Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
The Pacific Northwest is vulnerable to multiple threats and hazards. These include natural hazards such as earthquakes; severe weather, including wind...полностью>>
'Урок'
Урок-путешествие предназначен для учащихся 7 класса. Тема урока «Многочлены». Этап обучения по данной теме – завершающий. На следующем уроке предполаг...полностью>>
'Документ'
Настоящей доверенностью доверяет ООО «М-Транс Лайн» в лице его уполномоченных представителей, совершать полное транспортное экспедиционное обслуживани...полностью>>
'Документ'
Вихрев Роман 1998 Крутинка 13 . Растягаев Константин 1998 Азово 11 7. Якуба Андрей ЦЛС 9 13 1 15 13-спринт 8. Васенок Константин 1998 Авангард 8 15 9 ...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

На правах обмена опытом методической работы «по горизонтали» и в связи поступающими вопросами по процедуре преобразования СДЮСШОР и ДЮСШ в физкультурно-спортивные организации, осуществляющие спортивную подготовку, предлагаю свой материал.

Миф 1. Для преобразования СДЮСШОР и ДЮСШ в физкультурно-спортивные организации, осуществляющие спортивную подготовку, необходима директива в виде нормативного правового акта федерального уровня.

Модернизация, в отличие от реформы, предполагает более мягкий, недирективный характер преобразований, основывающийся на осознании профессиональным сообществом потребности в преобразованиях и качественных изменениях, понимании того, что существующая ситуация – это путь к глубокой стагнации, консервированию и нарастанию существующих проблем (особенно на субъектовом и местном уровнях).

Пришла пора всеръез заняться корренными преобразованиями в отрасли, сделать ее самостоятельной, устойчивой и независмой от негативных тенденций в смежных отраслях.

Необходимо развязывать копившиеся годами узлы проблем. А, для этого не директивы нужны, а формирование прогрессивной идеологии и создание механизмов ее проведения в практику.

Миф 2. Для преобразования необходимы изменения в законодательстве Российской Федерации.

Действующее законодательство Российской Федерации не только не препятствует, но, своими нормами способствует преобразованию СДЮСШОР и ДЮСШ в физкультурно-спортивные организации, осуществляющие спортивную подготовку.

Для этого субъекты Российской Федерации, муниципалитеты наделены всем необходимым арсеналом полномочий и как публично-правовые образования и как учредители некоммерческих организаций.

Федеральный политический импульс сообщен субъектам РФ в письме Министра спорта РФ В.Л. Мутко от 21.12.2015 года № ВМ-04-07/8492, в Плане преобразования СДЮСШОР и ДЮСШ в организации спортивной подготовки, утвержденном заместителем Министра спорта РФ Ю.Д. Нагорных, а также в многочисленных решених (резолюциях, рекомендациях) конференций, форумов, совещаний, коллегий и т.д.

Миф 3. Для преобразования на региональном уровне необходим стартовый нормативный правовой акт.

Для преобразования СДЮСШОР и ДЮСШ в физкультурно-спортивные организации, осуществляющие спортивную подготовку, необходима политическая воля, заключенная в неких региональных решениях.

Для запуска процесса преобразования было бы целесообразно принять региональный план действий («дорожную карту»), синхронизированный по срокам и мерам с федеральной «дорожной картой» (была направленна в качестве приложения к указанному выше письму Министра спорта РФ).

Чем выше уровень принятия региональной «дорожной карты», тем выше ее практическая дееспособность. «Дорожная карта» может быть утверждена высшим должностным лицом субъекта РФ (распоряжение, поручение, протокол, гриф «Утверждаю» в углу карты и т.д.), высшим органом исполнительной власти субъекта РФ.

Одновременно следует дать рекомендацию разработать аналогичные «дорожные карты» на уровне органов местного самоуправления.

Однако, сказать, что для преобразования совсем не нужны нормативные правовые акты регионального уровня было бы не верно.

Так, для полноценного обеспечения преобразования нужно скорректировать акт высшего органа исполнительной власти субъекта РФ, которым утверждена методика отраслевой системы оплаты труда в спортивных школах, находящихся в ведении субъекта РФ.

В частности, в данном документе необходимо с помощью коэффициентов, применяемых при формировании должностного оклада, обеспечить ситуацию, когда оплата труда тренеров, реализующих программы спортивной подготовки, в расчете на один час «горловой» работы (т.е собственно проводимых тренировочных мероприятий) будет больше, чем оплата труда тренеров-преподавателей, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта.

Тоже нужно предпринять и на местном уровне в отношении муниципальных ДЮСШ.

