Разработка механизма финансирования затрат, связанных с закупом нового оборудования.

  7. Развитие Шымкенсткой агломерации, сервисного сектора и транспортно-логистического хаба;

  8. Развитие продовольственного комплекса в ядре агломерации (плодово-овощной кластер);

  9. Развитие сельскохозяйственного комплекса (текстильный кластер);

  10. Создание новых трудоемких производств.

Слабые стороны (W):

  1. Низкий уровень переработки производимого сырья и инфраструктуры сфере переработки сельскохозяйственной продукции;

  2. Низкий уровень генетического потенциала используемых семян и скота;

  3. Наличие природных очагов особо опасных инфекции;

  4. Не соответствие уровня ветеринарной и фитосанитарной безопасности международным нормам и стандартам;

  5. Не развитость инфраструктуры сельскохозяйственного производства;

  6. Большое количество мелкотоварных производителей в сельском хозяйстве.

  7. Износ сельскохозтехники;

  8. Нехватка поливной воды и неудовлетворительное состояние водохозяйственных систем;

  9. Ограниченность предложения финансовых услуг сельхозсектору.

  10. Слабая вовлеченность представителей МСБ в процессы принятия решения по привлечению инвестиций в отраслевом разрезе.

  11. Высокие требования по залоговым обязательствам снижает доступность кредитования для большинства субъектов МСП.

  12. Основным реципиентом инвестиций выступает крупный бизнес.

  13. Рост нагрузки на инфраструктуру

  14. Сложная санитарно-экологическая ситуация

  15. Бессистемная застройка окраин и пригорода

  16. Высокий уровень самозанятости и скрытой безработицы

  17. Низкое качество человеческих ресурсов и бизнес компетенций, инновационной активности

Угрозы (T):

  1. Макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на продукцию отрасли;

  2. Рост конкуренции на международных рынках, в связи со вступлением в ВТО по ряду видов продукции;

  3. Потеря внутренних и внешних рынков в пользу импортных товаров, угроза продовольственной безопасности;

  4. Распространение заболеваний животных и растений, что вызовет снижение продуктивности отрасли в целом, может снизить экспортный потенциал;

  5. Истощение потенциала земельных, водных, биологических ресурсов, генетического потенциала животных, растений и рыб в результате краткосрочной ориентации на прибыль, дефицита финансирования, несоблюдения научно-рекомендованных нормативов использования ресурсов;

Проблемы по направлению экономики:

Промышленность

Горнодобывающая промышленность:

  • повышение экологических требований к промышленному производству и переход к «зеленой экономике»;

  • тенденция роста применения нанотехнологий в процессах добычи и переработки минерального сырья;

  • модернизация и применение более высоких технологий в геологоразведочных работах;

  • ужесточение конкуренции на мировых товарных рынках;

  • замедление темпов развития глобальной экономики, затянувшийся кризис в Еврозоне и спад в Китае;

  • снижение мирового спроса со стороны металлопотребляющих отраслей (строительной и автомобильной), закрытие профицитных мощностей в металлургии Евросоюза;

  • дефицит кадров и недостаточный уровень подготовки кадрового потенциала;

  • усиление зависимости области от соседних государств по энергоносителям и водоснабжению;

  • экономический и финансовый кризис затрудняют привлечение необходимых инвестиций в отрасль;

  • конкуренция со стороны стран Центральной и Юго-Восточной Азии, стран участников Таможенного Союза.

Обрабатывающая промышленность:

  • дефицит электроэнергии;

  • низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий;

  • медленное развитие промышленности в «нетрадиционных» промышленных районах;

  • высокий уровень изношенности основных производственных фондов промышленности (от 40 – 80%) при низком уровне их обновления;

  • инвестиционная не привлекательность обрабатывающей промышленности, как для отечественных, так и зарубежных инвесторов;

  • дефицит собственных финансовых средств у предприятий для развития производства;

  • низкая конкурентоспособность отечественной продукции и достаточно узкая номенклатура;

  • высокие транспортные издержки;

  • высокие тарифы на услуги естественных монополий.

  • нехватка специалистов технических специальностей;

Производство продуктов питания:

- Мелкотоварное развитие АПК и пищевой промышленности.

- Нехватка финансовых ресурсов.

- Высокая доля импорта, создающая конкурентную среду для регионального производства на рынке пищевых продуктов.

- Низкая доля производительности субъектов сельского хозяйства.

Переработка нефти:

- Устаревшая технология переработки нефти;

- Низкий уровень выхода светлых нефтепродуктов.

Металлургия:

  • высокий износ основных средств;

  • низкая доля и отсутствие в отдельных регионах области инновационных производств;

  • усугубление экологической обстановки при увеличении объемов производства промышленности (проблемы загрязнения атмосферы, водных источников, земельных ресурсов);

  • увеличение выбросов вредных веществ в атмосферу и несоблюдение экологических норм при добыче металлических руд.

Производство прочей неметаллической минеральной продукции:

  • низкий технический уровень оснащенности производств;

  • высокий износ (до 70 %) технологического оборудования, медленное обновление основных фондов;

  • недостаточность оборотных средств у предприятий и накоплений для модернизации и технического перевооружения производств;

  • высокая энерго- и ресурсоемкость и, как следствие высокая себестоимость производства продукции;

  • слабое развитие нормативно-информационного обеспечения, особенно в части информации о наличии сырья и процедурах по внедрению новых стандартов качества;

  • наличие территориальных диспропорций в размещении производств;

  • недостаточность инвестиций для развития новых импортозамещающих и экспортоориентированных производств;

  • высокая зависимость предприятий от доступности и стоимости транспортных услуг;

  • сезонность спроса со стороны строительства, обуславливающая недозагрузку мощностей (повышенные издержки) в зимние месяцы;

  • острая нехватка специалистов;

  • неразвитость системы контроля качества импортируемых товаров ввиду отсутствия стандартов и требований;

  • прочие слабые стороны, свойственные всем отраслям промышленности (административные барьеры, дорогие кредитные ресурсы и т.д.).

Машиностроение:

- Машиностроительные предприятия области являются единственными в Республике производителями строительно-дорожной техники и трансформаторов. Однако недостаток собственных оборотных средств и сокращение заказов стали причиной падения производства, в частности, экскаваторов. Основные фонды физически изношены и морально устарели (на 50-65%), продукция оказалась неконкурентоспособна по конструктивным, техническим и ценовым параметрам. У предприятий нет финансовых возможностей по содержанию конструкторских бюро с опытно-экспериментальной базой, для разработки новых машин и оборудования.

- Отмечается низкий уровень конкурентоспособности продукции машиностроения по причине высокого износа основных фондов, низкой загрузки мощностей и т.д.). Наблюдается дефицит квалифицированных кадров, в том числе из-за оттока специалистов.

Химическая промышленность:

- Несовершенство технологий и изношенность основных фондов, критический уровень загрузки мощностей.

- Структурные изменения рынка химической продукции.

- Инновационная пассивность предприятий химического комплекса.

- Неэффективный инвестиционный процесс.

Фармацевтическая промышленность:

  • Отсутствие гарантированных рынков сбыта продукции;

  • Высокая конкуренция с иностранными производителями;

  • Доминирующее положение транснациональных фармацевтических компаний из Европейского Союза, Японии и Северной Америки;

  • Вхождение Республики Казахстан в ЕАЭС и ВТО приведет к появлению новых возможностей и угроз для фармацевтической отрасли;

  • На фоне мирового кризиса, производители вынуждены были ввести временные ценовые ограничения по многим лекарственным средствам, выпускаемым на внутреннем рынке, что оказало негативное влияние на их рентабельность и способность инвестировать.

Легкая промышленность:

В свое время текстильно - швейная промышленность составляла 35% ВВП страны. С развалом инфраструктуры доля текстильно - швейной промышленности уменьшилась до 0,5 % от ВВП. Многие предприятия до сих пор работают на устаревшем оборудовании.

В виду того, что Казахстан отделен значительным расстоянием от целевых рынков сбыта и от целевых поставщиков оборудования и аксессуаров, страна находится в неблагоприятных условиях по продолжительности сроков доставки. Период доставки до целевых рынков составляет приблизительно 30 дней, за исключением поставок в Турцию, которые могут составить 15 дней.

Соседствующий Узбекистан имеет урожай хлопка в 8 раз превышающий уровень в Казахстане. Более того, Узбекистан способен производить некоторые более длинноволокнистые волокна. Также имеются государственные субсидии цен на хлопок для компаний в Узбекистане, которые потребляют хлопок и экспортируют готовую продукцию. Это создает ситуацию сильной конкуренции.

Учитывая, что отрасль оснащена устаревшим оборудованием, присутствует отставание методов производства, низкий уровень производительности, новые предприятия, новейшие технологии должны будут создать условия для роста производительности труда. Это потребует расширенного тренинга и изменения менталитета рабочей силы.

С приходом в упадок текстильной промышленности значительно сократилось количество квалифицированных специалистов в данной области. Необходимо новое поколение технических специалистов. Технический и инжиниринговый тренинг в текстиле не популярен, так как индустрия слишком мала. Большой приток новых компаний создаст спрос на обученный персонал, который на начальном этапе будет удовлетворен иностранными специалистами.

Поливная вода на поля Мактааральского района поступала только из канала «Достык», который берет начало в Узбекистане. В последние годы влага идет крайне нерегулярно. Нередко хлопчатник вообще ни разу за лето не поливается. Это крайне негативно сказалось на целой отрасли. С запуском машинной подачи проблема будет решена. Этот важный для области проект стоимостью более 13,5 млрд. тенге финансирует бюджет республики.

Сельское хозяйство:

  • Системной проблемой сельского хозяйства Южно-Казахстанской области является нехватка поливной воды. Однозначным решением проблемы – является повышение эффективности полива, внедрение водосберегающих технологий. Там, где нет передовых технологий, расход воды на орошение посевов одного гектара составляет 6000-7000 м3 воды. А в тех хозяйствах, где внедряются передовые технологии, за счет капельного орошения расход воды на гектар сократился до 3000-3500 м3 воды. Расчеты показывают, что имеющимися объемами можно оросить в 5-6 раз больше площадей в ЮКО, чем сейчас. За последние годы увеличились посевные площади сельскохозяйственных культур с внедрением технологий капельного орошения;

  • Ежегодно на экспертизу хлопка-сырца и хлопка-волокна выделяется порядка 350 млн.тенге. Услугой пользуются в основном трейдерские компании, которые реализуют хлопок-волокно на свободном рынке. В связи с этим, данный вид субсидирования является неэффективным. Поэтому, следует отменить субсидирование экспертизы качества хлопка-волокна;

  • В связи с экономическим кризисом, рынки заполнены дешевой, соответственно не качественной импортной продукцией. Наблюдается недостаток рынков по сбыту готовой продукции перерабатывающих предприятий и дороговизна сырья. Поэтому для снижения себестоимости готовой продукции необходимо частичное субсидирование закупаемого сырья для производства готовой продукции, а также необходимо кредитование перерабатывающих предприятий с низкой процентной ставкой;

  • Мелкотоварность производства как в растениеводстве, так и в животноводстве;

  • Недоступность кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей;

  • Недостаточность современных перерабатыващих предприятий, высокий уровень импортозависимости в переработке;

  • В настоящее время на орошаемых площадях имеют место следующие проблемы:

  • гидрологическое состояние земель на таком уровне, что идет вторичное засоление земель, выход земель сельхозназначения из оборота и т.п.;

  • высокий уровень грунтовых вод;

  • водохозяйственные системы (коллекторы, каналы) находятся в неудовлетворительном состоянии, т.к. своевременно не производится их очистка и ремонт.

  • слабое внедрение современных агротехнологий и необеспеченность семенами высоких репродукций;

  • недостаточное применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

  • моральная и физическая изношенность технического парка сельхозформирований;

  • Износ пастбищных угодий.

  • Низкий уровень переработки производимого сырья и инфраструктуры в сфере переработки сельскохозяйственной продукции.

Малое и среднее предпринимательство:

- Низкий удельный вес предприятий промышленности среди субъектов МСБ, в основном в регионах развита сфера услуг и торговли;

- финансовые проблемы: низкий уровень кредитования в начальной стадии становления МСП, связанный с ликвидностью залоговых имуществ, высокие ставки по кредитам, сложная длительная процедура оформления кредитов;

- наличие административных барьеров для развития малого и среднего предпринимательства: сложнейшая процедура оформления исходно-разрешительной документации на получение земельных участков, оформление разрешительных документов на виды деятельности; процесс оформления разрешительных документов (для определенных видов деятельности бизнеса) занимает много времени и мало предоставляемого информационного материала.

- высокая стоимость разрешений на присоединение объектов к инженерным коммуникациям.

- низкий уровень подготовки предпринимателей – незнание и отсутствие навыков бизнес-планирования, управления, маркетинга, бухгалтерского учета и других знаний, умений и навыков, непосредственно связанных с ведением бизнеса.

Межрегиональное сотрудничество:

  • низкая конкурентоспособность продукции обрабатывающего сектора по сравнению с ключевыми странами-партнерами (Китай, страны ЕАЭС), что обусловливает доминирование импорта в ключевых сегментах потребительского и инвестиционного спроса и не позволяет казахстанским компаниям использовать имеющийся потенциал внутреннего рынка.

  • низкая конкурентоспособность продукции обрабатывающего сектора это, прежде всего, связано с низким технологическим уровнем предприятий, физическим износом и моральным устареванием оборудования;

  • низкий уровень инновационной активности предприятий региона;

  • нехватка оборотных средств и недоступность длинных кредитов с низкой процентной ставкой;

  • узкий ассортимент производимой продукции;

  • неразвитость транспортно-логистической системы региона.

Туризм:

- большинство объектов размещения не отвечают требованиям международных стандартов;

- высокие цены на международные перелеты в Шымкент и весьма ограниченное число международных рейсов;

- плохое качество автомобильных дорог, ведущих к туристским объектам и слаборазвитая инфраструктура;

- отсутствие квалифицированных экскурсоводов, особенно владеющих иностранными языками (английский, итальянский), а также инструкторов туризма.

Инновации:

Основными причинами, из- за которых не осуществляется инновационная деятельность на предприятиях являются недостаток финансовых средств, высокие затраты на инновации, отсутствие информации о технологиях, нехватка квалифицированных кадров.

Территориально-пространственное развитие:

- изношенность сетей водопровода, часть которых эксплуатируется более 20-40 лет;

- отставание темпов наращивания мощностей системы водоснабжения и канализации от растущих потребностей города;

- энергозависимость города от внешних энергетических ресурсов;

- отсутствие водопроводных сетей в отдельных районах города - Жайлау, Сауле, Азат, Самал-1,2,3, поселение Кзыл-Жар, пос. Казбакалейторг, Боз-арык, Ынтымак, Жидели, Курсай, К.Маркса;

  • неудовлетворительное состояние части канализационных сетей города;

  • прилегание границ города к каналу подачи стоков на очистные сооружения;

  • слабый приборный учет теплопотребления абонентов, подключенных к тепловым сетям централизованного теплоснабжения;

  • аварийное и предаварийное состояние основной части основных фондов ЮКПФ АО «КазТрансГаз Аймак» (более 70%), находящихся в эксплуатации более 40 лет;

  • исследуемые агломерации развиваются естественным образом, но их рост заставляет задуматься над внутренними закономерностями и причинами этого явления, выявлять недостатки такой формы расселения;

  • важнейшие недостатки городских агломераций:

  • необычайное усложнение транспортных проблем. Насыщенность автомобильным транспортом увеличивается, тогда как скорость движения его движения снижается обратно пропорционально;

  • происходит удорожание инженерного оборудования;

  • загрязнение окружающей среды, в первую очередь воздуха. По данным химических исследований, шлейф загрязняющего и теплового воздействия крупных городов прослеживается на расстоянии до 50 км, охватывая площадь в 800-1000 км2. При этом наиболее активное воздействие проявляется на площади, превышающей площадь самого города в 1,5-2 раза;

  • удаление населения городов от природы.

  • ядра агломераций «отсасывают» производительные силы от пригородных зон.

  • отсутствие демографических ресурсов для формирования агломерационных центров второго и третьего уровня, тормозящее экономическое развитие регионов страны;

  • коллапс городской инфраструктуры, не справляющейся с массированным притоком мигрантов (в частности, для Шымкента);

  • формирование широкого слоя маргинализированного безработного городского населения, что является источником для развития преступности, социальной и политической нестабильности;

  • проблема оптимизации расселения жителей;

  • развитие агломерации связано с исчерпанием возможностей города для размещения производства, инфраструктуры и т.п., и необходимостью его развития на более широкой территориальной базе. Эти вопросы должны решаться комплексно с учетом перспектив развития прилегающих к городу территорий, в формате агломерации.

Малые города:

  • низкий уровень инженерной инфраструктуры и коммуникаций;

  • недостаточность энергоресурсов;

  • отсутствие государственных заказов на производимую продукцию;

  • несоответствие подготовки кадров потребностям экономики;

  • теневая занятость, особенно среди женщин старше 40 лет и молодежи;

  • изношенность водопроводных труб (55-60%)

  • дефицит мест в дошкольных организациях (обеспеченность 70%).

  • неэффективность энергоиспользования; низкий уровень инвестиционной привлекательности;

  • низкая бюджетная обеспеченность, по сравнению с другими городами и районами Южно -Казахстанской области;

  • нехватка доступного жилья, по причине роста населения и ее миграции из сельских районов в город;

  • неудовлетворительное состояние большей части жилого фонда и вытекающая из этого потребность во вложении средств в его реставрацию и модернизацию;

  • имеющийся ветхий и аварийный жилищный фонд;

  • нехватка оборотных средств способна в дальнейшем привести к увеличению количества простаивающихпредприятий и к росту безработицы;

  • непритягательность отраслей региона для инвестирования, что в дальнейшем требует проработки вопроса территориального расположения предприятий города;

  • нехватка опыта и традиций в сфере агро-индустрии, пищевой промышленности и сельскохозяйственных технологий, и связанная с этим нехватка ноу-хау;

  • утечка кадров в сфере энергетики в связи с низким уровнем заработной платы и социальной инфраструктуры.


НАПРАВЛЕНИЕ: Социальная сфера

Демографический потенциал

Южно-Казахстанская область относится к густонаселенным регионам с высокой степенью рождаемости. За последние три года (2012 – 2014 г.г.) население области увеличилось на 109,8 тыс. чел., или на 4,1 % и составило 2788,7 тыс.человек. Ежегодное увеличение численности населения в среднем составило 2,1%.

Из общего количества городское население составляет 39,5 % (1101,2 тыс.чел.), сельское – 60,5 % (1687,5 тыс.чел.). В г. Шымкент на конец 2014 г. проживало 711,9 тыс. чел., или 25,5% населения области, в Сайрамском и Сарыагашком районах проживало 320,5 тыс. чел. (11,5%) и 315,6 тыс. чел. (11,3%) соответветственно. Менее заселенными районами области являются Отырарский район и район Байдибека, 54,8 тыс. чел. (2%) и 54,1 тыс. чел. (1,9%) соответственно.

В 2014 г. на 1000 человек населения приходится 29,9 родившихся, 5,42-умершихся, а естественный прирост составил 24,45.

Образование

Дошкольное образование

В регионе количество дошкольных учреждений с каждым годом увеличивается. В 2014 г. в области действовало 1416 дошкольных организаций, в которых воспитывалось 152,5 тыс. детей. Число организаций увеличилось на 288 ед. по сравнению с 2012 г., а численность воспитанников – на 36,1 тыс. детей или на 31,4%.

