Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Конкурс'
Разработка модели прогнозирования исследований в области медицины в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и интегра...полностью>>
'Документ'
(1) Как вы помните из мультфильма, почтальон Печкин ознакомил кота Матроскина с правилами почтовых отправлений: если вес не больше  1 кг, то это банде...полностью>>
'Документ'
Обеспечение учебно-воспитательного процесса и самообразования путем библиотечного и информационно-библиографического обслуживания читателей – учащихся...полностью>>
'Сборник статей'
Задумывался этот сборник статей еще в 2010 г., а выпустить его планировалось в 2011 г., точно приурочив его выход к юбилею кафедры. Однако по ряду суб...полностью>>

Главная > Решение

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

ООО «Перспектива»

450064, Уфа, Ульяновых, 15

Zakaz-013@

Министерство экономического развития Республики Башкортостан

450101, г. Уфа, ул. Тукаева, 46, goskomzakaz@, minecon@

Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан

450078, Башкортостан Республика,

Уфа г, ул. Кирова, 128А

udh@

ООО «Гео-ГИД»

603005, Нижний Новгород, Пискунова, 29, этаж 3, помещение П8Е,

perov@

РЕШЕНИЕ № ГЗ-527/16

20 июля 2016 года г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок:

В присутствии представителей:

Уполномоченный орган: Министерство экономического развития Республики Башкортостан

- Тихончук Наталья Николаевна (доверенность)

Заказчик: Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан

- Закиров Ильнар Рашитович (доверенность);

Заявитель: ООО «Перспектива»

- не явились, уведомлены надлежащим образом.

Заявитель: ООО «Гео-ГИД»

- не явились, уведомлены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступили жалобы (вх.9856) 13.07.2016 от ООО «Перспектива» и от ООО «Гео-ГИД» (вх.9886) 14.07.2016 на действия заказчика, в лице Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее – заказчик) при определении поставщика путем проведения открытого конкурса № 0101200009516002305 «Открытый конкурс [g002449271/2738g] на право заключения государственного контракта на разработку проекта планировки и проекта межевания территории в целях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков для строительства автомобильной дороги «Стерлитамак-Кага-Магнитогорск на участке с. Кага – с. Аскарово» в Белорецком и Абзелиловском районах».

По мнению Заявителя, заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком, уполномоченным органом была представлена информация по открытому конкурсу № 0101200009516002305.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

20.06.2016 г. уполномоченным органом на сайте опубликована закупка по открытому конкурсу № 0101200009516002305 начальная (максимальная) цена контракта 74 837 422,48 рублей.

Согласно доводам жалобы ООО «Перспектива», в конкурсной документации установлен критерий о наличии опыта работ исключительно по государственным и муниципальным контрактам, не позволяющее обосновано оценить квалификацию участника закупки, и ведет к ограничению или устранению конкуренции, в частности, созданию участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественные условия в торгах.

В соответствии с ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Комиссией установлено, что 15.07.2016 года в конкурсную документацию были внесены изменения.

Согласно внесенным изменениям в п.21 Раздела 2 конкурсной документации установлено, что опыт участника по выполнению работ сопоставимого характера и объема оценивается наличием опыта работы по разработке за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе проекта планировки и проекта межевания территории в целях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков для строительства автомобильной дороги. Опыт подтверждается представлением в составе заявки копиями контрактов, договоров, технических заданий и актов приема-передачи работ и копиями решений органов государственной власти об утверждении разработанных проектов планировки и проектов межевания территории.

Следовательно, в соответствии с внесенными изменениями в конкурсную документацию, подтверждение опыта участника может осуществляться как государственными (муниципальными) контрактами, так и договорами с иными хозяйствующими субъектами.

Таким образом, жалоба признана необоснованной, так как Заказчик самостоятельно внес изменения в конкурсную документацию, до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводу жалобы ООО «Гео-ГИД», в аукционной документации установлен единственный нестоимостной критерий.

Комиссией установлено, что 15.07.2016 года в конкурсную документацию были внесены изменения.

Согласно данным изменениям, установлены следующие показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки, а именно, «квалификация участников закупки»:

1.1. опыт участника по выполнению работ сопоставимого характера и объема;

1.2. квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ:

1.2.1. специалисты в области проектирования автомобильных дорог и искусственных сооружений с опытом работы не менее 10 лет;

1.2.2. специалисты геодезисты с опытом работы не менее 5 лет;

1.2.3. специалисты геологи, гидрологи, кадастровые инженеры с опытом работы не менее 2 года.

Таким образом, данный довод жалобы признан необоснованным, так как Заказчиком в измененной конкурсной документации установлено 4 показателя по критерию «квалификация участников закупки».

Согласно доводу жалобы ООО «Гео-ГИД», в конкурсной документации единственный показатель нестоимостного критерия «квалификация участников закупки…» установлен исключительно применительно к государственным и муниципальным контрактам, чем ограничиваются права участников торгов, имеющих аналогичный опыт в раках договоров с частными лицами.

В соответствии с ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Комиссией установлено, что 15.07.2016 года в конкурсную документацию были внесены изменения.

Согласно внесенным изменениям в п.21 Раздела 2 конкурсной документации установлено, что опыт участника по выполнению работ сопоставимого характера и объема оценивается наличием опыта работы по разработке за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе проекта планировки и проекта межевания территории в целях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков для строительства автомобильной дороги. Опыт подтверждается представлением в составе заявки копиями контрактов, договоров, технических заданий и актов приема-передачи работ и копиями решений органов государственной власти об утверждении разработанных проектов планировки и проектов межевания территории.

