Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
с целью обработки, регистрации сведений, необходимых для проведения конкурса «Юные Кулибины Пермского края», даю свое согласие (далее – Оператор) на о...полностью>>
'Документ'
1. Периодический закон и периодическая система хи­мических элементов Д. И. Менделеева на основе представ­лений о строении атомов. Значение периодическ...полностью>>
'Документ'
Предварительная подготовка Данный курс не требует дополнительной подготовки....полностью>>
'Документ'
Согласно Пояснительной записке к Типовому закону об общественном вещании, разработанному ЮНЕСКО и Международным союзом электросвязи в марте 1998 года,...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.09.2013 № 592

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении государственной программы
Ростовской области «Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия»

В редакции постановлений Правительства РО от 23.06.2014 № 464,

от 20.08.2014 № 592, от 01.10.2014 № 678

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области
от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области», распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297 «Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить государственную программу Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» согласно приложению № 1.

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 г. правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области при разработке муниципальных программ, направленных на развитие сельского хозяйства, учитывать положения настоящей государственной программы.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Василенко В.Н.

Губернатор

Ростовской области В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство сельского

хозяйства и продовольствия

Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 25.09.2013 № 592

ПАСПОРТ

государственной программы Ростовской области

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

Наименование –государственной программы

государственная программа Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия» (далее – государственная программа)

Ответственный –исполнитель государственной программы

министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области)

Соисполнители –государственной программы

министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее –
минприроды Ростовской области) (департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Ростовской области (далее – депохотрыбхоз РО) до 1 июня 2014 г. в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 19.03.2014 № 95 «О структурных преобразованиях в органах исполнительной власти Ростовской области»)

Участники –

государственной программы

минсельхозпрод области;

управление ветеринарии Ростовской области
(далее – управление ветеринарии области);

управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области (далее – Ростовоблгостехнадзор);

органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области

Подпрограммы –государственной программы

1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.

2. Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

3. Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства.

4. Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе.

5. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие».

6. Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года.

7. Развитие рыбохозяйственного комплекса.

8. Обеспечение реализации государственной программы

Программно-целевые –инструменты государственной программы

ведомственная целевая программа «Развитие овощеводства закрытого грунта»;

ведомственная целевая программа «Развитие рисоводства»;

ведомственная целевая программа «Развитие молочного скотоводства»;

ведомственная целевая программа «Развитие птицеводства»;

ведомственная целевая программа «Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней»;

ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства»;

ведомственная целевая программа «Создание условий устойчивого социально - экономического развития сельских территорий за счет развития животноводства в малых формах хозяйствования»;

ведомственная целевая программа «Развитие оптовых распределительных и логистических центров»;

ведомственная целевая программа «Развитие сельскохозяйственного рыбоводства»

Цели государственной –программы

обеспечение устойчивости развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Ростовской области;

обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;

устойчивое развитие сельских территорий;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития агропромышленного комплекса

Задачи государственной –программы

увеличение производства продукции растениеводства и ее переработки;

восстановление и вовлечение в оборот мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения;

увеличение производства продукции животноводства и ее переработки;

увеличение производства рыбной продукции и ее переработки;

привлечение инвестиций в агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы;

проведение технической модернизации и перевооружения организаций агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;

создание условий для повышения инновационности агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;

обеспечение развития кооперации, сельскохозяйственной деятельности малого и среднего предпринимательства на селе;

повышение качества жизни сельского населения;

улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

развитие новых направлений аквакультуры;

улучшение условий естественного воспроизводства водных биологических ресурсов;

повышение качества оказания государственных услуг и выполнения государственных функций в сфере агропромышленного комплекса

Целевые индикаторы –

и показатели государственной программы

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства);

удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе

Этапы и сроки –

реализации государственной программы

2014 – 2020 годы.

Этапы реализации государственной программы не выделяются

Ресурсное обеспечение –

государственной программы

общий объем финансирования государственной программы составляет 23 980 074,6 тыс. рублей,
в том числе:

за счет средств областного бюджета –
19 515 743,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 6 216 898,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 2 113 024,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 2 111 209,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 2 071 076,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 2 334 511,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 2 334 511,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 2 334 511,5 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета –
3 497 313,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 3 431 161,2 тыс. рублей;

в 2016 году – 66 151,8 тыс. рублей;

за счет местных бюджетов – 64 416,3 тыс. рублей,
в том числе:

в 2014 году – 20 220,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 15 726,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 13 845,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 14 624,7 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников –
4 399 915,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 649 104,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 580 600,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 573 123,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 573 123,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 674 655,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 674 655,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 674 655,0 тыс. рублей.

Средства внебюджетных источников:

предусматриваются в рамках подпрограмм «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» и «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»;

включаются в подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» при условии формирования списка получателей социальных выплат и отражения его в правовых актах представительных органов муниципальных образований – участников реализации мероприятий, заключения соглашений между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области, минсельхозпродом области и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий подпрограммы; в подпрограмму «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения», исходя из доли возмещения затрат за счет средств федерального и областного бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям по мероприятиям подпрограммы.

Средства федерального бюджета включаются в госпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы.

Средства местных бюджетов предусматриваются в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» и включаются в подпрограмму при условии отражения их в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, заключения соглашений между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области, минсельхозпродом области и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий подпрограммы.

Объемы финансирования государственной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Ожидаемые результаты –реализации государственной программы

увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции;

увеличение площади мелиорируемых земель;

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

увеличение притока инвестиций в агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы;

повышение инновационной составляющей агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов;

увеличение доходов сельских жителей посредством роста заработной платы;

обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет повышения рентабельности производства;

улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий и жилищных условий на селе

РАЗДЕЛ 1.

Общая характеристика текущего состояния
агропромышленного комплекса Ростовской области

За период реализации на территории области Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы и Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 – 2014 годы улучшились основные показатели развития сельского хозяйства, стабилизировалось финансовое состояние сельхозпроизводителей.

По сравнению с 2007 годом производство зерновых и зернобобовых культур выросло на 53,4 процента. Ежегодные сборы составляют от 6,5 до
7 млн. тонн. Производство овощей увеличилось в 2 раза и составило в 2012 году 677,5 тыс. тонн. Сократилось производство масличных культур с 1,2 млн. тонн до 1 млн. тонн.

В 2012 году производство мяса увеличилось по сравнению с 2007 годом на 9,5 процента, молока – на 13,8 процента, яиц – на 21 процент.

За 2008 – 2012 годы среднегодовое производство мяса возросло по сравнению с предыдущим пятилетием на 29,7 процента, молока –
на 10,3 процента, яиц – на 15,9 процента.

Выросло потребление на душу населения мяса с 61 до 70 кг, молока –
с 238 до 278 кг, яиц – с 297 до 317 штук. При этом темпы производства отстают от темпов потребления.

Произошло снижение количества техники, использующейся за пределами сроков амортизации. Так, в 2007 году за пределами сроков амортизации эксплуатировалось тракторов – 73 процента, зерноуборочных комбайнов –
68 процентов. В 2012 году, соответственно, 64 процента и 57 процентов.

Увеличилось внесение в почву минеральных удобрений на 63,7 процента: с 146,7 до 240,1 тыс. тонн в действующем веществе.

В результате среднегодовая урожайность основных сельхозкультур за
5 последних лет (2008 – 2012 годы) возросла по сравнению с предыдущим пятилетием (2003 – 2007 годы): зерновых – на 17,5 процента (составила
25,5 ц/га), овощей – на 45,8 процента (составила 149,2 ц/га), картофеля –
на 20,9 процента (составила 96,7 ц/га).

За период 2008 – 2012 годов в области наблюдалась разнонаправленная динамика: выросло производство мяса и субпродуктов на 76 процентов колбасных изделий на 6 процентов, масла растительного на 6 процентов, кондитерских изделий в 2 раза. Снизилось производство цельномолочной продукции на 21 процент.

Государственная поддержка способствовала стабилизации финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей. Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства с учетом субсидий
в 2012 году составил 15,4 процента, что на 7,6 процентного пункта выше, чем без государственной поддержки. Вместе с тем данный показатель на
5,5 процентного пункта ниже уровня 2008 года.

За 5 лет на развитие агропромышленного комплекса привлечено 75,5 млрд. рублей инвестиций. Реализовано 18 крупных инвестиционных проектов, в том числе в животноводстве – 6 проектов, растениеводстве – 2 проекта, в пищевой и перерабатывающей промышленности – 6 проектов, в смежных отраслях –
4 проекта. Создано порядка 4 тысяч рабочих мест.

Благодаря высокому природному потенциалу и своевременным мерам государственной поддержки в области удалось переломить кризисную ситуацию в рыбохозяйственном комплексе, сложившуюся в 1990-х годах, когда из-за высоких издержек рыбоводства и устаревшей производственной базы количество выращиваемой рыбы резко сократилось с 25 – 28 тыс. тонн до
5 – 6 тыс. тонн в год.

Государственная поддержка обеспечила рост производства товарной рыбы в Ростовской области до 17,6 тыс. тонн (2012 год). В результате Ростовская область последние годы является лидером среди субъектов Российской Федерации по производству товарной рыбы.

Однако начиная с 2010 года наблюдается замедление темпов роста, вызванное насыщением регионального рынка производимой в области рыбой.

Кроме того, замедлению темпов роста способствует рост тарифов на электроэнергию, цен на корма.

Основной проблемой развития рыболовства является резкое снижение запасов ценных видов рыб в естественных водоемах. Вылов ценных видов рыб (осетровые, судак, лещ) замещается малорентабельными видами (тюлька, хамса, бычки, карась).

Основными объектами промысла в Азовском и Черном морях на сегодняшний день являются мелкосельдевые (тюлька, хамса, шпрот) и бычки. Рекомендованные объемы добычи, предоставляемые рыбодобывающим организациям Ростовской области в Азовском и Черном морях, составляют более 40 тыс. тонн в год, из них около 90 процентов – это мелкосельдевые виды рыб и бычки. Доходы от их вылова в настоящее время не могут обеспечить активное развитие рыбодобывающих предприятий.

Низкая рентабельность судового промысла мелкосельдевых и бычков привели к сокращению численности рыбопромыслового флота Ростовской области. За последние 5 лет число сейнеров и приемно-транспортных рефрижераторов сократилось более чем в 3 раза: с 14 до 4.

Вместе с тем необходимо учитывать, что благодаря своей низкой стоимости эти виды рыб и рыбопродукция из них являются социально значимыми. Кроме того, тюлька необходима для полноценного функционирования некоторых направлений животноводства. А такие виды, как шпрот, хамса и бычки могут послужить сырьем для восстановления производства консервов, утраченного в кризисный период 1990 годов.

Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов области имеет неустойчивый характер.

Происходит это в основном за счет специфики производственного процесса, изменившихся природно-климатических условий, диспаритета цен на сельскохозяйственную и рыбную продукцию и продукцию промышленности и естественных монополий, низкой рентабельности сельскохозяйственной и рыбной продукции.

На прогнозный период намечаются следующие значимые тенденции:

увеличение площади мелиорируемых земель;

преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

увеличение объемов капитальных вложений, увеличение объемов инвестиций в укрепление материально-технической базы на предприятиях агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;

повышение инновационной составляющей агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Приоритетными направлениями аграрной политики в программный период являются:

в сфере производства – развитие отраслей растениеводства, животноводства рыбоводства, пищевой и перерабатывающей промышленности;

в экономической сфере – повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и производителей рыбной продукции, в том числе за счет удешевления инвестиционных и краткосрочных кредитов посредством предоставления государственной поддержки в виде субсидирования части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам;

в социальной сфере – устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;

в сфере развития производственного потенциала – мелиорация земель сельскохозяйственного назначения и внутрихозяйственных водоемов, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий, привлечение инвестиций для создания производственных комплексов по производству и переработке сельскохозяйственной продукции;

в научной и кадровой сферах – обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

На результаты реализации государственной программы, а, следовательно, достижение целей влияют факторы природной среды.

К основным источникам природных рисков можно отнести:

метеорологические и агрометеорологические чрезвычайные события (засуха, заморозки, бури, ураганы, крупный град, сильные дожди, сильные снегопады);

геологические чрезвычайные события (оползни, эрозия, пылевые бури, обвалы земной поверхности);

природные пожары (чрезвычайная пожарная опасность, лесные, степные пожары);

гидрологические чрезвычайные события (половодье, понижение уровня воды, повышение уровня грунтовых вод);

дефицит водных ресурсов вследствие сокращения водности реки Дон и перераспределение её стока в интересах судоходства.

Эпизоотические риски – распространение эпидемии инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных вследствие несоблюдения ветеринарных требований к содержанию сельскохозяйственных животных и финансовой неустойчивости хозяйств.

Кроме того, к факторам рисков относятся:

низкое качество контрольно-надзорных функций, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти в сфере использования водных биоресурсов, и, как следствие, развитие браконьерства;

неоднозначность трактовки норм регулирования рыболовства в Азовском море на международном уровне.

К макроэкономическим рискам относят: диспаритет цен на сельскохозяйственную, рыбную продукцию и промышленную продукцию, энергоносители и готовую продукцию АПК Ростовской области, цикличность экономической динамики.