В этой связи в области не в полной мере обеспечен равный доступ к дошкольному образованию. В 2014 г. в дошкольных организациях воспитывались 152,5 тыс. детей дошкольного возраста - охват детей дошкольными организациями в области составлял 41,5%.

Рисунок 3 - Дошкольные организации Южно-Казахстанской области в 2012-2014 гг.

Источник: Данные МИО Южно-Казахстанской области

За последние три года охват детей ДДО в возрасте от 1 до 6 лет имеет тенденцию роста. В 2014 г. данный показатель увеличился на 9,2 процентных пункта и составил 41,5%.

Низкий охват детей ДДО Южно-Казахстанской области объясняется тем, что в регионе наблюдается высокий уровень роста численности населения. Численность населения области растет как за счет естественного, так и миграционного прироста.

Из 1467 детских садов, 933 находятся в городской местности с охватом 123575 детей и 534 детских садов находятся в сельской местности с охватом 35590 детей (Таблица-38).

Таблица 38 – Охват детей в возрасте от 3 до 6 лет дошкольным воспитанием, Южно-Казахстанская область (01.12.2015)

Наименование городов и районов

Всего ДДО, ед.

Кол-во детей от 1 до 6 лет

% охвата детей от 1 до 6 лет

Кол-во детей от 1 до 6 лет ожидающих в очереди

Область

1467

159165

45,3

78554

Байдибек

52

3257

50,0

220

Казыгурт

79

5940

43,9

420

Мактаарал

297

23540

59,6

5740

Ордабасы

54

5267

35,5

42

Отырар

36

2825

47,4

346

Сайрам

78

8968

37,0

1762

Сарыагаш

192

19651

44,9

2612

Сузак

28

2961

41,5

243

Толеби

74

6215

45,1

430

Тюлькубас

69

5924

49,0

510

Шардара

47

4247

43,8

322

г. Арыс

39

3914

41,5

0

г.Кентау

25

4760

42,3

600

г.Туркестан

108

17182

46,6

2307

г. Шымкент

289

44514

43,5

63000

Источник: Данные МИО Южно-Казахстанской области

В Южно-Казахстанской области на 1 августа 2015 г. на получение мест в дошкольных организациях зарегистрировано 75,3 тыс. детей, в т.ч. 65,9 тыс. – в городской и 9,3 тыс. – в сельской местности.

Наибольший уровень очередности детей наблюдается в г. Шымкент – 63305, Мактааральском – 2200, Сарыагашском – 2173 районах, и в г. Туркестан – 1780 детей.

Для сокращения дефицита мест в дошкольных организациях существует потребность в строительстве около 700 детских садов (вместимостью 100 детей).

Дошкольное образование и воспитание детей недоступно многим семьям в связи с низким уровнем доходов. Особенно актуален вопрос охвата дошкольным образованием в сельских территориях.

Помимо вопросов обеспеченности дошкольным образованием, остро стоит вопрос повышения квалификации педагогических работников. Так в сфере дошкольного образования на 2014 г. доля трудящихся педагогов с высшей степенью категории составило 14,5%, что на 1,4% ниже по сравнению с 2012 г (Таблица 39).

Таблица 39 – Дошкольное воспитание в Южно-Казахстанской области

Наименование

показателя

ед. изм.

2012г

2013г

2014г

Доля открытых новых мест для снижения количества нуждающихся детей в дошкольном обучении (3-6 лет)

%

20,6

11,7

11,6

Доля педагогических кадров высшей и первой категории в ДДО

%

15,9

15,5

14,5

Доля педагогов с высшим педагогическим образованием

%

79,4

79,8

82,9

Источник: Данные МИО Южно-Казахстанской области

По состоянию на 1.12.2014 г. количество детей с ограниченными возможностями в возрасте 3-7 лет по области составило 10 260 чел. Охват инклюзивным образованием составил 9,7%. Доля детских садов, с условиями для инклюзивного образования составила 22,2%.

По области высокий охват инклюзивным образованием наблюдается в Казыгуртском (42,5%), Ордабасинском (17,3%) и Сузакском (17,1%) районах. Низкие показатели охвата инклюзивным образованием зафиксированы в Сайрамском (7,1%), Мактааральском (7,2%) и Толебийском (9,1%) районах. В районе Байдибека и Сарыагашском районе вовсе нет инклюзивного образования (Таблица 40).

Таблица 40 – Охват инклюзивным образование детей в возрасте 3-7 и 7-18 лет в разрезе городов и районов по состоянию на 1.12.2014 г.

Наименование района, города

Кол-во детей с ограниченными возможностями в возрасте 3-7 лет, чел

Доля детей, охваченных инклюзивным образованием, %

Доля детских садов, с условиями для инклюзивного образования,%

Кол-во детей с ограниченными возможностями в возрасте 7-18 лет, чел

Доля детей, охваченных инклюзивным образованием, %

Доля школ, с условиями для инклюзивного образования,%

 

Область

10260

9,7

22,2

25481

16,6

29,4

1

Байдибек

280

0

0

819

20,2

32,6

2

Казыгурт

141

42,5

33,3

991

28,1

26

3

Мактаарал

989

7,2

17,6

4175

7,4

21,3

4

Ордабасы

277

17,3

28,5

897

23,1

26,5

5

Отырар

378

12,1

15

819

21,4

30

6

Сайрам

1812

7,1

100

3288

6,3

25,3

7

Сарыагаш

954

0

0

2321

6,5

9,8

8

Сузак

532

17,1

38,4

969

12,1

31,4

9

Толеби

351

9,1

10,5

839

38

34,8

10

Тюлькубас

401

17

29,4

957

22,7

28,5

11

Шардара

425

10,5

23

1060

10

30

12

г. Арысь

340

12,6

44,4

805

19,2

26,3

13

г. Кентау

359

15,3

33,3

1122

6,5

26

14

г. Туркестан

796

10,6

25,9

1757

14,5

25,6

15

г. Шымкент

2225

10,1

18,7

4662

32

45

Сложившаяся ситуация в области дошкольного образования свидетельствует о необходимости системности в преодолении негативных явлений, кардинальных организационных, структурных преобразований, обновления содержания образования и совершенствования качества подготовки специалистов в соответствии с современными опытом высокоразвитых стран.

Среднее образование

Численность обучающихся в средних образовательных школах ЮКО за период 2012-2014 гг. увеличилась на 14915 чел. или на 2,8%.

В отдельных районах произошло снижение количества учащихся,что составило от 0,2% до 2,9%: в г. Арыс на 4 чел., в Казыгуртском районе на 344 чел., Мактааральском районе на 1668 чел., Отрарском районе на 317 чел., Тюлькубасском районе на 353 чел. и Шардаринском районе на 154 чел.

Небольшой рост численности обучающихся от 1,2 до 8,4% зафиксирован лишь в г. Шымкент (9068 чел.), Ордабасинском (1186 чел.) и Сайрамском (3453 чел.) районах.

Наполняемость школ снизилась с 22,4 до 21,7 учащихся при норме 32, количество педагогических работников увеличилось на 3439 единиц или на 2,9%. По доле педагогических работников, имеющих квалификационную категорию (высшую, первую, вторую) ЮКО занимает 6 место из 14 областей республики при том, что область имеет самый низкий уровень затрат на образование на одного жителя.

Наименьший уровень нагрузки зафиксирован в Отрарском, Сайрамском, Сарыагашском и Сузакском районах.

По итогам 2014 г. в области функционировало 1046 государственных дневных общеобразовательных школ, в них обучались около 547,4 тыс. чел. Из общей численности школ 2014 г. - 61,2% расположены в типовых зданиях, 38,7% - в приспособленных и 48 школ находится в аварийном состоянии.

В 2014 г. в 28 школах обучение проходило в 3 смены. Основной проблемой образования является ликвидация аварийных и приспособленных саманных школ. Учитывая, что школы были построены в основном в 50-60-е годы прошлого века, на сегодняшний день эти школы полностью изношенны, ярким примером этого является ежегодный рост количества аварийных школ, в среднем за год число аварийных школ увеличивается на 10-15 единиц.

Оснащены кабинетами физики новой модификации лишь 54,7% основных и средних школ области, кабинетами биологии - 31%, ЛМК (Лингафонный и мультимедийный кабинет) – 57,9%.

Каждая пятая школа не имеет столовой или буфета. Износ оборудования и инвентаря школьных столовых составляет 80%.

47,5% школ не имеют спортзалов. Отсутствует программа подвоза детей к школе специальными автобусами, финансируемыми государством.

Современная система образования, внедрение инновационных форм и методов обучения предъявляют все более высокие требования к личности и профессиональной компетентности педагогических работников. На сегодня не созданы адекватная законодательная база и система материального и морального стимулирования труда педагога и повышения его социального статуса. Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории, от общего количества педагогов в 2009 г. составляла 41,4%, а в 2015 г.этот показатель вырос до 54%. Ежегодное пополнение из числа молодых кадров составляет лишь 0,1%.

Слабо налажена деятельность детских и школьных общественных организаций. Охват детей дополнительным образованием составил в 2014 г. - 9,3 %.

Если доля организации образования, создавших условия для инклюзивного образования в 2012 г. составила 12 %, то по состоянию на1.12.2014 г. она выросла до 29,4 %. Охват детей в возрасте 7-18 лет инклюзивным образованием составляет 16,6%, что ниже среднереспубликанского показателя (26,9%).

Наибольший охват инклюзивным образованием наблюдается в г. Шымкент, Казыгуртском, Ордабасинском и Тюлькубасском районах. Наименьший – в г. Кентау, Мактааральском, Сарыагашском и Сайрамском районах (Таблица 40).

В настоящее время в 271 общеобразовательных школах региона было открыто 627 специальных образовательных классов, в которых в данный момент обучаются 3337 детей. В ДДО были открыты 61 специальная группа, в которых воспитываются 774 детей. В целом в регионе 4111 детей с ограниченными возможностями (16,6%) получают образование и воспитание в специальных классах и группах.

Техническое и профессиональное образование ЮКО

В области в 2014 г. фунционировало 92 учебных заведения ТиПО (Техническое и профессиональное образование) (в т.ч. 42 государственных), в них обучалось 75600 чел (Таблица 41).

В сфере технического и профессионального образования работают 6110 инженерно-педагогических работников, в т.ч. 4385 преподавателя, 651мастера производственного обучения. Из общего количества инженерно-педагогических работников 1579 имеют высшую, 1106 первую категорию.

Таблица 41 – Основные показатели технического и профессионального образования в Южно-Казахстанской области

 Наименование показателя

201

201

2014г

Число колледжей, единиц

99

97

92

Численность учащихся, человек

75 645

77 094

75600

Принято, человек

28 074

25 818

25815

Выпуск, человек

23 356

20 983

21008

Численность педагогических работников, человек

5 428

5 101

4385

Источник: Данные Министерства национальной экономики РК Комитета по статистике/Южно-Казахстанская область и ее регионы

Таблица 42 – Отдельные показатели системы техническое и профессиональное образование ЮКО (ТиПО)

Наименование показателя

ед. измерения

2012г

2013г

2014г

Доля трудоустроенных выпускников учебных заведений ТиПО в первый год после окончания обучения, в.т.ч.

  • село

  • город

Ед/%

6783/91,8%

3315/48,8%

3468/51,2%

8598/89%

2808/32,6%

5790/67, %

9014/91%

4147/46%

4867/54%

Численность преподавателей организаций ТиПО с высшей и первой категорией

ед

1976

2058

2685

Количество организаций ТиПО, использующих систему электронного обучения

ед

2

2

2

Численность NEET в возрасте 15-28 лет

ед

65200

66078

65214

Доля охвата молодежи типичного возраста (14-24 лет) ТиПО

%

14

15,3

15,4

Источник: Данные МИО Южно-Казахстанской области

В рамках модернизации ТиПО (Техническое и профессиональное образование) получает развитие дуальная система обучения. В 2013-2014 учебном году дуальное обучение осуществляли 24 колледжа, из них 17 государственных колледжей, 7частных колледжа.

Основную потребность в общежитиях испытывают учебные заведения ТиПО, расположенные в гг. Кентау (1 ед.), Шымкент (1 ед.) из-за большого количества студентов прибывающих из сельской местности (Таблица 42).

Здания учебных заведений ТиПО (Техническое и профессиональное образование) Ордабасынского, Сарыагашского и Сузакского районов – по 1 ед. нуждаются в капитальном ремонте, здания Сайрамского и Сарыагашского районов – по 1 ед. нуждаются в земельных участках.

Высшее образование

В области функционируют 11 высших учебных заведений, в том числе 3 государственных, 8 частных (Таблица- 43).

Численность студентов в высших учебных заведениях имеет тенденцию к снижению. Так в течение последних трех лет количество студентов в ВУЗах сократилось на 4848 студентов или на 6,1%, а численность профессорско-преподавательского состава (ППС) наоборот увеличилась на 239 чел. или на 4,8%.

Таблица 43 – Основные показатели развития высшего образования

Наименование показателя

2011/2012гг

2012/2013гг

2013/2014гг

Число вузов, единиц

12

12

11

Численность учащихся, человек

79 412

77 774

74 564

Принято, человек

23 302

15 483

15 191

Выпуск, человек

20 955

21 586

23 356

Численность педогогических работников, человек

4 914

5 175

5 153

Источник: Данные МИО Южно-Казахстанской области

За последние три года в Национальный рейтинг 3 лучших ВУЗов Казахстана вошел Южно-Казахста́нский госуда́рственный университе́т имени М. О. Ауэзова (г. Шымкент).

Потенциальными рисками для развития сектора образования Южно-Казахстанской области являются возрастающий дефицит мест в дошкольных учреждениях вследствие демографических и миграционных процессов, отток талантливых студентов в другие регионы Казахстана, недостаточность материально-технической базы технического и профессиональные образования (ТиПО) для подготовки квалифицированных специалистов, рост доли выпуска специалистов экономического профиля, слабо востребованных на региональном рынке труда.

Здравоохранение

В последние годы в сфере здравоохранения области отмечается стабилизация и улучшение основных медико-демографических показателей. Ожидаемая продолжительность жизни выросла с 70,65 в 2012 г. до 71,79 в 2014 г. (республиканский показатель - 71,62) т.е. на 1,6% (1,14 лет).

Показатель общей смертности снизился на 6,9% c 5,74 в 2012 г. до 5,39 в 2014 г. (республиканский показатель - 7,57), коэффициент естественного прироста незначительно снизился с 24,49 в 2012 г. до 24,45 в 2014 г. Младенческая смертность в возрасте до 1 года в расчете на 1000 родившихся в 2014 г. составила 11,37 против 15,01 в 2012 г. (Рисунок 4)

Наименование показателя

2012 год

2013 год

2014 год

2

3

4

5

Материнская смертность, случаев на 100 тыс. детей, родившихся живыми

23,2

10,2

16,4

Младенческая смертность, случаев на 1000 детей, родившихся живыми

15,01

13,27

11,37

Смертность от злокачественных новообразований, на 100 тыс. населения

54,00

52,92

50,39

Распространенность ВИЧ (инфекции в возрастной группе 15 - 49 лет) в пределах 0,2 - 0,6 %.

0,11

0,11

0,12

Рисунок 4 - Естественное движение населения в 2012-2014 гг., в расчете на 1000 человек

Источник: Данные МИО Южно-Казахстанской области

Материнская и младенческая смертности

За исследуемый период наблюдаются позитивные сдвиги в демографической ситуации, так показатель материнской смертности за 2012-2014 гг. снизился с 23,2 до 16,4 по месту смерти (средне республиканский показатель составил – 11,7), показатель детсой смертности в возрасте 0-5 лет снизился с 18,18 в 2012 г. до 14,58 в 2014 г. (средне республиканский показатель составил – 12,1)

Тем не менее 2014 г. сохраняется высокая материнская смертность в таких районах, как Байдибекский район – 162,4, в г. Арыс – 50,3 и Шардаринском районе – 49,3. Самые высокие показатели детской смертности в возрасте 0-5 лет в 2014 г. были зафиксированы в Шардаринском районе – 20,2, в г. Арыс – 20,1 и Тюлькубасском районе – 17,9.

Показатель младенческой смертности 2012 году составил – 15,01; 2014 году – 11,31 (Республиканский показатель-9,72) снижение на 24,6%.

Показатель основных социально-значимых заболеваний

Показатель смертности от болезней системы кровообращения по области в 2012 году составил 137,1; 2014 году – 103,45 (Республиканский показатель-168,98), снизился на 24,6%. Динамическое снижение смертности от болезней системы кровообращения за последние три года обусловлено улучшением выявлениям больных и взятием их на диспансерный учет.

Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу за 2014г. в сравнении с 2012г. имеет тенденцию к стабилизацию. В 2012 году показатель смертности составил 5,0; 2014 году составила 3,8 (Республиканский показатель-4,9), снизился на 24%.

Показатель онкологической заболеваемости в области ниже республиканского в 1,8 раза.

Показатель смертности от злокачественных новообразований за 2012 год составил 54,00, в 2013 году -52,92, в 2014 году –50,39. Достигнуто снижение смертности с 2012 по 2014 годы на 7,4%.

Показатель смертности от злокачественных новообразований по Республике за период 2012-2014 годы снизился на 6,7% и составил в 2012 году – 103,98 100 тыс. населения, в 2013 году -99,49, в 2014 году -91,36.

В 2012 году распространенность ВИЧ-инфекции в возрастной группе 15 - 49 лет составила 0,11.

Высокий показатель распространенности ВИЧ-инфекции в возрастной группе 15-49 лет отмечается в Толебиском, Сарыагашском районахи в г.Кентау.

Самый низкий показатель распространенности ВИЧ-инфекции в данной возрастной группе отмечается в Арысском, Отрарском районах.

Благодаря проведенным профилактическим мероприятиям по программам ситуация по ВИЧ-инфекции в области стабилизировалась и находится в концентрированной стадии эпидемии. При условии дальнейшего проведения мероприятий по программе «Снижения вреда» целевой индикатор Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011 — 2015 годы будет достигнут.

SWOT анализ

Сильные стороны

Слабые стороны

- Стабилизация и улучшение основных медико-демографических показателей населения страны, в том числе снижение заболеваемости
по социально значимым болезням;

- Восстановление и строительство новых объектов здравоохранения;

  • Увелечение государственного финансирования здоровья;

  • Совершенствуется диагностика лечения и раебилитация основных социально значимых заболеваний и трамвматизма;

  • Снижается уровень потребления стационарной помощи;

  • Интенсивное проведение скриниговых исследований;

  • Повышение уровня материально-технического оснащения медицинских организаций.

  • Недостачная эффективность проводимых профилактических осмотров и ранней диагностики;

  • Недостаточное качество подготовки медицинских кадров;

  • Недостачная роль первичной медико-санитарной службы в обществе;

  • Недостачная грамотность населения в вопросах ведения здорового образа жизни и профилактики болезней, сохранение неблагоприятных условий окружающей среды.

Возможности

Угрозы

  • Развитие медицинской и фармацевтической науки, появление новых методов диагностики и лечения заболеваний;

  • Появление новых эффективных методов управления в области здравоохранения;

  • Развитие информационных технологий в секторе здравоохранения.

  • Неблагополучная эпидемиологическая стиуация по распространению особо опасных инфекций в прираничных странах и государствах, имеющих прямое транспортное сообщение с Казахстаном;

  • Растущие цены на современное медицинское оборудование и фармацевтические препараты;

  • Наличие природных очагов особо опасных инфекций на территории области.

