Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Литература'
г. Русский язык 18 1,7 Математика 18 4 ,1 История 5 Обществознание 15 3, Биология 4 4,8 Химия 3 5 ,7 Физика 3 51 Английский язык 1 8 Литература 1 100 ...полностью>>
'Документ'
2. Финансирование расходов, связанных с изготовлением бланков свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, ос...полностью>>
'Документ'
С условиями приема указанной в платежном документе суммы, в т.ч. с суммой взимаемой платы за услуги банка ознакомлен и согласен. Подпись плательщика К...полностью>>
'Программа дисциплины'
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 231300.62 «Прикладная ма...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Тема 1. Город как система

1. Город как объект управления

2. Организация управления городским хозяйством в России

3. Градообразующие и градообслуживающие отрасли экономики города

1. ГОРОД КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

Городское управление представляет собой сложную динамичную систему управления подотраслями, обеспечивающих удовлетворение жизненно: важных потребностей населения, а также различных организаций и предприятий, расположенных на территории административно-территориального образования. Сложность системы городского управления состоит в многообразии состава предприятий и организаций, которые существенно различаются но характеру оказываемых услуг, организационным формам и структурам управления, а динамичность — в постоянном развитии городского хозяйства и повышении требований к предоставляемым услугам.

Рассмотрим классификацию городов, так как от величины города и выполняемых ими функций существенно зависят состав и уровень развития городского хозяйства, масштаб и структура предприятий этой сферы, а также система организации и управления отраслями городского хозяйства.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, утвержденным: Указом Президента РФ от 7 мая 1998 г. №73-ФЗ, при осуществлении градостроительной деятельности должны учитываться особенности поселений, в том числе численность их населения, научно-производственная специализация указанных поселений, а также значение поселений в системе расселения населения (далее - система расселения) и административно-территориальном устройстве Российской Федерации.

Поселения Российской Федерации подразделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные) поселения.

В зависимости от численности населения городские и сельские поселения соответственно подразделяются на:

сверхкрупные города (численность населения свыше 3 миллионов человек);

крупнейшие города (численность населения от 1 миллиона до 3 миллионов человек);

крупные города (численность населения от 250 тысяч до 1 миллиона человек);

большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч человек);

средние города (численность населения от 50 тысяч до 100 тысяч человек);

малые города и поселки (численность населения до 50 тысяч человек);

крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тысяч человек);

большие сельские поселения (численность населения от 1 тысячи до 5 тысяч человек);

средние сельские поселения (численность населения от 200 человек до 1 тысячи человек);

малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек).

Важнейшим условием характеристики города как объекта управления является представление его в качестве многофункциональ­ной системы. Это означает, что город как единое, цельное образование состоит из частей, имеющих между собой постоянные и непрерывные связи. Город как многофункциональный и сложный объект может быть представлен как экологическая, транспортная, административно-территориальная, производственно-хозяйственная, демографическая система, состоящая из пяти основных подсистем:

  • градообразующей, включающей промышленность, транспорт, пауку и научное обслуживание, строительство;

  • градообслуживающей, к которой относятся отрасли сферы нематериального производства, т.е. предприятия торговли, общественного питания, система образования, здравоохране­ния, учреждения культуры, жилищно-коммунальное хозяй­ство и другие виды обслуживания населения и предприятий города;

  • социальной, состоящей из блоков профессионально-квали­фикационной структуры населения, характеризующейся наличием рабочих, служащих, специалистов и уровнем их квалификации, и социально-демографического;

  • управленческой, включающей комплекс управленческих струк­тур и общественных организаций, расположенных в городе;

  • пространственной, включающей природные ресурсы, районы жилой застройки, производственные, торговые, санитарно-защитные и другие функциональные зоны города.

В широком смысле городское хозяйство пред­ставляет собой совокупность отраслей градообеспечнвающей сферы, щи доставляющих услуги следующих видов:

  • услуга производственные, удовлетворяющие запросы произ­водства, но не входящие в его технологический процесс, свя­занные в основном со снабжением производства водой, теплом и электроэнергией, доставкой сырья и продукции потребителю и т.д.;

  • услуги личные, удовлетворяющие как материальные, так и ду­ховные запросы населения (услуги торговли, общественного питания, большинства подотраслей жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), бытового обслуживания, здравоохранения и т.п.);

  • услуги общественные, связанные с развитием самого города и его подсистем (это услуги органов управления, охрана общественного порядка, науки и научного обслуживания внутри городского значения, услуги по благоустройству и озеленении территории и т.п.).

В узком смысле городское хозяйство представляет собой комплекс градообслуживающих отраслей, которые выделяются по принципе жизнеобеспечивающей роли, т.е. выполняют функции удовлетворения первоочередных жизненно необходимых потребностей население и предприятий города.

Таким образом, городское хозяйство любого муниципального o6разовання, формировавшееся на протяжении его истории, представляет собой комплекс производственных, административных и жилых зданий систем жизнеобеспечения, транспортных развязок, инженерных коммуникаций и. других объектов городской инфраструктуры. Городской хозяйство имеет многоотраслевую структуру и призвано обеспечивать условия для жизнедеятельности населения на всей территории городя и для функционирования предприятий всех отраслей народного хозяйства, расположенных на его территории.

Городское хозяйство как объект управления имеет следующие особенности.

  1. Местный характер производства, оказания и потребления продукции (услуг). Эти процессы, как правило, протекают в границах территории муниципального образования или городских территорий.

  2. Индивидуальность (незаменяемость) услуг и продукции пред­приятий городского хозяйства; предоставляемые каждым из этих пред­приятий услуги являются уникальными и не могут быть заменены на Другие.

  3. Специфичность связей производства и потребления продук­ции (услуг), которые либо следуют одно за другим, либо совпадают во времени.

