Совместная публикация председательства Российской Федерации в «Группе двадцати» и оэср

Определение финансового образования, разработанное ОЭСР в 2005 году и утвержденное главами членов «Группы двадцати» в 2012 году, используется в большинстве стран:

«процесс, в результате которого потребители финансовых услуг и инвесторы улучшают свое понимание финансовых продуктов, концепций и рисков, а также приобретают благодаря информации, обучению и (или) объективным рекомендациям навыки и уверенность, позволяющие им лучше осознавать риски и возможности, делать обоснованный выбор, знать, куда обратиться за помощью, и предпринимать другие эффективные действия по улучшению своего финансового благосостояния». (OECD, 2005a).

Финансовое образование как таковое представляет собой процесс, охватывающий и учитывающий меняющиеся потребности граждан в различных социально-экономических условиях. Финансовую грамотность, являющуюся результатом этого процесса, определяют как сочетание осведомленности, знаний, умений, отношения и поведенческих моделей, необходимых для принятия успешных финансовых решений и, в конечном итоге, для достижения финансового благосостояния (OECD/INFE, 2012). Финансовую грамотность можно описать на нескольких этапах в зависимости от финансовых, экономических и социальных обстоятельств граждан/домохозяйств. Можно начинать с ознакомления с базовыми понятиями, такими как характеристики и использование предлагаемых финансовых продуктов, а затем переходить к более сложному — к усвоению финансовых концепций и развитию навыков и подходов, необходимых для управления личными финансами в краткосрочной и долгосрочной перспективе. В конечном итоге все стадии финансовой грамотности предполагают положительные изменения в поведенческих моделях граждан и домохозяйств.

Эффективное финансовое образование может оказаться полезным не только для граждан, но также для заинтересованных сторон, представляющих политические силы и частные компании. Финансовое образование способствует обеспечению доступа к финансовым услугам за счет повышения осведомленности потребителей о предлагаемых финансовых услугах и уверенности по поводу их использования. Финансовое образование также полезно с точки зрения предоставления потребителям возможности сравнивать продукты, рекламы долгосрочных сбережений и грамотного планирования ухода на пенсию, а также с точки зрения более благоразумного использования кредитов. Финансовое образование как таковое вносит свой вклад в развитие финансовых систем и рынков и в стимулирование более прозрачной конкуренции между поставщиками финансовых услуг. В большинстве стран финансовое образование рассматривают также как первую линию обороны и защиты прав потребителей финансовых продуктов, дополняющей надлежащие меры регулирования.

С учетом потенциальных преимуществ, финансовое образование называют краеугольным камнем финансовых реформ, в дополнение к поведению на рынке и разумному регулированию. Такого рода признание, очевидно, привело в последние годы к разработке широкого спектра инициатив по финансовому обучению со стороны государственных ведомств, регулирующих органов и разных других заинтересованных сторон, представляющих как частные компании, так и гражданские организации¹.

По мере роста внимания к нуждам финансового образования и объема выделяемых на него ресурсов возросла и важность обеспечения эффективности и актуальности образовательных программ и их долгосрочных результатов. В то же время правительства разных стран поняли, что долгосрочный характер стратегий финансового образования и их комплексный, межотраслевой характер, предполагающий участие государственных органов и ведомств, отвечающих за финансы и образование, предопределяют необходимость разработки неких рамок для их эффективной концептуальной разработки и подачи. В связи с этим некоторые страны приступили к созданию скоординированных, адаптированных под конкретные нужды стратегий, предполагающих достижение эффективности, исключение дублирования ресурсов и мер при одновременном обеспечением участия всех заинтересованных сторон.

Национальные стратегии финансового образования: эволюция, определение и обоснование

Распространенные политические решения

Национальные стратегии финансового образования все чаще внедряются по всему миру политическими деятелями, цель которых — удовлетворить потребности населения в финансовой грамотности. На сегодняшний день такие стратегии внедрены или разрабатываются в 45 странах, как развитых, так и развивающихся. Эта политическая тенденция началась в начале двухтысячных годов, главным образом, в странах с развитой экономикой (среди которых были Япония, Нидерланды, Новая Зеландия, Сингапур, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты) и распространилась вследствие финансового кризиса (OECD/INFE, 2009). ОЭСР и ее Международная сеть агентств по обеспечению финансового образования (INFE)² быстро признали важность национальных стратегий и создали в 2010 году Экспертную подгруппу, цели которой — мониторинг статуса национальных стратегий, опросы по поводу имеющегося опыта, выявление передовой практики и формулирование политических выводов. Количество национальных стратегий особенно увеличилось за последние три года. Согласно обследованиям ОЭСР/INFE, в 2011 году разработали или внедрили стратегию финансового образования 26 стран (Grifoni and Messy, 2012). В 2013 году количество таких стран достигло 45, и ситуация быстро меняется.