Таким образом, основными проблемами здравоохранения области остаются кадровые вопросы. Высокий уровень заболеваемости населения, включая заболеваемость социально-значимыми болезнями - онкологической заболеваемости, заболеваемости туберкулезом; малоэффективное межведомственное взаимодействие в вопросах охраны здоровья, недостаточная ответственность к своему здоровью со стороны населения.

Материально-техническая база лечебно-профилактических организаций, особенно сельского звена, остается еще недостаточной.

ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОБЛАСТИ

К 2020 году в результате совершенствования работы в системе Единого плательщика повысится качество оказания медицинской помощи населению, улучшение здоровья населения области путем создания эффективной системы оказания и финансирования медицинской помощи.

В области получат дальнейшее развитие высокотехнологичные виды медицинских услуг по кардиохирургии, урологии, ортопедии, нейрохирургии, гематологии, онкологии, гастроэнтерологии, лабораторной диагностики, которые будут оказываться в многопрофильных больницах.

Для оказания качественной медицинской помощи медицинский персонал будет обучен новым технологиям лечения и диагностики, реабилитации больных.

Труд и социальная защита населения

Южно-Казахстанская область является одним из регионов РК с высоким уровнем доли самозанятого населения (2 место среди регионов РК). В динамике за 2012-2014 гг. наблюдается снижение доли самозанятого населения с 552,7 тыс. чел. (47,1%) до 525 тыс. чел. (45,1%).

Рисунок 5 – Доля самозанятого населения от общего

количества занятого населения в 2014 г., %

Источник: Комитет по статистике МНЭ РК

Наибольший удельный вес самозанятого населения в 2014 г. наблюдается в г. Шымкент – 18,8% или 98,8 тыс. чел., далее идут Сайрамский – 15,6 (81,9 тыс. чел.) и Сарыагашский – 14,1% (74,5 тыс. чел.).

Между тем сохраняется высокая доля самозанятого населения среди сельского населения – 69,3% (364,2 тыс. чел.).

33,8% самозанятого населения в Южно-Казахстанской области занятов сельском, лесном и рыбном хозяйстве, 31,3% - в оптовой и розничной торговле; ремонте автомобилей и мотоциклов, 9,4% - транспорте и складировании, 15,5% - строительстве.

В 2014 г. темп роста номинального денежного дохода по сравнению с 2013 г. составил 107,6%. При этом по итогам 2014 г. среднедушевые номинальные денежные доходы населения в Южно-Казахстанской области (39 092 тенге) остаются ниже среднереспубликанского уровня (62 374 тенге).

Следует отметить, что дифференциация уровней развития регионов Республики Казахстан имеет продолжительную тенденцию. Например, среднедушевые денежные доходы населения Южного макрорегиона не достигают среднереспубликанского уровня.

Таблица 44 Отношение среднедушевых номинальных денежных доходов населения Южного макрорегиона к среднереспубликанскому, в %

Регионы

2009г

2010г

2011г

2012г

2013г

2014г

Республика Казахстан

100

100

100

100

100

100

Алматинская

65,9

70,3

76,2

78,0

79,4

77,8

Жамбылская

68,8

74,4

67,4

67,8

65,9

63,4

Кызылординская

90,9

93,3

88,1

87,5

85,7

85,5

Южно-Казахстанская

61,9

62,4

60,9

64,3

62,9

61,0

Источник: рассчитано на основании данных Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан

Ниже среднереспубликанского уровня (75-100 %) среднедушевые денежные доходы имеют население Кызылординской и Алматинской областей, менее 75 % от среднереспубликанского уровня – Жамбылской и Южно-Казахстанской областей (Таблица 44).

Рисунок 6 – Среднемесячная заработная плата в разрезе

регионов РК в 2014 г., тыс. тенге

Источник: Комитет по статистике МНЭ РК

Основным источником доходов большинства граждан, составляющих трудоспособное население Южно-Казахстанкой области, является заработная плата, которая оказывает доминирующее влияние на уровень жизни. В области наблюдается положительная тенденция роста заработной платы с 75,4 тыс. тенге в 2012 г. до 84,6 тыс. тенге в 2014 г. Но, несмотря на это, среднемесячная заработная плата в регионе значительно отстает от среднереспубликанского уровня (119,9 тыс. тенге). Самая низкая заработная плата у работников административного и вспомогательного обслуживания– 61,8 тыс. тенге.

С 2012 по 2014 гг. численность экономически активного населения по области выросла на 4,7% и достигла 1132,7 тыс. человек, что составила 46,6% от общего числа населения в трудоспособном возрасте. Значительная часть экономически активного населения проживало в сельской местности – 723,8 тыс. человек (или 63,9%), в городской местности – 408,9 тыс. человек (36,1%). Наибольшую часть экономическиактивного населения в области составили мужчины – 595,8 тыс. человек или 52,6%, женщины – 536,9 тыс. человек (47,4%).

Наибольшее число безработных в гг. Шымкент и Туркестан (соответственно – 32,4% и 9,6% от общей численности безработных области), Сарыагашском районе (6,5%).

Наиболее дефицитными работниками рынка труда являются: руководители органов власти и управления (госорганы); специалисты высшего уровня квалификации в области энергетики, экологии, сельскохозяйственных наук и здравоохранения; специалисты среднего уровня квалификации в технической и сельскохозяйственной сферах; преподаватели и мастера среднего технического и агротехнического образования, рабочие технических и строительных специальностей.

На снижение уровня молодежной безработицы в 2013 г. повлияло широкое применение в рамках Программы «Дорожная карта занятости 2020» активных форм содействия занятости.

Между тем, по данным научно-исследовательского центра «Молодежь», трудоустройству молодежи препятствуют отсутствие опыта работы (22%), низкая заработная плата (17%), низкая конкурентоспособность молодых специалистов (10%) и отсутствие рабочих мест в местах проживания (10%).

В 2014 г. в области проживало более 36 тыс. ветеранов войны и приравненных к ним лиц (что на 3 тыс человек меньше чем в 2011 г.), в т. ч. 584 инвалидов и участников ВОВ, а также более 156 тыс. многодетных матерей, что на 6,8% больше 2011 г. и 547 одиноких престарелых.

В 2009 г в реабилитационных и медико-социальных учреждениях и организациях находились на государственном обеспечении более 2 тыс. человек, в 2014 г.– 2984 человек.

В рамках плана мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов в Южно-Казахстанской области на 2012–2018 гг. созданы рабочие группы при районных, городских акиматах для проведения паспортизации объектов социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры.

В результате 4083 объектам проведена паспортизация, из них 3316 объекта подлежат адаптации.

В рамках реализуемой программы «ДКБ – 2020» в области за исследуемый период были трудоустроены 9050 чел., из них безработных – 1061 чел., самозанятых – 3558 чел, малообеспеченных – 1790 чел (Таблица 45).

Таблица 45 – Результаты реализации программы «ДКБ - 2020»

Наименование показателя

Всего по области

в том числе

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Количество проектов по реконструкции и ремонту

1186

96

413

677

Завершено проектов

1186

96

413

677

Трудоустроено на проекты всего, чел.,

из них:

9050

1528

3075

4447

участников Программы,

в т.ч.:

6409

1430

1827

3152

самозанятые

3558

692

1060

1806

безработные

1061

242

147

672

малообеспеченные

1790

496

620

674

Финансирование(млн. тенге)

18241,1

1498,0

8507,3

8238,8

Источник: Данные МИО Южно-Казахстанской области

Вместе с тем, активно реализуются проекты в рамках программы по созданию рабочих мест через развитие предпринимательства и развитие опорных сел.

Так численность прошедших обучение основам предпринимательства в 2014 г. составило 1353 чел. (4644 чел. за три года).

Также для открытия бизнеса для начинавших и действующих предпринимателей были предложены микрокредиты в 2014 г. на сумму 3977млн. тенге, из них получили 1082 начинающих предпринимателя и 399 действующие предприятия.

В 2014 г. в области создано 36054 новых рабочих места. Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся по вопросу трудоустройства, составила 82% (Таблица 46).

С каждым годом увеличивается количество трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста.

Таблица 46 Основные показатели сферы социальной защиты

Наименование показателя

2012 год

2013 год

2014 год

Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся по вопросу трудоустройства, %

98

91,1

82,0

Количество созданных рабочих мест, в т.ч. постоянных, ед.

36843

40777

36054

Количество трудоустроенных инвалидов трудоспособного возраста обратившихся за содействием занятости, чел

75

78

79

Доля квалифицированных специалистов в составе привлекаемой иностранной рабочей силы, %

79,4

58,8

52,2

Источник: Данные МИО Южно-Казахстанской области

По данным Управления инспекции труда Южно-Казахстанской области численность пострадавших при несчастных случаях, связанных с трудовой деятельностью в 2014 г. составило 407,7 чел., что на 2,4 чел. больше по сравнению с 2012 г.

В численности получателей социальной помощи наблюдается тенденция к стабильности. В то же время в 2014 г. увеличился удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении) (Таблица 47).

Таблица 47 – Основные показатели сферы социальной защиты

Наименование показателя

2012 год

2013 год

2014 год

Доля трудоспособных из числа получателей адресной социальной помощи, %

31,0

28,7

27,1

Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении), %

98,2

98,3

98,3

Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе, неправительственными организациями), %

6,4

6,5

6,4

Число получателей ГАСП, чел.

18069

7766

5044

Число получателей ежемесячного государственного пособия на детей до 18 лет, чел.

226998

225284

239555

Число получателей жилищной помощи, семей

8459

7830

6620

Источник: Данные МИО Южно-Казахстанской области

Однако с учетом сохранения нестабильности на мировых финансовых рынках и ухудшение социально-экономического положения в регионе, в сфере занятости населения Южно-Казахстанской области существуют риски дальнейшего отставания доходов населения области от среднереспубликанских показателей, отставания уровня заработной платы работников сельского, лесного и рыбного хозяйства от уровня заработной платы работников других секторов экономики, высокая миграция трудоспособного населения, особенно молодежи в другие регионы республики.

Культура

В области функционирует 745 объекта культуры и исcкуства: 268 клубных учреждений, 435 библиотек, 12 музеев, 8 театров, 11 парков отдыха, 2 кинотеатра, 1 концертная организация, 1 киновидеоцентр, 1 центр культуры и народного творчества, 1 городской центр культуры и искусства, 1 развлекательный центр «Оркен», 2 картинные галереи, 1 зоопарк и 1 центр по охране, реставрации и использованию историко-культурного наследия.

Таблица 48 –Территориальное расположение объектов культуры

Наименование показателя

Единица измерения

2012 г.

2013 г.

2014 г.

1

Количество социально значимых и культурных мероприятий проведенных в области

ед.

12183

13322

11854

2

Среднее число посетителей организаций культуры на 1000 человек

чел.

2185

2125

2141

библиотек

1945

1894

1923

театров

124

118

115

концертных организаций

25

21

21

музеев

91

92

82

3

Соотношение заработанных средств при реализации услуг организаций культуры, за исключением государственных учреждений, от их финансирования из местного бюджета

%

9,5

9,5

9,6

Источник: Данные МИО Южно-Казахстанской области

Книжный фонд библиотек региона представлен 6,5 млн.штук экземплярами книг, из них 2,5 млн. штук на государственном языке. Фонд музеев области составляет 122 614 экспонатов.

Под охраной находится 1 130 объектов историко-культурного наследия, из них 1 012 памятники археологии и 118 памятники архитектуры.

Восстановительные работы проведены на 23 памятниках республиканского и 2 местного значения.

В 2012 г. в регионе проведено 120 концертов, 11000 культурно-массовых мероприятий, в театрах сыграно 2 401 спектаклей, из которых 42 - новые постановки. Общее количество зрителей составило порядка 4 миллионов человек.

2010-2012 гг. «Қазыналы Оңтүстік» многотомная книга 130 шт, 2013 г. - 72 том, 2014 г. - 238 том.

Среди объектов культуры Южно-Казахстанской области в капитальных инвестициях нуждаются дома культуры и учреждения клубного типа: 2 здания находятся в аварийном состоянии, 34 здания требуют капитального ремонта.

Развитие трехязычия

Языковая политика Южно-Казахстанской области направлена на создание условий, позволяющих обеспечить расширение сферы применения государственного языка, как фактора единства народа Казахстана, и сохранение лингвистического капитала региона.

В области действует центр обучения государственному языку при акимате города Шымкент. В данном центре обучено 9456 жителей области и государственных служащих.

В целях обеспечения методической базы обучения языку разработаны и выпущены справочник «Ономастикалық анықтағыш» (1000 экз.), многопрофильный электронный словарь «Көпсалалы электронды сөздік» (800 экз.), «Ісқағазының мемлекеттік тілдегі стандарттық үлгілері», «Ісқағаз жүргізуде жиі қолданылатын сөз тіркестері» и методические пособия для других национальностей.

На постоянной основе ведется мониторинг делопроизводства на государственном языке. В 2014 г. процент делопроизводства на государственном языке составил 100%.

С целью сохранения лингвистического капитала региона при 20-ти национально-культурных центрах области работают 11 воскресных школ, где изучаются языки этносов, проживающих в области. В функционирующих центрах более 300 слушателей изучают государственный, немецкий, татарский, корейский, еврейский, польский, греческий, турецкий, иранский и другие языки.

Доля взрослого населения области, владеющего государственным языком в 2014 г. составила 89,5%, русским – 60,4%, английским - 7,0%.

За 8 месяцев 2015 г. доля взрослого населения, владеющего государственным языком составила 89,8% (в 2013 г. – 88,7%), английским языком – 7% (в 2013 г. – 6,5%).

В 2013 г. в центрах обучались 3467 человек. Из них 1654 - обучались государственному языку, 634 – обучались русскому языку, 1179 человек обучались английскому языку.

В области открылись бесплатные государственные центры по обучению языкам. Таким образом, их количество возросло на 15 единиц.

В 2014 г. обучались 2912 человек (1212 казахскому, 696 русскому, 1004 английскому языкам). Из государственных служащих 96 % составляют казахи, 4 % другие нации. Из них, 99% свободно ведет делопроизводсто на государственном языке, 76% свободно владеют русским, 2% английским языком.

Физическая культура и спорт

В области развивается 59 видов спорта: 36-олимпийских, 23-неолимпийских. За 6 месяцев 2015 г. спортсмены области приняли участие в чемпионатах и первенствах Республики Казахстан по 59 видам спорта и завоевали 365 золотых, 317 серебряных, 316 бронзовых медалей.

А так же, на чемпионатах Азии спортсменами области завоевано 33-золотых, 25-серебрянных и 25-бронзовых медалей.

В области зарегистрированы 80 государственных спортивных организаций и предприятий. Из них: 18 областных, 52 городских и районных детско-юношеских спортивных школ, 8 областных и 1 районный ГККП, 1 акционерное общество.

Таблица 49 – Охват населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом

Наименование показателя

Единица измерения

2012 год

2013 год

2014 год

1

Охват населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом

%

16

18

20

2

Количество физкультурно-оздоровительных комплексов

ед.

20

22

24

Источник: Данные МИО Южно-Казахстанской области

За 6 месяцев 2015 г. в области зарегистрировано 5023 спортивных сооружения. Из них: 22 стадиона, 1 дворец спорта, 35 спортивных комплексов, 3 учебно-тренировочных центра, 28 плавательных бассейнов, 879 спортивных залов, 12 спортивных манежей, 204 открытых стрелковых тира, 3656 простейших спортивных сооружений, 3 ипподрома, 1 хоккейный корт, 1 стрельбище, 34 теннисных кортов и 140 встроенных залов. В Толебийском районе функционирует лыжная база «Тау Самалы» и гребная база в водохранилище Маятас.

В целях пропаганды здорового образа жизни и эффективного использования свободного времени детьми и подростками за первое полугодие проведено 2234 спортивно-массовых мероприятия, в которых приняло участие более 267550 человек, из них в сельской местности 1467 мероприятий, где приняло участие более 182993 человек.

За 6 месяцев 2015 г. систематически занимающихся физической культурой и спортом составляет более 586741 тысяч человек, что достигло 21,0 % от населения области всех возрастов.

Внутренняя политика

Количество общественных обьединении – 1100, из них: филиалы политических партий – 6; неправительственные организации – 484; объединение юридических лиц (ассоциации) – 43;профсоюзные организации – 47; общественные фонды – 48; молодежные организации – 77; профессиональные организации – 62; спортивные организации, федерации – 112; этнокультурные центры – 51; защита прав потребителей – 24; ветеранские организации – 64; медицинские, оздоровительные организации – 37; благотворительные организации – 45.

В целях развития эффективных механизмов взаимодействия и управления системы сотрудничества государственных органов и неправительственных организаций в виде консультативно-совещательного органа в 2004 г. был организован Совет по взаимодействию с неправительственными организациями при Южно-Казахстанском областном акимате. Аналогичные Советы организованы при районных и городских акиматах, утвержден специальный состав Совета, в который входят представители государственных органов, политических партий, активных неправительственных организаций, а также представители СМИ. Заседание Совета проводится два раза в году.

На областном уровне постоянно уделяется внимание развитию гражданского общества, а также оказывается государственная поддержка неправительственным организациям в виде проведения государственного социального заказа.

«Третий сектор» активно участвуя в общественно-политической жизни области, оказывает социальную помощь жителям области.

Ассоциация «Гражданский Альянс ЮКО» является примером по внесению весомого вклада в социально-экономическое развитие области. На сегодня эта организация подключает бизнес структуры культурным, благотворительным работам. В него входят 41 неправительственных организаций и 31 бизнес структура.

В течении нескольких лет на областном уровне, в районах и городах области действуют информационно-ресурсные центры. На базе центра для неправительственных организаций установлена бесплатная сеть интернет.

Открыты специальные сайты, куда постоянно вносятся материалы о жизни и деятельности неправительственных организаций ЮКО.

Молодежная политика

Доля молодежи, участвующей в деятельности МИО увеличилась с 35% в 2012 г. до 45% в 2014 г.Объем финансирования молодежной политики увеличился с 50,2 млн. тенге в 2012 гдо 137,5 млн. тенге в 2014 г., по сравнению с 2013 г. увеличился на 10,1% и относительно к 2012 г. объем финансирования увеличился на 2,74 раза.

В Южно-Казахстанской области в 2012 г. молодежь в возрасте с 14 по 29 лет насчитывается 701,1 тысячи человек, что составляет 30,6 %, в 2013 г. 773,4 тысячи человек, что составляет 28,9 % от населения области. В 2014 г. численность молодежи составила 767 тыс. человек, удельный вес которых составляет 27,5% от общей численности населения области.

Согласно отчетной информации акиматов городов и районов области в детельности молодежных организаций по области в 2014 г. участвовало 93 412 человек, что составило 12,1% от общего количества молодежи. В 2015 г. планируется увеличить количество охваченной молодежи до 96 500 человек, что составит 12,5%.

Согласно поручению акима области с 2013 г. во всех советах при акиматах городов и районов председательствуют акимы городов и районов.

В области функционируют 76 молодежных общественных объединений и 2 молодежных крыла под 2 политическими партиями, которые играют определенную роль в деле социализации молодежи, решении молодежных проблем. Взаимодействие государства с общественными объединениями осуществляет областной Совет по делам молодежи, наделенный статусом консультативно-совещательного органа при акиме области, также ГККП «Молодежный центр» и областной молодежный ресурсный центр.

С целью претворения в жизнь проектов, направленных на решение проблем молодежи и приобщения их к общественной жизни, ежегодно проводится конкурс социальных проектов молодежи.