  1. Комплексность и пропорциональность развития подотраслей сферы городского хозяйства. Очевидно, что отсутствие каких-либо жизненно важных коммунальных услуг способно резко снизить каче­ство и удобство жизни населения города. Строительство жилых домов необходимо вести одновременно со строительством дорог, благоустрой­ством, формированием транспортной, социальной, торговой инфра­структуры, т.е. осуществлять комплексную застройку территорий.

  1. Зависимость размера предприятий городского хозяйства и их размещения от местных условий. Планировка городов и их размер непосредственно влияют на уровень развития городского хозяйства и наличие или отсутствие тех или иных видов услуг. Например, в компактно расположенном городе с небольшой территорией может отсутствовать внутригородской пассажирский транспорт, что не оказывает существенного влияния на нормальное функционирование комплекса городского хозяйства.

  2. Тесная взаимосвязь развития и состояния городского хозяйства; с предприятиями градообразующей сферы, с тем видом деятельности,] который оправдывает появление города, его существование и обес­печивает для этого необходимые ресурсы.

Город может выполнять одну или несколько основных функций. По функциональному назначению можно выделить следующие группы городов:

  • города как административно-территориальные центры и сто­лицы. В этом случае развитие города и городского хозяйства определяется не только экономическими, но и социально-поли­тическими требованиями;

  • город как регионально-многоотраслевой центр. В градообразу­ющей базе этих городов преобладают предприятия, которые являются наиболее крупными в своей отрасли. Система управ­ления городом здесь должна строиться с учетом гармоничного: сочетания территориальных и отраслевых принципов и приори­тетов управления;

  • многоотраслевые города. Для них характерными чертами является наличие в городе предприятий различных отраслей самых разнообразных размеров. При этом задачей стратегиче­ского управления городом является создание и развитие такой городской инфраструктуры, при которой работники всех пред­приятий как равноправные жители города должны иметь одина­ковый уровень обеспеченности всеми видами коммунальных услуг и социальных благ;

  • одноотраслевые (однопрофильные) города. Основа появления или существования этих городов связана с наличием одного или нескольких однородных предприятий, па которых работа­ет большинство трудоспособного населения. Социально-эко­номический уровень развития города и городского хозяйства: обусловливается финансовым состоянием основного пред­приятия и перспективами его развития;

  • наукограды как особая категория одноотраслевых городов, в которых ярко выраженной градообразующей базой являет­ся наука. Только на территории Подмосковья таких городов более 28. Состояние городского хозяйства этих городов напря­мую зависит от объемов бюджетных средств, направленных на финансирование научных исследований;

  • специфические города. Появление этой категории городов связано со специфическими особенностями, характерными только для данного региона. Такими особенностями могут вы­ступать природно-климатические и экономико-географические условия. Например, Кисловодск, Сочи, Анапа — центры отдыха; Суздаль, Кижи — туристические центры. Здесь стратегическое управление обусловливается развитием города в соответствии с требованиями наилучшего использования специфических особенностей в сочетании с развитием научно-технического и социально-экономического прогресса.

Предприятия и организации городского хозяйства имеют специ­фические черты своей производственной деятельности, которые определяют следующие особенности организации производственной структуры и управления.

  1. Продукция предприятий, как правило, не имеет овеществлен­ного характера и выступает в форме услуги. Например, услуги тепло­снабжения заключаются в нагреве воды для целей отопления, город­ского транспорта — в предоставлении услуг по перевозке пассажиров и т.д.

  2. Целью деятельности предприятий городского хозяйства яв­ляется удовлетворение потребностей населения в предоставляемых услугах, постоянное повышение уровня обслуживания и качества услуг. В отличие от коммерческих предприятий извлечение прибыли (дохода) не должно являться основной задачей и главным критерием эффективности их деятельности.

  3. Переменный режим работы в соответствии с графиками потре­бления услуг. Потребление услуг предприятий городского хозяйства имеет ярко выраженную неравномерность как по сезонам года, так по часам суток (часы пик), и предоставление услуг должно быть согласо­вано с этими процессами.



Похожие документы:

  1. Тема город как объект комплексного изучения внимание! Материал темы должен быть освоен к 24 сентября!

    Документ
    ... изменения города как системы и его отдельных феноменов; 3) структура и особенности города как среды обитания 4) специфика города как пространства ...
  2. Урок Город как среда обитания человека Цель урока

    Урок
    ... и безопасности окружающих. Изучаемые вопросы Основные системы жизнеобеспечения городского дома (квартиры) и их ... определяют природные условия в нашем городе? Какие районы в нашем городе имеют неблагоприятную экологическую обстановку ...
  3. Уроков с учащимися по курсу обж 5 класс тема 1: "Город как среда обитания человека"

    Урок
    ... 1: "Город как среда обитания человека" Урок 1. Особенности города, как среды обитания ... связанные с тепловыми и водны­ми системами; • опасности, связанные с передвижением ... дыхательная система, про­исходят изменения в энергетической системе, усиливается ...
  4. «Развитие библиотек образовательных учреждений города как современных научно-информационно-информационных центров»

    Пояснительная записка
    ... ; выстроить модель их взаимодействия с библиотечной системой города, позволяющую задействовать электронные ресурсы городских ... площадки «Развитие библиотек образовательных учреждений города как современных научно-информационно-образовательных центров ...
  5. Использование проектной деятельности «Мой город», как средство патриотического воспитания детей дошкольного возраста

    Документ
    ... нарицательное значение. В последние годы в российской системе дошкольного образования происходят определенные перемены ... . Декабрь Беседы о жизни города. Рассматривание иллюстрации, альбомов о родном городе. Как город готовится к празднику нового ...

Другие похожие документы..