На недавний активный рост количества стратегий повлияли несколько факторов. Продолжающаяся сложная финансовая и экономическая ситуации послужили катализатором усиленного внимания политиков к потребности в финансовом образовании, а также к растущей важности международного политического диалога по этому вопросу. Ряд стран (Австралия, Нидерланды, Новая Зеландия, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты) также приступили к оценке своей скоординированной политики, показавшей ее положительное воздействие на целевые группы населения. Внимание мировых форумов, таких, как «Группа двадцати», а также региональных форумов и объединений, таких, как «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Ассоциация центральных банков Латинской Америки и стран Карибского бассейна (CEMLA), Сообщество по вопросам развития стран юга Африки (САДК) и Европейский союз (ЕС), пролило свет на актуальность и важность такой политики для финансовой стабильности и открытого для всех развития. Широкий круг членов ОЭСР/INFE (107 стран), целенаправленно работавших над проблемой в последние годы, также внес свой вклад в продвижение национальных стратегий на мировом уровне.

Рисунок 1.1 Национальные стратегии (НС) финансового образования по состоянию на сентябрь 2013 года

Красный: НС реализована

Синий: Концептцальная разработка НС находится на завершающем этапе

Голубой: Вопрос о НС изучается

Таблица 1.1 Статус национальных стратегий

Национальные стратегии были разработаны в странах с разными экономическими и социальными условиями и разным уровнем развития финансовых рынков (см. карту на рисунке 1.1). Вопросы политики финансового образования часто можно увидеть в верхних строках повестки дня заседаний правительств членов «Группы двадцати». В семи странах — членах «Группы двадцати» были внедрены национальные стратегии, еще семь находятся в процессе разработки или утверждения документов, устанавливающих стратегию, и готовы перейти к ее реализации. В странах, где национальные стратегии отсутствуют, часто ведутся споры об их возможном содержании и включении в качестве дополнения в более широкие политические предприятия (например, в инициативы по обеспечению доступа к финансовым услугам и социальному обслуживанию, а также в финансовые реформы).

Определение

Национальная стратегия финансового образования представляет собой «координируемый на уровне государства подход к финансовому образованию, состоящий в адаптации имеющихся условий или программы, которые

• признают важность финансового образования — в том числе, возможно, через законодательную систему — и определяют его содержание и объем на национальном уровне с учетом выявленных потребностей и пробелов конкретной страны;

• предусматривают сотрудничество различных заинтересованных сторон, а также назначение руководящего органа национального уровня или координирующего ведомства/совета;

• определяют план развития — систему мер, направленных на достижение конкретных, заранее определенных целей в течение установленного периода;

• содержат инструкции для применения в отдельных программах с целью обеспечения эффективного и целесообразного вклада в национальную стратегию. (OECD/INFE, 2012, см. также вставку 1.1)

Универсальной модели или процесса разработки национальной стратегии не существует. Государства могут начинать концептуальную разработку национальной стратегии, когда профильные программы уже реализованы, или приступить к разработке в связи с необходимостью решения приоритетных политических задач, или в дополнение к существующим правительственным инициативам. При этом, однако, можно выделить основные компоненты таких стратегий и этапы, которые приходится проходить большинству правительств в ходе концептуальной и практической разработки и реализации национальных стратегий.

1. В. Н. Дахин (Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации)

   Контрольные вопросы
   ... в вузах Российской Федерации функци­онирует ... развития (ОЭСР), Всемирная ... совместными усилиями способствуют деятельнос­ти заинтересованных групп ... стороны от председательствующего, левее ... движения», «Миф двадцато­го века» ... в своих публикациях, репортажах ...

2. Пресс-бюллетень

   Бюллетень
   ... стран "Группы двадцати". Саммит станет кульминацией председательства Российской Федерации и ... словам Глазьева, совместный российско-украинский мониторинг ... 2006 г. эксперты ОЭСР предупреждали о вероятной стагнации ... общественности после публикации заказов на ...

3. Основная образовательная программа бакалавриата по направлению подготовки 040100 «Социология» (7)

   Основная образовательная программа
   ... российского председательства в «Группе двадцати». Основным результатом работы B20 в рамках российского председательства стала подготовка 141 рекомендации лидерам «Группы двадцати ...

4. Ассамблеи государств-членов воис пятьдесят первая серия заседаний Женева, 23 сентября 2 октября 2013 г

   Документ
   ... Российской Федерации выразила надежду на то, что благодаря совместным ... и развития (ОЭСР). Кроме того ... публикаций на CD среди всех заинтересованных групп ... соответствии с решением двадцатой сессии КПБ замечания ... председательствует на этом совместном ...

5. Структура работы

   Документ
   ... интеграционного процесса – группы интересов и политические ... в двадцати двух ... решения совместных проблем. ОЭСР работает ... о членстве. Председательствуя в ЕС ... научных публикациях и учебно ... Лагутина М.Л. Роль Российской Федерации в процессе экологизации ...

Другие похожие документы..