В области издаются молодежные издания «Студент», «Жастар дауысы», приложения «Молодежка», телевизионные передачи «Үркер», «На самом деле», «Час без родителей», «Жас толкын» и др. Современное развитие молодежи требует увеличения количественных показателей информационного обеспечения посредством усиления деятельности молодежных средств массовой информации.

Ведется работа по Концепции государственной молодежной политики РК до 2020 года «Казахстан 2020: Путь в будущее». Согласно концепции работа велась по 3 уровневому плану мероприятий из 10 направлений.

В 2015 г. в «Молодежный Центр» обратилось около 5033 молодежи за различными консультациями. Из них 3512 молодежи оказана психолого-педагогическая консультация, к 1194 по трудоустройству, по программе «С дипломом в село» и по вопросам жилья, 270 молодежи обратились по вопросам частного бизнеса и предпринимательства, 57 по разным вопросам.

Однако наблюдался рост доли неактивной молодежи до 15%, которая не проходит обучение и не трудоустроена (среднереспубликанский уровень – 8,8%).

За 8 месяцев 2015 г. доля NEET в общем числе молодежи в возрасте 15-28 лет составила 19,8% (в 2014 г. – 15%).

Доля трудоустроенных выпускников учебных заведений технического и профессионального образования, в первый год после окончания обучения, через ГЦВП за 8 месяцев 2015 г. составила 85% (в 2013 г. – 89%, 2014 г. – 91,6%).

Уровень удовлетворенности населения в возрасте 14-29 лет реализацией государственной молодежной политикой за 8 месяцев 2015 г. составил 58,5% (в 2013 г. – 65%, 2014 г. – 66%).

Перспективы:

Многие риски и проблемы в молодежной среде должны решаться комплексно при активном участии заинтересованных государственных органов.

В целях выстраивания механизмов адресной работы с молодежью и обеспечения ее повсеместного охвата по месту жительства, учебы и работы, во всех районах и городе ведется работа по созданию ресурсных центров для молодежи и выделения средств из местного бюджета для обеспечения их деятельности.

Формирование здорового образа жизни

В рамках марафона «Ауылдың болашағы – жастардың қолында!» проведены спортивные состязания по воллейболу и шахмату согласно совместному плану мероприятии с областным управлением спорта в 14 районах и городах с участием более 2000 молодежи. Итоги проведены в городе Шымкент в областном состязании.

В рамках «Занятость - 2020» в 2013 г. заключены договора с 1651 предприятиями, куда направлено 7242 молодых специалистов (из них 3320 человек из сельских местностей). По итогам из направленных специалистов трудоустроены на постоянную работу 4960 человек, что составляет 68,4%.

По данной программе на специализированные обучения направлены 1658 молодежи (из них 953 человек или 57,5 % составляют молодежь из сельских местностей). А также в социальные рабочие места направлены 2953 молодежи (из них 1494 из сельских местностей).

В 2013 г. с мая по декабрь месяц в рамках проекта «Молодежь в малом и среднем бизнесе!» проведены конкурсы на лучшие бизнес проекты «SHYMKENT START UP». По итогам конкурса награждены бизнес проекты в сфере сельского хозяйства, оказания услуг, легкая и пищевая промышленность в денежном выражении в сумме от 250 тысяч до 1 млн. тенге. В целях агитации предпринимательства среди молодежи розданы мотивационно-информационные брошюры, буклеты и методические пособия.

В целях поддержания лучших бизнес идей молодежи в сентябре 2013 г. создан бизнес инкубатор молодежи «Коворкинг центр ЮКО» при поддержке центра обслуживания предпринимателей.

На базе бизнес инкубатора молодежи «Коворкинг центр ЮКО» работаюттакие компании как: компания «Shymkent technologies», дизайн компания «Алтын-ғасыр», клининговая комания «Otau home services», агентство «Sulu models», агентсво «Оңтүстік аударма», где охвачено 52 молодых специалиста.

В 2014 г. составлены договора с несколькими строительными компаниями и отправлены 458 студента из строительных отрядов для работ в период летних каникул.

В целях реализации программы «Жасыл ел» в 2014 г. со штаба «Жасыл ел» в ЮКО выделены 857 квот для молодежи и обеспечены одеждой.

SWOT – анализ

Сильные стороны (S):

  1. Активный, предприимчивый человеческий капитал;

  2. Наличие трудовых ресурсов, наличие многопрофильного вуза по подготовке инженерно-технических кадров в сфере промышленности, строительства, сельского хозяйства;

  3. Подготовка высококвалифицированных кадров для нужд АПК;

  4. Стабильный рост численности населения.

Возможности (O):

  1. Обеспечение доступности и качества медицинской помощи через строительство новых объектов здравоохранения, материально-техническое обеспечение и обеспечение квалифицированными кадрами

  2. Адаптация к современным рыночным условиям общества

  3. Увеличение финансирования на строительство современных медицинских объектов, в том числе и на принципах государственного и частного партнерства

  4. Усиление работ в части привлечения и прикрепления молодых специалистов к месту работы, в частности в сельские населенные пункты.

Слабые стороны (W):

  1. Дефицит квалифицированных профессиональных кадров во всех секторах экономики.

  2. Острая нехватка объектов социальной инфраструктуры;

  3. Слабая материально-техническая база объектов социальной инфраструктуры;

  4. Низкий уровень финансирования образования в расчете на одного жителя;

  5. Высокая материнская и младенческая смертность;

  6. Высокий уровень самозанятости.

Угрозы (T):

  1. Распространение заболеваний животных и растений, что вызовет снижение продуктивности отрасли в целом, может снизить экспортный потенциал;

  2. Неравномерный доступ сельского населения к услугам образования, здравоохранения, культуры и спорта снижает уровень человеческого потенциала в сельских районах;

  3. Проблемы в получении качественного образования, трудоустройства, обеспечения жильем;

  4. Рост уровня безработицы

Проблемы социальной сферы:

Дошкольное образование:

  • Остро стоит проблема дефицита мест в дошкольных организациях;

  • Низкий доступ к дошкольному образованию в сельской местности;

  • Низкая доля педагогов с высшей степенью категории.

Среднее образование:

  • низкое восприятие инклюзивной системы обучения обществом;

  • недостаточный уровень квалификации учителей по дистанционному инклюзивному обучению на дому;

  • В ППРК от 30.01.2008 года №77 не предусмотрен штат дефектолога в общеобразовательных школах. Чтобы решить данную проблему, следует открыть психолого-медико-педогогическое учреждение согласно Закону РК статья-8 пункт -3 (60 тыс населения детей), рассмотреть вопрос о выделении дополнительных бюджетных средств; повысить уровень квалификации учителей по дистанционному инклюзивному обучению на дому;

  • Наличие аварийных и приспособленных школ;

  • Нехватка ученических мест в общеобразовательных школах, наличие 3х сменных школ;

  • Низкий уровень финансирования образования в расчете на одного жителя;

  • Слабая материально-техническая база общеобразовательных школ. Каждая пятая школа не имеет столовой или буфета. Износ оборудования и инвентаря школьных столовых составляет 80%. 47,5% школ не имеют спортзалов. Отсутствует программа подвоза детей к школе специальными автобусами, финансируемыми государством;

  • Неразвитость детских и школьных общественных организаций.

ТиПО (Технического и профессиональные образования):

- Отсутствие связи между процессом обучения и возможностью стажировки на производстве;

- Слабая материально-техническая база учреждений ТиПО (Технического и профессиональные образования);

- Нехватка мест в общежитиях;

- несоответствие квалификации выпускаемых специалистов требованиям рынка.

Здравоохранение:

  • Высокая материнская и младенческая смертность;

  • Нехватка врачей и среднего медицинского персонала. Обеспеченность врачами на 10 000 чел. ниже среднереспубликанских значений и составляет 33,3 ед. (по РК – 39,5 ед.);

  • В области остро стоит проблема нехватки мощностей амбулаторно-поликлинических и стационарных учреждений. Показатель плановой мощности амбулаторно-поликлинических организаций области на 10 000 человек самый низкий по стране и составляет 74,1 посещений в смену (среднее по РК – 122,3).

  • Слабая материально-техническая оснащенность учреждений здравоохранения.

Труд и социальная защита населения:

- высокий уровень самозанятости;

- низкие уровни среднедушевых доходов по сравнению со среднереспубликанскими значениями;

- дефицит высококвалифицированных кадров;

Культура:

- низкие объемы инвестиций в объекты культуры;

- слабая материально-техническая база объектов культуры;

- наличие аварийных объектов культуры.

Физкультура и спорт:

1. Низкий уровень материально-технической базы и спортивной инфраструктуры

В большинстве областных спортивных школах олимпийского резерва нет собственной материально-технической базы;

Многие спортивные сооружения в области находятся в частной собственности, которые не заинтересованы в приобретении современного инвентаря и оборудования, содержания их в надлежащем техническом состоянии. Большинство действующих спортивных сооружений не соответствуют усовершенствованным нормативам и требованиям по технической эксплуатации, международных регламентов и правил проведения соревнований и учебно-тренировочного процесса.

Ощущается недостаток не только спортивных сооружений, но и спортивного инвентаря и оборудования в организациях, учебных заведениях, по месту жительства населения и в местах массового отдыха в сельской местности области.

2. Слабое развитие массового и детско-юношеского спорта

Слабо поставлена работа по месту жительства населения, недостаточно развита сеть подростковых клубов, не на должном уровне находятся сооружения по месту жительства и местах массового отдыха. Имеющиеся спортивные объекты остаются недоступными для большинства населения области. Остается также и актуальной проблема неактивного участия самих граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

3. Отсутствие научной базы спорта, отвечающей современным требованиям, дефицит квалифицированных специалистов

1) отрасль спорта ощущает острый недостаток в квалифицированных кадрах.

2) Не в полном объеме обеспеченность методистов по спорту в сельских округах области

3) отсутствуют специалисты технической эксплуатации спортивных сооружений, уровень подготовки выпускников высших учебных заведений не отвечает современным требованиям.

Отрасль спорта является высоко конкурентной и все новейшие разработки в методике организации учебно-тренировочного процесса, повышения функциональных и физических возможностей, реабилитации и восстановления спортсменов являются стратегическим материалом, что делает невозможным их приобретение в других странах.

Молодежная политика:

Среди рисков и проблем в молодежной политике области можно отметить следующие:

  • возможность распространения в регионе деструктивных религиозных течений;

  • несвоевременная регистрация в органах занятости безработных юношей и девушек, нуждающихся в трудоустройстве;

  • проблемы в получении качественного образования, трудоустройства, обеспечения жильем;

  • трудоустройство выпускников высших учебных заведений и технического и профессионального образования;

  • сохраняется потребность в жилье молодых семей и молодежи;

  • недостаточно кадровое, научное и информационное обеспечение реализации молодежной политики, что не позволяет эффективно координировать реализацию молодежной политики на региональном уровне.

НАПРАВЛЕНИЕ: Общественная безопасность и правопорядок

По уровню преступности в расчете на 10 тыс. населения Южно-Казахстанская область занимает среди регионов РК последнее место и показывает самый низкий уровень преступности. За 2012 – 2014 гг. уровень преступности на 10 тыс. населения в Южно-Казахстанской области увеличился с 87 до 111 случаев. В 2014 г. уровень преступности на 10 тыс. населения увеличился на 6,26% по сравнению с 2013 г. (рост к 2012 г. составил – 128%).

Таблица 50 – Рейтинг регионов РК по уровню преступности (на 10 000 населения)

Наименование

2012г

2013г

2014г

Изм. 2014/2013 гг. (в %)

Изм. 2014/2012 гг. (в %)

1

г. Астана

301

441

423

-3,98

141,0

2

г. Алматы

357

375

404

7,80

113,0

3

Костанайская

264

300

273

-8,87

103,0

4

Актюбинская

178

262

221

-15,62

124,0

5

Восточно-Казахстанская

191

237

209

-11,80

109,0

6

Павлодарская

194

265

209

-21,09

108,0

7

Западно-Казахстанская

160

190

185

-2,55

116,0

8

Акмолинская

171

218

184

-15,46

108,0

9

Карагандинская

186

215

174

-19,06

94,0

10

Северо-Казахстанская

138

170

172

1,22

125,0

11

Жамбылская

113

161

152

-5,53

135,0

12

Кызылординская

144

166

141

-15,30

98,0

13

Атырауская

123

147

140

-4,77

114,0.

14

Алматинская

105

144

128

-11,07

122,0

15

Мангистауская

86

119

113

-5,04

131,0

16

Южно-Казахстанская

87

104

111

6,26

128,0

Источник: По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК

По итогам 2014 г. в Южно-Казахстанской области зарегистрировано 29394 преступлений, в том числе 2 500 тяжких и 173 особо тяжких преступлений. За 2012-2014 гг. количество совершаемых в области преступлений выросло на 35,3%. В то же время число тяжких преступлений в 2014 г. снизилось по сравнению с 2012 г. на 23,6%, особо тяжких преступлений снизилось на 21,7%.

Наибольшее количество преступлений зарегистрировано в г.Шымкент (19 066), г. Туркестан (2073), Сарыагашском (1375) и Сайрамском (1043) районах.

Таблица 51 – Сведения о зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких за 2012-2014 гг. в разрезе ГРО(У)ВД области

ГРО(У)ВД

2012г

2013г

2014г

всего

тяжкие

особо тяжкие

всего

тяжкие

особо тяжкие

всего

тяжкие

особо тяжкие

Байдибек

160

10

3

172

18

4

226

5

0

Казыгуртский

301

34

8

398

39

9

345

16

4

Махтаралский

317

43

6

561

44

9

509

32

6

1-ОП Махтарал

199

17

1

235

24

6

288

10

1

2-ОП Махтарал

211

26

4

341

33

1

417

15

5

Ордабасинский

357

49

4

555

53

10

566

35

8

Отрарский

198

12

2

266

10

1

227

20

1

Сайрамский

899

143

32

1157

129

10

1043

94

16

Сарыагашский

831

102

4

1191

111

18

1375

83

10

ОП с.Абай

288

32

6

419

28

5

505

52

5

Сузакский

205

23

4

308

24

4

371

17

0

Толебийский

411

54

7

599

63

7

609

70

5

Тюлькубкский

411

55

1

555

33

10

467

41

5

Шардаринский

201

30

8

299

29

0

290

18

1

Арысский

291

27

8

332

38

1

358

32

2

Кентау

360

46

6

568

37

6

606

27

10

г.Туркестан

1492

173

9

1711

151

10

2073

141

9

г.Шымкент

14561

2392

106

16884

2312

111

19066

1774

83

Абайский ОП

4541

686

36

5353

627

26

6701

525

24

Аль- Фарабийский ОП

6289

1144

28

7357

1067

26

7792

772

25

Енбекшинский

3731

562

42

4174

618

59

4573

477

32

По области

21713

3275

221

26580

3185

223

29394

2500

173

В структуре зарегистрированных преступлений наибольший удельный вес занимают кражи (60,6%). Число лиц совершивших преступления выросло с 84,4 тыс. в 2010 г. до 106,9 тыс. в 2014 г. или на 27%.

Источник:Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры РК

В Южно-Казахстанской области сохраняется высокий уровень дорожно-

В Южно-Казахстанской области сохраняется высокий уровень дорожно-транспортных происшествий (ДТП). Если в 2012 г. уровень ДТП на 100 тыс. чел. составил 71 ед., то в 2014 г. – 93 ед. По данному показателю область заняла 9-ое место по республике.

Самыми распространенными видами ДТП в регионе являются: наезд на пешехода (47,4%), столкновения транспортных средств (38,1%) и вследствие опрокидывания (6,1%).

В целом по области число дорожно-транспортных происшествий (ДТП), число погибших и раненных имеют тенденцию к снижению.

Таблица 52 – Численность преступлений и дорожно-транспортные происшествия в Южно-Казахстанской области

Наименование показателя

2012г

2013г

2014г

Число зарегистрированных преступлений, ед.

22 807

27 853

30 220

Число происшествий, единиц

1 883

3 839

3 370

Число погибших, чел.

538

529

360

Число раненных, чел.

2 531

5 158

3 141

Источник: Комитет по статистике МНЭ РК

Предупреждение, снижение тяжести и оперативная ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного характера

Южно-Казахстанская область является одним из наиболее подверженных различного рода стихийным бедствиям регионов страны. Территория области подвержена рискам возникновения паводков, ураганных ветров, ливневых дождей, снежных буранов, метели, сильной жары и засухи, селевых потоков, оползней, снежных лавин, землетрясений.

Территория области находится в зоне повышенной сейсмической активности с возможностью землетрясений от6 до 8 баллов. В Южном регионе происходят интенсивные геодинамические процессы по хребтам прилегающим к горной местности. Ситуация усугубляется тем, что в области осуществляется добыча ураносодержащего сырья, которая в ряде случаев может привести к достаточно интенсивным техногенным ситуациям. Южно-Казахстанская область является самым густонаселенным регионом республики, ее территория составляет 117,3 тыс.кв.км. В области имеется 14 районов, 20 городов и поселков, 838 сельских населенных пунктов, попадающих в зону землетрясения.

В наиболее сейсмоопасных участках находятся части территории Толебийского, Казыгуртского, Сарыагашского, Тюлькубасского, Мактааральского, Созакского, Ордабасинского, Шардаринского, Арысского районов и района Байдибека, а также городов Шымкент, Кентау и Туркестан.

Землетрясения могут привести к людским потерям и разрушению зданий. Разрушения на ТОО «Петро Казахстан Ойл Продактс», АО «ПК Южполиметалл», ТОО «Интеркомшина», ТОО « Шымкентоктан», АО «3-Энергоорталык», ж/д узле Арыс, на коммунально-энергетических сетях могут вызвать массовые пожары. Возможно разрушения объектов на ж/д магистралях повлекут за собой нарушение движения поездов. В значительной мере будет нарушена система управления связи и оповещения между областным центром и сельскими районами, городами.

Наводнения и паводки могут наблюдаться на реках Сырдарья, Келес, Бадам, Арыс, Бугунь, Сайрамсу в период с 20 марта по 20 июня.

В результате образования весенних паводков, из-за обильных дождей и таяния льдов в горах, на территории Тюлькубасского, Толебийского, Сайрамского, Арысского, Ордабасинского, Сарыагашского, Казыгуртского районов, района Байдибек и г. Туркестан могут возникнуть зоны затопления площадью 16,7 кв.км с населением 143,7 тыс. человек. Наиболее вероятное время возникновения паводков и затоплений: с 20 марта по 20 июня.

Весенние паводки могут повлечь за собой разрушения зданий, дорог и мостов, нарушения энергоснабжения ряда районов, частичное нарушение систем управления связи и оповещения, уничтожения сельскохозяйственных посевов.

Поймы рек и водохранилищ, подверженных паводкам, наводнениям и затоплениям:

- р.Арыс, р.Ак-су, р.Келес, р.Бадам, р Боралдай, р. Сайрам-су, Сырдария;

- Шардаринское водохранилище, Бугунское водохранилище, Бадамское водохранилище, Кошкурганское водохранилище Капчагайское водохранилище.

За 2010-2014 гг. на территории области, в рамках противодействия паводкам и наводнениям местными исполнительными органами, владельцами водохозяйственных сооружений как частной, так и республиканской собственности были осуществлены работы по благоустройству, укреплению, текущему и капитальному ремонту платин, дамб, водохранилищ. Также проводилась работа по расширению, дноуглублению, спрямлению и расчистке от порослей кустарников русел рек.

