Дорожная карта по улучшению состояния инвестиционного климата в Амурской области

УТВЕРЖДАЮ

губернатор Амурской области

_______________О.Н.Кожемяко

А. РЕГУЛЯТОРНАЯ СРЕДА

А2 Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство

А2.4 Среднее время получения разрешения

1

Проведение анализа административных процедур с целью определения контрагентов, ресурсов, процедур, требующих межведомственного взаимодействия

Перечень процедур с указанием контрагентов, регламентирующих нормативных правовых актов, иных основных параметров межведомственного взаимодействия

05.12.2014

01.01.2014

Министерство строительства и архитектуры Амурской области

Сформированный перечень процедур

100%

2

Разработка типового административного регламента по предоставлению разрешения на строительство (с процедурами межведомственного взаимодействия)

Разработанный типовой административный регламент

20.01.2015

20.03.2015

Министерство строительства и архитектуры Амурской области

Утвержденный типовой регламент

100%

3

Внедрение типового административного регламента во всех муниципалитетах региона

Согласование с РГ, публикация

01.04.2015

01.12.2015

Органы местного самоуправления

Доля муниципальных образований области внедривших административный регламент на основании типового регламента, %

100%

А2.5 Среднее количество процедур

4

Создание рабочей группы по оптимизации количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство.

Проведение совещаний рабочей группы в целях оптимизации количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство

01.01.2015

01.05.2015

Министерство строительства и архитектуры Амурской области

Количество проведенных совещаний

4

5

Внедрение информационной системы межведомственного взаимодействия в градостроительной сфере

Прохождение пакета документов в электронной форме

01.06.2015

01.12.2015

Министерство строительства и архитектуры Амурской области

Управление информатизации Амурской области

Доля документов, принятых посредством информационной системы межведомственного взаимодействия в электронной форме, %

Доля участников межведомственного взаимодействия не включенных в систему электронного документооборота

5%

50%

6

Разработка форматов обмена сведениями информационных ресурсов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и сетевых организаций

Утвержденные рабочей группой форматы

01.06.2015

01.09.2015

Министерство строительства и архитектуры Амурской области

А2.6 Оценка деятельности органов власти по выдаче разрешений в сфере строительства

7

Использование СМИ для распространения информации о способах подачи заявления на регистрацию, правилах подготовки документов

Повышение информированности заявителей о процедурах, связанных с регистрацией предприятия

01.01.2015

31.12.2015

Министерство строительства и архитектуры Амурской области

Количество публикаций

5

А5 Эффективность процедур по подключению электроэнергии

1

Формирование рабочей группы из представителей органов власти, сетевых организаций и предпринимателей, представителей муниципальных образований

Рабочая группа сформирована

15.12.2014

20.02.2015

Министерство экономического развития Амурской области

Утвержден состав рабочей группы

100%

2

Формирование полного фактического перечня административных процедур и процессов по технологическому присоединению к электросетям

Перечень сформирован

01.12.2014

20.12.14

Министерство экономического развития АО

Перечень сформирован

100%

3

Определение и согласование рабочей группой ориентировочных локальных целевых показателей для каждой процедуры из подготовленного Перечня

Локальные целевые показатели определены.

20.12.14

30.12.14

Председатель рабочей группы

Локальные целевые показатели определены

100%

4

Подготовка и согласование рабочей группой предложений по оптимизации процедур и процессов в соответствии с локальными целевыми показателями

Предложения формализованы и согласованы.

30.12.14

30.01.15

Председатель рабочей группы

Предложения формализованы и подготовлены

100%

5

Утверждение ответственными должностными лицами согласованных решений при необходимости, вынесение предложений в законодательный (представительный) орган

Решения приняты

Решения приняты

100%

А5.1. Среднее время подключения к электросетям

1

Подготовка нормативного правового акта, описывающего случаи, когда не требуется получать разрешения на строительство

Получение разрешения на строительство при сооружении электросетевых объектов в целях ТП

01.01.2015

01.05.2015

Министерство экономического развития Амурской области

Разработан проект закона Амурской области

100%

2

Утверждение Универсальной схемы, Единого регламента предоставления государственных и муниципальных услуг при строительстве объектов электрических сетей

Введена в действие единая схема, регламент предоставления государственных и муниципальных услуг при строительстве электросетевых объектов в целях ТП