Также необходимо скорректировать региональное законодательство, уровняв отдельные меры социальной поддержки тренеров, работающих в особых условиях (например, в сельской местности), с аналогичными мерами социальной поддержки, принятыми в отношении тренеров-преподавателей (как педагогов).

Наряду с этим необходимо принять нормативные правовые акты регионального уровня, регламентирующие вопросы аттестации тренеров.

Важно утвердить всю линейку документов и предпринять организационные меры, вводящие механизм нормативно-подушевого финанансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку:

  • утвердить порядок определения нормативных затрат на оказание услуг;

  • разработать и утвердить базовых нормативов затрат на оказание услуги по спортивной подготовке;

  • провести расчет нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг из ведомственного перечня услуг в сфере физической культуры и спорта, а также корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги (при необходимости);

  • утвердить базовый норматив затрат, корректирующие коэффициенты к базовому нормативу затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги, коэффициенты выравнивания;

  • провести расчет субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания для подведомственных учреждений.

Чрезвычайно важно разобраться с каналами доведения средств до физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих спортивную подготовку, на основные виды деятельности.

Финансирование программ спортивной подготовки и прочих услуг и работ, входящих в базовый ведомственный перечень услуг в сфере физической культуры и спорта, в региональном законе о бюджете и государственных программах субъекта РФ должно быть предусмотрено в отдельных от образовательной деятельности строках бюджетной классификации.

Эти финансовые ассигнования необходимо концентрировать в государственной программе субъекта РФ «Развитие физической культуры и спорта».

Основным документом по преобразованию конкретных организаций дополнительного образования в физкультурно-спортивные организации, осуществляющие спортивную подготовку, должен стать распорядительный акт «Об изменении названия, цели и предмета деятельности организаций (организации)».

При этом в названии меняется, прежде всего, указание на тип организации. Например, государственное бюджетное учреждение дополнительного образования преобразуется в государственное бюджетное учреждение.

Обращаю внимание на то, что в данном случае речь не идет о реорганизации или ликвидации некоммерческой организации. Подчеркну, что меняется ее тип. Организация дополнительного образования становится физкультурно-спортивной организацией, осуществляющей спортивную подготовку. А, при наличии лицензии на право введения образовательной деятельности одновременно остается в статусе организации, осуществляющей обучение по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта.

При формировании в Уставе новой целевой установки и формулировки предмета деятельности организации необходимо сконцентироваться на осуществлении ею спортивной подготовки по программам спортивной подготовки.

Это также нужно отразить в предмете деятельности и видах деятельности организации, указав реализацию программ спортивной подготовки на первом месте в перечене видов деятельности.

Преобразуемые организации, полномочия учредителя в отношении которых осуществляют органы управления образованием, нужно перевести в ведение (переподчинить) органов управления физической культурой и спортом. Это также необходимо отразить в Уставе организации.

Миф 4. Положительное решение вопроса о переводе ДЮСШ и СДЮСШОР в статус физкультурно-спортивной организации, осуществляющей спортивную подготовку, возможно только при полном соответствии матриально-технической базы организации федеральным стандартам спортивной подготовки.

Неполное текущее соответствие требованиям ФССП в части материально-технического обеспечения не должно стать сдерживающим фактором при решении вопроса о преобразовании СДЮСШОР и ДЮСШ в физкультурно-спортивные организации, осуществляющие спортивную подготовку.

Переход может происходить в условиях некоторого дефицита имеющихся условий, если в ближайшей перспективе он будет ликвидирован.

Основываясь на письме Министерства спорта РФ от 04.12.2015 года № ВМ-04-07/8040, необходимо совместно с учредителем разработать «дорожную карту» укрепления материально-технической базы и приведения ее в соответствие требованиям ФССП к 2019 году.  Например: 

2016 год: заплата - 100 %, коммунальные услуги - 100 %, расходы на материальные запасы (в соответствии с ФССП) - 10 %

2017 год:  заплата - 100 %, коммунальные услуги - 100 %, расходы на материальные запасы (в соответствии с ФССП) - 70 %

2018 год: заплата - 100 %, коммунальные услуги - 100 %, расходы на материальные запасы (в соответствии с ФССП) - 100 %

Миф 5. Чем больше ДЮСШ мы преобразуем в физкультурно-спортивные организации, осуществляющие спортивную подготовку - тем лучше.

Для гарантированного воспроизводства высоковалифицированных спортсменов необходимо не максимальное, а оптимальное количество организаций в разрезе видов спорта.

