Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
'Документ'
Алябьева Е.А. Коррекционно-развивающие занятия для детей старшего дошкольного возраста: Методическое пособие в помощь воспитателям и психологам дошкол...полностью>>
'Документ'
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ...полностью>>
'Документ'
И. класс кол-во баллов место 1 Корниенко Павел 11А 57 1 Баранова Полина 11А 53 3 Зайцев Юрий 11В 50 3 4 Танасов Янис 11А 50 3 5 Булгаков Даниил 11Б 49...полностью>>

Главная > Регламент

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Приложение № 28

к Положению о порядке проведения регламентированных закупок

Правила
обучения и подготовки кадров для проведения регламентированных закупок

Содержание

1.Область применения 3

2.Термины и определения 4

3.Категории руководителей и специалистов 4

4.Требования к персоналу 5

2.Требования к руководителям 5

h)Специальные требования к генеральному директору 6

2.1.4Специальные требования к руководителю ЦЗО 6

2.1.6Специальные требования к членам ЦЗО 6

2.1.8Специальные требования к председателям закупочных комиссий 7

e)Специальные требования к членам закупочных комиссий 7

d)Общие требования к специалистам 8

i)Специальные требования к специалистам по закупкам 9

2.1.21Специальные требования к ревизорам 10

2.1.25Специальные требования к специалистам, привлекаемым для выполнения отдельных действий в рамках проведения закупок 10

5.Виды и разновидности программ обучения 10

6.Применение программ обучения 11

3.Применение программ основной (первичной) подготовки 11

3.1.3Применение программ повторной подготовки 12

7.Содержание типовых программ обучения 13

4.Общие положения 13

4.1.2Типовая программа основной подготовки генеральных директоров 13

5.Программа повторной подготовки генеральных директоров 15

5.1.3Типовая программа основной подготовки руководителей и членов ЦЗО 16

6.Программа повторной подготовки руководителей и членов ЦЗО 18

6.1.3Типовая программа основной подготовки для председателей и членов закупочных комиссий 19

7.Программа повторной подготовки председателей и членов закупочных комиссий 22

7.1.3Типовая программа основной подготовки специалистов по закупкам 22

8.Программа повторной подготовки специалистов по закупкам 26

8.1.3Типовая программа основной подготовки ревизоров 26

9.Программа повторной подготовки ревизоров 30

9.1.3Типовая программа основной подготовки специалистов, привлекаемых для выполнения отдельных действий в рамках проведения закупок 31

9.1.7Программа повторной подготовки специалистов, привлекаемых для выполнения отдельных действий в рамках проведения закупок 32

8.Органы управления обучением 32

10.Система органов управления обучением 32

d)Полномочия Центральной конкурсной комиссии ОАО РАО «ЕЭС России» 33

10.1.4Полномочия Советов директоров Общества 33

10.1.6Полномочия Центрального закупочного органа Общества 33

9.Аттестация 34

10.Требования к учебным заведениям 35

11.Требования к преподавателям 35

12.Требования к реализации программ обучения 36

1.Область применения

    1. Настоящие Правила устанавливают специальные требования к руководителям и специалистам, занятым в закупочной деятельности, а также требования к видам и содержанию программ их обучения, требования к органам управления обучения, к аттестации и повторной аттестации руководителей и специалистов, к учебным заведениям и преподавателям, осуществляющим подготовку руководителей и специалистов.

    2. В остальном область применения настоящих Правил определена в Положении о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг.

2.Термины и определения

    1. Аттестация: проверка соответствия знаний и навыков руководителей и специалистов, прошедших обучение по программам, предусмотренным настоящими Правилами, путем проведения итогового тестирования.

    2. В остальном в настоящих Правилах применены термины согласно Глоссарию (Приложению № 1 к Положению о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг).