30.01.2015

01.03.2015

Министерство экономического развития Амурской области, министерство строительства и архитектуры Амурской области, министерство имущественных отношений Амурской области

Разработан единый регламент предоставления государственных и муниципальных услуг

100%

3

Инициативная оценка регионом (рейтингование) деятельности муниципалитетов по вопросам улучшения инвестиционного климата в части оценки работы, связанной с разрешениями на строительство и с подключением к сетям

Введение интегрального показателя оценки деятельности муниципальных образований области по направлению доступности энергетической инфраструктуры на территории муниципальных образований

01.01.2015

31.12.2015

Министерство экономического развития Амурской области, министерство строительства и архитектуры Амурской области, министерство внутренней и информационной политики Амурской области

Составлен рейтинг деятельности муниципальных образований области

100%

4

Разработка схемы и программы развития электроэнергетики Амурской области (СиПР), актуализация баланса мощности закрытых центров питания

СиПР разработана

01.11.2014

01.05.2015

Министерство экономического развития Амурской области

Подготовлен НПА на утверждение СиПР

100%

5

Создание межведомственного постоянно действующего коллегиального органа для синхронизации и согласования долгосрочных планов сетевого развития (рабочая группа по разработке СиПР).

Сформирована рабочая группа

01.11.2014

01.03.2015

Министерство экономического развития Амурской области

Подготовлен НПА по утверждению состава рабочей группы

100%

6

Включение в комиссию градостроительного комитета представителей ТСО и ресурсоснабжающ-

их организаций

В комиссию включены представители ТСО и ресурсоснабжающих организаций

Министерство строительства и архитектуры Амурской области

Подготовлен НПА по включению представителей состава

100%

7

Рассмотрение на Общественном совете при высшем должностном лице региона инвестиционных программ ТСО (ИП) утверждаемых ИОГВ субъекта

Разработка рекомендаций по корректировке ИП

постоянно по мере поступлений ИП

Министерство экономического развития Амурской области

Проекты ИП рассмотрены на межотраслевом совете потребителей при Губернаторе Амурской области

100%

8

Подготовка нормативного правового акта, описывающего случаи, когда не надо получать разрешения на строительство

Получение разрешения на строительство при сооружении электросетевых объектов в целях ТП

01.01.14

01.11.14

Министерство экономического развития АО

Подготовлен НПА

100%

А5.2. Среднее количество процедур по подключениям

1

Анализ существующей практики и разработка исчерпывающего списка процедур

Подготовка исчерпывающего списка процедур

01.12.2014

30.12.2014

Министерство экономического развития Амурской области

Подготовлен список процедур

100%

2

Перевод некоторых процедур из режима согласования в режим уведомления ответственных за это структур.

Количество опросов, ед.

1

2

Разработка универсальной Схемы прохождения процедур

Разработана универсальная схема прохождения процедур

30.01.2015

01.03.2015

Министерство экономического развития Амурской области

Утверждена универсальная схема

100%

А5.3. Оценка деятельности органов государственной власти по подключению к электросетям

1

Подготовка единого краткого информационного блока для заявителей:

- до 15кВт

- от 15 до 150кВт

(размещение на официальных сайтах и стендах Гарантирующих поставщиков, МФЦ, Уполномоченных органов государственной власти области)

Информирование заявителей

01.01.2015

01.03.2015

Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области

Информационный блок разработан

100%

2

Предварительное информирование заявителя о стоимости технологического присоединения (прозрачность, договоры с 2-мя вариантами расчета стоимости ТП)

Информирование заявителей

Постоянно

Постоянно

Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области

Разработка НПА по закреплению требования предварительного информирования

100%

3

Разработка методики проведения мониторинга удовлетворенности потребителей качеством оказания ТСО услуг по осуществлению ТП

Разработана методика

01.01.2015

30.01.2015

Министерство экономического развития Амурской области

Подготовлен НПА по утверждению методики

100%

4

Периодическое проведение мониторинга в Амурской области

Мониторинг удовлетворенности один раз в полгода

01.07.2015

01.08.2015

Министерство экономического развития Амурской области

Проведен мониторинг, получены результата

100%

Б. ИНСТИТУТЫ ДЛЯ БИЗНЕСА

1

Утверждение состава рабочей группы по формированию благоприятного инвестиционного климата в Амурской области