Силой «затаскивать» в систему подготовки спортивного резерва не имеющих серъезной спортивной перспективы учреждений, не имеет никакого смысла.

Необходимо создать ситуацию привлекательности отрасли, когда в элитную систему подготовки спортивного резерва будут стремиться, когда выстроится очередь из учреждений. При этом будет возможен отбор организаций по критериям соответствия нашим отраслевым стандартам и высокому уровню поставленных задач.

Но, сильные организации (с квалифицированными тренерскими кадрами, спортивными традициями, крепкой материальной базой и т.д.) нужно выделить на старте этой работы, за них стоит бороться, используя весь арсенал организационных и политических средств.

Миф 6. Отсутствуют правовые основания для использования в наименовании физкультурно-спортивных организаций словосочетания «Спортивная школа».

Гражданское законодательство сегодня в этой части весьма либерально. Не считая указания на организационно-правовую форму и тип организации, все остальное в наименовании может быть установлено весьма широко.

Именно поэтому в последнее время появилось столь обширное разнообразие наименований организаций (центры, спортивные академии и т.д.).

Вместе с тем, здесь есть риски неконтролируемого, избыточного разнообразия наименований, затрудняющего классификацию, мониторинг организаций, осуществляющих спортивную подготовку, а также установление к ним единых требований, критериев и т.д.

Словосочетание «Спортивная школа» уже встречается, как общеродовое понятие, в ряде федеральных документов. Кроме того, публично проананонсированные нормы приказа Минспорта России от 30 октября 2015 года № 999 (находится на регистрации в Минюсте России) предполагают выделение спортивной школы в качестве вида организаций, осуществляющих спортивную подготовку.

В этой связи предлагаю при преобразовании ДЮСШ и СДЮСШОР в наименовании уверенно использовать словосочетание «Спортивная школа» (при наличии соответствующего разрешения – «Спортивная школа олимпийского резерва»).

Миф 7. При переходе тренеров-преподавателей на должности тренеров уменьшается их заработная плата.

Как известно, при проведении преобразования СДЮСШОР и ДЮСШ в физкультурно-спортивные организации, осуществляющие спортивную подготовку, предусмотренные ассигнования на исполнение государственного (муниципального) задания, а также доводимые лимиты не уменьшаются (во всяком случае, мне такие факты не известны).

Таким образом, объективных предпосылок для уменьшения заработной платы тренеров при их переходе с должности тренера-преподавателя нет. Вопрос только в формулах и расчетах.

Предлагаю в расчетах использовать соответствующие (дополнительные) коэффициенты для тренеров (например, отдельный коэффициент за реализацию программ спортивной подготовки), которые как минимум уравнивают эти две категории работников в оплате труда.

А, учитывая, что тренеры работают на более высоких этапах спортивной подготовки (ССМ, ВСМ), где результаты занимающихся, как правило, выше, то в отношении данной категории работников при распределении стимулирующей части фонда оплаты труда необходимо более активно применять надбавки за спортивные результаты.

В конечном счете, все это должно не только обеспечить сохранение, но и рост заработной платы тренеров при переходе с должности тренера-преподавателя.

6



Похожие документы:

  1. Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №30 (980) от 8 августа 2016 г

    Информационный бюллетень
    ... миф – персональный миф ... преобразования ... необходимость привлекать эту подрядную организацию ... осуществляющих ... СДЮСШОР ... ДЮСШ ... о подготовке образовательных ... физкультурно-спортивных мероприятиях и профильных конкурсах, а также достижения района по созданию условий для ...
  2. Основная образовательная программа начального общего образования муниципального автономного общеобразовательного учреждения

    Основная образовательная программа
    ... , физкультурного зала, спортплощадок необходимым игровым и спортивным оборудованием и инвентарём; • наличие помещений для медицинского персонала; • наличие необходимого ...
  3. Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (843) от 4 ноября 2013 г

    Информационный бюллетень
    ... преобразования ... организаций, осуществляющих ... ДЮСШ ... физкультурно-массовое мероприятие для воспитанников дошкольных образовательных учреждений «Спортивный ... СДЮСШОР ... подготовки деловой корреспонденции и служебных документов. Для участия в конкурсах необходимо ...
  4. Программа развития школы Особенности образовательного процесса Служба системы оценки качества образования

    Программа
    ... подготовки школьников, необходимый для ... преобразования ... действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности ... гарнизона; СДЮСШОР №1; ДЮСШ № 3 ... имеет физкультурноспортивную направленность. ... «Миф», творческим ... , необходимое для организации учебного ...

Другие похожие документы..