3.Категории руководителей и специалистов

    1. В целях настоящих Правил выделяются следующие категории руководителей и специалистов, к знаниям и квалификации которых в области организации закупочной деятельности предъявляются специальные требования:

        1. Генеральный директор;

        2. Руководитель ЦЗО;

        3. Члены ЦЗО;

        4. Председатели закупочных комиссий;

        5. Члены закупочных комиссий;

        6. Специалисты по закупкам;

        7. Ревизоры;

        8. Специалисты, привлекаемые для выполнения отдельных действий в рамках проведения закупок (эксперты, формирующие заказ инженеры и т.д.).

    2. В рамках настоящих Правил вышеперечисленные категории 3—3 относятся к руководителям, а категории 3— 3 относятся к специалистам.

    3. Все, что в рамках настоящих Правил установлено для генерального директора, распространяется на любых руководителей, выполняющих функции единоличного исполнительного органа.

4.Требования к персоналу

  1. Требования к руководителям

      1. Руководители должны знать основные принципы работы регламентированной конкурентной системы закупок в качестве основного метода повышения эффективности снабжения предприятий необходимой для производственной деятельности продукцией (товарами, работами, услугами).

      2. Руководители должны знать:

        1. систему регламентирующих закупки нормативных правовых актов, действующих в Российской Федерации и Обществе, и должны знать о важнейших гражданско-правовых последствиях принимаемых решений в области закупок;

        2. цикл возникновения и удовлетворения потребности в продукции, взаимосвязи между процессами бюджетирования и формирования Годовой комплексной программы закупок, планирования, выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), заключения и исполнения договора;

        3. способы закупок, установленные Положением о порядке проведения регламентированных закупок, их преимущества и недостатки, условия применения и порядок принятия решения о применении того или иного способа. Руководители должны знать о последовательности, содержании, продолжительности и сложности отдельных этапов каждой из процедур;

        4. органы управления закупками, порядок их формирования, их права и обязанности, функции, условия взаимодействия друг с другом и со структурными подразделениями заказчика и организатора закупки, функции и полномочия руководителя Общества;

        5. общий порядок разрешения разногласий при проведении закупок;

        6. возможностях, преимуществах и перспективах электронных средств обмена информацией и совершения гражданско-правовых сделок, прежде всего виртуальных электронных торговых площадок в международной компьютерной сети Интернет;

        7. основные требования Положения о порядке проведения регламентированных закупок в отношении оформления процедур закупок, составления и хранения отчетов о закупках.

        8. Специальные требования к генеральному директору

      3. Дополнительных требований к генеральному директору, помимо изложенного в подразделе 4, не предъявляется.

      4. Специальные требования к руководителю ЦЗО

      5. Дополнительных требований к руководителю ЦЗО, помимо изложенного в подразделе 4, не предъявляется.

      6. Специальные требования к членам ЦЗО

      7. Дополнительных требований к членам ЦЗО, помимо изложенного в подразделе 4, не предъявляется.

      8. Специальные требования к председателям закупочных комиссий

      9. Помимо изложенного в подразделе 4, к председателям закупочных комиссий предъявляются следующие дополнительные требования:

      10. Председатели закупочных комиссий должны знать:

        1. значение и содержание основных документов для проведения закупок (извещения, закупочной документации, протокола о результатах конкурса, договора);

        2. основные проблемы процесса закупок, типичные ошибки заказчика, организатора закупки и ее участников конкурса, правовые последствия принятия ошибочных решений;

        3. основы формирования критериев оценки технико-коммерческих предложений, способы и процедуры оценки предложений и выбора победителей;

        4. основы регламента работы комиссии, обладать навыками ведения заседаний комиссий.

        5. Специальные требования к членам закупочных комиссий

      11. Помимо изложенного в подразделе 4, к членам закупочных комиссий предъявляются следующие дополнительные требования.

      12. Члены закупочных комиссий должны знать:

        1. значение и содержание основных документов для проведения закупок (извещения, закупочной документации, протокола о результатах конкурса, договора, других документов);

        2. основные проблемы процесса закупок, типичные ошибки заказчика, организатора закупки и ее участников;

        3. основы формирования критериев оценки технико-коммерческих предложений, способы и процедуры оценки предложений и выбора победителей.