Следовательно, в соответствии с внесенными изменениями в конкурсную документацию, подтверждение опыта участника может осуществляться как государственными (муниципальными) контрактами, так и договорами с иными хозяйствующими субъектами.

Таким образом, довод жалобы признан необоснованным, так как Заказчик самостоятельно внес изменения в конкурсную документацию, до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель ООО «Гео-ГИД» в своей жалобе так же указывает, что в конкурсной документации вышеуказанный единственный нестоимостной показатель установлен в завышенном размере.

Согласно внесенным изменениям от 15.07.2016 года п.21 Раздела 2 конкурсной документации изложен в следующей редакции: по критерию «Квалификация участников закупки - опыт участника по выполнению работ сопоставимого характера и объема оценивается наличием опыта работы по разработке за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе проекта планировки и проекта межевания территории в целях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков для строительства автомобильной дороги. Опыт подтверждается представлением в составе заявки копиями контрактов, договоров, технических заданий и актов приема-передачи работ и копиями решений органов государственной власти об утверждении разработанных проектов планировки и проектов межевания территории».

Таким образом, Комиссия, признает данный довод необоснованным, так как в новой редакции конкурсной документации отсутствует требование, что стоимость ранее исполненных государственных (муниципальных) контрактов, которые представляются участником в качестве подтверждения опыта работ, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится конкурс.

Кроме того, Заявитель ООО «Гео-ГИД» в своей жалобе указывает, что единственный нестоимостной показатель в виде опыта работ ограничивается работами, по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков для строительства исключительно автомобильных дорог.

В соответствии со ст.8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно п.21 Раздела 2 конкурсной документации заказчик указывает, что опыт участника по выполнению работ сопоставимого характера и объема оценивается по наличию опыта работы по разработке за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе проекта планировки и проекта межевания территории в целях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков для строительства автомобильной дороги.

Заказчик, устанавливая данный показатель критерия оценки, создает преимущественные условия для участников, имеющих опыт планировки и проекта межевания территории в целях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков для строительства автомобильной дороги, когда участники, имеющие аналогичный опыт постановки на кадастровый учет иных земельных участков, в том числе на строительство, за исключением строительства автомобильных дорог автоматически теряют возможность победы в данном конкурсе.

Следовательно, Заказчик, устанавливая данный показатель критерия оценки опыта участников закупки, создает не равные условия потенциальным участникам закупки.

Таким образом, в действиях Заказчика установлены нарушения ст.8 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Перспектива» на действия заказчика, в лице Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, при определении поставщика путем проведения открытого конкурса № 0101200009516002305 «Открытый конкурс [g002449271/2738g] на право заключения государственного контракта на разработку проекта планировки и проекта межевания территории в целях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков для строительства автомобильной дороги «Стерлитамак-Кага-Магнитогорск на участке с. Кага – с. Аскарово» в Белорецком и Абзелиловском районах», необоснованной.

2. Признать жалобу ООО «Гео-ГИД» на действия заказчика, в лице Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, при определении поставщика путем проведения открытого конкурса № 0101200009516002305 «Открытый конкурс [g002449271/2738g] на право заключения государственного контракта на разработку проекта планировки и проекта межевания территории в целях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков для строительства автомобильной дороги «Стерлитамак-Кага-Магнитогорск на участке с. Кага – с. Аскарово» в Белорецком и Абзелиловском районах», частично обоснованной.

3. В действиях Заказчика, установлены нарушения ст.8 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4. Заказчику, выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.



Похожие документы:

  1. Предписание по делу № Г3-527/16 об устранении нарушений Федерального закона ...

    Документ
    ... . Ильинка, д.7 ПРЕДПИСАНИЕ по делу № Г3-527/16 об устранении нарушений Федерального закона ... в сфере закупок: на основании своего РешенияГЗ-527/16 от 20.07.2016 года ... о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решенияГЗ-527/16 от 20.07.2016 года ...
  2. Перевод с английского В. Б. Боброва

    Документ
    ... потребителей Г1 Г2 ГЗ Г1 Г2 ГЗ Г. Выборочная Д. ... корпорации с оборотом 27,3 млрд. долл., (16,5), (16,6), (11,8), (11,2), (7,2), (7,1), (7,2), (7,0) и (6,8 млрд ... Изучение среды международного маркетинга Решение о целесообразности Решение о том, на какие ...
  3. «Гуманитарный издательский центр владос»

    Документ
    ... 27 см=527 см „ 527 см Х 14 ,2108 + 527 7378 см 73 ... м 78 см 55 м 20 см: 16=3 ... Сколько девочек в классе?» Решение Найти -г от 16 учеников. 16 уч.:4=4 уч. Ответ. ... учащихся в классе?» Решение 4 уч. -4=16 уч. Ответ. В классе 16 учащихся. Вопросы и ...
  4. ... и предложения, которыми можно воспользоваться при решении задач. Ббк 22. 3

    Сборник задач
    ... вращения. Уравнение гармонических колебаний и его решение: А^4-(о^д: = 0, х = А cos (coot + ф), где ... В, #з = 20,0 В, г, =0,2 Ом, г, = 0,2 Ом, Гз = 0,4 Ом, # 1 = 19,8 Ом, #2 = 45,8 ... содержится в ядрах изо­топов углерода: 1) 16°С; 2) '^С; 3) '|С; 4) 5) !64С ...
  5. Психология искусства

    Документ
    ... Субъективные» и "объективные" решения. Проблема характера Гамлета. ... В. Г. 303Вердер 212, 238, 527, 556Вернон Ли (В. Паджент) 295Веселовский ... зарево» и т. п. }Комментарий 16 «…в произведении искусства образ относится к ... он, а король". (ГЗ В. Ю. Николаев говорит ...

Другие похожие документы..