В Паспорте паводкоопасных участков и объектов Южно-Казахстанской области определены 80 паводкоопасных участков, где в зону возможного подтопления попадают около 1000 социальных объектов, жилых домов, в которых проживает более 10000 тысяч человек.

Из 80 паводкоопасных участков наибольшую угрозу подтоплений представляли 72 участка, исходя из этого были намечены мероприятия попротиводействию паводкам и наводнениям.

С 2010 по 2014 гг. из 72 объектов выполнены 51 объект, что составило 71%. В 2015 г. идет реализация еще 10 объектов, что составит 84,7% выполнения. В региональном разрезе районов и городов работы по строительству дамб, берегоукреплению и русловыпрямлению работы выполнены в гг. Шымкент и Арыс, Шардаринском, Ордабасинском, Сайрамском, Сарыагашском, Казыгуртском, Отрарском, Толебийском, Тюлькубасском районах и районе Байдибека.

В области определены 47 селеопасных участков местности.

На территории области селевые проявления в основном наблюдаются на реках Бадам, Донгустау, Сайрамсу, Машатсу, Аксу, Балдыбрек, Угам и Жабаглысу.

По наблюдениям Южно – Казахстанского областного центра по гидрометеорологии в зимний период на отдельных участках железной дороги и автодорогах возможны снежные заносы. Сложная обстановка может сложиться на низких участках местности и горных перевалах, а также в населенных пунктах связанных проселочными дорогами и малой интенсивностью движения по ним.

В зимний период возможны снежные заносы на автомобильных дорогах: на 27 участках местного значения, протяженностью 383,5 км. Имеются пункты обогревов на дорогах республиканского значения-10 ед., на дорогах местного значения -7 ед.

Сход снежных лавин может произойти в горах на территории Казыгуртского, Толебийского и Тюлькбасского районов. Имеется 5 лавиноопасных участков, где проживают около 350 человек, расположено 45 домов, 1 школа,1 дом отдыха.

Ураганные ветры могут вызвать массовый повал опор линий связи, электропередачи и деревьев, что может привести к значительному материальному ущербу, нарушению жизнедеятельности населения.

Резкое понижение температуры воздуха может вызывать обведение линий воздушной связи и электроснабжения,что может повлечь за собой массовый обрыв проводов.

Возникновение пожаров одно из самых опасных природных чрезвычайных ситуаций. В период пожароопасного сезона с апреля по октябрь месяц на территории области возможно возникновение пожаров площадью 3200 кв. км, в том числе лесных 200 кв. км, степных 3000 кв. км. В зонах возникновения пожаров может оказаться 140,7 тыс. чел.

SWOT-анализ:

Сильные стороны

Возможности

  • Рост доверия населения к органам внутренних дел.

  • Снижение показателя аварийности.

  • Снижение количества погибших и раненных.

  • Снижение количества наркопотребителей.

  • Внедрение в местах массового скопления граждан систем наружного видеонаблюдения.

  • Повышение безопасности движения на наиболее опасных участках дорог, включая ликвидацию очагов концентрации дорожно-транспортных происшествий (ДТП) на дорожной сети области.

Слабые стороны

Угрозы

  • Увеличение уровня преступности.

  • Неразвитость дорожной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное передвижение транспортных средств;

  • Незавершенность объектов инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям

  • Возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

  • Рост аварийности на дорогах

Проблемы направления:

- в области необходимо решить проблемы, связанные с незавершенностью построения инфраструктуры противодействия паводкам. Требуется строительство защитных противопаводковых дамб, ремонт и усиление русел паводкоопасных рек Жабаглы су, Сайрам су, Жигергенсай, Балдырбек, Каржансай, Бадам, Машат су, Арыс, Карашик, Баялдыр, Угам, Келес, Шарбулак, Женишке;

- существует проблема незавершенности построения инфраструктуры противодействия селям. Требуется строительство селепропускных и селенаправляющих сооружений;

- есть проблемы в инфраструктуре противодействия лавинам. Требуется строительство снегоудерживающих, снегорегулирующих, тормозящих, пропускающих, отклоняющих, останавливающих инженерных сооружений в лавиноопасных участках;

- не до конца завершены работы по подготовке инфраструктуры противодействия оползням. Требуется строительство противооползневых подпорных, анкерных сооружений и стен в тех местах, где отсутствуют такие сооружения;

- в области имеются объекты, которые требуют сейсмоусиления зданий и сооружений. Это – школы (46 ед.), больницы (8 ед.), жилые дома (6,649 тыс. кв. м).

- в сфере противодействия пожарам в области требуется строительство пожарных депо в количестве 53 ед., пожарных постов – 22 ед.

- в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций на водных объектах области требуется создание водно-спасательной станции 3-го разряда на Коксарайском контррегуляторе.

НАПРАВЛЕНИЕ: Инфраструктура

Связь и коммуникации

Доходы от услуг связи в 2014 г. составил 3,2 млрд. тенге и вырос по сравнению с 2013 г. на 11%. Рост связан с увеличением объема услуг передачи данных (в 4,2 раза), сети Интернет (на 34,6%), услуг по распространению программ по инфраструктуре кабельной, по сетям беспроводным и через спутник (в 4,5 раза).

Протяженность цифровых систем передачи составляет 75 838,4тыс. канало-км, из них кабельные линии передачи составляют 77 228,1 тыс. канало-км, радиорелейные линии передач – 316,7 тыс. канало-км.

Число фиксированных телефонных линий в 2014 г. составило 291,5 тыс.ед. (снижение к 2012 г. – на 12%). Число фиксированных телефонных линий в сельской местности составляет 113,5 тыс. ед. (снижение к 2012 г. на 7,6%). Плотность фиксированных телефонных линий на 100 жителей составила 30,1 ед. (2012 г. – 29,7 ед.).

Число абонентов фиксированного интернета составило в 2014 г. 87,4 тыс. ед. Плотность абонентов фиксированного широкополосного интернета на 100 жителей составило 52,5 ед. (РК 68,1 ед.).

За последние 5 лет были восстановлены курсы повышения компьютерной (цифровой) грамотности населения. Обучено более 325 тыс. человек.

Цифровая грамотность – знание и умение человека использовать информационно-коммуникационные технологии в повседневной и профессиональной деятельности. Повышение уровня навыков работы с информационными технологиями повысит окрытость информационного общества для всех.

Обучение населения навыками цифровой грамотности от 6 до 15 лет проводится в образовательных учреждениях в соотвествиии с общеобязательными стандартами образования соответствующих уровней образования.

Ранее повышение компьютерной (цифровой) грамотности населения от 16 до 74 лет осуществлялось в ходе реализации программы «Снижение информационного неравентства на 2007-2009 годы». Всего в рамках программы обучено 862 429 человек, из них 3673 госслужащих. С 2009 г. финансирование программы приостановлено. В связи с чем, с 2012 г. проводятся курсы повышения компьютерной грамотности за счет местного бюджета. С 2012 по 2015 гг. обучено 324 790 человек. В 2015 г. обучено 1300 человек.

С целью обучения населения базовым компьютерным навыкам, управлением образования разработана учебная программа, обеспечивается преподавательский состав, определены компьютерные классы на базе общеобразовательных школ для обучения. Ежегодно выделяются финансовые средства для обеспечения учебного процесса (тиражирование учебных пособий, оплата преподавателям, разработкасвидетельств для слушателей компьютерной грамотности).

Обучающие семинары организованы в формате базового и основного учебного плана с выполнением практических занятий в учебных классах средних школ. По прохождению семинара слушателям выдается свидетельство.

Строительство

Высокие темпы ростачисленности населения области приводит к бурному развитию строительной деятельности в регионе. Объем строительных работ за 2012-2014 гг. увеличился на 9,9% и составил в 2014 г. 187,6 млрд. тенге. За рассматриваемый период в области введено 1159,9тыс. кв. м жилья. За последние 3 года в области введено в эксплуатацию ряд объектов социальной сферы. В сфере образования введены в эксплуатацию новые школы на 43,8 тыс. новых ученических мест, дошкольные учреждения на 12,6 тыс. ученических мест. В здравоохранении введены объекты на 0,9 тыс. коек, амбулаторно-поликлинических учреждений на 5,5 тыс. посещений в смену.

Таблица 53 – Основные показатели развития строительной деятельности в Южно-Казахстанской области

Наименование показателя 

2012г

2013г

2014г

Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, млрд. тенге

170,6

179,7

187,6

Ввод в действие жилых домов (тыс. м2 общей площади)

352,2

402,7

405

Ввод в действие общеобразовательных школ, ученических мест

15 350

12 915

15 526

Ввод в действие дошкольных учреждений, мест

3 430

3 381

5 794

Ввод в действие больниц, коек

250

-

640

Ввод в действие амбулаторно-поликлинических учреж-дений, посещений в смену

1 465

2 040

2 075

В отрасли заняты 11,6% (135,7 тыс. чел.) от всего занятого в экономике населения. Доля отрасли в ВРП области в 2014 г. составила 6% (в 2012 г. – 7,3%).Удельный вес строительных работ, выполненных в области в общем объеме строительных работ по РК составляет 7,1%.

В области количество организаций, выполняющих подрядные работы составляет 71 ед. (2 – государственные, 64 – частные, 5 - иностранные). В общем объеме выполненных строительных работ в 2014 г. 83,5% приходится на строительно-монтажные работы, 9,9% - капитальный ремонт, 6,5% - текущий ремонт. Более 50% подрядных строительных работ выполняются малыми предприятиями, 27,6% - средними предприятиями, 22,5% - крупными предприятиями.

В составе выполненных строительных работ в 2014 г. наибольшие доли занимают работы по возведению зданий (36,2%), строительство дорог и автомагистралей (24,6%), инженерные сооружения для распределения жидкостей (20,6%) и электромонтажные работы (5,5%).

Средняя фактическая стоимость строительства жилых домов составила по итогам 2014 г. 52,1 тыс. тенге.

Инвестиции в основной капитал строительства в 2014 г. составили 6,6 млрд. тенге (снижение к 2012 г. на 7,4%). Снижение объемов инвестиций в строительство связано с завершением масштабных национальных проектов (автомобильный коридор «Западная Европа – Западный Казахстан» и др.).

Инвестиции в жилищное строительство в 2014 г. составили 26,1 млрд. тенге.

В 2014 г. общая площадь новых зданий составила 1 171,9 тыс. кв. м., из них 405 тыс. кв. м жилые здания (34,5%), 767 тыс. кв. м нежилые здания (65,4%). Большая часть введенных нежилых зданий приходится на торговые и транспортные офисы – 60,2%. Доля объектов здравоохранения и образования составляет 39,8%.

В 2012 г. за счет всех источников финансирования было введено 352 229 кв. м жилья, в том числе за счет средств населения – 184 654 кв.м, бюджетных средств – 71 521 кв. м, предприятий и организаций – 91 756 тыс. кв. м. Обеспечены жильем 2917 семей.

В 2013 г. в области введено в эксплуатацию 402 676 кв. м жилья, в том числе за счет средств населения 266 096 кв. м, за счет бюджета – 103 587 кв. м, за счет средств предприятий и организаций 17 009 кв. м. Обеспечены жильем 3403 семей.

В 2014 г. в регионе введено в действие 352 229 кв. м жилья. За счет средств населения введено в действие 323 657 кв. м жилья, за счет средсв бюджета – 41 711 кв. м, за счет средств предприятий и организаций – 39 659 кв. м. Обеспечены жильем 3 153 семей.

В региональном разрезе более половины жилой площади введено в гг. Шымкент (46,3%), Туркестан (11,1%), Сайрамском (5,1%), Созакском (4,6%), Сарыагашском (4,3%) и Мактааральском (4%) районах.

Строительство жилых и нежилых объектов в области ведется согласно утвержденным генеральным планам населенных пунктов и схем развития и застройки населенных пунктов.

По области разработаны генеральные планы 54 населенных пунктов с численностью жителей свыше 5000 человек, в результате все населенные пункты на 100 % обеспечены генеральными планами.

Дороги и транспорт

Приграничное месторасположение, расположение вдоль крупных международных коридоров и большая численность населения подчеркивает роль транспорта в экономике региона. Доля отрасли в ВРП области в 2014 г. составил 8,3%. В отрасли занято 7% от общего количества занятых или 81,5 тыс. чел.

Рисунок 8 – Доля транспорта в ВРП по Южно-Казахстанской области и другим регионам Южного макрорегиона

За 2012-2014 гг. в отрасли произошел ряд положительных сдвигов. Перевозка грузов и пассажиров автомобильным и воздушным транспортом выросла на 17,4 и 5,2% соответственно. Грузооборот в 2014 г. составил 8 447 млн.ткм (рост к 2012 г. – 18,5%). Пассажирооборот автомобильного и воздушного транспорта составил 16 531,1 млн. пкм (рост к 2012 году – 20,7%).

Рисунок 9 – Грузооборот и пассажирооборот автомобильного и воздушного транспорта

Автомобильный транспорт и дороги

По Южно-Казахстанской области на 128 (500 графиков) межрайонных и междугородних маршрутах занимаются 32 перевозчика частной формы собственности, с которыми заключены договора на осуществление пассажирских перевозок, выполнения условий которых находится на контроле.

По городу Шымкент на 55 автобусных и 24 микроавтобусных маршрутах общественного транспорта обслуживают 840 автобусов и  339 микроавтобусов (всего 1188).

По городу Шымкент из 154 транспортных средств общественного транспорта работающих на бензине 123 (80%) переведены на сжиженный газ (пропан). По городу Шымкент имеются 20 пропановых газонаполнительных станций.

С привлечением частного инвестора ТОО «Green bus kompany» ведется строительство автобусного парка и газонаполнительной станции. В настоящее время ТОО «Green bus kompany» произведен закуп 200 автобусов работающих на компримированном газе, с февраля 2015 г. осуществляются пассажирские перевозки на 18 маршрутах.

В настоящее время 89,7% (687 ед.) населенных пунктов области охвачены автомобильной пассажирской маршрутной сетью, где дорожные условия позволяют и имеется потребность в организации общественных пассажирских перевозок. На 2015 г. запланировано повышение этого показателя до 89,9% (689 ед.).

В области, в Реестр автовокзалов и автостанций включены 8 автовокзалов и 23 автостанции, из них 5 автовокзалов и 1 автостанция расположены в г.Шымкент. Все они имеют частную форму собственности.

В 2014 г. автомобильным транспортом перевезено 145,4 млн. тонн грузов (рост к 2012 г. – 17,4%), грузооборот составил 8 446,4 млн. ткм (рост к 2012 г. – 18,5%). Перевозка пассажиров составила 2 262,5 млн. чел. (рост к 2012 г. – 5,2%), пассажирооборот составил 16517,9 млн. пкм (рост к 2012 г. – 7,8%).

Более половины (50,3%) перевозимых грузов по области приходится на г. Шымкент. На долю Сарыагашского района приходится 8,4% перевозимых грузов, Сайрамского района – 7,5%, г.а. Туркестан – 7,7%, Мактааральского района – 6,4%.

Около 62% перевезенных пассажиров по области приходится на гг. Шымкент, Туркестан, Арыси Кентау. 23% перевозимых пассажиров приходится на долю 4 районов области: Казыгуртского, Мактааральского, Сайрамского, Сарыагашского районов.

Таблица 54 – Основные показатели развития автомобильного транспорта

 Наименование показателя

2012г

2013г

2014г

Перевезено грузов, млн. тонн

123,8

132,9

145,4

Грузооборот, млн. ткм

7124,8

7616,9

8446,4

Перевезено пассажиров, млн. человек

2148,7

2257,6

2262,5

Пассажирооборот, млн пкм

13675,6

15712,8

16517,9

Протяженность автомобильных дорог Южно – Казахстанской области составляет 7 198 км, в том числе с твердым покрытием – 6 891 км. Протяженность дорог республиканского значения по состоянию на начало 2014 г. составила 786 км, областного значения – 4 330,3 км, районного значения – 2 081,3 км.

Протяженность автомобильных дорог областного значения с твердым покрытием на 01.06.2014 г. составила 4 291 км: асфальтобетонное покрытие – 1 388,16 км, гравийно-щебеночное покрытие – 2 785,5 км, гравийное покрытие – 117,5 км, грунтовое покрытие – 39,1 км. По состоянию на 2015 г. удельный вес дорог областного и районного значения в хорошем состоянии составляет 13%, удовлетворительном – 55%, неудовлетворительном – 32%.

Железнодорожный транспорт

Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования Южно-Казахстанской области в 2014 г. составила 552 км. Густота железнодорожных путей составляет 4,71км на 1000 кв. км территории (по РК – 5,53 км).

По Южно-Казахстанской области протяженность железной дороги составляет 915,6 км. В территории области проходят поезда дальнего следования, которые дают возможность пассажирам доехать до городов Узбекистана, Кыргызстана, Российской Федерации и Украины.

А также курсируют 2 поездов по внутриобластным сообщениям Шымкент-Туркестан и Шымкент-Сарыагаш. Учитывая, социальную значимость внутриобластных межрайонных пригородных железнодорожных маршрутов для жителей Южно-Казахстанской области, из областного бюджета каждый год выделяются средства для субсидирования пригородных железнодорожных маршрутов «Шымкент - Сарыагаш» и «Шымкент-Туркестан». Согласно утвержденному графику, сообщение «Шымкент-Туркестан» и «Шымкент-Сарыагаш», по 5 рейсов в неделю. На данные перевозки в 2014 г. выделена субсидия в размере 0,16 млрд. тенге, перевезены более 243,3 тысячи пассажиров. На 2015 г. выделено субсидий в размере 0,17 млрд.тенге.

Воздушный транспорт

Международный аэропорт г. Шымкент соответствует требованиям ИКАО. Пропускная способность составляет 100 пассажиров в час.

С аэропорта города Шымкент выполняются авиарейсы в города Астана, Алматы, Актау и в страны Россия, Китай, Турция и ОАЭ.

За 2012-2014 гг. перевозка пассажиров воздушным транспортом выросла на 14,5% и составила в 2014 г. 1252,2 чел. Пассажирооборот воздушного транспорта вырос на 28,1% и составил 2447,7 млн. пкм (в 2012 – 1911,3 млн. пкм).

Таблица 55 – Основные показатели работы воздушного транспорта

Наименование показателя

2012г

2013г

2014г

Перевезено пассажиров, тыс. чел.

1093,1

1109,6

1252,2

Пассажирооборот, млн. пкм

1911,3

1973,7

2447,7

Перевезено грузов, тонн

696,0

1048,0

980,0

Грузооборот, тыс. ткм

1100,0

1500,0

1367,0

В 2014 г. перевезено 980,0 тонн грузов (в 2012 г. – 696 тонн) . Грузооборот воздушного транспорта составил 1367,0 тыс. ткм (рост к 2012 г. – 26,0%).

Учитывая ежегодный рост численности населения г. Шымкент необходимо строительство современного пассажирского терминала с пропускной способностью не менее 400 пассажиров в час, а также грузового терминала.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Водоснабжение

В области водоснабжение населенных пунктов осуществляют 45 предприятий и их подразделений. Количество водопроводных сооружений в области составляет 300 ед., отдельных водопроводных сетей – 110 ед. Общее количество потребителей составляет 2 161,1 тыс. ед.

Общая протяженность водопроводных сетей области составляет 11 305,6 км, из них 2 019,5 км – водоводы, 7 939,6 км – уличная сеть, 1 346,5 км – внутриквартальная и внутридворовая сеть. Из общей протяженности водопроводных сетей 1 545,8 км нуждаются в замене.

