Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
доцент Бобков Л.В. (подпись) (Ф.И.О.) Консультант к.э.н., доцент Бобков Л.В. (подпись) (Ф.И.О.) Рецензент (подпись) (Ф.И.О.) Зав. кафедрой д.э.н., про...полностью>>
'Конкурс'
1.2. Настоящее Положение принято в рамках осуществления взаимодействия учебной и внеклассной работы учащихся, направленных на развитие их инициативы, ...полностью>>
'Расписание'
Спец. дисциплина по научной специальностям«Управление в социальных и экономических системах»«Математическое моделирование, численные методы и комплекс...полностью>>
'Документ'
Введение в геронтологию. Старение как закономерный этап развития человека. Соц. значение постарения населения. Хар-ка демографической ситуации по РФ и...полностью>>

Главная > Решение

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

РЕШЕНИЕ

по делу № ВП – 235/16 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

19.05.2016 Москва

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 03.07.2015 № 555/15 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок» Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев обращение ФГУП «Управление ведомственной охраны министерства транспорта Российской Федерации» (далее – Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ФГУП «Росморпорт» (далее - Заказчик), при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на «Оснащение объектов морского транспорта инженерно-техническими средствами транспортной безопасности. Оснащение объектов морского транспорта инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности акватории морского порта Евпатория, Севастополь, Ялта, Феодосия, Керчь» (номер извещения 0573100002016000006) (далее – Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 03.07.2015 № 555/15,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчик при проведении Заказчиком Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1. В Конкурсной документации установлено излишнее требование о предоставлении в составе заявки на участие в Конкурсе лицензии Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - лицензия ФСБ России), ограничивающее количество участников Закупки.

2. Заказчик установил в Конкурсной документации ненадлежащий порядок оценки заявок по показателю «Опыт участника закупки по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема, с 01.01.2010 года» (далее – Показатель № 1) критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» (далее – Критерий № 1).

3. Заказчик в Конкурсной документации не установил инструкцию по заполнению форм заявки на участие в Конкурсе.

4. Заказчиком нарушены положения статьи 17 Федерального закона

от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС – 20.04.2016;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Конкурс;

3) начальная (максимальная) цена контракта ЛОТ № 1 – 246 082 750 рублей;

4) начальная (максимальная) цена контракта ЛОТ № 2 – 425 949 150 рублей;

5) начальная (максимальная) цена контракта ЛОТ № 3 – 256 084 990 рублей;

6) начальная (максимальная) цена контракта ЛОТ № 4 – 150 716 340 рублей;

7) начальная (максимальная) цена контракта ЛОТ № 5 – 270 982 990 рублей;

8) на участие в Конкурсе ЛОТ № 1, 3, 4, 5 подано 3 заявки от участников закупки;

9) на участие в Конкурсе ЛОТ № 2 подано 2 заявки от участников закупки;

10) дата рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе – 11.05.2016

1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

При этом в соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупки в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Раздел «Единые требования к участникам закупки» Конкурсной документации содержит, в том числе, требование к участникам Конкурса о наличии действующей лицензии ФСБ на осуществление разработки, производства, распространения шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), со следующими работами предусмотренными перечнем выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих лицензируемую деятельность, в отношении шифровальных (криптографических) средств, являющегося приложением к Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. №313:

13. Монтаж, установка (инсталляция), наладка защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем.

14. Монтаж, установка (инсталляция), наладка защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств телекоммуникационных систем.

21. Передача шифровальных (криптографических) средств.

22. Передача защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем.

23. Передача защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств телекоммуникационных систем.

Либо: наличие действующей лицензии ФСБ на осуществление распространения шифровальных (криптографических) средств (для лицензий, выданных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 957 «Об утверждении Положений о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с шифровальными (криптографическими) средствами»);

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что в объем работ, подлежащих исполнению входит поставка, монтаж, пусконаладочные работы и гарантийное сопровождение информационной системы, защищенной шифровальными (криптографическими) средствами, в связи с чем к участникам закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании установлены указанные выше требования.

Вместе с тем, Заявителем на заседание Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих, что требование к участникам Конкурса о наличии действующей лицензии ФСБ на осуществление разработки, производства, распространения шифровальных (криптографических) средств неправомерно, в связи с чем, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно пункту 9 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать критерии оценки заявок на участие в закупке, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки таких заявок.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Правила оценки заявок).



Похожие документы:

  1. В связи с проведением 20 ноября 2013 года «Дня правовой помощи детям» информируем о действующих нормативных правовых актах на территории Российской Федерации, п

    Документ
    ... Российской Федерации мер по внесению изменений в законодательство Российской Федерации во исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации" Распоряжение Росимущества от 16 ...
  2. Жарной безопасности и безопасности на водных объектах сборник №4 Калуга 2013

    Документ
    ... доступным способом. Внеплановые проверки проводятся в порядке и по основаниям, ... Результаты проверок, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации ...
  3. Заводе №8 чужим пушкам (заводов "Большевик", Гочкиса, Максима, "Рейнметалл" и др.) присваивали собственные заводские индексы, таким образом и система Лендера

    Документ
    ... 235 тыс ... результате завышения его веса (вместо 16 тонн по ... внешней политики Российской Федерации (АВП РФ ... законодательство ... решение по этим вопросам. Народный комиссар по военным и морским делам ... Внеплановые работы 1. По ... для проверки соблюдения технологии ... ВП ...
  4. Отчет о реализации программы за 2014-2015 гг представлен Генеральным директором

    Отчет
    ... 16  ... 235 098 шв. фр.) по ... ВП 24 ДП и 46 ПО ... результате внесения поправок в законодательство в октябре 2014 г.); Российская Федерация ... решении дел в  ... внеплановое ... проверки соблюдения норм безопасности в Организации, проведенной специализированным учреждением по ...
  5. К 1927 г позиции Амторга (то есть, фактически, ссср) на американском рынке выглядели двояко. Советский экспорт в США составлял всего 0,3% импорта Соединённых

    Документ
    ... по соблюдению ... и законодательства, а ... внеплановыми работами по ... ВП ... (R-R - Российская Республика, ... авиационная федерация) ... № 235 ( ... решение по постройке РОМ-2 (МР-3бис). Он сперва опре делялся ... результатах проверки состояния ... № 16), в результате слияния ...

Другие похожие документы..