Финансово-экономические кризисы вызывают дефицит кредитных ресурсов и существенное их удорожание. Ограниченность в финансовых средствах влияет на осуществление инвестиционной деятельности, высокие процентные ставки по кредитам приводят к снижению инвестиционной активности сельскохозяйственных организаций.

Влияние природных и эпизоотических рисков можно продемонстрировать на следующих примерах. Благоприятные климатические условия при отсутствии засух (заморозков) позволяют достигать потенциальной среднеобластной урожайности на уровне 30 ц/га. Наступление чрезвычайных событий приводит к снижению урожайности и, соответственно, валовых сборов от 13 до
50 процентов.

Распространение африканской чумы свиней привело к сокращению в
2 раза поголовья свиней и производства мяса свинины по отношению
к 2008 году.

Возникновение обстоятельств непреодолимой силы (рисков) приводит к снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.

Для устранения негативных тенденций в развитии агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов в соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, Концепции развития агропромышленного комплекса до 2020 года формируется данная государственная программа, предусматривающая комплексное развитие всех подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса Ростовской области.

Для эффективной реализации государственной программы потребуется принятие ряда нормативных актов, способствующих достижению установленных целей и задач, в соответствии с перечнем, приведенным в приложении № 1 к государственной программе.

РАЗДЕЛ 2

Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные ожидаемые конечные результаты, сроки

и этапы реализации государственной программы

Целями государственной программы являются:

Целями государственной программы являются:

обеспечение устойчивости развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Ростовской области;

обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;

устойчивое развитие сельских территорий;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития агропромышленного комплекса.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм и ведомственных целевых программ, включенных в государственную программу:

увеличение производства продукции растениеводства и ее переработки;

восстановление и вовлечение в оборот мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения;

увеличение производства продукции животноводства и ее переработки;

увеличение производства рыбной продукции и ее переработки;

привлечение инвестиций в агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы;

проведение технической модернизации и перевооружения организаций агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;

создание условий для повышения инновационности агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;

обеспечение развития кооперации, сельскохозяйственной деятельности малого и среднего предпринимательства на селе;

повышение качества жизни сельского населения;

улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

развитие новых направлений аквакультуры;

улучшение условий естественного воспроизводства водных биологических ресурсов;

повышение качества оказания государственных услуг и выполнения государственных функций в сфере агропромышленного комплекса.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач государственной программы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Они предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы.

Целевые индикаторы определены в Соглашении о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Ростовской области с учетом максимального финансирования мероприятий из всех уровней бюджетов. В соответствии с этим в государственной программе отражены максимальные показатели развития отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, устойчивого развития сельских территорий.

Государственную программу предполагается реализовать в 2014 –
2020 годах.

Этапы реализации государственной программы не выделяются.

Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.

Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях № 3, № 4 к настоящей Программе.

Государственной программой предусматривается:

увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции;

увеличение площади мелиорируемых земель;

ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

увеличение притока инвестиций в агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы;

повышение инновационной составляющей агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов;

увеличение доходов сельских жителей посредством роста заработной платы;

обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет повышения рентабельности производства;

улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий и жилищных условий на селе.

РАЗДЕЛ 3

Обоснование выделения подпрограмм государственной
программы, обобщенная характеристика основных мероприятий
и мероприятий ведомственных целевых программ

Для достижения целей и решения задач, определенных основополагающими документами в сфере развития агропромышленного комплекса, а именно для устойчивости сельскохозяйственного производства, рентабельность которого недостаточна для самостоятельного эффективного развития, государственная программа структурирована по подпрограммам.

Основные мероприятия подпрограмм государственной программы и мероприятия ведомственных целевых программ предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих устойчивость развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов на основе модернизации и перехода к инновационной модели функционирования.

Государственная программа структурирована по подпрограммам, основным мероприятиям и мероприятиям ведомственных целевых программ. Выделение мероприятий в ведомственные целевые программы связано с особой экономической значимостью обозначенных в них подотраслей, имеющих существенное значение для социально-экономического развития агропромышленного комплекса Ростовской области, а также воздействие на устойчивое развитие сельских территорий.

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» построена по схеме, включающей четыре блока основных мероприятий – поддержку производства продукции растениеводства, обеспечение снижения рисков в растениеводстве (страхование), обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки растениеводческой продукции, поддержку развития переработки продукции растениеводства.

Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» включает основное мероприятие по выполнению гидромелиоративных мероприятий, основное мероприятие по выполнению фитомелиоративных мероприятий, основное мероприятие по выполнению агролесомелиоративных мероприятий.

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» включает шесть блоков мероприятий: поддержку производства животноводческой продукции, обеспечение снижения рисков в животноводстве (страхование), обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки животноводческой продукции, развитие переработки и реализации продукции животноводства, проведение противоэпизоотических мероприятий, оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза.

Подпрограмма «Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе» включает основные мероприятия:

поддержку развития потребительской кооперации и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

поддержку создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств.

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» включает следующие основные мероприятия:

обеспечение инновационного развития агропромышленного комплекса;

поддержку приобретения сельскохозяйственной техники.

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» включает следующие основные мероприятия:

обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности;

поддержку инфраструктурного обустройства сельских территорий.

Подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса» структурирована по схеме, включающей четыре блока основных мероприятий по развитию аквакультуры, промышленного рыболовства, рыбопереработки и сохранению водных биоресурсов.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» включает следующие основные мероприятия:

содержание аппаратов управления ответственного исполнителя и участников государственной программы;

выполнение государственными бюджетными учреждениями государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ;

субвенцию на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году в рамках подпрограммы «Формирование официальной статистической информации» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»;

организация подготовки и проведение общественных мероприятий в сфере АПК.

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» включает мероприятия ведомственных целевых программ по развитию овощеводства закрытого грунта и рисоводства.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства закрытого грунта» относятся:

предоставление субсидий на приобретение технологического оборудования;

предоставление субсидий на оплату потребляемых энергоресурсов.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие рисоводства» относятся:

предоставление субсидий на возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды электрифицированными насосными станциями на рисовые оросительные системы;

предоставление субсидий на возмещение части затрат на одну тонну произведенного риса.

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» включает ведомственные целевые программы по развитию молочного и мясного скотоводства, птицеводства, предотвращению заноса и распространения африканской чумы свиней.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие молочного скотоводства» относятся:

предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение телок и нетелей для комплектования товарных стад молочного направления;

предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие птицеводства» относятся:

предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение основных средств и материалов;

предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для проведения селекционных мероприятий.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней» относятся:

предоставление субсидий на производство свинины;

предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение альтернативных свиноводству видов животных и птицы;

предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для переработки, хранения и сбыта продукции свиноводства и птицеводства.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие мясного скотоводства» относятся:

предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение телок и нетелей для комплектования товарных стад мясного направления;

предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для переработки, хранения и сбыта говядины.

Подпрограмма «Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе» включает мероприятия ведомственных целевых программ по созданию условий устойчивого социально-экономического развития сельских территорий за счет развития животноводства в малых формах хозяйствования и развития оптовых распределительных и логистических центров.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Создание условий устойчивого социально-экономического развития сельских территорий за счет развития животноводства в малых формах хозяйствования» относятся гранты малым формам хозяйствования на финансовое обеспечение части затрат:

на создание системы заготовки, переработки, хранения и сбыта животноводческой продукции, произведенной малыми формами хозяйствования;

на организацию сервисного обслуживания производства животноводческой продукции.

К мероприятиям ведомственной целевой программы "Развитие оптовых распределительных и логистических центров" относятся субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат:

на приобретение основных средств с целью создания системы оптовых распределительных и логистических центров по заготовке, переработке, хранению, предпродажной подготовке и сбыту растениеводческой продукции;

на организацию сервисного обслуживания производства, заготовки, переработки, хранения и сбыта растениеводческой продукции, произведенной малыми формами хозяйствования.

Подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса» включает мероприятия ведомственной целевой программы по развитию сельскохозяйственного рыбоводства.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие сельскохозяйственного рыбоводства» относятся субсидии на возмещение части затрат:

на производство рыбопосадочного материала для зарыбления внутренних вод, расположенных в границах Ростовской области, молодью шемаи и судака, сеголетками (годовиками) толстолобика, белого и черного амуров, сазана;

на проведение работ по мелиорации внутрихозяйственных водоемов Ростовской области;

на приобретение основных средств, используемых в рыбоводстве, в том числе по импорту;

на приобретение кормов, использованных для выращивания осетровых, форелевых, сомовых видов и пород рыб;

на выращивание и реализацию осетровых, сомовых, лососевых рыб и карпа, выращенных в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания.

Развернутая характеристика мероприятий подпрограмм приведена в соответствующих подпрограммах.

Перечень основных мероприятий государственной программы, подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ приведен в приложении № 5 к настоящей Программе.

В рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг бюджетными учреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Ростовской области по государственной программе, приведен в приложении № 6 к настоящей Программе.

РАЗДЕЛ 4

Информация по ресурсному

обеспечению государственной программы

На реализацию государственной программы предусматриваются средства федерального, областного, местного бюджетов, а также средства внебюджетных источников.

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета указан в приложении № 7 к настоящей Программе.

Финансовое обеспечение планировалось исходя из сокращения на
5 процентов базового объема бюджетных ассигнований, утвержденных Областным законом от 24.12.2012 № 1009-ЗС «Об областном бюджете на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Средства федерального и местных бюджетов привлекаются на условиях софинансирования (приложение № 8 к настоящей Программе). Средства федерального бюджета отражаются в государственной программе ежегодно после заключения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации Соглашения о предоставлении субсидий на поддержку агропромышленного комплекса.

Средства федерального бюджета привлекаются в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

Средства местных бюджетов предусматриваются в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 –
2017 годы и на период до 2020 года» и включаются в подпрограмму при условии отражения их в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, заключения Соглашений между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области, минсельхозпродом области и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий подпрограммы.

Средства внебюджетных источников предусматриваются в рамках подпрограмм «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» и «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения».

Внебюджетные средства включаются в подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» при условии формирования списка получателей социальных выплат, отражения в правовых актах представительных органов муниципальных образований – участников реализации мероприятий, заключения Соглашений между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области, минсельхозпродом области и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий подпрограммы.

В подпрограмму «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» внебюджетные средства включаются исходя из условий возмещения затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям по мероприятиям подпрограммы.

Для достижения целевых показателей необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Учитывая обязательства России по снижению уровня таможенно-тарифной защиты в рамках присоединения к Всемирной торговой организации, объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, должен быть увеличен и доведен до согласованного уровня по Российской Федерации (4,4 млрд. долларов).

РАЗДЕЛ 5

Участие муниципальных образований Ростовской

области в реализации государственной программы

В реализации государственной программы принимают участие муниципальные образования Ростовской области.

Муниципальные образования осуществляют предоставление субсидий по агрохимическому обследованию пашни, на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, на компенсацию части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, мероприятия по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, поддержке инфраструктурного обустройства сельских территорий.

Сведения о целевых индикаторах реализации мероприятий муниципальными образованиями Ростовской области приведены в приложении № 9 к настоящей Программе. Распределение субсидий местным бюджетам на выполнение обозначенных мероприятий приведено в приложении № 10 к настоящей Программе.

Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам представлена в соответствующих подпрограммах.

РАЗДЕЛ 6

методика оценки
эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками государственной программы.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе:

оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей и их плановых значений, приведенных в приложении № 2 к государственной программе, по формуле:

где Сдi – степень достижения i-го целевого показателя;

Зфi – фактическое значение i-го целевого показателя государственной программы;

Зпi – плановое значение i-го целевого показателя государственной программы;

оценки эффективности использования бюджетных средств путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, представленных в приложениях № 7 и № 8 к государственной программе, по формуле:

где Уфi – уровень финансирования реализации по i-му мероприятию государственной программы;

Ффi – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию i-го мероприятия государственной программы;

Фпi – плановый объем финансовых ресурсов по i-му мероприятию на соответствующий отчетный период;

степени реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы) (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограммы) по годам.

По каждому показателю государственной программы (подпрограммы) определяется интервал значений показателя, при котором реализация государственной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 процентов от планового значения показателя на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов от планового значения показателя на соответствующий год.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности при следующих условиях:

значения 95 процентов и более показателей государственной программы и подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности при следующих условиях:

значения 85 процентов и более показателей государственной программы и подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Наряду с оценкой эффективности реализации государственной программы будет проводиться оценка эффективности государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.

Методика оценки эффективности государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей проводится на основе отчетности о финансово – экономическом состоянии товаропроизводителей АПК – получателей господдержки.

Оценка проводится на основе следующих показателей:

1. Рост валовой продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях, получающих субсидии, в отчетном году по сравнению с предыдущим годом (в сопоставимых ценах), по формуле:

где  – валовая продукция сельского хозяйства в отчетном году в ценах предыдущего года;

 – валовая продукция сельского хозяйства в предыдущем году.