        4. Общие требования к специалистам

      13. Специалисты должны:

        1. знать процессы снабжения необходимой продукцией в своем и смежных подразделениях;

        2. знать и уметь применять на практике требования Гражданского кодекса РФ, антимонопольного законодательства РФ, законодательства о регулировании деятельности естественных монополий. Особенно хорошо специалист должен знать Положение о порядке проведения регламентированных закупок, принятые в соответствии с ним нормативные документы Общества в вопросах построения системы закупок, способов закупок и условий их выбора, процедур закупок и их документального оформления;

        3. понимать необходимость и целесообразность внедрения системы конкурентных закупок на регламентированной основе, знать об основных элементах данной системы и видеть взаимосвязи между этими элементами;

        4. знать содержание, порядок разработки и исполнения Годовой комплексной программы закупок;

        5. знать условия выбора разрешенных способов закупок, их преимущества и недостатки;

        6. знать требования к документальному оформлению процедур закупок: названия и содержание всех существенных документов, порядок и сроки их оформления;

        7. знать возможности, преимущества и перспективы электронных средств обмена информацией и совершения гражданско-правовых сделок, прежде всего виртуальных электронных торговых площадок в международной компьютерной сети Интернет;

        8. знать правоприменительную практику по вопросам проведения закупок, типичные ошибки и пути выхода из проблемных ситуаций. Специалисты должны знать юридические (прежде всего гражданско-правовые) последствия принимаемых решений в области закупок.

        9. Специальные требования к специалистам по закупкам

      14. Помимо изложенного в подразделе 4, к специалистам по закупкам, предъявляются следующие дополнительные требования.

      15. Специалисты должны уметь анализировать рынок закупаемой продукции, определять средний рыночный уровень цен на закупаемую продукцию, определять уровень конкуренции на рынке. Специалисты должны уметь готовить обоснование и проекты необходимых распорядительных документов для проведения закупок

      16. Специалисты должны уметь устанавливать требования к продукции, условиям договора, к участникам конкурса, к применяемым процедурам закупок; обосновывать эти требования, а также оформлять эти требования в форме закупочной документации.

      17. Специалисты должны уметь разрабатывать с помощью типовых документов основные документы для организации и проведения закупки (извещение, конкурсная и иная закупочная документация, протокол о результатах конкурса, вспомогательные документы).

      18. От специалиста требуется знание основ переговорного процесса и умение подготавливать проекты договоров по результатам закупки.

      19. От специалиста требуется критичное отношение к проведенным закупкам, умение определять, анализировать, выявлять, исправлять и учитывать в дальнейшем допущенные ошибки.

      20. Специалисты должны уметь готовить отчеты по результатам проведенных закупок.

      21. Специальные требования к ревизорам

      22. Помимо изложенного в подразделе 4, к ревизорам предъявляются следующие дополнительные требования.

      23. Ревизоры должны уметь анализировать Годовую комплексную программу закупок и выявлять случаи отклонения от нее в части применения способов закупки, сроков проведения закупки, объема или номенклатуры закупки.

      24. Ревизоры должны уметь анализировать отчет о проведении закупок, находить несоответствия фактически проведенных действий требованиям нормативных документов по закупкам.

      25. Специальные требования к специалистам, привлекаемым для выполнения отдельных действий в рамках проведения закупок

      26. Помимо изложенного в подразделе 4, к специалистам, привлекаемым для выполнения отдельных действий в рамках проведения закупок, предъявляются следующие дополнительные требования.

      27. Специалисты должны знать цикл возникновения и удовлетворения потребности в продукции, взаимосвязи между процессами бюджетирования и формирования Годовой комплексной программы закупок, планирования, выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), заключения и исполнения договора.

5.Виды и разновидности программ обучения

    1. Предусматриваются следующие виды программ обучения:

        1. для генерального директора (подразделы 7 и 7);

        2. для руководителя и членов ЦЗО (подразделы 7 и 7);

        3. для председателей закупочных комиссий и членов закупочных комиссий (подразделы 7 и 7);

        4. для специалистов (подразделы 7 и 7);

        5. для ревизоров (подразделы 7 и 7)

        6. для специалистов, привлекаемых для выполнения отдельных действий в рамках проведения закупок (подразделы 7 и 7).