Утвержденный состав рабочей группы

01.01.2015

01.03.2015

Министерство экономического развития Амурской области

Распоряжение губернатора Амурской области «Об утверждении рабочей группы»

100%

Б1 Эффективность институтов, обеспечивающих защищенность бизнеса

Б1.15. Наличие и качество регионального законодательства о защите и поддержке инвесторов

1

Актуализация нормативной правовой базы, касающейся реализации инвестиционной политики Амурской области

Внесение изменений в Закон Амурской области «Об инвестиционной деятельности в Амурской области»

01.01.2015

01.04.2015

Министерство экономического развития Амурской области

Внесены изменения в Закон Амурской области «Об инвестиционной деятельности в Амурской области»

100%

Б1.16 Оценка регулирующего воздействия органов власти

1

Проведение оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Амурской области, касающихся инвестиционной деятельности в области

Проведение оценки регулирующего воздействия

01.01.2015

31.12.2015

Министерство экономического развития Амурской области, исполнительные органы государственной власти области

Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Амурской области, ед.

Не менее 4

2

Принятие Закона Амурской области «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»

Разработка и принятие Закона

01.01.2015

01.03.2015

Министерство экономического развития Амурской области, муниципальные образования области

Проведение процедуры оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов муниципальных образований области, ед.

Не менее 10

Б3  Эффективность работы организационных механизмов поддержки бизнеса

Б3.20. Региональный Совет по улучшению инвестиционного климата

1

Проведение заседаний Комиссии по приоритетным инвестиционным проектам области и улучшению инвестиционного климата при Правительстве Амурской области

Проведение заседаний Комиссии с участием представителей предпринимательского сообщества, обсуждение инвестиционных проектов

01.01.2015

31.12.2015

Министерство экономического развития Амурской области, исполнительные органы государственной власти области

Проведение заседаний Комиссии, количество

Не менее 6

Б3.21. Каналы прямой связи инвестора с руководством субъекта

1

Использование СМИ для распространения информации об инвестиционной деятельности в Амурской области

Повышение информированности делового сообщества Амурской области об инвестиционных возможностях области и механизмах по улучшению инвестиционного климата области

01.12.2014

31.12.2015

Министерство экономического развития Амурской области, исполнительные органы государственной власти области

Количество публикаций в СМИ, ед.

Не менее 10

Б4 Качество информационной поддержки инвесторов и бизнеса

Б4. 23. Интернет ‐ портал об инвестиционной деятельности

1

Обеспечение функционирования инвестиционного портала Амурской области, в том числе корректировка действующей информации об инвестиционных площадках области

Обновление информации с периодичностью один раз в квартал

01.01.2015

постоянно

Министерство экономического развития Амурской области

Обновление информации на инвестиционном портале области

ежемесячно

2

Модернизация инвестиционного портала области в части формирования блока для инвесторов по работе с инвестиционными проектами по принципу «одного окна»

Упрощение процедуры поиска информации

01.01.2015

01.05.2015

Министерство экономического развития Амурской области

Количество обращений инвесторов по вопросу рассмотрения инвестиционных проектов, количество обращений

3

Б4.24. Информация об инвестиционных возможностях в регионе

1

Ежегодное инвестиционное послание губернатора Амурской области перед представителями бизнеса, депутатами Законодательного собрания области и главами муниципальными образований области

Учет мнения представителей бизнеса, экспертов по проведению инвестиционной политики в Амурской области

01.12.20154

25.12.2015

Министерство экономического развития Амурской области

Протокол заседания Законодательного собрания Амурской области

1

Г. ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Г2 Качество организационной, инфраструктурной и информационной поддержки малого предпринимательства

Г2.44 Оценка консультационных и образовательных услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в регионе

1

Повышение правовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства при защите своих прав

Привлечение сторонних экспертов в рамках организации представления консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства по деятельности института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей

01.11.2014

31.12.2014

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области

Количество субъектов предпринимательства, получивших юридическую консультацию, ед

165

2

Подготовка законодательных инициатив

Привлечение сторонних экспертов

01.11.2014

31.12.2014

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области

Количество нормативных правовых актов, ед.

