Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Перечень документов для некоммерческой рекламыПеречень документов, необходимых для регистрации вывескиДокументы в оригиналах или ксерокопии, заверенны...полностью>>
'Документ'
расширенного заседания Президиума Федерального учебно-методического объединения в системе высшего образования по укрупненной группе специальностей и н...полностью>>
'Документ'
в класс Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Волчковской Средней общеобразовательной школы имени Героя Советского Союза Ф.А.Сорок...полностью>>
'Документ'
И.О. полностью, должность) Контактная информация Название команды Участники команды ФИО Год и дата рождения Место работы/ учебы Контактная информация ...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

УДК 347.63

Тезисы о проблемах развития механизма защиты детей в современной России

Магистр

Камратова Наталья Александровна
УЛГУ

Аннотация
Статья посвящена исследованию проблемы изъятия детей из семьи в свете совершенствования Российского законодательства.Статья поднимает проблемы современной семьи, которые неразрывно связаны с судьбой нашей страны.

Ключевые слова: семья, механизм, гражданское общество, опека, попечительство, проблема.

Theses on problems of development of child protection mechanism in modern Russia

Master
Kamratova Natalia
USU

Аnnotation

The article is devoted to the problem of removal of children from their families in the light of improving Russian legislation.The article raises the problems of the modern family that are inextricably linked with the fate of our country.

Key words: family, mechanism, civil society, tutelage, guardianship, problem.

Сколько бы не велось разговоров о развитии демократиии, построении гражданского общества нам никула ни уйти от проблем, возникающих в семье.Семья –это истоки нашего общества, здесь формируются и закладываются будующие поколения, которым предстоит создавать Великую Россию.

Мы расстались с прошлым -тоталитарным режимом, дали гражданам больше свободы и самостоятельности в решении вопросов внутрисемейной жизни, объявили о недопустимости вмешательства в личную жизнь граждан.

Почему же тогда семья находится под пристольным вниманием со стороны органов опеки и попечительства, которые в любое время могут постучаться в наши двери и не просто прийти, и предложить помощь, подсказать что-то молодой семье, а изъять из семьи самое дорогое на чем она веками держиться и для чего создается –наших детей. Пока мать замешкаеться, растеряется перед пустым холодильником или в спешке бросится поднимать игрушки органы опеки пригласят их детей прокатиться на машине, на которой они приехали по адресу, а может даже предложат съездить поиграть на компьютере…Так начнутся у семьи многолетние хождения по мукам в борьбе за самое дорогое(детей).

Получается, что существующая система под видом защиты прав ребенка и соблюдения его интересов фактически разрушает семейные связи между ребенком и его родными и зачастую делает малыша, имеющего и мать, и отца, социальным сиротой?1

Имея возможность вмешиваться в любую семью по формальному предлогу, эти организации сильнейшее средство контроля. Предлог формальный-зависть соседей, сплетни, клевета, оговор. Можно придумать все что угодно.Дети грязные, на улице до поздна, плохо учатся, разорваны штаны, родители выпивают. Давайте вспомним себя, кто из нас в детстве ни разу ни ходил по улицам с грязным лицом и руками, ни рвал штанов и платьев, кого с улицы до поздна в дом не могли загнать родители. Родители выпивают, но ведь они ходят на работу, оплачивают все платежи, содержат огороды - так живет большинство народа, и так жили и до нас, так почему же надо изымать детей и объявлять родителей алкоголиками по сути дела ставить им диагноз и выносить приговор?

Мы живем в трудное время, несмотря на изобилие не в каждой семье есть в доволь еды и пустые холодильники не редкость.

Действительно дети зачастую ютятся с родителями в плохом жилье особенно в сельской местности, а где его взять хорошее если на предприятиях жилье не выделяют, колхозы развалились и его нужно покупать….

Отойдем от современной действительности, обратимся к Семейному кодексу РФ статья 77(далее СК РФ).2 При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.3

Однако в законе отсутствуют критерии оснований для отобрания ребенка по ст. 77 СК РФ .4 Нужны четкие формулировки и определения.

При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.5

За отобранием ребенка органами опеки и попечительства следует: незамедлительное уведомление о случившемся прокурора; временное устройство отобранного ребенка; предъявление в суд иска о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах.

Главное усилие государства должно быть направлено на поддержку семьи, на восстановление традиционной семьи, на укрепление семейной ценности, а не на то чтобы сеять страх у родителей, и боязнь обратиться в медучереждение с ободраннымы коленками ребенка от случайного падения так как есть вероятность, что прийдут из опеки и поставят семью на учет.

