Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
В Минске находится около 3600 спортивных объектов, среди которых стадионы и спортивные площадки, бассейны, спорткомплексы и тренажерные залы, теннисны...полностью>>
'Документ'
Преподаватель (доцент, к. э. н.) с 15 летним опытом преподавания в ДВГУ, с 10 летним опытом проведения тренингов по продажам, командообразования, разв...полностью>>
'Документ'
Логутев Евгений Николаевич Макаров Петр Владимирович Махмут Жаксылык Махмутулы Мишин Артём Александрович Пак Виктория Юрьевна Рабочих Алена Витальевна...полностью>>
'Документ'
шт. 75 Устройство примыканий кровель из наплавляемых материалов к вент. каналам высотой до 00 мм с одним фартуком п/м 17 7 Устройство примыканий крове...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Вставка 1.1 «Принципы национальных стратегий по финансовому образованию на высоком уровне» ОЭСР/INFE

«Принципы на высоком уровне»* утверждают, что при определении сферы применения стратегии, последовательности ее реализации и при принятии решения о том, должно ли финансовое образование быть частью более широкой системы мер, направленных на расширение доступа к финансовым услугам и защиту прав потребителя финансовых услуг, необходимо учитывать в полной мере обстоятельства конкретной страны. «Принципы на высоком уровне» уделяют основное внимание пяти разделам, каждый из которых посвящен конкретным мерам по подготовке и реализации соответствующих мероприятий:

  • Определение, масштабы и цель.

  • Подготовка национальной стратегии: определение масштабов и цели путем оценки, сопоставления и консультирования.

  • Механизм управления и роль основных заинтересованных сторон в национальной стратегии.

  • План развития национальной стратегии: основные приоритеты, целевая аудитория, оценка влияния и ресурсы.

  • Реализация национальной стратегии: механизмы подачи и оценка программ.

  • «Принципы на высоком уровне» (ОЭСР/INFE, 2012) были разработаны ОЭСР/INFE по результатам процесса подробных консультаций в INFE. Принципы были утверждены 107 государствами — членами INFE, а также органами ОЭСР, отвечающими за финансовое образование. Принципы также были утверждены главами «Группы двадцати» на саммите в Лос-Кабосе в июне 2012 года (Декларация лидеров «Группы двадцати», 2012). Министры финансов государств — членов организации «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) также признали важность «Принципов на высоком уровне» и одобрили их разработку и реализацию (АТЭС, август 2012).

Реакция на потребности населения и связанные с ней политические моменты

Как членами, так и нечленами «Группы двадцати» были прежде всего разработаны стратегии финансового образования, призванные противостоять отрицательному влиянию на граждан и домохозяйства последних финансовых и экономических тенденций. Быстрое развитие сферы финансовых услуг, растущая сложность предлагаемых продуктов, наблюдение за финансовыми потерями потребителей в условиях финансового кризиса являются общими стимулами, лежащими в основе национальных стратегий как членов, так и нечленов «Группы двадцати». Правительства также подчеркивают необходимость повышения финансового благосостояния и предоставления гражданам возможности лучше ориентироваться в быстро меняющейся сфере финансовых услуг за счет растущей уверенности в себе и наличия необходимых знаний. Кроме того, национальные стратегии явно предназначены для обоснования существующих инициатив и обеспечения лучшего использования ресурсов.

Помимо вышеописанного, государства разрабатывают концепции финансового образования, ориентируясь на конкретные причины и потребности, характерные для каждого из них. К ним относятся, в частности, следующие.

    • Решение конкретных первоочередных политических проблем, связанных с кредитованием, задолженностью и (или) пенсионными накоплениями и иными сбережениями. Такие потребности возникают обычно в результате оценки финансовой грамотности в национальном масштабе или периодических опросов домохозяйств, которые демонстрируют тревожные цифры, свидетельствующие, например, о неудовлетворительном уровне сбережений/потребления домохозяйств (Бразилия) или соотношении сбережений и заемных средств (Канада), или чрезмерной подверженности кредитным рискам (Южная Америка, Испания). Конкретные политические приоритеты выявляются также в ходе масштабных реформ финансового сектора или системы государственного социального обеспечения, причем часто речь идет о пенсиях и пенсионных пособиях (Нидерланды).

    • Дополнение к политике обеспечения доступа к финансовым услугам. Политика обеспечения доступа к финансовым услугам, сосредоточенная исключительно на предложении (повышении доступности и ассортимента продуктов) не может гарантировать их эффективного использования и, следовательно, может стать препятствием обеспечению доступа. Правительства, считающие обеспечение доступа к финансовым услугам одним из главных приоритетных направлений, часто дополняют политику предложения политикой стимулирования спроса, предусматривающей, в том числе, меры. связанные с финансовым образованием (Индия, Индонезия и Мексика).