2

3

Проведение опросов предпринимателей

Проведение опроса 1 раз в год

01.11.2014

31.12.2014

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области

Количество опросов, ед.

1

4

Организация краткосрочных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства

Проведение обучающих программ для субъектов МСП

01.11.2014

31.12.2014

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области

Количество программ

4

Г4 Эффективность финансовой поддержки малого предпринимательства

Г 4.49. Отношение объема региональной и федеральной финансовой поддержки к количеству субъектов малого и среднего предпринимательства

1

Уточнение приоритетных сфер деятельности субъектов МСП для оказания государственной поддержки

Внесение изменений в подпрограмму «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 – 2020 годы»

10.01.2015

31.03.2015

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области,

министерство экономического развития Амурской области, исполнительные органы государственной власти области

Принятый НПА

100%

2

Подготовка предложений по установлению дополнительных

налоговых льгот для субъектов МСП

Внесение изменений в законодательную базу Амурской области

01.03.2015

01.09.2015

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области, министерство экономического развития Амурской области

3

Актуализация нормативной правовой базы, касающейся мер государственной поддержки инвестиционных проектов Амурской области, включая предоставление налоговых льгот

Внесение изменений в законы Амурской области о налоге на имуществе организаций и пониженных ставках налога на прибыль

01.03.2015

01.09.2015

Министерство экономического развития Амурской области, исполнительные органы государственной власти области

Включение новых льготных категорий в законы Амурской области о налоге на имуществе организаций и пониженных ставках налога на прибыль

Не менее 2 категорий

4

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств регионального бюджета

Проведение конкурсных процедур, заключение договоров с получателями поддержки

01.04.2015

01.06.2015

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, ед.

Не менее 3-х

5

Подготовка конкурсной заявки в Минэкономразвития России на софинансирование программных мероприятий из федерального бюджета

Подготовка конкурсной документации, заключение соглашения, подготовка отчетов

01.06.2015

15.09.2015

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области

Количество видов финансовой поддержки

Не менее 2-х

6

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета

Проведение конкурсных процедур, заключение договоров с получателями поддержки

01.09.2015

31.12.2015

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, ед.

Не менее 12

Г4.50. Доля кредитов, выданных субъектам МСП под поручительство региональных фондов в общем объеме кредитования

1

Определение приоритетных направлений по поддержке субъектов МСП посредством «Фонда содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Амурской области» (Фонд)

Внесение изменений в Порядок предоставления Фондом поручительств по обязательствам (кредитным договорам, договорам о предоставлении банковской гарантии) субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнения обязательств по заключенным договорам поручительства

01.11.2014

01.03.2015

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области,

некоммерческая организация «Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Амурской области»

Увеличение доли кредитных ресурсов, привлекаемых на развитие сельского хозяйства и производственных сфер деятельности

10%

2

Определение дифференцированных ставок по отраслям, размерам и сферам деятельности

Внесение изменений в Порядок предоставления Фондом поручительств по обязательствам (кредитным договорам, договорам о предоставлении банковской гарантии) субъектов малого и среднего предпринимательства и исполнения обязательств по заключенным договорам поручительства

01.11.2014

01.03.2015

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области,

некоммерческая организация «Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Амурской области»

Увеличение доли кредитных ресурсов, привлекаемых на развитие сельского хозяйства и производственных сфер деятельности

10%

3

Повышение информированности о мерах поддержки

Исполнение плана мероприятий

01.09.2014

На постоянной основе

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области,

некоммерческая организация «Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Амурской области»

Охват территории региона

100%

4

Обновление системы оплаты труда работников Фонда

Установление новых надбавок

01.01.2015

На постоянной основе

Некоммерческая организация «Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Амурской области»

Доля оплаты труда, определяемая по результатам работы

20%

Разработать систему оценки заемщика

Создание системы оценки заемщика

01.11.2014

31.12.2014

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области

Доля возвратов

100%

Расширить перечень видов поручительств фонда

Ввести поручительства по договорам лизинга

10.01.2014

31.03.2014

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области,

некоммерческая организация «Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Амурской области»

Увеличение доли поручительств на модернизацию производства товаров и услуг

10%

Повышение информированности о мерах поддержки

Исполнение плана мероприятий

01.09.2014

На постоянной основе

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области,

некоммерческая организация «Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Амурской области»

Охват территории региона

100%