В настоящее время представители общественности, предлагают серьезно ограничить в полномочиях органы опеки: лишение родительских прав станет исключительной мерой семейно-правовой ответственности, а отобрать детей будет возможно только после судебной процедуры. Такой законопроект готовится законодателями обеих палат парламента. Рабочее название будущего закона также известно: «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ в части, касающейся регламентации лишения родительских прав как крайней меры семейно-правовой ответственности, ограничения в родительских правах и судебного порядка отобрания ребенка». «Новый законопроект призван исключить произвол по отношению к семье, с которым, к сожалению, сегодня россияне сталкиваются достаточно часто. Действующий Семейный кодекс фактически создает правовую основу, позволяющую органам опеки и попечительства безнаказанно делать всё, что им угодно, — пояснила газете «Известия» один из авторов документа, зампред комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Елена Мизулина.6

Мы не против органов опеки и попечительства и законы у нас не такие уж и плохие.Действительно много детей попадают в трудную жизненную ситуацию: остаются без родителей, оказываются, а наркопритонах, подвергаются сексуальному насилию, рано приучаются к спиртному, бродяжничают, бросают школу и им нужна помощь со стороны государства.

«Лишение родительских прав должно оставаться последним рычагом воздействия, когда уже использованы все возможности для сохранения семьи и они не сработали. Это не должно работать, как сегодня, — уверена Мизулина. — Мы будем говорить только о судебном порядке отобрания ребенка, ограничения родительских прав».
Законодатель уточняет, что должна быть выстроена последовательность применения мер семейно-правовой ответственности. Такая система позволит избежать нередких сегодня ситуаций, когда единственной мерой реагирования органов опеки является лишение родительских прав. «Сегодня никто не даст четкого определения неблагополучной семьи. Этот ярлык фактически влечет за собой последующие ограничительные и принудительные меры по отношению к семье: она ставится на учет как социально неблагополучная, с этой семьей проводится индивидуальная профилактическая работа. Что это такое? Это фактически постоянный контроль за семьей, опека, постоянное присутствие соцработника или какого-то другого внешнего по отношению к семье специалиста», — пояснила Елена Мизулина, отметив, что семье должно быть понятно, почему ее посчитали находящейся в социально опасном положении. Она также добавила, что работа органов опеки должна быть строго регламентирована, то есть предусмотрена ответственность за незаконные действия. Должны быть четко прописаны требования и критерии работы: кто может и кто ни при каких обстоятельствах не может выполнять такую работу, какой уровень образования приемлем при наборе сотрудников, как осуществляется контроль за работой органов, какова процедура постановки семьи на учет и снятия с него. Всё это найдет отражение в новом законопроекте. Член Общественной палаты РФ Людмила Виноградова также подчеркивает важность усовершенствования порядка изъятия ребенка из семьи. Эта процедура должна осуществляться только по решению суда. Кроме того, она обращает внимание на тот факт, что в законопроекте будет отражена необходимость отдавать приоритет родственному усыновлению. «Сейчас эта норма закона об опеке и попечительстве совершенно не выполняется. Детей в первую очередь стремятся передать под опеку чужим людям, которые числятся в банке опекунов, прошедших процедуру обучения. Еще один важный момент, который, по cловам Людмилы Виноградовой, должен быть прописан в этом законе, касается необходимости предоставления родителям адвоката для квалифицированной помощи в восстановления их родительских прав.7

С призывом внести такие изменения в законодательство выступила Патриаршая комиссия по вопросам семьи, защиты материнства и детства. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно разъяснял это, указывая, что «семья, материнство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые обеспечивают непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального народа Российской Федерации, а потому нуждаются в особой защите со стороны государства».8

Необходимо значительно усовершенствовать законодательную защиту прав семьи и родителей. Недопустимо искусственное противопоставление прав и интересов ребенка правам семьи и родителей. Отец и мать должны иметь возможность свободно, не опасаясь необоснованных вмешательств в свою жизнь, воспитывать детей в духе своего мировоззрения, традиционных нравственных ценностей, традиционной культуры семейной жизни и воспитания детей. Государство вправе вмешиваться во внутреннюю жизнь семьи лишь в самых крайних случаях, когда физическому и нравственному здоровью ребенка угрожает реальная, серьезная, и доказанная опасность. Принципы презумпции добросовестности родителей в осуществлении их прав, а также презумпции соответствия решений и действий родителей интересам детей должны стать основой совершенствования законодательства в этом отношении. Семья должна быть полностью ограждена от любого произвола и необоснованного вмешательства, особенно когда речь идет о возможности отобрания детей. Незаконное и необоснованное вмешательство в семью, а также сообщение заведомо недостоверной информации о семье, которое может повлечь за собой такое вмешательство, должны влечь за собой неотвратимую и серьезную ответственность, вплоть до уголовного преследования…9
Насколько удается впоследствии родителям вернуть отобранного ребенка в семью: в 21 стране таких данных просто нет; Эстонии 10% детей в течение года возвращаются домой; в Хорватии этот показатель равен 18%; в Германии - 53%; в Греции и Андорре - 71%;а в Португалии более 90%. В России родителям все чаще удается отстоять своего ребенка - за последние пять лет число таких случаев выросло в 1,4 раза.В 2012 году 2256 семей в России смогли вернуть отобранных у них детей.10

Хочется надеяться, что у государства совместно с представительными органами власти, общественными движениями получиться совершенствовать механизм защиты детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и семьи не будут бояться стука в дверь.