    2. Каждая из вышеперечисленных программ имеет следующие разновидности:

        1. основная (первичная) программа — руководитель или специалист проходит обучение по данной программе только один раз (подраздел 6);

        2. повторная программа — руководитель или специалист проходит обучение по данной программе регулярно с установленной настоящими Правилами периодичностью (подраздел 6).

6.Применение программ обучения

  1. Применение программ основной (первичной) подготовки

      1. Каждый руководитель или специалист, занятый в закупочной деятельности, при назначении на соответствующую должность в течение 3-х месяцев после этого должен один раз пройти обучение по программе основной подготовки (подразделы 7, 7, 7 и 7).

      2. Исключение составляет программа основной подготовки для генерального директора (подраздел 7) — обучение руководителей по этой программе проводится только по решению Центральной конкурсной комиссии ОАО РАО «ЕЭС России» (иного органа с аналогичными функциями, если таковой будет создан в процессе реформирования электроэнергетики), Совета директоров Общества (по решению последнего – также в отношении руководителей подведомственных Обществу дочерних и зависимых обществ), либо самого генерального директора.

      3. Применение программ повторной подготовки

      4. Каждый руководитель или специалист, занятый в закупочной деятельности, должен регулярно проходить обучение по программам повторной подготовки в следующем порядке.

      5. Программы повторной подготовки для генеральных директоров (подраздел 7) проводятся только по решению Центральной конкурсной комиссии ОАО РАО «ЕЭС России» (иного органа с аналогичными функциями, если таковой будет создан в процессе реформирования электроэнергетики), Совета директоров Общества (по решению последнего – также в отношении руководителей подведомственных Обществу дочерних и зависимых обществ), либо самого генерального директора — как правило после существенного изменения условий функционирования системы закупок.

      6. Программы повторной подготовки руководителя и членов ЦЗО (подраздел 7) и председателей и членов закупочных комиссий (подраздел 7) проводятся по решению Совета директоров, генерального директора либо ЦЗО, но не реже одного раза в четыре года. Ответственность за несвоевременное инициирование повторного обучения возлагается на генерального директора.

      7. Программы повторной подготовки специалистов по закупкам (подраздел 7) и ревизоров (подраздел 7) проводятся по решению генерального директора либо ЦЗО, но не реже одного раза в три года. Ответственность за несвоевременное инициирование повторного обучения возлагается на генерального директора.

7.Содержание типовых программ обучения

  1. Общие положения

      1. Типовые программы обучения, предусмотренные настоящим разделом, основаны на требованиях к соответствующим категориям специалистов (раздел 4 настоящего Приложения) и могут быть доработаны с учетом специфики Общества. В последнем случае они обязательно согласовываются с Управлением персонала Общества (иным органом с аналогичными функциями) и проходят утверждение в ЦЗО.

      2. Типовая программа основной подготовки генеральных директоров

      3. Типовая программа основной подготовки генеральных директоров рассчитана на 1 день интенсивных занятий с 
        полным отрывом от производства. Минимальный объем программы — 10 академических часов.

      4. Данная программа даст генеральным директорам общие сведения о политике руководства Группы1 в целом, Общества (а также его ДЗО – при наличии) в области снабжения предприятий необходимой для производственной деятельности продукцией и внедрения регламентированной конкурентной системы закупок. Программа предусматривает представление системы регламентации закупок как способа повышения эффективности деятельности по снабжению в частности и производственной деятельности в целом.

      5. В рамках программы предусматривается краткий обзор системы нормативных правовых актов Российской Федерации, Группы в целом, Общества (а также его ДЗО – при наличии) в области регламентации закупок.

      6. Данная программа предусматривает краткое изложение проблем цикла возникновения и удовлетворения потребности, описание взаимосвязей между процессами бюджетирования и формирования Годовой комплексной программы закупок, планирования, выбора поставщика (подрядчика), заключения и исполнения договора.