Создание основы национальной стратегии: сбор фактов и выявление имеющихся ресурсов

Создание основы для национальной стратегии жизненно важно для серьезной подготовки ее разработки и реализации. Стратегия обычно ориентирована на сбор фактов о потребностях населения и обеспечение поддержки соответствующих инициатив заинтересованным лицами из государственного сектора. Это также может помочь выявить значимых партнеров из негосударственного сектора, которые могли бы помочь государственным органам в реализации некоторых частей стратегии. На этом этапе также повышается уровень взаимодействия между заинтересованными сторонами как из государственного, так и из частного сектора, и его можно использовать для стимулирования заинтересованности и приверженности. Таким образом, разработка национальной стратегии обычно включает оценку уровня финансовой грамотности населения, сопоставление существующих инициатив, консультации с заинтересованными сторонами и надлежащий обмен информацией.

Более подробные, пригодные для перекрестного сравнения показатели потребности в финансовой грамотности

Оценка уровня финансовой грамотности населения служит разным целям. Сначала ее используют для создания контрольных показателей, относительно которых будет измеряться прогресс, оценка также помогает выявить конкретные пробелы и политические аспекты, требующие особого внимания. Оценка является полезным инструментом определения конкретных целевых групп. Как правило, оценка осуществляется путем измерения уровня финансовой грамотности в национальном масштабе. Однако возможно также использование информации, заключенной в жалобах потребителей, подаваемых омбудсменам по финансовым вопросам, опросах организаций, предоставляющих программы по финансовому образованию, а также результатов опросов общественного мнения и обследований финансовых рынков. Большинство стран, включенных в настоящий отчет, использовали для определения уровня финансовой грамотности населения различные сочетания перечисленных методов (см. таблицу 1.2).

За последние годы возросло количество стран, по которым имеются данные об уровне финансовой грамотности. В общем, целенаправленные измерения в национальном масштабе уровня финансовой грамотности были предприняты (в некоторых случаях неоднократно) по меньшей мере в 15 странах, рассматриваемых в настоящем отчете, и в 14 странах «Группы двадцати»: Австралии, Бразилии, Канаде, Индонезии, Японии, Корее, Мексике, Нидерландах, России, Саудовской Аравии, Сингапуре, ЮАР, Турции, Соединенном Королевстве и Соединенных Штатах Америки.

Кроме того, во многом благодаря международным инструментам определения уровня финансовой грамотности, разработанным в ходе деятельности Траст-фонда России «Финансовая грамотность и финансовое образование» (OECD/INFE, 2013a and 2013b; World Bank, 2013b), эти данные все больше подходят для перекрестного сравнения. Что касается государств, охваченных настоящей публикацией, имеются в наличии или появятся в будущем данные по

    • Индонезии, Японии*, Корее, ЮАР и Соединенному Королевству, которые использовали полностью или частично (*) инструмент обследования ОЭСР/INFE, а также по Нидерландам, которые планируют использовать эти результаты для будущих национальных обследований;

    • Мексике и России, которые использовали сочетание методов Всемирного банка и ОЭСР/INFE; и

    • Турции, использовавшей обе методологии по отдельности.

Включение финансовой грамотности в Программу международной оценки учащихся ОЭСР (PISA) в 2012 году также позволит изъявившим желание государствам провести базовое обследование уровня финансовой грамотности 15-летних учащихся соответствующих стран. Результаты проведенной оценки, которые будут опубликованы в июне 2014 года, включают также первый международный отчет о потребности в финансовой грамотности молодежи, приближающейся к взрослому возрасту и принимающей первые важные финансовые решения. Среди стран, рассматриваемых в настоящей публикации,

    • в 2012 году возможностями оценки финансовой грамотности в рамках PISA воспользовались Австралия, Китай (Шанхай), Франция, Италия, Россия, Испания и США,

    • в 2015 году ко второму исследованию финансовой грамотности в рамках PISA присоединятся Бразилия, Канада (некоторые провинции), Нидерланды и Соединенное Королевство (Англия).

Такое развитие событий можно только приветствовать, поскольку собранный материал может дать пищу для уникальных идей, позволяющих четко идентифицировать знания, подходы и поведение потребителей и за счет этого лучше видеть пробелы и приоритетные направления мер, которые необходимо принять государственным органам. Наличие подходящих для перекрестного сравнения данных по взрослому населению и молодежи (хотя и все еще довольно ограниченных) позволит выявить подробно разработанные эффективные практики, которые можно будет воспроизвести в других условиях.

Сопоставление существующих инициатив по финансовому образованию на уровне отдельных государств

Сопоставление и обзор существующих инициатив в области финансового образования — еще один жизненно важный этап подготовки национальной стратегии. Такие обзоры сосредоточены, как правило, на изучении заинтересованных сторон внутри страны, оказывающих услуги по финансовому образованию, и их программах. Они охватывают также примеры других стран и изучают соответствующие инструменты, разработанные на национальном уровне. Заинтересованными сторонами, активно действующими в сфере финансового образования, могут быть либо государственные органы, уже разрабатывающие программы по секторам (например, в сфере обращения ценных бумаг, страхования или пенсионного обеспечения), а также некоммерческие и представляющие частный сектор организации, которые могут разрабатывать независимые программы. Выявление программ и их оценка могут также представлять собой полезный опыт мозгового штурма, проливать свет на основные проблемы, решаемые на национальном уровне, и даже вести к объединению определенных программ и действующих лиц в рамках национальной стратегии.