Расчет валовой продукции сельского хозяйства в отчетном году в ценах предыдущего года проводится по формуле:

где, P0 цены на продукцию (по видам) в предыдущем году;

U1 – объем производства продукции (по видам) в натуральном выражении в отчетном году.

Расчет валовой продукции сельского хозяйства предыдущего года проводится по формуле:

где P0 – цены на продукцию (по видам) в предыдущем году;

U0 – объем производства продукции (по видам) в натуральном выражении в предыдущем году.

2. Доля валовой продукции сельского хозяйства сельхозорганизаций, получающих государственную поддержку, в объеме валовой продукции сельхозорганизаций в целом по области, по формуле:

где ВPс – объем производства продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях, получивших субсидии (в отчетном году);

ВP – производство продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях в целом по области.

Расчет объема производства продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях, получивших субсидии, в отчетном году проводится по формуле:

где P1 – цены на продукцию (по видам) в отчетном году;

U1 – объем производства продукции (по видам) в отчетном году, в натуральном выражении;

3. Уровень рентабельности от реализации продукции сельского хозяйства с учетом субсидий из бюджетов всех уровней (в сельхозорганизациях, получающих субсидии), по формуле:

где Ппр – прибыль до налогообложения;

Ссеб. – себестоимость сельскохозяйственной продукции.

4. Объем прибыли в сельском хозяйстве на 1 рубль господдержки (в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, получающих субсидии), по формуле:

где П – прибыль в сельском хозяйстве;

Ссуб объем господдержки сельхозпроизводителей в текущем году по сельхозорганизациям.

5. Отношение кредиторской задолженности к стоимости реализованной сельскохозяйственной продукции (в сельхозорганизациях, получающих субсидии), по формуле:

где К – кредиторская задолженность;

Р – стоимость реализованной продукции растениеводства и животноводства.

6. Объем прибыли от реализации продукции растениеводства на 1 га посевных площадей (в сельхозорганизациях, получающих субсидии), по формуле:

где Вр – выручка от реализации растениеводческой продукции;

Ссеб – себестоимость растениеводческой продукции;

S – посевная площадь сельскохозяйственных культур в отчетном году.

7. Объем прибыли от реализации продукции животноводства (с учетом субсидий) на 1 голову сельхозживотных (в сельхозорганизациях, получающих субсидии), по формуле:

где Вж – выручка от реализации животноводческой продукции;

Ссеб – себестоимость животноводческой продукции;

Чср – среднегодовая численность сельхозживотных в отчетном году.

8. Прирост основных фондов на 1 рубль привлеченных инвестиционных кредитов (в сельхозорганизациях, получающих субсидии), по формуле:

где ОФ н.г – основные фонды и незавершенное строительство на начало года;

ОФ к.г. – основные фонды и незавершенное строительство на конец года;

ЗСi – инвестиционные кредиты и займы, полученные в отчетном периоде.

9. Объем налоговых поступлений от сельхозтоваропроизводителей на
1 рубль субсидий (в сельхозорганизациях, получающих субсидии), по формуле:

где V – объем налоговых поступлений от сельхозтоваропроизводителей в бюджеты всех уровней в отчетном году;

Q – сумма выплаченных субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов в отчетном году.

10. Рост валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) на 1 работника в сельхозорганизациях, получающих субсидии, по отношению к предыдущему году:

где ВП1 – валовая продукция сельского хозяйства отчетного года (в сопоставимых ценах предыдущего года);

З1 – занятые в сельхозпроизводстве в отчетном году;

ВП0 – валовая продукция сельского хозяйства предыдущего года;

З0 – занятые в сельхозпроизводстве в предыдущем году.

11. Объем господдержки на 1 рубль затрат в сельском хозяйстве (в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, получающих субсидии), по формуле:

где Ссуб – сумма полученных субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов;

З – затраты на основное производство.

12. Объем субсидий в животноводстве в расчете на 1 условную голову сельхозживотных (в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, получающих субсидии), по формуле:

где Сж – объем субсидий в животноводстве в расчете на 1 условную голову сельхозживотных в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, получивших субсидии в отчетном году;

Q - объем субсидий в животноводстве в отчетном году;

Чср – среднегодовая численность сельхозживотных (в условных головах).

где ПГк.г. – поголовье сельхозживотных на конец периода;

ПГн.г. – поголовье сельхозживотных на начало периода.

13. Объем субсидий в растениеводстве в расчете на 1 гектар посевных площадей в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, получающих субсидии, по формуле:

где QР - объем выплаченных субсидий за счет средств федерального и областного бюджета в растениеводстве;

S – посевная площадь в отчетном году.

Итоговая оценка эффективности государственной поддержки включает расчет показателей № 11,12,13, которые определяют рост или снижение объема субсидий из бюджетов всех уровней в сравнении с предыдущим годом.

При условии увеличения показателей № 11,12,13 к уровню предыдущего года, рассчитываются показатели № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, которые определяют уровень эффективности оказанной господдержки.

При росте каждого показателя к прошлому году (100% и выше), кроме показателя № 5, так как он обратно пропорциональный, им присваивается 1 балл.

Если значение показателей менее 100% к уровню предыдущего года, а показатель № 5 более 100%, им присваивается 0 баллов.

Таким образом, итоговая оценка эффективности господдержки агропромышленного комплекса формируется суммированием всех полученных баллов по показателям № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10.

При этом устанавливаются следующие интервалы степени эффективности господдержки:

высокий уровень эффективности – в интервале от 8 до 10 баллов;

удовлетворительный уровень эффективности – в интервале от 5 до 7 баллов;

неудовлетворительный уровень эффективности господдержки – в интервале ниже 5 баллов.

РАЗДЕЛ 7

порядок взаимодействия ответственных исполнителей,
соисполнителей, участников государственной программы

Минсельхозпрод области:

обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке проекта постановления об утверждении государственной программы на рассмотрение Правительства Ростовской области;

формирует в соответствии с методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Ростовской области структуру государственной программы, а также перечень соисполнителей и участников государственной программы;

утверждает план реализации государственной программы в срок до
1 декабря текущего года;

обеспечивает разработку ведомственных целевых программ и утверждает приказом. Структура ведомственных целевых программ соответствует структуре подпрограмм в соответствии с методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ;

обеспечивает разработку и утверждение порядков расходования бюджетных средств по основным мероприятиям государственной программы, подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ;

организует реализацию государственной программы, вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей, а также конечных результатов ее реализации;

представляет по запросу министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области сведения (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками государственной программы) о реализации государственной программы;

в срок до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, подготавливает ежеквартальные отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками государственной программы, и вносит их на рассмотрение Правительства Ростовской области в соответствии с установленными сроками;

подготавливает отчет о реализации государственной программы по итогам года в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области;

Минприроды Ростовской области (депохотрыбхоз РО до 1 июня 2014 г. в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 19.03.2014 № 95):

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы государственной программы, согласование проекта подпрограммы с ее участниками;

в срок до 25 ноября текущего года представляет в минсельхозпрод области предложения для разработки плана реализации государственной программы на очередной год;

обеспечивает разработку ведомственных целевых программ и утверждает приказом. Структура ведомственных целевых программ соответствует структуре подпрограмм в соответствии с методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ;

вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в государственную программу, согласованные с ответственным исполнителем государственной программы;

обеспечивает разработку и утверждение порядков расходования бюджетных средств по основным мероприятиям подпрограмм государственной программы и мероприятий ведомственных целевых программ;

осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы государственной программы в рамках своей компетенции;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю сведения (с учетом информации, представленной участниками государственной программы), необходимые для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации государственной программы по итогам года (с учетом информации, представленной участниками государственной программы) в срок до 1 марта года, следующего за отчетным;

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Участники государственной программы: управление ветеринарии области, Ростовоблгостехнадзор области, органы местного самоуправления – в случае принятия их представительными органами соответствующих решений:

осуществляют реализацию основного мероприятия подпрограммы государственной программы, мероприятия ведомственной целевой программы, входящие в состав государственной программы, в рамках своей компетенции;

представляют ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке государственной программы в части основного мероприятия подпрограммы, мероприятия ведомственной целевой программы, входящие в состав государственной программы, в реализации которых предполагается его участие;

представляют ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области;

представляют ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации государственной программы по итогам года в срок до 1 марта года, следующего за отчетным;

представляют исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено; копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы.

РАЗДЕЛ 8

подпрограмма «Развитие подотрасли
растениеводства, переработки и реализации
продукции растениеводства» государственной программы

8.1. Паспорт

подпрограммы «Развитие подотрасли
растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

Наименование –подпрограммы

Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства (далее – подпрограмма)

Ответственный –исполнитель

подпрограммы

минсельхозпрод области

Участники –

подпрограммы

минсельхозпрод области

Программно-целевые –инструменты подпрограммы

ведомственная целевая программа «Развитие овощеводства закрытого грунта»;

ведомственная целевая программа «Развитие рисоводства»

Цели подпрограммы –

повышение продовольственной обеспеченности Ростовской области;

повышение конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции на основе модернизации и развития приоритетных направлений растениеводства и переработки

Задачи подпрограммы –

обеспечение выполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями работ по повышению урожайности сельскохозяйственных культур;

обеспечение доступности кредитных средств на производство и переработку растениеводческой продукции;

обеспечение доходности растениеводческой отрасли;

обеспечение технической модернизации подотрасли растениеводства и переработки растениеводческой продукции

Целевые индикаторы –

и показатели

подпрограммы

производство зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий;

производство сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий;

производство картофеля в хозяйствах всех категорий;

производство овощей закрытого грунта в хозяйствах всех категорий;

производство риса-сырца в хозяйствах всех категорий;

площадь закладки многолетних насаждений;

площадь закладки виноградников;

удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов;

производство хлеба и хлебобулочных изделий,

в том числе производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами;

производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций;

производство плодоовощ­ных консервов;

производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

производство крупы;

застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур

Этапы и сроки –

реализации

подпрограммы

2014 – 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение –

подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы составляет 5 972 691,3 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета –
5 972 691,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 2 626 421,4 тыс. рублей;

в 2015 году – 675 245,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 643 103,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 643 103,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 461 606,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 461 606,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 461 606,2 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета –
1 833 944,6 тыс. рублей, в том числе в 2014 году – 1 833 944,6 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета включаются
в подпрограмму при условии отражения их
в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению
в установленном порядке

Ожидаемые –

результаты реализации подпрограммы

достижение оптимальной структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

увеличение мощностей по переработке продукции растениеводства;

повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров, вырабатываемых из продукции растениеводства;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

8.2. Характеристика

подотрасли растениеводства

и переработки растениеводческой продукции

В подотрасли растениеводства производится 56,7 процента валовой продукции сельского хозяйства области (по итогам 2012 года). Первостепенное значение в структуре растениеводства имеет зерновое хозяйство – под зерновыми культурами занято более 50 процентов пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Ведущей технической культурой является подсолнечник. На промышленной основе организовано садоводство и виноградарство.

За последние годы развитие растениеводства характеризуется положительной динамикой. За период 2000 – 2012 годов посевная площадь в области увеличилась на 442,4 тыс. га. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни на 1 января 2013 г. составила 97,5 процента.

Наблюдается значительный рост валовых сборов озимой пшеницы (производство в 2012 году в сравнении с 2000 годом возросло в 2,6 раза), сахарной свеклы – в 15 раз и риса – 1,8 раза.

Вместе с тем рост производства продукции растениеводства в большей степени определялся увеличением посевной площади, при урожайности значительно меньшей от потенциально возможной. Это приводит к высоким затратам на единицу продукции и снижает рентабельность ее производства.

В последние годы в связи с повышением цен на рис площади посевов и урожайность риса увеличились. В 2012 году площадь посевов составила
14,4 тыс. га, урожайность – 50,15 ц/га. Повысилось и валовое производство
риса-сырца – до 72,2 тыс. тонн.

Для устойчивого развития сельских территорий, повышения занятости сельского населения в зимний период очень важно развивать производство овощей в теплицах (защищенный грунт).

За счет областных производителей овощей повысится потребление их на душу населения. Произведенные в области овощи в результате отсутствия обработки для длительного сохранения по питательным компонентам на порядок качественней импортной продукции.

В теплицах на протяжении последних трех лет (2010 – 2012 годы) производится порядка 8 тыс. тонн овощей ежегодно. Основная доля производства, около 60 процентов, приходится на тепличные комплексы.

Данного объема производства овощей недостаточно для обеспечения населения по рациональным нормам потребления.

По данным Российской академии медицинских наук, средняя норма потребления овощей закрытого грунта должна составлять 26,5 кг на человека в год. Существующее производство обеспечивает потребление жителями области 2 кг в год. Остальная потребность закрывается ввозной, в том числе импортной продукцией. Для обеспечения нормы потребления продукцией донских производителей необходимо производить порядка 60 тыс. тонн.

За последние несколько лет развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Ростовской области характеризуется положительной динамикой в части роста объемов производства некоторых видов готовой продукции, увеличения объемов имеющихся мощностей, объемов потребления продукции на душу населения.