Протяженность сетей водоснабжения в городах области составляет 4558,1 км, в т.ч. в г. Шымкенте - 2651,3 км, в г. Арыс 147,0 км., в г. Жетысай 156,4 км, в г. Кентау 268,3 км, в г. Сарыагаш 357,2 км, в г. Ленгер 459,2 км, в г. Шардара 298,4 км, в г. Туркестан 247,3 км.

Число уличных водоразборов (будок, колонок, кранов) составило - 295 единицы.

Объем воды, поданой в сеть, составил 122709,7 тыс. куб. м., при этом 47,5% воды пропущено через очистные сооружения.

Утечка и неучтенный расход воды по области составил 16,2% от всей воды поданной в сеть, в том числе воды потеряно в городе Шымкент - 9,7% от всей поданной воды в водопроводные сети по области, в городе Кентау – 2,5%, Мактааральском районе - 0,8%.

В последние 6 лет выросла обеспеченность жилого фонда централизованным водоснабжением: в городской местности – с 70 до 100%, сельской местности – с 27% до 93%

В 2013 г. по программе «Ак булак» на строительство 38 объектов водоснабжения выделены 12,2 млрд. тенге. (из них, в 30 населенных пунктах объекты будут сданы в эксплуатацию, в 8 населенных пунктах объекты переходящие строительством на 2014 г.).

В результате, в 16 населенных пунктах будут построены новые водопроводные сети, в 14 населенных пунктах ведутся реконструкция, 18838 человек будут обеспечены водопроводной водой. По итогам года число населенных пунктов, обеспеченные водоснабжением достигнуто 665 или 71,5%.

В 2014 г.были выделены 8,7 млрд. тенге на строительные работы 39 объектов(из них: строительства 25 объектов завершены и сданы в эксплуатацию, а строительные работы 14 объектов переходящие на 2015 г.). По итогам года 667 или 71,8 % населенные пункты обеспечены питьевой водой.

По итогам 2014 г.в области262 населенных пункта не обеспечены водопроводом, из них: в 153 населенных пунктах необходимо строительство локального водопровода, а 64 населенных пунктах планируется присоединение к групповому водопроводу (45 отдаленно расположенные населенные пункты).

В 2015 г. планируется строительства 31 объектов водоснабжения на сумму 6,7 млрд.тенге и разработка ПСД 12 объектов (80,4 млн.тенге).

Также в 2015 г. из республиканского бюджета рассмотрены 117,9 млн.тенге для поиского-разведочных работ в 26 населенных пунктах, рассмотрены 36,8 млн.тенге для разработки проектно-сметной документации на поиского-разведочных работ в 45 населенных пунктах.

Водоотведение

Общая протяженность сетей водоотведения области составляет 754,6 км. в т.ч. в г. Шымкенте 512,4 км, в г. Арыс - 29,1 км., в г. Жетысай - 8,6 км, в г Кентау - 28,4 км, в г. Сарыагаш -13,5 км, в г. Ленгер - 66,5 км, в г. Шардара - 49,7 км, в г. Туркестан - 46,4 км.

Все сети находятся в коммунальной собственности городов. От общей протяженности 468,7 км (или 62,1%) имеют 100% износ. В городе Шымкенте 498,3 км сетей водоотведения переданы в доверительное управление ТОО «Водные ресурсы-Маркетинг».

В 2012-2013 гг. в городе Шардара для строительства сооружений и сетей системы водоотведения из бюджета выделены средства в сумме 1,1 млрд. тенге, построено 31,9 км сети водоотведения.

В кроме того, 2012-2013 гг. на строительства магистральных сетей и очистных сооружений в городе Шаульдер из бюджета выделены средства в сумме 1,0 млрд. тенге и сданы в эксплуатацию.

В 2013 г. в городе Ленгер для строительства КТИ-1, КТИ-2 сооружений канализаций выделены средства 389,9 млн. тенге. На сегодняшний день строительства завершены и сданы в эксплуатацию.

В 2014 г. в городе Арыс построены дополнительно 2 км канализационных сетей в сумме 56,1 млн.тенге, 2 школы и центральный стадион города подключены к действующим канализационным сетям.

В городе Шымкент в микрорайоне Новотурлановка с целью расширения 11,1 км канализационного коллектора сточных вод в 2013-2014 годы с областного бюджета выделены 138,1 млн. тенге и сданы в эксплуатацию.

В городе Туркестан для строительства канализационных очистных сооружений и сетей в 2010-2014 гг. выделены средства 5,4 млрд. тенге. Очистные сооружения снабжены современными технологиями и построены 127 км канализационных сетей. Объект сдан в июле 2014 года.

В 2014 г. городе Жетысай завершены строительные работы очистных сооружений и сданы в эпсплуатацию (21,4 км канализационная сеть).

В 2015 г. реализуется строительства 5 объектов по канализации на общую сумму 517,1 млн.тенге. Из них: в 2015 году завершится строительства 3 объектов и будут сданы в эксплуатацию, а остальные 2 объекта переходящий на 2016 год.

В 2015 г. планируется завершение строительства внутри канализационных водопроводов в городе Арыс общей протяженностью 5,7 км, в населенном пункте Шауельдер Отырарского района 7,3 км, в городе Туркестан 3,1 км.

Теплоснабжение

В Южно-Казахстанской области теплоснабжение осуществляетсяот 5 централизованных теплоисточников: ТЭЦ №3 в городе Шымкент, ТЭЦ № 5 в городе Кентау, центральных котельных в городах Туркестан, Арыс и город Ленгер Толебийского района. Общая протяженность тепловых сетей по Южно-Казахстанской области 590,2 км, в том числе: Шымкент – 411,6 км, Кентау -155 км, Туркестан - 13 км, Арыс - 7,9 км, Ленгер – 2,7 км. Обеспечиваются теплом 2247 многоэтажных жилых домов.

В 2014 г. в области выработано 1 787,6 тыс. Гкал тепловой энергии. Отпуск тепловой энергии составил 820,6 тыс. Гкал., из них населению 527,9 тыс. Гкал, на коммунальные нужды предприятий 149,8 тыс. Гкал, производственные нужды предприятий 113,3 тыс. Гкал. Потери тепловой энергии составили 394,1 тыс. Гкал. Более 99% потерь происходят из- за изношенности тепловых и паровых сетей. Среднесуточный отпуск на 1000 жителей составляет 0,5 Гкал.

В области насчитывается 71 источник теплоснабжения, из них мощностью свыше 100,1 Гкал/ч. 10 ед., от 20,1 до 100 Гкал/ч. – 9 ед., от 3,1 до 20 Гкал/ч. – 15 ед., до 3 Гкал/ч. – 37 ед.

Ведется реализация программы по увеличению пропускной способности, текущих и капитальных ремонтов магистральных и внутриквартальных трубопроводов, по строительству, реконструкции и модернизации.

Газоснабжение

По состоянию на 1.01.2015 г. газификацией охвачены 315 населенных пункта в 9 районах области, что составляет 34% от общего количества населенных пунктов области. Наиболее обеспечены газификацией населенные пункты в г.а. Шымкент, Тюлькубасском, Казыгуртском, Толебийском, Сайрамском районах. Наименее газифицированы населенные пункты Ордабасынского, Шардаринского и Мактааральского районов.

Не обеспечены газификацией гг. Арыс, Кентау, Туркестан, а также населенные пункты Байдибекского, Отрарского и Созакского районов.

В настоящее время газоснабжение области осуществляется за счет газопровода «Газли - Шымкент».

Газоснабжение не газифицированных населенных пунктов области будет осуществляться за счет строительства газораспределительных сетей от газопроводов «Бейнеу – Бозой – Акбулак» и «Газли-Шымкент».

Ведутся работы по строительству АГРС №20 в Сайрамском районе, АГРС Старый Икан №16 в городе Туркестан. Объекты будут сданы в эксплуатацию в 2015 г. В этих целях из областного бюджета в 2014 году выделено 1,2 млрд. тенге.

Ведется строительство АГРС №18 «Шалдар», предназначенного для газификации Байдибекского и Сузакских районов. Завершение строительства планируется в 2015 году.

Для строительства 3-х АРГС («Қызыләскер» №14, «Темірлан» №19, «Қызылжар» №17) при уточнении областного бюджета в 2014 году было выделено 15 млн. тенге и начаты работы, для дальнейшего финансирования из областного бюджета на 2015 г. выделено 3,0 млрд.тг и таким образом строительство 3 АГРС планируется завершить в 2016 г.

В 2015 г. для разработки проектно-сметной документации внутриквартальных газораспределительных сетей населенных пунктов (Старый Икан г.Туркестан, населенные пункты Шаян, Боралдай, Акбастау, Шалдар, Бекбау, Екпинди, Байдибекского района, населенные пункты Ширкин, Курлык, Комешбулак, Асыларык, Сайрамского района) от 3 АГРС из областного бюджета было выделено 141,5 млн.тг.

Разработка проектно-сметной документации газоснабжения районных центров г.Кентау,Шаулдер Отрарского района, Темирлан Ордабасинского района и города Арыс планируется в 2016 г.

В целом с газопровода «Бейнеу - Бозой» планируется газифицировать населенные пункты городских администраций Арыс, Кентау, Туркестан, а также населенных пунктов Байдибекского, Ордабасынского, Отрарского, Сайрамского и Созакского районов.

С газопровода «Газли-Шымкент» планируется газифицировать населенные пункты г.а. Шымкент, Казыгуртского, Мактааральского, Сайрамского, Сарыагашского, Толебийского и Тюлькубасского районов.

Полная газификация всех населенных пунктов области планируется завершить в 2021 году.

Электроснабжение

Производство электроэнергии по итогам 2014 г. составило 1 350,2 млн. кВт. ч. Производство электрической энергии осуществляется на 3 электрических станциях: АО «Шардаринская ГЭС», АО «3-Энергоорталык», АО «Келесгидрострой». Суммарная мощность данных станций составляет 261,3 МВт.

Южно-Казахстанская область является энергодефицитным регионом. Собственное производство электроэнергии покрывает 45-47% от потребности области. Среднесуточный дефицит электроэнергии составляет в зимнее время 45-47%, в летнее время 60%. Среднесуточное потребление электроэнергии по области в зимнее время составляет 430-470 МВт, летнее время – 330 – 350 МВт. Дефицит электроэнергии покрывается за счет поставок с электростанций северных регионов и Жамбылской ГРЭС. Основным потребителем электроэнергии в области является население, доля которой составляет около 60%.

В области распределением электроэнергии занимается региональная энергетическая компания ТОО «Оңтүстік Жарық Транзит».

Протяженность воздушных электрических линий по области составляет 26 107,9 км, количество подстанций и трансформаторов – 7 273 ед.

На балансе ТОО «Оңтүстік Жарық Транзит» находятся 88,9% сетей и оборудования от их общего количества (22 941,3 км электрических линий и 5 639 ед. оборудования). Износ электрических сетей и оборудования составляет 59,5%.

В коммунальной собственности городов и районов находятся 2 107,3 км электрических линий, 936 штук установок, в том числе электрические линий и оборудования ранее бесхозные, в настоящее время взятые в коммунальные собственности. Степень износа составляет 41%.

В частной собственности находятся 1 059,3 км электрических линий и 698 подстанций и трансформаторов.

В последние годы в отрасли проводятся мероприятия для повышения энергоэффективности и снижения потерь электроэнергии. Внедряются автоматизированные системы коммерческого учета электроэнергии, проводятся мероприятия по реконструкции и модернизации сетей и оборудования.

В 2010 г. на внедрение АСКУЭ ТОО «Онтустик жарык транзит» израсходовано 136 млн. тенге, выполнен монтаж и наладка оборудования АСКУЭ установленной на ПС 110 кВ «Западная».

В 2012 г. ТОО «Онтустик Жарык Транзит» выполнен монтаж и наладка оборудования АСКУЭ. В 2011-2012 гг.установлен измерительный комплекс городских подстанций и вводах 0,4 кВ городских ТП, РП, и КТП, что позволит осуществлять контроль процессов транспортировки и распределения электроэнергии с высокой точностью.

За счет средств ТОО «Онтустик Жарык Транзит» в 2014 г. в г.Туркестан на сумму 224 млн.тенге установлено 3023 штук АСКУЭ, в результате ожидается экономия электроэнергии в размере 1 813 800 квт/час.

В 2015 г. проводятся работы по модернизации и реконструкции 456,769 км линий электропередач и 82 ед. электрического оборудования на сумму в 3,6 млрд.тенге

В 2015 г. из республиканского и областного бюджета было выделено 5,9 млрд.тенге, осуществляется строительство 21 объектов электроснабжения в городах Шымкент, Туркестан, Кентау и в Толебийском, Сарыагашском, Отырарском районах, из них 7 объектов переходящие на 2016 год. В результате 62 000 жителей будут снабжены качественной электроэнергией.

Согласно разработанному в 2007 году ТОО Институт «Казсельэнергопроект» «Плану развития распределительных электрических сетей 11035 кВ в Южно-Казахстанской области и г.Шымкента на 2015 год с перспективой до 2020 года» осуществляется развитие электрических сетей и оборудования области.

Из 929 населенных пунктов области подключены централизованной электрической системе 913 населенных пункта. 16 населенных пунктов, являющихся отгонами животноводства не подключены к централизованной системе электроснабжения. Они обеспечиваются электроэнергией за счет автономных источников (бензиновых, дизельных и ветровых электростанций).

В области развитие получило производство электроэнергии за счет возобновляемых источников. Действует гидроэлектростация МГЭС «Келесгидрострой» мощностью 1,32 МВт. Выработка электроэнергии в 2009 году составила 4,8 млн. кВтч, в 2013 году составила 4,709 млн. кВтч. В 2014 году на реке Келес сдано в эксплуатацию МГЭС «Рысжан» с мощностью 2 МВт.В 2014 году доля электроэнергии, произведенной за счет альтернативных источников в общем объеме производтства электроэнергии составила 0,125%.

В целях развития данного направления начата реализация 28 проектов, в том числе строительство 9 малых гидроэлектростанции общей мощностью 24,8 МВт, 5 ветряных электростанции мощностью 310 МВт, 14 солнечных электростанций мощностью 419 МВт. Проекты реализуются во всех городах и районах области, в настоящее время выделены земельные участки для проектно-исследовательских работ альтернативных электрических станций.

Область обладает большим ветроэнергетическим потенциалом. По данным международной организации ПРООН на территории Тюлькубасского и Казыгуртского районов имеется возможность строительства ветровых электрических станции мощностью 41,2 МВт.

В Байдибекском районе в населенном пункте Жузимдик компания ТОО «Казахстанские коммунальные системы» разрабатывает технико-экономическое обоснование для строительства ветровой электрической станции с мощностью 40 МВт, установлена 100 метровая мачта. Реализация проекта планируется на 2016-2017 годы.

Перспективы:

- привлечение государственных и частных инвестиций в развитие объектов социальной инфраструктуры;

- улучшение экологической ситуации в регионе;

- предоставление качественных коммунальных услуг;

- необходимо завершить модернизацию оборудований с увеличением вырабатываемой мощностина 16%АО «Шардаринской ГЭС»;

- решить вопрос предоставления налоговых преференций инвесторам имеющим возможности строительства малых ГЭС и ветровых электростанций;

- строительство электросетевых объектов;

- для решения проблем дефицита мощности в Южно-Казахстанской области в период 2009-2017 гг. проводится модернизация АО «Шардаринской ГЭС». В результате ожидается увеличение установленной мощности на 26 мВт и продление срока работы станции на 35-40 лет;

- для снятия вопроса перегруза трансформаторов на подстанциях необходимо выделение финансовых средств из республиканского бюджета;

- в целях полного решения обеспечения потребителей безперебойной, качественной электроэнергией Мақтаральского, Сарыагашского и Шардаринского района завершены проектные работы, от 3 февраля 2015 года за номером №19-0091/15 филиала в ЮКО РМК «Госэкспертиза» получено заключение государственной экспертизы. Общая сметная стоимость составляет 6,5 млрд.тенге. Была подана бюджетная заявка для финансирования из республиканского бюджета на 2016 г. в размере 2,9 млрд. тенге, на 2017 г., однако не финансируется.

Энергосбережение

На энергетических организациях(«3-Энергоцентр», АО «Шардара СЭС», ТОО «Оңтүстік Жарық Транзит», ТОО «Водные ресурсы - Маркетинг") и крупных предприятиях(АО «Химфарм», АО «Шымкентцемент», ТОО «Петро Қазақстан Ойл Продактс») проводятся работы по модернизации установленных основных технических обрудований, за счет собственных инвестиций в размере 13,1 млрд.тенге.

Проведенные мероприятия по энергосбережению в бюджетных организациях:

- Во всех бюджетных учреждениях из 611 236 ламп быстрого накаливания заменены 524 120 штук энергоэффективных ламп (85,7%),

- 46 002,9 квадратных метрах установлены пластиковые окна, модернизированы 48 тепловых котлов;

- Из общей более 65 000 уличных освещений более 55000 ламп заменены на энергосберегающие (90%), в 2015 г. ведутся работы по замене 9800 штук ламп на энергосберегающие. По программе «Энергосбережения 2020» утилизируются ртутосодержащие лампы и установка светодиодных энергосберегающих ламп;

- В общем 2230 многоэтажных дома обеспечены централизованным теплоснабжением, из них в 1006 многоэтажных домах запланирована установка тепловых счетчиков, а в остальных 1178 домах не имеются подвалы,они не соответствуют нормативным требованиям. На сегодняшний день в 46 многоэтажных домах установлены тепловые счетчики. А также, в 2015 году планируется установка тепловых счетчиков в 506 многоэтажных домах;

- По программе модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан по 2011-2020 годы: В 2015 г.в 38 многоэтажных домах реализуется проведение капитального ремонта с утеплением стен, потолков, подвалов, замена оконных блоков, балконных и входных дверей с применением изоляционного материала типа "Изотерма". По потребностям программы развития регионов до 2020 года на многоэтажных домах с 2014 г. проводятся энергетические аудиты. В 2014 г. из республиканского бюджета в виде субвенции было выделено 39,3 млн.тенге на три года. Из них в 2015 году планируется освоение 13 млн.тенге. В добавок к этому для домов, в которых проводятся капитальные ремонты в 2015 г. планируется проведение энергетического аудита на сумму выделенного из областного бюджета в размере 28,3 млн.тенге.

В районах и городах области вывешены 45 баннеров, пропагандируя энергосберегающие лампы, каждую неделю по телевидению показывают видеоролики.

В 2015 г. в средствах массовой информации городов и районов для публикации энергосбережения открылись программы: «Бизнес-климат», «Инновация», «Зеленая экономика», «Жылдық есеп», «Энергия үнемдеу» и опубликованы 25 материалов. А также, проводятся семинары в управлении жилищно-коммунального хозяйства и пассажирского транспорта ЮКО с участием акиматов городов и районов области.

В общем в 2015 г. планируется проведение энерго-аудита в 201 бюджетных учреждениях на местные и областные бюджеты.

Жилищный сектор

На 1 января 2014 г. из 3152 многоэтажных жилых домов по области зарегистрированных как объекты кондоминиума в органах юстиции составлено 1697 домов (53,8%), по итогам 2014 года зарегистрировано 2282 многоэтажных жилых домов, по показатель составил 72,3%, дополнительно зарегистрированы в органах юстиции 585 многоэтажных домов.

На 1 июля 2015 г.дополнительно зарегистрировано 232 домов, общий показатель составил 2549 дома или 80,9%.