13 членов «Группы двадцати» и два приглашенных к участию государства проделали различными способами работу по официальному сопоставлению полученных данных. В некоторых случаях у государственных органов, отвечающих за национальную стратегию, имелся большой опыт в сфере финансового образования, они были знакомы с большей частью участников процесса и заинтересованных сторон, успели накопить солидную базу знаний или даже создать комитет по постоянному взаимодействию с заинтересованными сторонами (как, например, в Канаде и ЮАР). В других случаях сопоставительный анализ смогли провести с помощью запроса о предоставлении информации на веб-сайте (Бразилия) или силами независимой организации (например, в Мексике и Южной Корее).

Разнообразные механизмы консультаций для внедрения национальной стратегии

Также очень важна разработка механизмов консультаций на этапе подготовки национальной стратегии. Такие механизмы хорошо дополняют работу по сопоставлению инициатив и помогают выявить заинтересованные стороны. Что еще важнее, проводимые консультации объединяют заинтересованные стороны вокруг общих целей, проясняют их взгляды на проекты документов по стратегии и (или) дают возможность обсудить программы, которые предстоит реализовать в рамках стратегии.

Государствами, рассматриваемыми в настоящей публикации, запущены разнообразные механизмы консультаций:

    • Широкомасштабные консультационные кампании с участием множества заинтересованных сторон проводились во многих странах с целью установления приоритетов национальных стратегий (например, в Канаде).

    • Проекты документов по национальным стратегиям выкладывались для публичных консультаций на веб-сайты (Индия, Соединенное Королевство) или рассматривались специалистами в соответствующих областях других стран в рамках деятельности ОЭСР/INFE (Индия). Некоторые страны также задействуют официальный консультационный процесс, возможность участия в котором предоставляется государственным организациям (Соединенные Штаты Америки), или же проводят открытые консультации с представителями частного сектора и гражданского общества (Бразилия).

    • Создавались и создаются новые комитеты и консультативные платформы или задействуются существующие (например, Консультативный комитет по связям с внешними заинтересованными сторонами Агентства по защите прав потребителей финансовых услуг Канады, Совет по финансовой стабильности и развитию Индии). Такие платформы обычно открыты для представителей как государственного, так и частного сектора, как, например, Национальный комитет по финансовому образованию потребителей (NCFEC), основанный Казначейством ЮАР, или Группа финансового образования, созданная Комиссией по финансовым услугам Кореи. Можно также привести примеры создания комитетов для консультаций только между организациями государственного сектора, которые позже открывали для представителей частного сектора и гражданского общества (так было в Бразилии, где созданию Национального комитета по финансовому образованию, CONEF, предшествовала деятельность созданной COREMEC рабочей группы по подготовке первого проекта национальной стратегии).

    • Некоторые из таких консультативных структур стали частями национальной стратегии на постоянной основе (например, в Бразилии, Канаде, Корее, Нидерландах и Южной Африке).



Похожие документы:

  1. В. Н. Дахин (Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации)

    Контрольные вопросы
    ... в вузах Российской Федерации функци­онирует ... развития (ОЭСР), Всемирная ... совместными усилиями способствуют деятельнос­ти заинтересованных групп ... стороны от председательствующего, левее ... движения», «Миф двадцато­го века» ... в своих публикациях, репортажах ...
  2. Пресс-бюллетень

    Бюллетень
    ... стран "Группы двадцати". Саммит станет кульминацией председательства Российской Федерации и ... словам Глазьева, совместный российско-украинский мониторинг ... 2006 г. эксперты ОЭСР предупреждали о вероятной стагнации ... общественности после публикации заказов на ...
  3. Основная образовательная программа бакалавриата по направлению подготовки 040100 «Социология» (7)

    Основная образовательная программа
    ... российского председательства в «Группе двадцати». Основным результатом работы B20 в рамках российского председательства стала подготовка 141 рекомендации лидерам «Группы двадцати ...
  4. Ассамблеи государств-членов воис пятьдесят первая серия заседаний Женева, 23 сентября 2 октября 2013 г

    Документ
    ... Российской Федерации выразила надежду на то, что благодаря совместным ... и развития (ОЭСР). Кроме того ... публикаций на CD среди всех заинтересованных групп ... соответствии с решением двадцатой сессии КПБ замечания ... председательствует на этом совместном ...
  5. Структура работы

    Документ
    ... интеграционного процесса – группы интересов и политические ... в двадцати двух ... решения совместных проблем. ОЭСР работает ... о членстве. Председательствуя в ЕС ... научных публикациях и учебно ... Лагутина М.Л. Роль Российской Федерации в процессе экологизации ...

Другие похожие документы..