Производимая в области растениеводческая продукция является основой для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Предприятия имеют достаточную сырьевую базу для удовлетворения спроса населения в хлебе, хлебобулочных и кондитерских изделиях, муке, крупе.

Перерабатывающими предприятиями ежегодно перерабатывается порядка 15 процентов зерновых культур.

Производственные мощности по переработке маслосемян составляют
2,5 млн. тонн. Для полной загрузки мощностей предприятия осуществляют ввоз сырья из других регионов. По производству масла рафинированного дезодорированного Ростовская область занимает первое место по России, по производству масла прессованного – второе.

В настоящее время в области ежегодно выращивается около 650 тыс. тонн плодоовощной продукции, фактически перерабатывается не более 20 процентов.

Из-за недостаточности мощностей по переработке плодоовощной продукции в центральной и приазовской зонах многие районы перешли на выращивание овощных культур, которые востребованы в свежем виде.

Материально-техническая база многих организаций пищевой и перерабатывающей промышленности остается слабой. Неразвитая инфраструктура хранения, транспортировки и холодильной обработки скоропортящегося сырья и продовольствия не позволяют комплексно переработать исходное сырье и создавать оптимальные условия хранения, что приводит к дополнительным потерям, снижению безопасности и качества продукции.

Данное обстоятельство сокращает объем рынков сбыта производимой в области растениеводческой продукции, что приводит к снижению объемов производства.

За период реализации подпрограммы будет осуществлено:

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

увеличение мощностей по переработке продукции растениеводства;

повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров, вырабатываемых из продукции растениеводства;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

Приоритетами развития растениеводства и переработки растениеводческой продукции являются:

привлечение инвестиций для строительства перерабатывающих предприятий;

техническая и технологическая модернизация производственного процесса;

поддержка экономически и социально значимых направлений овощеводства в закрытом грунте и рисоводства;

обеспечение увеличения рентабельности производимой продукции.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства. Это может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей подпрограммы. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения;

международные торгово-политические риски, связанные с функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции через осуществление выставочной деятельности, защиту интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур ВТО, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.

В связи со вступлением в ВТО отменены импортные пошлины на ввоз риса-сырца. Выращивание риса в результате снижения цен импортной продукции становится экономически невыгодным.

Рисовые оросительные системы строились в поймах рек на заболоченных и засоленных землях. При прекращении возделывания риса эти земли превращаются в непригодные сельхозугодия, на которых другие культурные растения не могут выращиваться. Это, в свою очередь, приведет к выбытию из оборота сельскохозяйственных земель.

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные ожидаемые конечные результаты,
сроки и этапы реализации подпрограммы «Развитие
подотрасли растениеводства, переработки и реализации
продукции растениеводства» государственной программы

Подпрограмма разработана с целью повышения продовольственной обеспеченности Ростовской области, а также повышения конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции на основе модернизации и развития приоритетных отраслей сельского хозяйства и переработки.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение выполнения сельскохозяйственными товаропроизводителями мероприятий по повышению урожайности сельскохозяйственных культур;

обеспечение доступности кредитных средств на производство и переработку растениеводческой продукции;

обеспечение доходности растениеводческой отрасли;

обеспечение технической модернизации подотрасли растениеводства и переработки растениеводческой продукции.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении № 2 к государственной программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях № 3, № 4 к государственной программе.

Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 – 2020 годах.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

достижение оптимальной структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

увеличение мощностей по переработке продукции растениеводства;

повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров, вырабатываемых из продукции растениеводства;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

8.4. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий ведомственных целевых программ
подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки
и реализации продукции растениеводства» государственной программы

Подпрограмма структурирована по основным мероприятиям и мероприятиям ведомственных целевых программ.

Выделение мероприятий в ведомственные целевые программы связано с особой экономической значимостью обозначенных в них подотраслей. Так, в секторе растениеводства производится более 60 процентов валовой продукции сельского хозяйства области. В регионе возделывается около 100 видов сельскохозяйственных культур, причем под зерновыми занято около
50 процентов пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Кроме того, ряд отраслей растениеводства является кормовой базой для животноводства области.

Подпрограмма построена по схеме, включающей 4 блока основных мероприятий:

поддержка производства продукции растениеводства;

обеспечение снижения рисков в растениеводстве (страхование);

обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки растениеводческой продукции;

поддержка развития переработки продукции растениеводства.

Основное мероприятие «Поддержка производства продукции растениеводства» включает следующие расходы областного бюджета:

субвенция на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения для предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части стоимости агрохимического обследования пашни;

субвенция на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения для предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на приобретение химических средств защиты растений для борьбы с особо опасными вредителями сельскохозяйственных культур;

субсидию сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение элитных семян;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей.

Основное мероприятие «Обеспечение снижения рисков в растениеводстве (страхование)» включает расходы областного бюджета на предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.

Основное мероприятие «Обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки растениеводческой продукции» включает следующие расходы областного бюджета:

субсидию сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

Основное мероприятие «Поддержка развития переработки продукции растениеводства» включает расходы областного бюджета на предоставление субсидии организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям и организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности (хлебопекарной, мукомольной, крупяной и плодоовощной консервной), на возмещение части затрат на приобретение технологического и холодильного оборудования, спецавтотранспорта, проведение мероприятий по продвижению продукции и внедрению стандартов качества.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства закрытого грунта» относятся следующие расходы областного бюджета:

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимся производством плодоовощной продукции в защищенном грунте, и товаропроизводителям агропромышленного комплекса, реализующим инвестиционные проекты по развитию овощеводства в закрытом грунте и осуществляющим сельскохозяйственную деятельность,– на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимся производством плодоовощной продукции в защищенном грунте, и товаропроизводителям агропромышленного комплекса, реализующим инвестиционные проекты по развитию овощеводства в закрытом грунте и осуществляющим сельскохозяйственную деятельность,– на возмещение части затрат на оплату потребляемых энергоресурсов.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие рисоводства» относятся следующие расходы областного бюджета:

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды электрифицированными насосными станциями на рисовые оросительные системы;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на 1 тонну произведенного риса.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, мероприятий ведомственных целевых программ приведен в приложении № 5 к государственной программе.

8.5. Информация
по ресурсному обеспечению подпрограммы
«Развитие подотрасли растениеводства, переработки
и реализации продукции растениеводства» государственной программы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета указан в приложении № 7 к государственной программе.

Финансовое обеспечение планировалось исходя из сокращения на
5 процентов базового объема бюджетных ассигнований, утвержденных Областным законом от 24.12.2012 № 1009-ЗС «Об областном бюджете на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», а также условий и тенденций развития подотрасли растениеводства и переработки растениеводческой продукции по следующим параметрам:

объем производства продукции растениеводства;

себестоимость продукции растениеводства и ее структура;

уровень рентабельности, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции растениеводства с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Средства федерального бюджета привлекаются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, на условиях софинансирования (приложение № 8 к государственной программе).

Средства федерального бюджета включаются ежегодно при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

8.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы
«Развитие подотрасли растениеводства, переработки
и реализации продукции растениеводства» государственной программы

В реализации подпрограммы принимают участие муниципальные образования Ростовской области.

Муниципальные образования осуществляют предоставление субсидий на компенсацию части стоимости агрохимического обследования пашни и на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

Сведения о целевых индикаторах реализации мероприятий муниципальными образованиями приведены в таблице № 1, № 2, № 3 приложения № 9 к государственной программе.

Распределение субсидий местным бюджетам на выполнение обозначенных мероприятий приведено в таблицах № 1, № 2 приложения № 10 к государственной программе.

8.7. Условия предоставления и методика

расчета субвенций местным бюджетам
на реализацию мероприятий по предоставлению
субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям

Подпрограммой «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» предусмотрены субвенции на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения для предоставления субсидий:

сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части стоимости агрохимического обследования пашни;

сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

В соответствии с Областным законом от 22.10.2005 № 372-ЗС
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области в сфере сельского хозяйства» полномочиями по предоставлению указанных субсидий наделены органы местного самоуправления.

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств областного бюджета предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 215 «О порядке расходования субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам на поддержку сельскохозяйственного производства и осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Субвенции предоставляются бюджету муниципального образования на следующих условиях:

наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах лимитов бюджетных обязательств, источником финансового обеспечения которых является субвенция за счет средств областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам на поддержку сельскохозяйственного производства и осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субвенций на поддержку сельскохозяйственного производства и осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Распределение субвенций между муниципальными образованиями осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в пределах бюджетных ассигнований пропорционально расчетному объему субвенций, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

Расчет субвенций бюджетам муниципальных образований в рамках основного мероприятия по осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения рассчитывается по формулам:

где - субвенция на проведение агрохимического обследования пашни сельскохозяйственных товаропроизводителей i-го муниципального образования;

- площадь пашни сельскохозяйственных товаропроизводителей i-го муниципального образования, подлежащая агрохимическому обследованию в очередном финансовом году и плановом периоде в соответствии с таблицей № 1 приложения № 9 к государственной программе.

Кст - компенсация затрат на проведение агрохимического обследования 1 га пашни на очередной финансовый год и плановый период, определяемая на уровне фактически сложившейся компенсации затрат на проведение агрохимического обследования 1 га пашни в текущем финансовому году;

где - субвенция на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства сельскохозяйственным товаропроизводителям i-го муниципального образования;

- посевная площадь сельскохозяйственных культур в i-м муниципальном образовании в году, предшествующем текущему финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

- компенсация затрат на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в расчете на 1 га посевной площади сельскохозяйственных культур i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, определяемая на уровне фактически сложившейся компенсации затрат на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в расчете на 1 га посевной площади сельскохозяйственных культур i-го муниципального образования в текущем финансовом году.

Расчет размера субвенций бюджетам муниципальных образований подлежит ежегодной корректировке.

Расходование субвенций осуществляет минсельхозпрод области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Муниципальные образования осуществляют расходование субвенций по направлениям поддержек в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных минсельхозпродом области уведомлениями по расчетам между бюджетами.

Администрации муниципальных образований Ростовской области представляют минсельхозпроду области ежемесячно в соответствии с графиком приема документов, реестры получателей субсидий и справки-расчеты о причитающихся субсидиях по муниципальному образованию, по формам, установленным постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 215 «О порядке расходования субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам на поддержку сельскохозяйственного производства и осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 37 «О порядке расходования средств из областного бюджета в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» минсельхозпрод области в течение двух рабочих дней со дня зачисления субвенций на его лицевой счет направляет средства бюджетам муниципальных образований, одновременно направляя в режиме электронной почты перечень получателей субвенций.

Финансовые органы муниципальных образований в течение двух рабочих дней со дня получения от органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета, информации о зачислении субвенций в доход бюджета муниципального образования направляют субвенции администрациям муниципальных образований.

Расходование администрациями муниципальных образований субвенций осуществляется в течение трех рабочих дней со дня получения ими выписки из их лицевых счетов на счета получателей субвенций.

В случае образования по истечении этого срока остатков субвенций на лицевых счетах администраций муниципальных образований указанный орган уведомляет об этом минсельхозпрод области с объяснением причин.

Минсельхозпрод области ежемесячно, не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Ростовской области сведения по муниципальным образованиям о плановых и фактических объемах субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных образований, нарастающим итогом с начала года.

Администрации муниципальных образований представляют главному распорядителю средств отчет о расходовании субвенций. Форма и сроки представления отчета устанавливаются главным распорядителем средств.

Минсельхозпрод области и органы местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющие расходование субвенций, самостоятельно или с участием других уполномоченных органов исполнительной власти проводят проверки расходования средств субвенции, а также достоверности представляемых сведений.

РАЗДЕЛ 9

подпрограмма «Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения» государственной программы

9.1. Паспорт
подпрограммы «Развитие мелиорации

земель сельскохозяйственного назначения»

Наименование подпрограммы

подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

минсельхозпрод области

Участники

подпрограммы

минсельхозпрод области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

сохранение и воспроизводство земельных и других природных ресурсов;

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов

Задачи подпрограммы

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель, в том числе по строительству, реконструкции и техническому перевооружению оросительных и осушительных систем;

обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;

увеличение доли государственной собственности субъекта Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления;

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

прирост объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях сельскохозяйственного назначения;

количество государственных гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное в эксплуатации техническое состояние;

доля государственной собственности субъекта Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

площадь, на которой проведены агролесомелиоративные мероприятия

Этапы и сроки

реализации

подпрограммы

подпрограмма реализуется в 2 этапа, в том числе:

первый этап – 2014 – 2016 годы,

второй этап – 2017 – 2020 годы.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы составляет 5 073 280,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета –

673 365,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 315 631,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 47 100,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 46 900,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 46 900,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 72 278,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 72 278,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 72 278,0 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета –
260 431,0 тыс. рублей, в том числев 2014 году – 260 431,0 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников –
4 399 915,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 649 104,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 580 600,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 573 123,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 573 123,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 674 655,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 674 655,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 674 655,0 тыс. рублей.

Средства внебюджетных источников включаются исходя из доли возмещения затрат за счет средств федерального и областного бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям по мероприятиям подпрограммы.

Средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

прирост ежегодного объема производства сельскохозяйственной продукции за счет реализации мероприятий подпрограммы;

гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию мелиорированных земель;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных  рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого негативного воздействия вод, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

увеличение доли государственной собственности субъекта Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

9.2. Характеристика мелиорации

сельскохозяйственных земель

Одним из основных конкурентных преимуществ Ростовской области являются климатические условия, которые служат фундаментальной основой для развития агропромышленного комплекса. Климат Ростовской области - умеренно-континентальный, со среднегодовым объемом осадков 400-650 мм в год. Территория Ростовской области относится к степной зоне и имеет разнообразные естественные ресурсы. Это, прежде всего, пригодные для сельского хозяйства плодородные, хотя и недостаточно обеспеченные влагой земли и, в меньшей мере - минеральные и водные ресурсы.

Большая часть территории области расположена в засушливой зоне, и для получения высоких устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур необходимо постоянное искусственное орошение.

Кроме того в засушливые и в избыточно влажные годы не реализуются возможности высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур, интенсивных аграрных технологий и адаптивно-ландшафтных систем земледелия. В условиях глобальных изменений климата, связанных с часто повторяющимися засушливыми или переувлажненными годами, наиболее действенным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства являются водные мелиорации - орошение и осушение земель. Однако имеющаяся сегодня в области площадь мелиорированных земель (почти полная амортизация мелиоративных систем, достигающая 70 процентов и выше, и снижение культуры земледелия) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий и обеспечение населения региона продовольствием.

По состоянию на 1 января 2013 г. в сельхозпредприятиях области числится 228 тыс. га орошаемых земель, из которых 208 тыс. га расположены на государственных системах, в том числе 43,8 тыс. га рисовых севооборотов.

Существующие мелиоративные системы области представляют собой сложный комплекс гидротехнических сооружений, включающих в себя более
10 тыс. км межхозяйственных и внутрихозяйственных каналов с подпорными и регулирующими сооружениями на них, более 100 головных и перекачивающих насосных станций (15 магистральных и межхозяйственных каналов, 17 оросительных систем, 9 гидроузлов).

В условиях недостаточного увлажнения Ростовской области орошаемые земли являются важным резервом повышения урожайности, валового производства сельскохозяйственной продукции и обеспечения устойчивого развития агропромышленного комплекса. Орошение и передовая агротехника позволяют увеличить биопродуктивность мелиорированных земель в 2,5-3 раза.

Несмотря на преимущества орошаемых земель перед богарными, орошаемые площади уменьшились с 420 тыс. га в 1990 году до 228,5 тыс. га к 2011 году. Из них регулярно орошаются около 160 тыс. га, что составляет
70 процентов от имеющихся в наличии земель. Основными причинами этого являются снижение технического уровня мелиоративных систем из-за физического износа инженерных сооружений на сети, недостаточного количества поливной техники.

Особенно критически обстоит дело с поливной техникой. Парк дождевальных машин сильно сократился. Из имеющихся в 1990 году
4970 машин в настоящее время на полях области работает только 890 единиц.

Большинство имеющейся техники морально и физически устарело. Основная часть орошаемых площадей и гидротехнических сооружений, обеспечивающих подачу воды для поливов, была построена и введена в эксплуатацию в 60 – 80 годах прошлого столетия.

Согласно материалам инвентаризации, проведенной в 2010 году, из общей площади орошаемых площадей (228 тыс. га) почти 200 тыс. га требуют выполнения работ по их реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту.

За более чем 30-летний период эксплуатации основная часть земляных каналов в значительной степени заилились, напорные трубопроводы и металлоконструкции подпорных и регулирующих сооружений в результате коррозии пришли в негодность и не выдерживают необходимых напоров.

В процессе более чем 40-летней эксплуатации государственные магистральные каналы, построенные в земляном русле без крепления, подверглись значительной деформации, частично заилились, заросли сорной растительностью, а подпорные и регулирующие сооружения в результате коррозии пришли в негодность. Таким образом, системы не в состоянии обеспечить пропуск воды, необходимой для орошения земель с учетом реконструкции оросительных систем в зоне их действия.

Все это вместе взятое ведет к ухудшению эксплуатационной надежности водоподающей сети, снижает эффективность орошаемого земледелия, способствует значительным потерям воды, что способствует подъему уровня грунтовых вод и, как следствие, подтоплению сельхозугодий и населенных пунктов.

Наиболее сложная обстановка сложилась на государственных мелиоративных сооружениях, в том числе Донском магистральном канале, Нижне-Донском, Пролетарской ветви Донского магистрального канала и Азовском магистральном канале, а также на головной насосной станции НС-42 Азовской оросительной системы, Нижне-Маныческой оросительной системе с плавучей насосной станцией, расположенной на р. Дон.

Учитывая, что в зоне действия этих государственных каналов и насосных станций расположено около 200 тыс. га орошаемых земель, реконструкция этих сооружений приобретает первостепенную важность, так как основная часть орошаемых площадей, на которых предусмотрено проведение работ по их реконструкции и техническому перевооружению, расположены в зоне их водоподачи.

Для привлечения инвестиций в развитие мелиорации необходимо оказывать государственную поддержку сельхозтоваропроизводителям в приобретении новых дождевальных установок и мелиоративной техники, в капитальном ремонте и реконструкции внутрихозяйственной сети, в том числе трубопроводов, насосных станций, оросительных и дренажных каналов.

Внутрихозяйственные оросительные системы области, обеспечивающие полив сельскохозяйственных культур находятся в коллективной или частной собственности. В собственности области и муниципальных образований мелиоративные системы отсутствуют.

Кроме этого, имеется часть бесхозяйных мелиоративных объектов, не представляющих особой экономической и экологической важности, однако, требующих выполнения мероприятий по оформлению на них права собственности.

Выполнение комплекса мероприятий подпрограммы позволит увеличивать объемы производства на существующих и вводимых мелиорируемых землях, повысить продуктивность сельскохозяйственных угодий, расширить посевы сельскохозяйственных культур за счет ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель, обеспечить устойчивость производства сельскохозяйственной продукции независимо от климатических изменений и природных аномалий.

Планируемое производство сельскохозяйственной продукции на мелиорируемых землях составит:

в 2014 году – 967,6 тыс. тонн кормовых единиц;

в 2015 году – 1063,5 тыс. тонн кормовых единиц;

в 2016 году – 1211,6 тыс. тонн кормовых единиц;

в 2017 году – 1351,1 тыс. тонн кормовых единиц;

в 2018 году – 1525,5 тыс. тонн кормовых единиц;

в 2019 году – 1752,1 тыс. тонн кормовых единиц;

в 2020 году – 1987,4 тыс. тонн кормовых единиц.

Прирост производства продукции сельского хозяйства в кормовых единицах в 2020 году увеличится в 2,3 раза по сравнению с 2013 годом.

Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы нарастающим итогом составит:

2014 год – 26 процентов;

2015 год – 39 процентов;

2016 год – 59 процентов;

2017 год – 78 процентов;

2018 год – 102 процента;

2019 год – 133 процента;

2020 год – 165 процентов.

В рамках мероприятий подпрограммы решаются вопросы и социального характера, в том числе занятости населения. На возделывание сельскохозяйственных культур и уборку урожая на площади 44,306 тыс. га будут привлечены трудовые ресурсы в количестве около 13,65 тыс. человек.

В первый год реализации подпрограммы планируемая себестоимость производства сельскохозяйственной продукции составит 1263,6 млн. рублей, с долей затрат по оплате труда порядка 28%. Фонд оплаты труда составит 347,5 млн. рублей при среднемесячной номинальной заработной плате 16086 рублей и количестве сохраненных рабочих мест 1800 человек.

К 2021 году планируется дополнительно создать 300 высокотехнологичных рабочих мест и общее количество рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей при эксплуатации мелиоративных систем, гидротехнических сооружений и мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения составит 2100 человек. Планируемая себестоимость производства сельскохозяйственной продукции составит 1710,0 млн. рублей, фонд оплаты труда – 671,0 млн. рублей при среднемесячной номинальной заработной плате 26628 рублей.

Комплексный подход к решению задач восстановления и дальнейшего развития мелиорации посредством проведения мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности Российской Федерации (федеральный бюджет) и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей будет способствовать не только увеличению валового производства продукции, но и обеспечит надежность и безопасность работы гидротехнических сооружений.

Проведение мелиоративных мероприятий важная составляющая для повышения урожайности выращиваемых культур, но очень затратная для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Одним из факторов стимулирующих привлечение средств хозяйств на восстановление оросительных систем с приобретением современных дождевальных установок является субсидирование этих затрат из областного бюджета.

В целях повышения рентабельности выращиваемых на поливе сельскохозяйственных культур и более эффективного использования оросительных систем субсидируются затраты на оплату услуг по подаче воды для орошения как государственными так и внутрихозяйственными электрифицированными насосными станциями.

Кроме этого, субсидируются затраты по текущему ремонту и планировке оросительных систем, расчистке коллекторно-дренажной сети приобретение гербицидов и необходимой техники для удаления сорной растительности на мелиоративных системах.

Все это вместе взятое стимулирует сельскохозяйственных товаропроизводителей вкладывать собственные средства в восстановление и развитие оросительных систем, что позволяет обеспечить гарантированное производство овощных, кормовых, плодово-ягодных культур и риса.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях глобальных изменений климата и природных аномалий;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов на основе восстановления и развития мелиоративного комплекса Ростовской области;

повышение плодородия почв при выполнении комплекса агротехнических, гидромелиоративных, агролесомелиоративных, фитомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

В период реализации подпрограммы могут возникнуть обстоятельства непреодолимой силы (риски), влияние которых отразится на результатах подпрограммы. К рискам можно отнести дефицитность бюджетной системы, а также отсутствие достаточных средств у сельхозтоваропроизводителей на выполнение гидромелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.

В этом случае темпы восстановления оросительных систем будут значительно ниже, чем предусмотрено подпрограммой. В случае выполнения работ только за счет средств сельхозтоваропроизводителей объемы ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель составят не более 1 тыс. га в год.

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные ожидаемые конечные результаты,

сроки и этапы реализации подпрограммы «Развитие мелиорации
земель сельскохозяйственного назначения» государственной программы

Целями подпрограммы являются:

сохранение и воспроизводство земельных и других природных ресурсов;

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач.

1. Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель, в том числе по строительству, реконструкции и техническому перевооружению оросительных и осушительных систем.

2. Обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения.

Для решения данной задачи в рамках федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2012 – 2020 годы» предусмотрено проведение мероприятий по проектным и изыскательским работам и реконструкции Донского магистрального канала, Нижне-Донского магистрального канала Нижне-Донской оросительной системы, Донского магистрального канала Пролетарской оросительной системы, Азовского магистрального канала, Нижне-Манычской оросительной системы.

Так же в рамках федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 – 2020 годы» планируется после реконструкции обозначенных объектов осуществить передачу их в государственную собственность Ростовской области. Данные каналы обеспечивают подачу воды для орошения сельскохозяйственных культур на площади более 50 тыс. га, в том числе 22 тыс. рисовых севооборотов.

Посредством стимулирования за счет бюджетных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей планируется осуществление строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на инновационной технологической основе на территориях, на которых реализуются инвестиционные проекты в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства, под которыми понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем строительства (реконструкции, модернизации) объектов, связанных с сельскохозяйственным производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, а также приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места.

При проектировании, строительстве и техническом перевооружении оросительных систем применяются современные дождевальные установки кругового и фронтального действия фирмы «Valley», «Reinke», «ZIMMATIC», имеющие электронное управление технологией орошения, что позволяет более эффективно использовать водные ресурсы и обеспечивать качественный полив сельскохозяйственных культур.

Все трубопроводы, по которым вода подается к дождевальным установкам, проектируются и строятся из полиэтиленовых труб, обеспечивающих более надежную водоподачу для орошения, сокращение сроков строительства и увеличение сроков их эксплуатации.

Кроме полива и дождевания применяются системы капельного орошения, позволяющие экономить воду для поливов и уменьшать энергоемкость систем.

Для подачи воды к дождевальным машинам применяются современные насосные станции заводского изготовления как дизельные, так и электрифицированные, что значительно сокращает сроки строительства объектов и повышает качество и надежность оросительных систем.

Размещение объектов учитывается в схемах территориального планирования муниципальных районов и генеральных планах поселений. Схема территориального планирования утверждена постановлением Администрации Ростовской области от 21.12.2007 № 510 «Об утверждении схемы территориального планирования Ростовской области». Схемы территориального планирования утверждены во всех муниципальных районах (43), генеральные планы – во всех сельских поселениях (390).

3. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.

В рамках данной задачи предполагается осуществление мероприятий по почвенно-мелиоративному обследованию солонцов с целью выработки своевременных решений по восстановлению земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того планируется проводить мероприятия по защите земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях.

4. Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий.

5. Повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения.

6. Предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий.

7. Достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий, а также использования на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов.