В 2015 г. из 3152 многоэтажных жилых домов, требующих капитального ремонта снизится до 1399, доля объектов кондоминиума требующих капитального ремонта достигнет 44,4 %.

Благоустройство

К основным работам по благоустройству в области относятся: очистка улиц, тротуаров, освещение улиц, содержание фонтанов, памятников и др. объектов, благоустройство и озеленение дворов, обеспечение санитарной очистки в населенных пунктах.

В связи с увеличением территорий населенных пунктов соответственно возросло количество очищаемых улиц, так если в 2011 г. убиралось на 1326,1 км. улиц по области, то в 2015 г. составляет 49025 км. Уборка ирригацонных лотков увеличилась с 1795,2 км в 2011 г. до 11344 км в 2015 г.

Для создания благоприятных условий для подрастающего поколения возросла потребность в детских площадках с 260 штук в 2011 г. до 380 штук в 2015 г.

По результатам проведенных разъяснительно-пропагандистких работ среди населения уменьшилось число стихийных свалок с 4977 штук в 2011 г. до 786 штук в 2015 г. или на 15,8%.

Для сохранения растущих деревьев и вновь посаженных саженцев в 2011 г. было побелено 539526 ед., а в 2015 г. составило 1741 тыс.ед.

SWOT-анализ:

Сильные стороны (S):

  • Выгодное географическое положение - близость к крупным рынкам сельскохозяйственной продукции

  • Развитость транспортной инфраструктуры;

  • Прохождение через город крупных международных транспортных коридоров;

  • Наличие международного аэропорта;

  • Высокий охват населенных пунктов централизованным газоснабжением;

  • Развитие альтернативных источников энергетики;

  • Развитие информационного общества.

Возможности (O):

  • Создание международного транспортно-логистического центра в городе Шымкент.

  • г. Шымкент – административный центр области станет крупнейшей городской агломерацией в Южном макрорегионе с высоким уровнем развития сервисного сектора и транспортно-логистическим хабом;

  • Рост транзитных потоков по основным транзитным коридорам;

  • Повышение энергоэффективности;

  • Модернизация и реконструкция инженерной инфраструктуры;

  • Заинтересованность жителей региона в использовании информационных технологий.

Слабые стороны (W):

  • Недостаточное развитие сети придорожного сервиса (кемпингов, эстакад, стоянок автотранспортных средств, мотели, пунктов оказания экстренной помощи и т.д.) на дорогах общего пользования;

  • Дефицит квалифицированных кадров в сфере дорожной отрасли, а также инженерного состава;

  • Естественное старение подвижного состава общественного транспорта области.

  • Высокая изношенность сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения;

  • Высокая изношенность объектов ЖКХ;

  • Низкая инвестиционная привлекательность отрасли для частных инвесторов.

Угрозы (T):

  • Увеличение износа объектов ЖКХ и транспортной инфраструктуры;

  • Дальнейшее усиление энергодефицитности региона;

  • Отсутствие возможности населением получения электронных государственных услуг.

Проблемы по направлению:

Связь и коммуникации

- монополизм АО «Казахтелеком» в сфере информационных услуг, что сдерживает развитие и удорожает пользование Интернетом, IP-телефонией, передачей электронных данных и других услуг для фирм и населения;

- высокая доля подотраслей сферы услуг, обладающих низким инновационным потенциалом, таких как распределительные услуги (торговля), сфера личных услуг, сфера государственных услуг;

- низкая доля подотраслей сферы услуг, предоставляющих информационные, инновационные и научно-исследовательские услуги.

Автомобильные дороги

- прогрессирующая потеря несущей способности дорожных покрытий разрушаемых большегрузными автомобилями;

- недостаточное развитие сети придорожного сервиса (кемпингов, эстакад, стоянок автотранспортных средств, мотели, пунктов оказания экстренной помощи и т.д.) на дорогах общего пользования;

- дефицит квалифицированных кадров в сфере дорожной отрасли, а также инженерного состава;

- отсутствие в проектно-сметной документации средств на проведение лабораторных работ негативно влияет на качество лабораторных анализов;

- отсутствие правовой базы позволяющей передачу в аренду автомобильных дорог областного значения.

Автомобильный транспорт

- естественное старение подвижного состава общественного транспорта области.

- незаконные перевозки по регулярным межрайонным и межобластным маршрутам.

- отсутствие должного контроля над работой общественного транспорта и низкое качество обслуживания пассажиров на общественном транспорте г.Шымкент.

- отсутствие стимулирования автоперевозчиков, а также владельцев автотранспортных средств по достижению целей исходящих из необходимости снижения выбросов загрязняющих веществ;

- отсутствие экономически привлекательных условий для переоборудования автотранспорта для работы на природном газе;

- отсутствие системы преференций при проведении конкурсов по распределению регулярных пассажирских маршрутов, для перевозчиков эксплуатирующих автотранспорт на природном газе;

- отсутствие при областных управлениях дорожной полиции экологических взводов, занимающихся контролем автотранспортных средств, с полномочиями выявления, пресечения и принятия, административных мер по отношению владельцев автотранспортных средств эксплуатирующихся с нарушением экологических норм;

- недостаточное использование имеющегося научного потенциала областных вузов.

Железнодорожный транспорт

- Отсутствие билетов по межобластным маршрутам в кассах железнодорожных вокзалов в летне-осенний период времени.

Авиационный транспорт:

- дефицит авиационных кадров;

- уровень подготовки и количество подготавливаемых кадров в Республике Казахстан не соответствует необходимым требованиям.

- переоснащение новой авиационной спецтехникой.

- несоответствие инфраструктуры аэропорта современным требованиям.

Водоснабжение

  • высокая изношенность водопроводных сетей, вследствие чего отмечается высокая аварийность на сетях;

  • потери питьевой воды в сетях;

  • низкий доступ к централизованному водоснабжению в сельской местности.

Водоотведение:

  • изношенность канализационных сетей;

  • отсутствие современных технологий по очистке сточных вод;

  • недостаточность очистных сооружений.

Теплоснабжение

  • высокая изношенность тепловых и паровых сетей;

  • большие потери на сетях.

Электроснабжение

- дефицит электрической мощности;

- перегруз существующих трансформаторов на подстанциях в г.Шымкент, Туркестан;

- прохождение 26 км электрических линий напряжением 110 кВ через территорию Республики Узбекистан;

- низкое качество напряжения у конечных потребителей Махтааральского района.

- высокая степень изношенности коммунальных сетей.

Благоустройство:

- в качестве слабых сторон можно выделить низкое освещение в отдельных микрорайонах города, плохое неудовлетворительное состояние дворов, отсутствие автоматизированной системы управления уличным освещением;

- в обеспечении санитарии населенных пунктов имеет место дефицит специальной техники и неудовлетворительное состояние имеющейся техники;

- требуется обновление существующих или строительство новых контейнерных площадок и обновление контейнеров для сбора ТБО.

НАПРАВЛЕНИЕ: Экология и земельные ресурсы

Экология

В Южно-Казахстанской области ежегодно наблюдается рост предприятий, осуществляющих эмиссии в окружающую среду. Так, если в 2011 г. количество таких предприятий составляло 1926, то к 2014 г. их количество достигло 2392 (увеличение на 19,5%).

Мониторинг качества атмосферного воздуха в Южно-Казахстанской области осуществляется РГП «Казгидромет» в городах Шымкент и Туркестан. Основными критериями являются значения предельно-допустимых концентраций (далее ПДК) загрязняющих веществ в воздухе населенных мест.

С целью уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводятся работы по газоснабжению населенных пунктов области. На сегодняшний день в области газифицированы 315 населенных пунктов, за 2013-2014 гг. были обеспечены природным газом 91 населенный пункт, в 2015 г. планируется газифицировать 15 населенных пунктов области.

В целях соблюдения экономической эффективности и экологической безопасности в рамках реализации Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике», между акиматом города Шымкент и автоперевозчиками заключен меморандум о переводе общественного транспорта на газовое топливо. В связи с этим, по городу Шымкент введены в эксплуатацию ряд АГЗС и также предусматривается строительство новых станций.

В 2013-2014 гг. в г.Шымкент предприятиями общественного автотранспорта было приобретено 200 новых автобусов, работающих на газовом топливе. Также 114 единиц общественного транспорта, ранее работавших на бензине, переведены на газовое топливо (пропан).

В связи с резким увеличением количества автотранспортных средств и для предотвращения скопления и разгрузки автодорог г.Шымкент проведены работы по строительству 60 правых съездов на 36 улицах.

В целях выполнения плана совместных мероприятий по снижению выбросов выхлопных газов от автотранспорта, Управлением административной полиции с 2013 г. проводятся рейдовые проверки норм токсичности автотранспорта. По состоянию на 07.07.2015 г. было проверено 614 единиц автотранспорта, из них у 523 единиц было выявлено превышение норм токсичности и наложены штрафы на общую сумму 2 073,2тыс.тенге.

А также, развитие устойчивого и высокопроизводительного сельского хозяйства является одной из важнейшей составной частью перехода страны к «зеленой экономике». При этом подразумевается внедрение рационального использования ресурсов: переход к использованию агрохимикатов и топлива, обеспечивающих защиту пользователей, минимизация вреда для окружающей среды, сокращение/предотвращение загрязнения почвы, воздуха и воды, посредством применения комплексной защиты растений от вредителей, использование удобрений по результатам исследования почвы и повышения топливной эффективности сельхозтехники.

По исследованиям был проведен анализ динамики эколого-экономических показателей, отражающих затраты на предотвращение загрязнения окружающей среды, а также экологических платежей, средств, взысканных за возмещение ущерба, платы за природные ресурсы.

Текущие затраты на охрану окружающей среды - это все расходы предприятия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, осуществляемые за счет предприятия, либо средств государственного бюджета.

Улучшение качества атмосферного воздуха, снижение выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями и автотранспортом являются важным компонентом перехода страны на «зеленую» экономику.

Состояние водных ресурсов

Географическое положение, геолого-геоморфологическое строение и особенности климатических условий в Южно-Казахстанской области обусловили неравномерное распределение по территории области поверхностных и подземных вод. Тем не менее, среди областей Южного Казахстана, Южно-Казахстанская область является наиболее обеспеченной местными водными ресурсами. Наиболее развита гидрографическая сеть в центральном и восточном районе области, где с хребта Каратау и гор Тянь-Шань стекает много мелких речушек.

На территории области насчитывается 118 малых рек, протяженностью от 10 до 200 км, 28 водохранилищ и 25 озер, которые относятся к Арало-Сырдарьинскому водохозяйственному бассейну. Основной рекой бассейна является река Сырдарья, которая образуется при слиянии рек Нарын и Карадарья в восточной части Ферганской долины.

Реки служат источником водоснабжения населенных пунктов, используются для орошения. Под влиянием интенсивной хозяйственной деятельности произошли определенные качественные и количественные изменения водных ресурсов, ухудшилось санитарное состояние пойм рек в пределах населенных пунктов и крупных промышленных предприятий. В области имеется много мелких, в основном, соленых озер. Среди наиболее крупных выделяется своими уникальными свойствами воды- озеро Кзылколь.

Серьезной проблемой главных водных артерий Южно-Казахстанской области является недостаточная урегулированность вопроса совместной системы мониторинга за состоянием водных ресурсов и обмена достоверными данными об использовании водных ресурсов, взаимного оповещения об аварийных ситуациях на водохозяйственных объектах.

Наблюдения за загрязнением поверхностных вод на территории Южно-Казахстанской области проводятся РГП «Казгидрометом» на 7-ти водных объектах (реки Сырдарья, Келес, Арыс, Бадам, Бугунь, Катта-Бугунь и водохранилище Шардаринское). При изучении загрязнения поверхностных вод в отбираемых пробах воды определяются по нескольким показателям качества воды.

В целях охраны от загрязнения и истощения водных объектов Южно-Казахстанским областным акиматом продолжается работа по установлению водоохранных зон и полос водных объектов области и режима их хозяйственного использования. Всего с 2005 г. по 2014 г. водоохранные зоны и полосы установлены на 122 реках общей протяженностью 3991 км, 35 водохранилищах и 2 природных озерах.

В 2015 г. ведутся работы по установлению водоохранных зоны и полосы Коксарайского контррегулятора. Ведутся работы по внедрению координат водоохранных зон и полос в электронную базу НПЦ Зем, для дальнейшего предотвращения выделения земельных участков на водоохранных зонах и полосах.

Для улучшения экологической обстановки, а также в связи с большим износом очистных сооружений и канализационных сетей в населенных пунктах области в 2012-2014 гг. областным акиматом проведены работы по реконструкции и строительству канализационных сетей и очистных сооружений городов Шымкент, Туркестан, Арыс, Ленгер, Шардара, Жетысай и села Шаульдер Отырарского района.

Земельные ресурсы и размещение отходов

По области из общего объема накопленных (начиная с момента образования) отходов производства и потребления, который составляет 17763,1тыс.тонн, за 2014г. специализированными предприятиями было утилизировано 908,3тыс.тонн отходов или 5,1 % от общего объема накопленных отходов (17763,1 тыс.тонн).

Ускоренные темпы развития современного производства, быстрый рост населения, увеличение потребления промышленных и бытовых товаров порождает серьезные проблемы, связанные с утилизацией отходов. Для города Шымкент проблема твердых бытовых отходов в настоящее время является весьма актуальной. Увеличение городского населения, развитие промышленности и технический прогресс вызывают ухудшение экологических условий жизнедеятельности.

В городе происходит интенсивное накопление твердых бытовых отходов, которые вследствие нерационального и несвоевременного удаления и обезвреживания серьезно загрязняют как городскую, так и окружающую природную среду.

Строительство и реконструкция полигонов для твердо-бытовых отходов во всех районах и городах ЮКО – это потребность сегодняшнего дня. Как важный шаг к пути совершенствования обращения с твердыми бытовыми отходами можно рассматривать строительство нового полигона ТБО в г.Шымкенте. Перед захоронением отходов на полигоне предусмотрено проведение сортировочных работ. В марте месяце текущего года завершено строительство и введен в эксплуатацию новый городской полигон ТБО в пункте Актас-1 г.Шымкент. Начиная с июля месяца на новом полигоне функционирует мусоросортировочный комплекс. Согласно проектно-сметной документации общая стоимость строительства вышеуказанного объекта составила 1725,1 млн. тенге, из них за счет собственных инвестиций ТОО «Технология-21» построен мусоросортировочный комплекс на 1,3 млрд. тенге, а строительство полигона выполнено за счет государственных средств в размере 438,1 млн.тенге.

ТОО «Технологии-21» ведет переговоры с инвесторами, занимающимися вторичной переработкой отходов. Часть отходов, непригодных для вторичного использования подлежат брекетированию и захоронению.

Для решения проблемы несанкционированных свалок и приведения существующих полигонов ТБО в соответствии с санитарными нормами с 2005 года акиматами районов и городов области ведется работа по оформлению необходимой документацией полигонов твердых бытовых отходов, имеющихся в населенных пунктах области, что позволило упростить процедуру получения разрешительных документов и обеспечить значительную экономию бюджетных средств.

В целях модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами в 2011-2014 гг. за счет средств областного бюджета на территории области приведено в санитарно-экологическое соответствие и техническим нормам 9 полигонов твердо-бытовых отходов путем проведения капитального ремонта и осуществлено строительство 14 новых полигонов ТБО.

В 2015 г. за счет средств областного бюджета предусмотрено новое строительство полигона ТБО в с/о Макталы Мактаральского района и капитальный ремонт полигонов твердых-бытовых отходов в п/о Тюлькубас и с/о Жабагылы Тюлькубасского района. В целях решения проблем загрязнения земельных ресурсов отходами производства были проведены работы по консервации Байылдырского хвостохранилища в г.Кентау.

По запланированным индикаторам на 2016-2020 гг. охват населения области услугами по сбору и транспортировке отходами планируется достичь до 90 процентов, также, доля полигонов ТБО соответствующих требованиям санитарных правил (от общего количества мест захоронения) планируется довести до 50 процентов. Акиматом проведен мониторинг по существующим полигонам, требующим строительные или капитальные работы. Соответственно начиная с 2016 по 2018 гг. необходимо разработать 91 проектно-сметную документацию, и провести строительно-монтажные работы. В 2016 г. необходимо провести ремонтные работы на 24 полигонах ТБО, в 2017 г. на 35 полигонах ТБО, в 2018 г. 32 полигонах ТБО.

Приняты незамедлительные меры по ликвидации «исторических загрязнений», в том числе обеспечить реализацию проекта по очистке почвенного покрова от загрязнения свинцом в городе Шымкент. Опасность свинца для человека выражена его значительной токсичностью и способностью накапливаться в организме. Свинец и его соединения являются политропными ядами и вызывают в основном, изменения нервной и сердечно-сосудистой систем человека.

В связи с тем, что на загрязненной свинцом территории расположены образовательные и дошкольные учреждения в группу наибольшего риска заболевания от наличия в почве свинца входят дети, в особенности дошкольного возраста. Выявлена тесная связь отравления свинцом в малых дозах с нарушением у детей слуха, сна, восприятия, замедления физического и интеллектуального развития.

При разработке ТЭО и ПСД проведены более 800 проб, где результаты анализа показали, что максимальное содержание свинца в почве составило 22175 мг/кг (предельная норма ПДК 32 мг/кг, то есть превышение в 16,5 раз).

Проблема свинцового загрязнения объектов окружающей среды сложилась в г.Шымкент, где в течении более полувека работа свинцового комбината сопровождалась массивным поступлением данного токсичного элемента в атмосферный воздух, который с пылевыми частицами оседал на почве, поступал в растения. Сейчас ситуация изменилась - выбросы в атмосферный воздух от предприятия существенно снизились, но «свинцовая» проблема осталась.

Реализация проекта позволит ликвидировать риск для здоровья населения, в частности детей, связанный с поступлением в организм свинца, улучшить экологическую и социально-экономическую ситуацию в г.Шымкент.

Так же, в 2015 г. разработан ПСД по обезвреживанию ядовитых химикатов и загрязненной почвы в мкр.Тельман г.Шымкент. цель проекта является обезвреживание ядовитых химикатов и загрязненной почвы близ жилого массива.

Земельные ресурсы

Земельный фонд Южно-Казахстанской области по состоянию составляет 11724,9 тыс. га. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 10144,3 тыс. га.

В общей структуре земельного фонда области земли сельскохозяйственного назначения составляют 3958 тыс. га, земли населенных пунктов – 807,9 тыс. га, земли промышленности, транспорта и связи, обороны и иного не сельскохозяйственного назначения – 84,1 тыс. га, земли особо охраняемых природных территорий – 431тыс. га, земли лесного фонда – 3012,4 тыс. га, земли водного фонда – 134,9 тыс. га, земли запаса – 3297,5 тыс. га. Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 3958 тыс. га, в том числе пашни – 871,4 тыс. га, многолетние насаждения – 24,8 тыс. га, сенокосы 69,3 тыс. га, пастбища 2751,7 тыс. га.

SWOT-анализ:

Сильные стороны (S):

  1. Стабильная экологическая обстановка

  2. Перевод на газовое топливо общественного транспорта;

  3. Модернизация и ремонт полигонов ТБО;

  4. Обеспеченность земельными ресурсами;

  5. 5. Газифицированность населенных пунктов

Возможности (O):

  1. Переход к использованию агрохимикатов и топлива, обеспечивающих защиту пользователей;

  2. Внедрение вторичной переработки отходов;

  3. Переход к зеленой экономике.