Список использованных источников

1.Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ 1 марта 1996 г., опублиован// Российской газете от 27 января 1996 г. N 17.

2.Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с изменениями и дополнениями) 1 сентября 2008 г. опубликован в //Российской газете от 30 апреля 2008 г. N 94от 28 ноября 2015 г. N 358-ФЗ.

3.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2014 г. N 24-П//Российская газета.06.10.2015.

Электронный ресурс

4.Дубатовка Л.Н. Актуальные вопросы совершенствования правового механизма изъятия ребенка из семьи // Гуманитарные научные исследования. 2015. № 1 [Электронный ресурс]. URL: /2015/01/9190 (дата обращения: 12.11.2015).

5.Павлюковец В.Ю. Традиционные семейные ценности и ювенальная юстиция Ювенальнаяюстиция[Электронныйресурс]/wiki/ Ювенальная юстиция.

6.Поправки в Семейный кодекс совместно... - Известия [Электронныйресурс]: ›Известия (дата обращения 26.05.2016).

7.Патриаршая комиссия по вопросам семьи, защиты... [Электронныйресурс] : (дата обращения 26.05.2016).

8.ПАСЕ приняла декларацию по вопросам изъятия детей... [Электронныйресурс]:social/2015/04/23/6652389.shtml(датаобращения26.05.2016).

1Павлюковец В.Ю. ТРАДИЦИОННЫЕ СЕМЕЙНЫЕ ЦЕННОСТИ И ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ Ювенальная юстиция [Электронный ресурс] /wiki/Ювенальная_юстиция.

2Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ 1 марта 1996 г., опублиован// Российской газете от 27 января 1996 г. N 17.

3 Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ 1 марта 1996 г., опублиован// Российской газете от 27 января 1996 г. N 17.

4 Дубатовка Л.Н. Актуальные вопросы совершенствования правового механизма изъятия ребенка из семьи // Гуманитарные научные исследования. 2015. № 1 [Электронный ресурс]. URL: /2015/01/9190 (дата обращения: 12.11.2015).

5 Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с изменениями и дополнениями) 1 сентября 2008 г. опубликован в //Российской газете от 30 апреля 2008 г. N 94от 28 ноября 2015 г. N 358-ФЗ.

6 Поправки в Семейный кодекс совместно. - Известия [Электронный ресурс]: ›Известия (дата обращения 26.05.2016)

7 Поправки в Семейный кодекс совместно... - Известия [Электронный ресурс]: Известия (дата обращения 26.05.2016).

8 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2014 г. N 24-П//Российская газета от06.10.2015.

9 Патриаршая комиссия по вопросам семьи, защиты...[Электронный ресурс] : (дата обращения 26.05.2016).

10 ПАСЕ приняла декларацию по вопросам изъятия детей...[Электронный ресурс]:social/2015/04/23/6652389.shtml (дата обращения26.05.2016).



Похожие документы:

  1. Проблемы развития

    Документ
    В монографии рассматриваются проблемы развития генерирующих мощностей в условиях перехода к конкурентному рынку в электроэнергетике. Анализируются особенности, основные модели организации электроэнергетического рынка и его отличие
  2. Исторический экскурс в проблему семьи, воспитывающей ребенка с отклонениями в развитии

    Документ
    В книге собраны новые и классические исследования по психологии внутрисемейных отноше­ний. Читатель сможет познакомиться с трудами отечественных и зарубежных специалистов (психи­атров, психологов, педагогов, логопедов), чьи профессиональные
  3. Проблемы определения содержания римского права: исторический и цивилистический подход

    Документ
    Актуальность темы исследования. В последние десятилетия в нашей стране в юриспруденции наметилось коренное изменение представлений о сущности римского права.
  4. Гогоберидзе А. Г. Теория и методика музыкального воспитания детей дошкольного возраста: Учеб пособие для студ высш учеб заведений /А. Г. Гогоберидзе, В. А. Дер

    Документ
    Гогоберидзе А.Г. Теория и методика музыкального воспитания детей дошкольного возраста: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений /А. Г. Гогоберидзе, В.
  5. «Моральные проблемы прав ребенка»

    Реферат
    Множество работ посвящено теме прав человека, основе всех демократических европейских ценностей. Считается, что соблюдение прав человека – фундамент любого правового государства.
  6. Развитие образования в России Национальный доклад на 43-й сессии Международной конференции юнеско по образованию1

    Документ
    Цикл жизни школы обычно соответствует циклу жизни общества. В ногу с советской историей наша школа прошла свой путь – от педагогической поэмы к педагогической драме.

Другие похожие документы..