8. Увеличение доли государственной собственности Ростовской области в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

В результате передачи объектов федеральной собственности в собственность Ростовской области балансовая стоимость мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности Российской Федерации сократится более чем на 1,5 млрд. рублей. В 2020 году планируемая доля государственной собственности Ростовской области увеличится до 15 процентов.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении № 2 к государственной программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложении № 4 к государственной программе.

Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 – 2020 годах. Подпрограмма реализуется в 2 этапа, в том числе, первый этап – 2014 – 2016 годы, второй этап – 2017 – 2020 годы.

На первом этапе планируется выполнение работ по строительству и техническому перевооружению внутрихозяйственных оросительных систем, в том числе замена поливной техники. Подача воды для орошения обозначенных оросительных систем обеспечена в полном объеме и осуществляется по магистральным каналам и насосными станциями федеральной собственности. За 2014 – 2016 годы планируется ввести в эксплуатацию 17,81 тыс. гектаров мелиорируемых земель. В 2016 году прирост объема производства продукции составит 59 процентов к уровню 2013 года. В безопасное в эксплуатации техническое состояние планируется привести 10 государственных гидротехнических сооружений. К 2017 году будет создано 50 новых и сохранено 1850 рабочих мест.

На втором этапе планируется строительство объектов нового орошения с целью гарантированного производства кормовых культур для животноводческих комплексов, а также реконструкция оросительных систем, требующих дополнительных затрат по восстановлению систем водоподачи, в том числе крупных насосных станций и других гидротехнических сооружений. Планируется ввести в эксплуатацию 26,5 тыс. гектаров мелиорируемых земель, в том числе за счет строительства новых мелиоративных систем. Также к концу 2020 года доля государственной собственности Ростовской области должна увеличиться с 0 до 15 процентов, в безопасное в эксплуатации техническое состояние планируется привести 15 государственных гидротехнических сооружений. К 2021 году будет создано 150 и сохранено 1950 рабочих мест. В 1,6 раза увеличится производство сельскохозяйственной продукции в сравнении с 2013 годом.

При выполнении подпрограммы будут достигнуты следующие производственные и социально-экономические результаты:

прирост ежегодного объема производства сельскохозяйственной продукции за счет реализации мероприятий подпрограммы;

гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию мелиорированных земель;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных  рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого негативного воздействия вод, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

увеличение доли государственной собственности Ростовской области и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должно вовлечь в оборот объекты, на создание которых в предыдущие годы были затрачены бюджетные средства и которые в настоящее время не используются.

9.4. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий ведомственных целевых программ
подпрограммы «Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения» государственной программы

Подпрограмма включает три основных мероприятия:

выполнение гидромелиоративных мероприятий;

выполнение фитомелиоративных мероприятий;

выполнение агролесомелиоративных мероприятий.

Основное мероприятие «Выполнение гидромелиоративных мероприятий» включает расходы областного бюджета на предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат:

на текущий ремонт и планировку оросительных систем, расчистку коллекторно-дренажной сети, приобретение и доставку фосфогипса, приобретение гербицидов, необходимого оборудования и специализированной техники для удаления сорной растительности на мелиоративных каналах;

на оплату услуг по подаче воды для орошения и затрат на оплату электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными насосными станциями при подаче воды, для орошения сельскохозяйственных культур;

на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке;

по оформлению в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.

Основное мероприятие «Выполнение фитомелиоративных мероприятий» включает расходы областного бюджета на централизованные закупки услуг по проведению почвенно-мелиоративного обследования солонцов.

Основное мероприятие «Выполнение агролесомелиоративных мероприятий» включает расходы на возмещение части затрат по посадке и уходным работам за лесными насаждениями.

Выполнение гидромелиоративных мероприятий осуществляется на основе реестра предполагаемых объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, утвержденного нормативным актом минсельхозпрода области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении
№ 5 настоящей Программе.

Для реализации подпрограммы минсельхозпрод области разрабатывает нормативно-правовые документы, определяющие порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям.

В рамках предоставления субсидий минсельхозпрод области заключает соглашение с сельскохозяйственным товаропроизводителем на выполнение мелиоративных мероприятий, который на основании прошедшей экспертизу проектно-сметной документации за счет собственных (внебюджетных) средств выполняет соответствующие работы. После завершения работ сельскохозяйственный товаропроизводитель представляет в минсельхозпрод области документы, определенные соответствующими нормативно-правовыми актами, для субсидирования затрат. После проверки и принятия представленных документов минсельхозпрод области возмещает сельскохозяйственному товаропроизводителю часть затрат по ставкам, определенным исходя из наличия на эти цели бюджетных средств и утвержденным нормативным правовым актом минсельхозпрода области.

9.5. Информация по ресурсному обеспечению
подпрограммы «Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения» государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета указан в приложении № 7 к государственной программе.

Финансовое обеспечение подпрограммы планировалось исходя из сокращения на 5 процентов базового объема бюджетных ассигнований, утвержденных Областным законом от 24.12.2012 № 1009-ЗС «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Также учтены объемы общих затрат сельхозтоваропроизводителей на реконструкцию, техническое перевооружение и строительство новых мелиоративных систем, фитомелиоративные и культуртехнические мероприятия на землях сельскохозяйственных товаропроизводителей.

На реализацию подпрограммы в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, будут привлекаться средства федерального бюджета на условиях софинансирования (приложение № 8 к государственной программе).

Подпрограмма разработана для реализации на территории Ростовской области федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г.
№ 922, в рамках которой заключается соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В рамках соглашения определяются средства федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, права и обязанности сторон, меры ответственности за реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе по осуществлению анализа эффективности использования бюджетных средств и средств внебюджетных источников, разработке в пределах своих полномочий нормативных правовых актов, необходимых для выполнения подпрограммы и прочих процедур.

Реестр инвестиционных проектов в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства, реализуемых на территориях проведения мелиоративных работ, характеристика мероприятий по оформлению в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, реестры сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих участвовать в мероприятиях подпрограммы, разрабатываются и утверждаются нормативным правовым актом минсельхозпрода области и представляются в составе конкурсной документации в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.12.2013 № 485 «Об утверждении Порядка конкурсного отбора программ субъектов Российской Федерации в области мелиорации и подпрограмм, входящих в государственные программы субъектов Российской Федерации».

Государственная поддержка выполнения намеченных подпрограммой мероприятий позволяет привлекать средства внебюджетных источников (приложение № 8 к государственной программе). Средства внебюджетных источников включаются в подпрограмму исходя из доли возмещения затрат за счет средств федерального и областного бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям по мероприятиям подпрограммы.

9.6. Участие муниципальных образований

Ростовской области в реализации подпрограммы

«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения» государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 10

Подпрограмма «Развитие подотрасли
животноводства, переработки и реализации
продукции животноводства» государственной программы

10.1. Паспорт
подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства,
переработки и реализации продукции животноводства»

Наименование –подпрограммы

подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (далее – подпрограмма)

Ответственный –исполнитель

подпрограммы

минсельхозпрод области

Участники –

подпрограммы

минсельхозпрод области;

управление ветеринарии

Программно-целевые –инструменты подпрограммы

ведомственная целевая программа «Развитие молочного скотоводства»;

ведомственная целевая программа «Развитие птицеводства»;

ведомственная целевая программа «Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней»;

ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства»

Цели подпрограммы –

комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки

Задачи подпрограммы –

создание условий для развития молочного и мясного скотоводства, птицеводства;

обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие животноводства и переработки животноводческой продукции;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;

развитие свиноводства за счет строительства современных свиноводческих комплексов с высокой степенью биологической защиты;

обеспечение технической модернизации предприятий переработки животноводческого сырья

Целевые индикаторы –

и показатели

подпрограммы

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

производство молока в хозяйствах всех категорий;

маточное поголовье овец и коз в сельскохо­зяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

удельный вес племенного скота в общем поголовье в условных головах;

поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

доля инфицированных животных лейкозом;

противоклещевые обработки поголовья крупного рогатого скота;

прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке;

производство масла сливочного;

производство сыров и сырных продуктов;

застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных

Этапы и сроки –

реализации

подпрограммы

2014 – 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение –

подпрограммы

объем финансирования подпрограммы составляет
3 489 150,0 тыс. рублей, в том числеза счет средств областного бюджета –3 489 150,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 1 262 782,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 367 757,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 330 911,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 330 903,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 398 932,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 398 932,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 398 932,0 тыс. рублей;

их них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета –

773 022,1 тыс. рублей, в том числе в 2014 году – 773 022,1 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке

Ожидаемые –

результаты реализации подпрограммы

увеличение производства продукции молочного и мясного скотоводства в сельскохозяйственных организациях;

повышение эффективности выявления заразных болезней животных;

повышение рентабельности продукции животноводства и продукции ее переработки;

повышение конкурентоспособности производимой продукции в результате осуществления модернизации производства

10.2. Характеристика подотрасли
животноводства и переработки продукции животноводства

Животноводство в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции занимает около 40 процентов.

На развитие животноводства в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы привлечено 15,8 млрд. рублей инвестиций. В результате в подотрасли достигнуты следующие положительные результаты.

В 2012 году валовое производство молока увеличено на 131,7 тыс. тонн, производство яйца – на 309,1 млн. штук по сравнению с 2007 годом.

Данный результат был получен благодаря реализации инвестиционных проектов в молочном скотоводстве (открытое акционерное общество «Имени Ленина», общество с ограниченной ответственностью «Вера» Матвеево-Курганского района, сельскохозяйственное закрытое акционерное общество «СКВО» Зерноградского района и ряд других).

В яичном птицеводстве реализовали крупные инвестиционные проекты следующие птицефабрики: «Белокалитвинская», «Аксайская» и «Таганрогская».

До 2011 года отмечался рост объема производства мяса за счет реализации инвестиционных проектов в птицеводстве. В результате остановки крупнейшего в области производителя мяса птицы компании «Оптифуд» произошло снижение в 2012 году по сравнению с 2011 годом объема производства на 5 процентов.

Спецификой производства животноводческой продукции в Ростовской области является значительная доля личных и крестьянских фермерских хозяйств в общем объеме производства. На их долю приходится 89 процентов производства молока, 61 процент производства мяса и 43 процента производства яйца.

Качество производимой продукции данной категорией хозяйств не устраивает перерабатывающие предприятия Ростовской области.

На производство мяса в последнее время влияет африканская чума свиней (АЧС). Область понесла значительный ущерб от вируса АЧС.

С 2008 года в Ростовской области было зарегистрированы 74 очага АЧС, отчуждено 75,5 тыс. голов свиней. Из бюджета области сельхозтоваропроизводителям выплачено 278,5 млн. рублей компенсаций за отчужденное поголовье. За этот период поголовье свиней сокращено на
481,6 тыс. голов.

В настоящее время проводятся мероприятия по недопущению заноса и распространения вируса АЧС. Предприятиям, которые не могут обеспечить высокую степень биологической защиты, рекомендуется переходить на разведение альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных и птицы.

В то же время в Ростовской области есть положительный опыт реализации инвестиционных проектов в свиноводстве. Компания «Русская свинина» в двух районах области (Каменский и Миллеровский) построила свиноводческие комплексы мощностью по 10,5 тыс. тонн свинины в год. Компания «Респект» реализовала проект по строительству свиноводческого комплекса мощностью
1,5 тыс. тонн в год.

Молочное скотоводство в результате низкой инвестиционной привлекательности, постоянно растущих цен на корма не имеет расширенного развития в сельскохозяйственных организациях.

За последние несколько лет развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Ростовской области характеризуется положительной динамикой в части роста объемов производства некоторых видов готовой продукции, увеличения объемов имеющихся мощностей, объемов потребления продукции на душу населения.

Однако слабая материально-техническая база многих организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и неразвитая инфраструктура хранения, транспортировки и холодильной обработки скоропортящегося сырья и продовольствия не позволяют комплексно переработать исходное сырье и создавать оптимальные условия хранения, что приводит к дополнительным потерям, снижению безопасности и качества продукции.

В подотрасли животноводства в результате реализации мероприятий подпрограммы произойдет увеличение производства продукции молочного и мясного скотоводства в сельскохозяйственных организациях, повысится эффективность выявления заразных болезней животных. За счет внедрения в производство новых технологий повысится рентабельность и конкурентоспособность продукции животноводства и продукции ее переработки.

Приоритетами развития подотрасли животноводства являются:

развитие молочного и мясного скотоводства;

наращивание производственных мощностей по производству птицеводческой продукции и ее переработке;

создание свиноводческих предприятий с высокой степенью биологической защиты, а также строительство перерабатывающих мощностей по переработке свинины;

развитие альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных и птицы;

строительство современных перерабатывающих предприятий на базе сельхозтоваропроизводителей, занимающихся производством говядины.

На ожидаемые положительные тенденции развития подотрасли, а следовательно, реализации подпрограммы могут повлиять следующие основные риски:

эпизоотическая ситуация как в области, так и за ее пределами;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой цен на рынках животноводческой продукции.

В случае наступления рисков суммарный объем производства за годы реализации программы уменьшится на 15 – 20 процентов.