      7. В ходе программы кратко рассматриваются разрешенные способы закупок, их преимущества и недостатки, условия применения, а также последовательность и содержание процедур закупок. Также рассматриваются вопросы оформления отдельных этапов процедур закупок соответствующими документами, их содержание и порядок разработки и утверждения, а также вопросы отчетности.

      8. Программа предусматривает краткое изложение системы органов управления закупками, описание порядка их формирования и их взаимодействия друг с другом и со структурными подразделениями заказчика и организатора закупки.

      9. В рамках программы изучается общий порядок разрешения разногласий при закупках.

      10. Программа включает также краткое изложение основных сведений возможностях, преимуществах и перспективах электронных средств обмена информацией и совершения гражданско-правовых сделок, прежде всего виртуальных электронных торговых площадок в международной компьютерной сети Интернет.

      11. Программа предусматривает выступления руководящих сотрудников Группы (до окончания реформирования электроэнергетики – представители ОАО РАО «ЕЭС России» и соответствующих бизнес-единиц), в рамках которых осуществляется разъяснение политики в области закупок.

      12. Основная типовая программа для генеральных директоров представлена ниже (Таблица 1).

Таблица 1. Типовая программа основной подготовки генеральных директоров

№ п/п

Тема

Продолжительность, ак. часов

Политика в отношении закупок.

Требования и рекомендации государства в отношении закупок продукции субъектами естественных монополий, закрепленные в российских нормативных правовых актах.

Политика и стратегия Группы в целом, Общества и его ДЗО (при наличии) в области закупок. Результаты работы системы закупок за последний истекший полный год.

1-2

Цели и принципы регламентации закупок.

Регламентация закупок как способ повышения эффективности деятельности.

Российский и международный опыт регламентации закупочной деятельности.

1-3

Система нормативных правовых актов и руководящих документов Группы в целом, Общества и его ДЗО (при наличии) в области регламентации закупок.

Особенности гражданско-правового регулирования проведения конкурсов в Российской Федерации.

Арбитражная практика по проведению конкурсов.

1-3

Планирование закупочной деятельности. Годовая комплексная программа закупок.

Способы закупок, условия их выбора, их преимущества и недостатки.

Основные процедуры закупок: последовательность, продолжительность и содержание процедур.

1-3

Система органов управления закупками, их взаимодействие.

Разрешение разногласий при закупках.

1

Применение Интернет-технологий в закупках: возможности и перспективы.

1-3

Итоговое тестирование

1-2

ИТОГО общая продолжительность программы обучения, ак. часов, не менее

10



Похожие документы:

  1. Вопросы для обсуждения 34

    Документ
    ... ) Содержание Экономические ... закупок по ... прави­ла) для деловой активности; определенное регламентирование ... обучение основам управления производственными процесса­ми в системе подготовки кадров для ... возможностей для проведения соответствующего ...
  2. Положение о закупке для нужд Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр им. М. В. Хруничева»

    Документ
    ... и их контроля; подготовленных кадров для проведения закупок; налаженной инфраструктуры закупок (информационное обеспечение, средства ... за организацию регламентированных процедур закупок, а также за организацию профессиональной подготовки сотрудников, ...
  3. 1 блок (общие вопросы для всех специализаций)

    Документ
    ... характер и содержание рекомендаций ... организации обучения и подготовки работников для ... , ремонт, подготовка кадров и др., ... закупок для фирм ... , а также правила проведения нерезидентами в Российской ... для внутренней миграции, и строго регламентированная ...
  4. Учебно-методический комплекс для слушателей специальности переподготовки 1-08 01 71 «педагогическая деятельность специалистов»

    Учебно-методический комплекс
    ... подготовку магистров. Сроки обучения специалистов определены в зависимости от содержания конкретной специальности, специфики подготовки кадров для различных ...
  5. Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество «интер рао еэс» (указывается полное фирменное наименование (для некоммерческой организации наименование) эмитента)

    Отчет
    ... о содержании выводов ... о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ ... по обучению и ... Комитете по кадрам и вознаграждениям ... для подготовки и проведения собрания (заседания) высшего органа управления эмитента, относятся лица, имеющие право ...

Другие похожие документы..