Решение №5-3/31-15 по результатам внеплановой проверки

Заказчик:

Федеральное казенное учреждение

«Исправительная колония № 1

Управления Федеральной службы

исполнения наказаний по Вологодской

области»

160012 г. Вологда, ул. Левичева, д. 1 а

РЕШЕНИЕ № 5-3/31-15

по результатам внеплановой проверки

27 февраля 2015 г. г. Вологда

На основании приказа от 22 января 2015 г. № 10 о проведении внеплановой проверки инспекцией Управления ФАС по Вологодской области (далее – Управление) в составе:

руководитель инспекции:

Ягольницкая Д.С. – старший государственный инспектор отдела контроля закупок,

члены инспекции:

Суслова Е.А. - государственный инспектор отдела контроля закупок;

Васянович Ю.Р. – специалист-эксперт отдела контроля закупок;

проведена внеплановая проверка по соблюдению норм Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) на предмет предоставления преимуществ субъектам малого предпринимательства в 2014 году заказчиком Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области».

Во исполнение поручения Управления Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Государственного Совета Российской Федерации от 21 ноября 2014 года № А70-2883 о предоставлении информации о реализации Федерального закона от 05 апреля 2014 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Управление затребовало информацию от заказчиков.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее – Заказчик) представило информацию (исходящий номер 36/ТО/18-12 от 12 января 2015 года). Заказчик указал процент закупок, осуществленных для СМП/СОНО, равный 822,5. В дальнейшем Заказчик представил информацию о том, что процент закупок, осуществленных для СМП/СОНО, равен 0 (исходящий номер 36/ТО/18-561 от 09 февраля 2015 года).

Для проверки соблюдения Заказчиком норм Закона о контрактной системе на предмет предоставления преимуществ субъектам малого предпринимательства в 2014 году было принято решение о проведении внеплановой проверки.

Согласно части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Статья 30 Закона о контрактной системе обязывает заказчиков осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем:

1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществления закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

В соответствии с частью 30 статьи 112 Закона о контрактной системе при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки:

1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) услуг по предоставлению кредитов;

3) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

4) работ в области использования атомной энергии;

5) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае признания не состоявшимся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, заказчик вправе отменить указанное в части 3 настоящей статьи ограничение и осуществить закупки на общих основаниях. При этом такие закупки, осуществленные на общих основаниях, не учитываются в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Инспекция изучила проведенные конкурентные способы определения поставщиков в 2014 году и приходит к следующему выводу.

Запросы котировок № 0330100002714000121, 0330100002714000120, 0330100002714000117, 0330100002714000084, 0330100002714000062, 0330100002714000058, аукционы в электронной форме № 0330100002714000081, 0330100002714000024, 0330100002714000023 признаны не состоявшимся и в рамках пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключены контракты с единственным поставщиком.

Запросы котировок № 0330100002714000091, 0330100002714000092, 0330100002714000088, 0330100002714000072, 0330100002714000034, 0330100002714000027 проведены для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запросы котировок № 0330100002714000122, 0330100002714000119, 0330100002714000118, 0330100002714000103, 0330100002714000102, 0330100002714000100, 0330100002714000090, 0330100002714000089, 0330100002714000085, 0330100002714000061, 0330100002714000059, 0330100002714000057, 0330100002714000045, аукционы в электронной форме № 0330100002714000046, 0330100002714000077, 0330100002714000069 проведены для участников закупок, в извещениях отсутствует информация об ограничении круга участников. Таким образом, начальные (максимальные) цены данных закупок составляют совокупный годовой объем закупок по части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе и он равен 4 545 403 руб. 65 коп.

Запрос котировок № 0330100002714000038 проведен среди субъектов малого предпринимательства и социально (ориентированных) некоммерческих организаций. Однако закупка признана несостоявшейся по причине отсутствия поступивших котировочных заявок. Иных процедур Заказчик не проводил закупки среди субъектов малого предпринимательства и социально (ориентированных) некоммерческих организаций.

Таким образом, объем закупок проведенных у субъектов малого предпринимательства и социально (ориентированных) некоммерческих организаций равен 0. Заказчик допустил нарушение части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, не осуществив закупки у субъектов малого предпринимательства и социально (ориентированных) некоммерческих организаций до 15 % и более.

Инспекция, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика нарушившим часть 1 статьи 30 Закона о контрактной системе.

У заказчика есть право направить объяснения в течение 10 рабочих дней с даты получения решения. По истечению данного срока будет рассмотрен вопрос о возбуждении административного производства.

Руководитель инспекции Ягольницкая Д.С.

Участники инспекции: Суслова Е.А.

Васянович Ю.Р.

1. Решение №9-01 по делу №9 по результатам внеплановой проверки

   Решение
   ... , 58а тел. 50-31-55 Р Е Ш Е Н И Е № 9-01 по делу № 9 по результатам внеплановой проверки о нарушении законодательства о ... В этой связи, на основании ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе ... аукционе № 19/16ЭА подано 15 заявок, что не свидетельствует об ...

2. Решение по делу № вп 411/16 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации

   Решение
   РЕШЕНИЕ по делу № ВП – 411/16 о результатах внеплановой проверки соблюдения ... ), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона ... соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе ...

3. Решение по делу № п-92/16 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации

   Решение
   РЕШЕНИЕ по делу № П-92/16 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства ... ) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона ... задании государственного контракта от 31.12.2015 № 0410/ ...

4. Решение по делу № вп 235/16 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации

   Решение
   РЕШЕНИЕ по делу № ВП – 235/16 о результатах внеплановой проверки соблюдения ... ), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона ... пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при ...

5. Отчет по результатам проверки формирования и исполнения бюджета Карачаевского городского округа, соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов, использования материальных ресурсов и финансовых средств,

   Отчет
   ... - решению Коллегии Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики – 7, и одно внеплановое контрольное мероприятие по ... 2012 годы. 15. Отчет о завершении и сдаче в архив документов по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности ...

Другие похожие документы..