10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные
ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» государственной программы

Подпрограмма разработана с целью комплексного развития и повышения эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

создание условий для развития молочного и мясного скотоводства, птицеводства;

обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие животноводства и переработки животноводческой продукции;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;

развитие свиноводства за счет строительства современных свиноводческих комплексов с высокой степенью биологической защиты;

обеспечение технической модернизации предприятий переработки животноводческого сырья.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении № 2 к государственной программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях № 3, № 4 к государственной программе.

Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 – 2020 годах.

В результате реализации подпрограммы произойдет:

увеличение производства продукции молочного и мясного скотоводства в сельскохозяйственных организациях;

повышение эффективности выявления заразных болезней животных;

повышение рентабельности продукции животноводства и продукции ее переработки;

повышение конкурентоспособности производимой продукции в результате осуществления модернизации производства.

10.4. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий ведомственных целевых программ
подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки
и реализации продукции животноводства» государственной программы

Подпрограмма структурирована по основным мероприятиям и мероприятиям ведомственных целевых программ.

Выделение мероприятий в ведомственные целевые программы связано с особой экономической значимостью обозначенных в них подотраслей, имеющих социально-экономическое значение для экономики Ростовской области и устойчивого развития сельских территорий Ростовской области.

Подпрограмма построена по схеме, включающей шесть блоков основных мероприятий:

поддержка производства животноводческой продукции;

обеспечение снижения рисков в животноводстве (страхование);

обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки животноводческой продукции;

развитие переработки и реализации продукции животноводства;

проведение противоэпизоотических мероприятий;

оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза.

Основное мероприятие «Поддержка производства животноводческой продукции» включает следующие расходы областного бюджета:

субвенцию на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения для предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, кроме племенного крупного рогатого скота мясного направления;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления, в том числе по импорту;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на
1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления, в том числе по импорту;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство) на поддержку племенного животноводства;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство) на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления;

субсидия организациям, осуществляющим утилизацию биологических отходов, на проведение изыскательских и проектных работ, а также работ по рекультивации свалок биологических отходов в рамках подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Основное мероприятие «Обеспечение снижения рисков в животноводстве (страхование)» включает расходы областного бюджета на предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства.

Основное мероприятие «Обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки животноводческой продукции» включает следующие расходы областного бюджета:

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам и займам, полученным соответственно в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющим производство, первичную и последующую (промышленную) переработку животноводческой продукции, на возмещение части затрат по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды (договорам лизинга), заключенным на приобретение племенного скота и основных средств, используемых для производства, транспортировки, переработки, упаковки и хранения продукции животноводства;

субсидию сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы (кроме организаций, занимающихся производством мяса крупного рогатого скота и молока) на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

субсидию сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, занимающимся производством мяса крупного рогатого скота и молока, на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы (кроме организаций, занимающихся мясным скотоводством) на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства.

Основное мероприятие «Развитие переработки и реализации продукции животноводства» включает расходы областного бюджета на предоставление субсидии организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям и организациям потребительской кооперации, осуществляющим деятельность в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности (мясной, молочной), на возмещение части затрат на приобретение технологического и холодильного оборудования, спецавтотранспорта, проведение мероприятий по продвижению продукции и внедрению стандартов качества.

Основное мероприятие «Проведение противоэпизоотических мероприятий» включает расходы областного бюджета на приобретение питательных сред, медикаментов, инструментария, перевязочного материала, спецодежды и обуви, необходимых для проведения лечебно-профилактических мероприятий при профилактике, диагностике и ликвидации болезней, особо опасных для человека и животных, создание резервного фонда биопрепаратов, питательных сред, перевязочного материала, дезинфекционных и акарицидных средств, расходы по перевалке и хранению лекарственных средств, а также расходы на весь комплекс ветеринарных мероприятий, в случае возникновения на территории области эпизоотий.

Основное мероприятие «Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза» включает расходы областного бюджета на закупку приборов, оборудования, техники, реактивов и лабораторной посуды, инструментария для ветеринарных обработок.

Мероприятия ведомственной целевой программы «Развитие молочного скотоводства» включают следующие расходы областного бюджета:

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущим личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение телок и нетелей для комплектования товарных стад молочного направления;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства.

Мероприятия ведомственной целевой программы «Развитие птицеводства» включают следующие расходы областного бюджета:

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством птицеводческой продукции, на возмещение части затрат на приобретение основных средств и материалов;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для проведения селекционных мероприятий.

Мероприятия ведомственной целевой программы «Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней» включают расходы областного бюджета по предоставлению:

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на производство свинины;

субсидии индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на приобретение альтернативных свиноводству видов животных и птицы;

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств), занимающимся животноводством, на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для переработки, хранения и сбыта продукции свиноводства и птицеводства.

Мероприятия ведомственной целевой программы «Развитие мясного скотоводства» включают расходы областного бюджета по предоставлению:

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущим личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение телок и нетелей для комплектования товарных стад мясного направления;

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств), занимающимся животноводством, на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для переработки, хранения и сбыта говядины.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, мероприятий ведомственных целевых программ приведен в приложении № 5 к настоящей Программе.

10.5. Информация по ресурсному обеспечению
подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки
и реализации продукции животноводства» государственной программы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета указан в приложении № 8 к государственной программе.

Финансовое обеспечение планировалось исходя из сокращения на
5 процентов базового объема бюджетных ассигнований, утвержденных Областным законом от 24.12.2012 № 1009-ЗС «Об областном бюджете на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», а также условий и тенденций развития животноводства и переработки животноводческой продукции по следующим параметрам:

объем производства продукции животноводства;

себестоимость продукции животноводства и ее структура;

уровень рентабельности, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции животноводства с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Средства федерального бюджета привлекаются в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, на условиях софинансирования (приложение № 8 к государственной программе).

Средства федерального бюджета включаются ежегодно при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, Соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

10.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы
«Развитие подотрасли животноводства, переработки
и реализации продукции животноводства» государственной программы

В реализации подпрограммы принимают участие муниципальные образования Ростовской области.

Муниципальные образования осуществляют предоставление субсидий на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья овец, ярок старше одного года и коз.

Сведения о целевых индикаторах реализации мероприятий муниципальными образованиями приведены в таблице № 4
приложения № 9 к государственной программе.

Распределение субсидий местным бюджетам на выполнение обозначенных мероприятий приведено в таблице № 3 приложения № 10 к государственной программе.

10.7. Условия предоставления и методика расчета
субвенций местным бюджетам на реализацию мероприятий
по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям

Подпрограммой «Развитие подотрасли животноводства, переработки
и реализации продукции животноводства» предусмотрены субвенции на осуществление полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения для предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз.

В соответствии с Областным законом от 22.10.2005 № 372-ЗС
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области в сфере сельского хозяйства» полномочиями по предоставлению указанных субсидий наделены органы местного самоуправления.

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств областного бюджета предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 215 «О порядке расходования субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам на поддержку сельскохозяйственного производства и осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Субвенции предоставляются бюджету муниципального образования на следующих условиях:

наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах лимитов бюджетных обязательств, источником финансового обеспечения которых является субвенция за счет средств областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам на поддержку сельскохозяйственного производства и осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субвенций на поддержку сельскохозяйственного производства и осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Распределение субвенций между муниципальными образованиями осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в пределах бюджетных ассигнований пропорционально расчетному объему субвенций, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

Расчет субвенций бюджетам муниципальных образований в рамках основного мероприятия по поддержке сельскохозяйственного производства рассчитывается по формуле:

где - субвенция на поддержку сельскохозяйственного производства i-го муниципального образования;

- поголовье овцематок, ярок старше одного года и козоматок в i-ом муниципальном образовании по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области на начало года, предшествующего очередному финансовому году;

«Кд – коэффициент изменения численности поголовья овцематок, ярок старше одного года и козоматок в i-м муниципальном образовании на очередной финансовый год и плановый период, определяемый как отношение численности поголовья, на содержание которого выплачено возмещение, к численности поголовья, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области на начало года, предшествующего очередному финансовому году;

Кзт – возмещение затрат на содержание одной головы овцематки, ярки старше одного года и козоматки на очередной финансовый год и плановый период, определяемый на уровне среднесложившегося возмещения затрат на содержание одной головы овцематки, ярки старше одного года и козоматки за три года, предшествующих очередному финансовому году.

Расчет размера субвенций бюджетам муниципальных образований подлежит ежегодной корректировке.

Расходование субвенций осуществляет минсельхозпрод области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Муниципальные образования осуществляют расходование субвенций по направлениям поддержек в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных минсельхозпродом области уведомлениями по расчетам между бюджетами.

Администрации муниципальных образований Ростовской области представляют минсельхозпроду области ежемесячно в соответствии с графиком приема документов реестры получателей субсидий и справки-расчеты о причитающихся субсидиях по муниципальному образованию, по формам, установленным постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 215 «О порядке расходования субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам на поддержку сельскохозяйственного производства и осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с постановлением Правительства РО от 20.01.2012 № 37 «О порядке расходования средств из областного бюджета в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» минсельхозпрод области в течение двух рабочих дней со дня зачисления субвенций на его лицевой счет направляет средства бюджетам муниципальных образований, одновременно направляя в режиме электронной почты перечень получателей субвенций.

Финансовые органы муниципальных образований в течение двух рабочих дней со дня получения от органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета, информации о зачислении субвенций в доход бюджета муниципального образования направляют субвенции администрациям муниципальных образований.

Расходование администрациями муниципальных образований субвенций осуществляется в течение трех рабочих дней со дня получения ими выписки из их лицевых счетов на счета получателей субвенций.

В случае образования по истечении этого срока остатков субвенций на лицевых счетах администраций муниципальных образований указанный орган уведомляет об этом минсельхозпрод области с объяснением причин.

Минсельхозпрод области ежемесячно, не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Ростовской области сведения по муниципальным образованиям о плановых и фактических объемах субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных образований, нарастающим итогом с начала года.

Администрации муниципальных образований представляют главному распорядителю средств отчет о расходовании субвенций. Форма и сроки представления отчета устанавливаются главным распорядителем средств.

Минсельхозпрод области и органы местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющие расходование субвенций, самостоятельно или с участием других уполномоченных органов исполнительной власти проводят проверки расходования средств субвенции, а также достоверности представляемых сведений.

Раздел 11

Подпрограмма

«Развитие кооперации, малого и среднего
предпринимательства на селе» государственной программы

11.1. Паспорт
подпрограммы «Развитие кооперации,
малого и среднего предпринимательства на селе»

Наименование –подпрограммы

подпрограмма «Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе» (далее – подпрограмма)

Ответственный –исполнитель

подпрограммы

минсельхозпрод области

Участники –

подпрограммы

минсельхозпрод области

Программно-целевые –инструменты подпрограммы

ведомственная целевая программа «Создание условий устойчивого социально-экономического развития сельских территорий за счет развития животноводства в малых формах хозяйствования»;

ведомственная целевая программа «Развитие оптовых распределительных и логистических центров»

Цели подпрограммы –

поддержка и дальнейшее развитие сельскохозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на селе;

обеспечение развития кооперации и системы торгово-закупочной деятельности;

повышение занятости населения и улучшение качества жизни в сельской местности

Задачи подпрограммы –

создание условий для развития начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм;

повышение качества и наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой малыми формами хозяйствования на селе;

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к банковским кредитам и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;

повышение эффективности использования крестьянскими фермерскими хозяйствами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

обеспечение доступности малых форм хозяйствования к инженерно-технической инфраструктуре, ветеринарно-зоотехническому обслуживанию;

создание условий для развития кооперации и системы торгово-закупочной деятельности на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее – СПОК);

создание условий для роста объемов предоставляемых СПОКами услуг населению

Целевые индикаторы –

и показатели

подпрограммы

количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

объем закупок мяса и мясопродуктов организациями потребительской кооперации и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

объем закупок молока и молокопродуктов организациями потребительской кооперации и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

объем закупок овощей организациями потребительской кооперации и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами

Этапы и сроки –

реализации

подпрограммы

2014 – 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение –

подпрограммы

объем финансирования подпрограммы составляет
1 029 295,5 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета –
1 029 295,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 322 644,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 103 600,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 103 600,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 103 600,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 131 950,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 131 950,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 131 950,3 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета –
211 087,5 тыс. рублей, в том числев 2014 году – 211 087,5 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке

Ожидаемые –

результаты реализации подпрограммы

переход личных подсобных хозяйств в категорию крестьянских фермерских хозяйств; увеличение численности членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов из числа личных и крестьянских фермерских хозяйств;

увеличение налоговых доходов местных бюджетов;

укрепление материальной базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских фермерских хозяйств;

рост экономики сельских территорий;

создание новых рабочих мест

11.2. Характеристика

кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе

На 1 января 2013 г. в Ростовской области насчитывается свыше 12 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – КФХ) и индивидуальных предпринимателей, более 550 тысяч личных подсобных хозяйств (далее – ЛПХ) и 100 СПОК.