Слабые стороны (W):

  1. Наличие природных очагов особо опасных инфекции;

  2. Не соответствие уровня ветеринарной и фитосанитарной безопасности международным нормам и стандартам;

  3. Нехватка поливной воды и неудовлетворительное состояние водохозяйственных систем;

  4. Высокий износ очистных сооружений и канализационных сетей в населенных пунктах области;

  5. Недостаточное количество полигонов для захоронения твердо-бытовых отходов во многих населенных пунктах области.

Угрозы (T):

1. Рост загрязнения атмосферного воздуха выбросами автомобильного транспорта в городе Шымкент;

2. Угроза загрязнения крупных рек области;

3. Недостаточное количество полигонов для захоронения твердо-бытовых отходов во многих населенных пунктах области;

4.Деградация сельскохозяйственных земель.

Основные экологические проблемы:

    • Рост загрязнения атмосферного воздуха выбросами автомобильного транспорта в городе Шымкент;

    • Угроза загрязнения крупных рек области;

    • Высокий износ очистных сооружений и канализационных сетей в населенных пунктах области;

    • Недостаточное количество полигонов для захоронения твердо-бытовых отходов во многих населенных пунктах области;

    • Наличие исторических загрязнений на территории г.Шымкент.

Основными проблемами в сфере земельных отношений являются:

- Разделение земельных участков на меньше положенной законодательством площади и распределение;

- Раздача земельных участков с территорий Сайрамского района отведенных на территорию г. Шымкент;

- Использование земельных участков не по назначению;

- Деградация сельскохозяйственных земель.

НАПРАВЛЕНИЕ: Государственные услуги

В соответствии с Реестром госуслуг в 2014 г. местными исполнительными органами  области оказывались 131 видов государственных услуг, из них по 34 видам оказание предусмотрено  через ЦОНы, 34 видов услуг через портал «электронного правительства». Всего государственных услуг оказано в 2014 г. 18379650 ед.

Услуги, оказываемые через портал «Электронного правительства» составили в 2014 г. 68 232 ед. (в 2012 г. - 41288 ед.). Количество несвоевременно оказанных электронных государственных услуг посредством портала «Электронного правительства» в 2014 г. составило 8 ед. По сравнению с 2011 г. их количество снижено на 100%.

Количество услуг оказанные государственными органами через ЦОН в 2014 г. составило 153895 ед. (в 2012 г. – 204 361 ед.). В результате принятых мер по улучшению качества предоставляемых услуг за 2012-2014 гг. количество услуг, оказанных государственным органам через ЦОН с нарушением установленных сроков снизилось с 527 до 117 ед.

Охват населения государственными услугами составляет 100%.

Уровень удовлетворенности населения качеством оказания услуг в городской и сельской местности составил 99,9%.

Вместе с тем необходимо отметить низкий уровень информированности услугополучателей о порядке получения государственных услуг (21%).

Низкой остается доля пользователей государственных услуг, оказываемых через портал «ЭП» и ЦОН (в 2014 г. – 0,4%).

По информации госорганов, за 2014 г.  жалоб на оказание госуслуг не поступало.

Таблица 56 - Государственные услуги, оказываемые населению Южно-Казахстанской области

Наименование показателя

Единица измерения

2012 год

2013 год

2014 год

1

Всего государственных услуг

количество

19274287

15425652

18379650

2

Услуги, оказываемые через портал «ЭП», в том числе:

количество

41288

30852

68232

2.1

Несвоевременно оказанные электронные государственные услуги посредством портала «ЭП»

количество

0

0

8

2.2

Снижение количества нарушений сроков оказания государственных услуг

% к уровню 2011 г.

100

100

100

2.3

Снижение количества поступивших жалоб на качество оказания государственных услуг

% к уровню 2011 г.

100

100

100

3

Услуги, оказанные государственным органом через ЦОН

количество

204361

326042

153895

3.1

Услуги, оказанные государственным органам через ЦОН с нарушением установленных сроков

количество

527

448

117

4.

Услуги, оказанные государственным органом

количество

19069926

15099610

18104432

4.1

Услуги, оказанные в государственном органе с нарушением установленных сроков

количество

0

0

0

5

Охват населения государственными услугами

%

100

100

100

6

Уровень удовлетворенности населения качеством оказания услуг, в том числе в разрезе:

%

99.9

99.9

99.9

6.1

городов

%

99.9

99.9

99.9

6.2

районов

%

99.9

99.9

99.9

6.3

Нарушения сроков оказания государственных услуг

количество

527

448

117

7

Уровень информированности услугополучателей о порядке получения государственных услуг

%

20

21

21

8

Доля пользователей государственных услуг, оказываемых через портал «ЭП» и ЦОН

%

0.2

0.2

0.4

9

Увеличение количества услуг, переведенных в электронный формат из числа оказываемых МИО

%

0.1

0.1

0.3

Источник: Данные МИО Южно-Казахстанской области

SWOT анализ:

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ

- Контроль за качеством оказываемых государственных услуг

- Низкий уровень охвата электронными услугами на местах

- Снижение количества несвоевременно оказанных электронных государственных услуг посредством портала «ЭП»

- низкий уровень информированности услугополучателей о порядке получения государственных услуг (21%)

- Высокий охват населения государственными услугами

- Несовершенство методики мониторинга и оценки качества и эффективности оказания государственных услуг

- Отсутствие ИС (информационная система), ориентированных на упрощение процедур оказания государственных услуг

- Низкая доля пользователей государственных услуг, оказываемых через портал «ЭП» и ЦОН (в 2014 г. – 0,4%)

- Отсутствие ИС (информационная система), направленных на мониторинг сфер государственного управления

УГРОЗЫ

ВОЗМОЖНОСТИ

- рост количества нарушений сроков оказания государственных услуг

- Меры по совершенствованию на предмет качества, оперативности, доступности и т.д.

- Меры по своевременному соблюдению сроков оказания государственных услуг

- Меры по минимизации нарушений сроков оказания государственных услуг

- Системные меры по улучшению услуг, которые непосредственно потребляют жители.

Проблемы в сфере государственных услуг:

  • Низкий уровень охвата электронными услугами на местах (города и районы);

  • Низкий уровень информированности населения о порядке получения государственных услуг;

  • Несовершенство методики мониторинга и оценка качества и эффективности оказания государственных услуг;

  • Отсутствие ИС (информационная система), ориентированных на упрощение процедур оказания государственных услуг;

  • Отсутствие ИС (информационная система), направленных на мониторинг сфер государственного управления

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ

Направление 1: Экономика

Региональная макроэкономика

Цель – Обеспечение устойчивого развития экономики региона

Целевые индикаторы

Источник информации

Ед. изм

2014г

2015г

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

Отв. исп.

отчет

оценка

план

план

план

план

план

1

Индекс физического объема валового регионального продукта

официальные статистические данные

%

102,6

102,0

101,5

102,3

102,4

103,0

104,2

УЭБП, все управления

2

Валовый региональный продукт на душу населения

официальные статистические данные

тыс. тенге/ чел.

855,6

901,6

937,8

989,1

1037,2

1081,3

1123,7

УЭБП, все управления

3

Темп роста налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет

ведомственная отчетность МФ РК

%

110,5

117,1

101,8

104,8

104,9

105,1

105,2

УЭБП, УФ, ДГД, район, городы акиматы

Пути достижения:

  • Развитие металлургии и урана, нефтепереработки отрасли, глубокая переработка сырьевых ресурсов;

  • Развитие обрабатывающей промышленности;

  • Развитие агропромышленного комплекса;

  • Территориально-пространственное развитие в рамках Шымкентской агломерации;

  • Развитие водохозяйственной системы области;

  • Развитие кластера в индустриальных зонах Южно-Казахстанской области в рыночно-ориентированных секторах обрабатывающей промышленности;

  • Развитие человеческого капитала;

  • Разработка прогноза социально-экономического развития области на пятилетний период;

  • Проведение ежемесячного анализа социально-экономического развития области с целью выявления негативных тенденций и своевременного принятия мер;

  • Поддержка модернизации действующих производств через программу Производительность 2020;

  • Реализация антикризисных мероприятий;

  • Создание индустриальных зон в районах;

  • Создание транспортно-логистических центров;

  • Налаживание каналов сбыта и выведение продукции товаропроизводителей ЮКО на рынки стран Таможенного союза, Европы и дальнего зарубежья;

  • Cоздание оптовой торговой площадки товаров местного производства;

  • Проведение сельскохозяйственных ярмарок;

  • Расширение информированности местных потребителей о продукции и товарах местного производства. Создание благоприятных условий для торговли, обеспечение розничной сети продукцией местных товаропроизводителей;

  • Формирование стабилизационных фондов продовольственных товаров. (Закуп продовольственных товаров в региональные стаб. фонды);

  • Повышение эффективности администрирования налогов на имущество и доходы граждан посредством актуализации данных в информационных ресурсах налоговых органов;

  • Проведение хронометражных обследований, анализ налоговых выплат в бюджет с целью выявления случаев занижения и уклонения от уплаты налогов;

  • Социальная реклама, проведение акций и иных мероприятий с целью информирования налогоплательщиков о сроках уплаты налогов.

Промышленность

В отрасли имеется ряд проблем, связанных с неполной загрузкой производственных мощностей, нехваткой оборотных средств, неконкурентоспособностью производимой продукции ввиду устаревания основных фондов и технологий и т.д. В связи с этим в перспективе за 2016-2020 годы приритетом будет повышение конкурентоспособности за счет развития производства продуктов питания, производства строительных материалов, машиностроения, химической промышленности и др.

Цель -Диверсификация и повышение конкурентоспособности базовых секторов экономики

Целевые индикаторы

Источник информации

Ед. изм.

2014г

2015г

2016г

2017г

2018г

2019 г

2020 г

Ответ. исп.

отчет

оценка

план

план

план

план

план

4.

Индекс физического объема выпуска продукции промышленности, в % к предыдущему году

официаль

ные

статистич

еские

данные

%

104,6

102,0

101,4

102,1

102,5

102,8

103,0

УПИИРТ

4.1

Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности

официальные статистические данные

%

102,8

101,0

101,1

101,8

102,0

102,5

103,1

УПИИРТ

5.

Производительность труда в обрабатывающей промышленности

статистический бюллетень «Показатели ГПИИР»

тыс.долларов США/чел.

68,2

65,0

68,2

68,3

68,6

69,1

69,8

УПИИРТ

6.

Доля экспорта объема несырьевых товаров в общем объеме экспорта, в % к предыдущему году

расчеты МИО на основе официальных статистических данных

%

64,9

70,0

71,0

71,5

72,0

72,5

73,0

УПИИРТ

7.

Доля выработанной электроэнергии возобновляемых источников энергии в общем объеме выработанной электроэнергии

ведомственная отчетность МЭ РК

%

-

0,186

4,07

6,16

16,9

20,7

34,5

УЖКХПТ

Пути достижения:

  • выработка стратегических и оперативных мер по диверсификации и повышению конкурентоспособности промышленности;

  • поддержка модернизации действующих производств через программу «Производительность 2020»;

  • разъяснительная работа по порядку финансирования проектов, подготовке документации для участия в программе «Производительность 2020»;

  • мониторинг производств, поддержанных программой «Производительность 2020»;

  • модернизация действующих предприятий с целью создания гибких производств по расширению выпускаемого ассортимента и освоение новых видов машиностроительной продукции;

  • продвижение передовых технологий отрасли в рамках отраслевых выставок, форумов и семинаров;

  • поддержка экспортеров через программу «Экспортер 2020»;

  • разъяснительная работа по порядку финансирования проектов, подготовке документации для участия в программе;

  • мониторинг производств, поддержанных программой «Экспортер 2020»;

  • мониторинг и анализ энергоэффективности промышленного производства дальнейшая поддержка развития альтернативной энергетики в регионе;

  • открыть каналы сбыта и выведение продукции товаропроизводителей ЮКО на рынки стран Таможенного союза, Европы и дальнего зарубежья;

  • создать оптовую торговую площадку товаров местного производства;

  • выстроить оптимальные логистические маршруты для транспортировки товаров;

  • оптимизировать транспортные потоки, с целью повышения эффективности использования транспорта;

  • разработка мер по созданию и эффективному развитию агропромышленного кластера на территории области;

  • интенсивное развитие молочного и мясного скотоводства для укрепления сырьевой базы АПК;

  • создание условий для повышения конкурентоспособности производителей по переработке зерна (внедрение современных технологий по расфасовке продукции, создание торговых брендов, расширение ассортимента выпускаемой продукции по глубокой переработке зерновых культур);

  • повышение доступности финансовых ресурсов для сельхозпроизводителей;

  • создание условий для расширения сбыта местных продовольственных товаров;

  • повышение профессионального уровня кадров;

  • поддержка проектов по реализации инвестиционных проектов в отрасли через Карту Индустриализации, Программы Производительность 2020, Экспортер 2020, Дорожная карта бизнеса 2020, Развитие регионов 2020;

- создание новых производств в легкой промышленности;

- создание новых производств в нефтепереработке;

- создание новых производств в химической промышленности;

- создание новых производств в фармацевтической промышленности;

- создание новых производств в строительной индустрии;

- создание новых производств в металлургической промышленности;

- создание новых производств в машиностроении;

- строительство 9 малых гидроэлектростанции общей мощностью 24,8 МВт, 5 ветряных электростанции мощностью 310 МВт, 14 солнечных электростанций мощностью 419 МВт.

Агропромышленный комплекс

Среди проблем отрасли можно отметить низкий уровень переработки сельскохозяйственной продукции, слабая материально-техническая оснащенность, морально-технический износ сельхозтехники. В ближайшие пять лет приоритетом развития отрасли будет развитие конкурентоспособных производств в переработке сельскохозяйственной продукции.

Цель - Развитие и повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса

Целевые индикаторы

Источник информации

Ед. изм.

2014г

2015г

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

Ответ. исп.

отчет

оценка

план

план

план

план

план

8

Индекс физического объема валовой продукии (услуг) сельского хозяйства

официальные статистические данные

%

101,5

104,3

105,0

105,0

105,2

105,3

105,7

УСХ

8.1

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства **

официальные статистические данные

%

136,8

118,0

129,0

132,0

135,0

140,0

145,0

УСХ

9

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал производства продуктов питания

официальные статистические данные

%

79,9

99,8

100,2

100,6

100,8

101,0

102,0

УСХ

10

Доля поголовьякрупного рогатого скота и мелкого рогатого скота в организованных хозяйствах

ведомственная отчетность МСХ РК

КРС, %

9,0

10,0

11,0

13,3

15,1

17,3

20,6

УСХ

МРС, %

19,0

21,0

23,0

25,0

27,0

29,3

32,0

УСХ

11

Доля крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота участвующих в породном преобразовании

ведомственная отчетность МСХ РК

КРС, %

11,0

13,0

15,0

16,5

17,7

18,6

20,0

УСХ

МРС,%

10,1

11,0

12,0

13,0

14,0

15,0

16,0

УСХ

12

Снижение доли субсидий, выданных с нарушением срока до

ведомственная отчетность МСХ РК

%

-

-

0

0

0

0

0

УСХ

Пути достижения:

  • увеличить объемы инвестиции в сельское хозяйство;

  • продолжить работу по диверсификации посевных площадей сельскохозяйственных культур;

  • увеличение охвата посевных площадей влагоресурсосберегающими технологиями;

  • повсеместное внедрение современных агротехнологий;

  • увеличение количества элитно-семеноводческих хозяйств;

  • экономическое стимулирование внедрения системы севооборотов;

  • привлечения инвестиции для обновления сельскохозяйственной техники;

  • повышение доступности финансовых ресурсов для сельхозпроизводителей;

  • создание условий для расширения сбыта местных продовольственных товаров;

  • создание производств по производству кормов;

  • создание откормочных площадок, вместимостью 10-15 гол.;

  • создание малых семейных молочно - товарных ферм;

  • создание молокоприемных пунктов;

  • планируется расширение птицефабрики ТОО «Ордабасы кус» до 19,0 тыс. тонн и строительство проектов КХ «Кудайберди» мощность, которого составит 3,5 тыс. тонн мяса птицы, ТОО «Ақ кус» мощностью 3,5 тыс. тонн мяса птицы, ТОО «Ак Казына» птицекомплекс по производству мяса птицы мощностью 30,0 тыс.тонн в живом весе, ТОО «PAX Оңтүстік» комплекс по производству бройлерного мяса кур мощностью 10,0 тыс. тонн.

  • организация СПК для предоставления данным структурам сервисных услуг;

  • планомерная и целенаправленная разъяснительная работа среди СХТП области по экономической выгоде внедрения научно обоснованных севооборотов;

  • обеспечение консультационных услуг фермеров для участия в программах закупки оборудования через лизинг;

  • повышение профессионального уровня кадров.

Малый и средний бизнес, торговля

Основными проблемами отрасли являются низкий уровень кредитования в начальной стадии становления МСП (малого и среднего предпринимательства), наличие административных барьеров для развития малого и среднего предпринимательства и др.

Приоритетами развития отрасли на 2016-2020 гг. будут поддержка новых производств, улучшение бизнес-климата в регионе, подготовка квалифицированных кадров и др.

Цель - Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение доли МСП в ВРП

Целевые индикаторы

Источник информации

Ед. изм

2014г

2015г

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

Ответ. исп..

отчет

оценка

план

план

план

план

план

13

Доля действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме зарегистрированных

официальные статистические данные

%

55,2

87,5

88,0

89,5

91,2

93,0

95,0

УПИИРТ

14

Индекс физического объема розничной торговли

официальные статистические данные

%

109,3

101,0

102,0

106,5

107,0

107,3

107,5

УПИИРТ

15

Увеличение количества торговых объектов, с торговой площадью не менее 2000 кв.м, (с видом деятельности «Розничная торговля») к 2015 году

официальные статистические данные

ед.

14

1 (15)*

1

2

3

4

5

УПИИРТ

*- к 2015 году

Пути достижения:

  • реализация новых инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и расширение производства в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020»;

  • увеличение уставного капитала регионального инвестиционного центра «Максимум», увеличение лимита кредитования и снижение процентной ставки по кредитам, расширение перечня залоговых имуществ;

  • открытие нового направления в рамках программы «Дорожная карта бизнеса – 2020» по субсидированию части коммунальных затрат важных для экономики региона предприятий в том числе за счет местного бюджета;

  • создание равных условий для всех предприятий путем упрощения административных барьеров, бюрократических процедур и содействия принятию «лучших практик» регулирования предпринимательской деятельности на пути новых предприятий.

  • реализация новых инвестиционных проектов, направленных на модернизациюи расширение производства в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020»;

  • проведение разъяснительных семинаров, тренингов, «круглых столов»с предпринимателями, выпуск буклетов и методических пособий для субъектов малого и среднего предпринимательства. Открытие школ предпринимательства во всех районах и городах области, осуществляющих работу на постоянной основе;

  • повышение квалификации предпринимателей в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020»;

  • микрокредитование участников программы "Дорожная карта занятости 2020";

  • проведение цикла семинаров-тренингов, круглых столов, семинаров-совещаний по вопросам развития предпринимательства в регионе, с привлечением НПП (национальная палата предпринимательства);

  • субсидирование процентной ставки по кредитам в рамках Единой программы развития и поддержки бизнеса "Дорожная карта бизнеса 2020";

  • строительство торговых объектов в области.

Межрегиональное сотрудничество

Цель -Активизация межрегиональных экономических связей, повышения объема отгруженной произведенной продукции в другие регионы

Целевые индикаторы

Источ ник информации

Ед. изм