КФХ в основном специализируются на производстве растениеводческой продукции, используя 1733,4 тыс. га земель. Фермеры области производят
24,9 процента зерна, 23,6 процента подсолнечника, 8,5 процента картофеля. Доля продукции животноводства в КФХ имеет более низкий уровень. Данной категорией хозяйств в среднем производится 7,6 процента молока и лишь
4,6 процента мяса. Численность крупного рогатого скота в КФХ составляет около 12 процентов, свиней – 5 процентов, овец – 31 процент от общего поголовья области.

ЛПХ являются лидерами в производстве животноводческой продукции, по итогам 2012 года их доля составляет в производстве молока 82 процента, мяса – 45 процентов, яиц – 39,4 процента.

В личных подсобных хозяйствах содержится 67,6 процента поголовья крупного рогатого скота, 58,3 процента поголовья свиней, 58,1 процента поголовья овец от общего поголовья области.

По экспертным оценкам, производимая КФХ и ЛПХ продукция имеет следующую структуру сбыта:

Основная доля заготовок приходится на индивидуальных предпринимателей – это 45 процентов мяса, 21 процент молока и 27 процентов овощей;

15 процентов мяса, 11 процентов молока и 9 процентов овощей закупается предприятиями перерабатывающей промышленности.

Практически столько же остается для собственного потребления и торговли на розничных рынках: 10 процентов мяса, 9 процентов молока,
18 процентов овощей.

Незначительная доля приходится на кооперативные организации:
3 процента мяса, четыре процента молока, два процента овощей.

Сложившаяся структура заготовок обеспечивает, в первую очередь соблюдение интересов крупных заготовителей и индивидуальных предпринимателей, не отвечая интересам самих производителей.

При этом существенная доля производимой продукции не имеет стабильного потребителя – это 27 процентов мяса, 55 процентов молока и
44 процента овощей.

По опыту европейских стран эффективным решением вопроса реализации сельскохозяйственной продукции малых форм хозяйствования должно быть развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Из 100 СПОК, действующих в Ростовской области, 56 кредитных,
44 перерабатывающих и снабженческо-сбытовых, из которых 7 осуществляют закупку растениеводческой продукции, 14 – закупку продукции животноводства.

Функционирует 43 организации потребительской кооперации.

Для того, чтобы продукция, произведённая малыми формами хозяйствования, была своевременно закуплена и переработана, нашла выгодный сбыт, должна быть усовершенствована инфраструктура кооперации в сельском хозяйстве, в первую очередь, перерабатывающая и сбытовая.

Для обеспечения рынков сбыта продукции, заготовленной и переработанной СПОКами, в 2010 году Правительством Ростовской области создано некоммерческое партнерство «Аграрный рынок» (далее - Партнерство).

Основная задача Партнерства – продвижение продукции сельхозтоваропроизводителей области, в том числе под брендом «Сделано на Дону», за счет формирования фирменной розничной торговли в городских округах области. В 2012 году уже создано четыре магазина в г. Ростове-на-Дону и организована розничная торговля на ярмарках «выходного дня» в 12 городских округах области.

Кроме того, продвижение сельхозпродукции организовано посредством ее поставок в 805 магазинов системы Ростовского областного союза потребительских обществ.

В Ростовской области вопросы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на селе, личных подсобных хозяйств и кооперации рассматриваются комплексно и предусматривают:

с 2011 года реализацию мер по созданию системы оптово-логистических (оптовых распределительных) центров;

с 2012 года реализацию мер по поддержке начинающих фермеров и созданию семейных ферм.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и Концепцией развития агропромышленного комплекса Ростовской области на период до 2020 года к отраслевым приоритетам (направлениям) развития начинающих фермеров относятся:

разведение крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, ослов, мулов, лошаков, кроликов и других пушных зверей, сельскохозяйственной птицы и экзотической птицы (страусов, перепелов), пчел с учетом противоэпизоотических мероприятий;

воспроизводство водных биоресурсов;

выращивание зерновых, зернобобовых, технических, кормовых сельскохозяйственных культур, картофеля и овощей в закрытом и открытом грунте, грибов, плодовых и ягодных культур, винограда с учетом фитосанитарных (карантинных) мероприятий.

К отраслевым приоритетам (направлениям) развития семейных животноводческих ферм следует отнести разведение в условиях фермы крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, ослов, мулов, лошаков, кроликов и других пушных зверей, сельскохозяйственной птицы противоэпизоотических мероприятий.

При этом распределение отраслевых приоритетов соответствует параметрам природно-климатических зон Ростовской области.

Размещение объектов, создаваемых начинающими фермерами, и семейных животноводческих ферм учитывается в схемах территориального планирования муниципальных районов и генеральных планах поселений. Схема территориального планирования утверждена постановлением Администрации Ростовской области от 21.12.2007 № 510 «Об утверждении схемы территориального планирования Ростовской области». Схемы территориального планирования утверждены во всех муниципальных районах (43), генеральные планы – во всех сельских поселениях (390).

Подключение создаваемых хозяйств к инженерно-транспортной инфраструктуре, а также обеспечение семей фермеров социальной инфраструктурой и жильем осуществляется посредством мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года».

Кроме того, на решение проблем ветеринарного обслуживания, племенной работы в животноводческих фермах, созданных на базе КФХ, и переработки производимой животноводческой продукции направлены мероприятия подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства».

Реализация мероприятий по поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм позволила за 2012 – 2013 годы организовать гражданами 92 новых КФХ и 20 семейных ферм, которые обеспечили создание 336 дополнительных постоянных рабочих мест.

За период 2011 – 2012 годов создано три оптово-логистических центра: в Багаевском, Белокалитвинском и Сальском районах общей мощностью хранения четыре тыс. тонн овощей, производства консервной продукции пять млн. условных банок.

Формирование в Ростовской области системы оптово-логистических (оптовораспределительных) центров является частью мероприятий по подготовке к реализации программы внутренней продовольственной помощи, в первую очередь адресной продовольственной помощи.

Кроме того, создано два новых молокоперерабатывающих предприятия на базе потребительской кооперации в Верхнедонском и Миллеровском районах общей мощностью переработки шесть тонн молока в сутки на базе Верхнедонского районного потребительского общества и Миллеровского сельского потребительского общества, реконструировано овощехранилище в Волгодонском районе на базе Большовского районного потребительского общества. Матвеево-Курганским районным потребительским обществом проведена модернизация мясоперерабатывающего цеха.

В прогнозный период наметится тенденция перехода ЛПХ в категорию КФХ, что, в свою очередь, повлечет увеличение налоговых доходов местных бюджетов, укрепления материальной базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, КФХ и расширение услуг, предоставляемых кооперативами малым, средним сельхозтоваропроизводителям области и населению.

Оказание содействия в экономическом развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве позволит обеспечить рост экономики сельских территорий и создать новые рабочие места.

Приоритетами развития кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе являются:

перевод ЛПХ в категорию КФХ;

повышение качества производимой малыми формами хозяйствования сельскохозяйственной продукции;

поддержка развития семейных животноводческих ферм и начинающих фермеров;

развитие системы оптовых распределительных и логистических центров на базе СПОКов;

совершенствование земельных отношений.

Развитие малых форм хозяйствования на селе имеет большое социальное значение. Отсутствие финансовой поддержки со стороны государства по обеспечению рынков сбыта, повышению доходности, кооперации данных единиц хозяйствования снизит темпы технического обновления, повышения качества производимой продукции, переход ЛПХ в более совершенные формы хозяйствования. Влияние данных факторов может привести к оттоку сельского населения, деградации сельских территорий.

11.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы «Развитие кооперации, малого
и среднего предпринимательства на селе» государственной программы

Подпрограмма разработана с целью поддержки дальнейшего развития сельскохозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на селе, обеспечения развития кооперации и системы торгово-закупочной деятельности, а также повышения занятости населения и улучшения качества жизни в сельской местности.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

создание условий для развития начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм;

повышение качества и наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой малыми формами хозяйствования на селе;

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к банковским кредитам и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;

повышение эффективности использования КФХ земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

обеспечение доступности малых форм хозяйствования к инженерно-технической инфраструктуре, ветеринарно-зоотехническому обслуживанию;

создание условий для развития кооперации и системы торгово-закупочной деятельности на базе СПОКов;

создание условий для роста объемов предоставляемых СПОКами услуг населению.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении № 2 к государственной программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях № 3, № 4 к государственной программе.

Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 – 2020 годах.

В результате реализации подпрограммы произойдет:

переход личных подсобных хозяйств в категорию крестьянских (фермерских) хозяйств;

увеличение численности членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов из числа ЛПХ и КФХ;

увеличение налоговых доходов местных бюджетов;

укрепление материальной базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и КФХ;

рост экономики сельских территорий;

создание новых рабочих мест.

11.4. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий ведомственных целевых программ
подпрограммы «Развитие кооперации, малого и среднего
предпринимательства на селе» государственной программы

Подпрограмма включает основные мероприятия и мероприятия ведомственных целевых программ.

Основные мероприятия:

поддержка развития потребительской кооперации и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

поддержка создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств.

Основное мероприятие «Поддержка развития потребительской кооперации и сельскохозяйственных потребительских кооперативов» включает следующие расходы областного бюджета:

имущественный взнос некоммерческому партнерству «Аграрный рынок» в целях активизации торгово-закупочной деятельности и оказания помощи крестьянским (фермерским), личным подсобным хозяйствам и коллективным сельскохозяйственным товаропроизводителям в реализации произведенной ими продукции для обеспечения жителей области экологически чистыми и качественными продуктами питания, а также организации встречной торговли сельскохозяйственной техникой и оборудованием, выпускаемыми предприятиями Ростовской области;

субсидию гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам (заготовительным, снабженческим, сбытовым (торговым), перерабатывающим и обслуживающим) и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования;

субсидию сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в кредитных кооперативах, для последующего предоставления займов своим членам гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам по договорам, заключенным в 2012 – 2013 годах;

гранты организациям потребительской кооперации, потребительским кооперативам, а также их союзам на финансовое обеспечение части затрат на приобретение транспортных средств для организации торговли в малонаселенных пунктах Ростовской области и на приобретение основных средств для заготовки, сбыта, переработки и хранения сельскохозяйственной и пищевой продукции;

субсидию организациям потребительской кооперации (их союзам) и сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на уплату авансовых и текущих лизинговых платежей при приобретении в лизинг основных средств в части технологического, торгового и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для закупки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции;

субсидию сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации (их союзам) на возмещение части затрат на приобретение основных средств в части технологического, торгового и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для производства, закупки, переработки и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции (мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, картофеля, фруктов, овощей, хлебобулочных и кондитерских изделий).

Основное мероприятие «Поддержка создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств» включает следующие расходы областного бюджета:

мероприятия по проведению сельскохозяйственного форума «Донской фермер» и регионального конкурса «Лучший фермер», включая приобретение призов (подарков) для награждения победителей и призеров регионального конкурса «Лучший фермер»;

субсидию крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на возмещение части затрат на оформление в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

гранты главам крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм;

гранты начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременную помощь на их бытовое обустройство;

субсидию гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам (заготовительным, снабженческим, сбытовым (торговым), перерабатывающим и обслуживающим) и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам (займам), взятым малыми формами хозяйствования.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Создание условий устойчивого социально-экономического развития сельских территорий за счет развития животноводства в малых формах хозяйствования» относятся гранты сельскохозяйственным потребительским кооперативам на финансовое обеспечение части затрат на:

создание системы заготовки, переработки, хранения и сбыта животноводческой продукции, произведенной малыми формами хозяйствования;

организацию сервисного обслуживания производства животноводческой продукции.

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие оптовых распределительных и логистических центров» относятся:

субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на приобретение основных средств с целью создания системы оптовых распределительных и логистических центров по заготовке, переработке, хранению, предпродажной подготовке и сбыту растениеводческой продукции;

субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на организацию сервисного обслуживания производства, заготовки, переработки, хранения и сбыта растениеводческой продукции, произведенной малыми формами хозяйствования;

гранты сельскохозяйственным потребительским кооперативам на финансовое обеспечение части затрат на приобретение основных средств с целью создания системы оптовых распределительных и логистических центров по заготовке, переработке, хранению, предпродажной подготовке и сбыту растениеводческой продукции;

гранты сельскохозяйственным потребительским кооперативам на финансовое обеспечение части затрат на сервисное обслуживание производства, заготовки, переработки, хранения и сбыта растениеводческой продукции, произведенной малыми формами хозяйствования.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, мероприятий ведомственных целевых программ приведен в приложении № 5 к настоящей Программе.

11.5. Информация по ресурсному обеспечению

подпрограммы «Развитие кооперации, малого и среднего
предпринимательства на селе» государственной программы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета указан в приложении № 7 к государственной программе.

Финансовое обеспечение подпрограммы планировалось исходя из сокращения на пять процентов базового объема бюджетных ассигнований, утвержденных Областным законом от 24.12.2012 № 1009-ЗС «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Также учтены условия и тенденции:

развития растениеводства и животноводства, необходимости заготовки, переработки, хранения и сбыта продукции, произведенной малыми формами хозяйствования;

развития оптовых распределительных и логистических центров на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

внедрения механизмов адресной продовольственной помощи через систему кооперации;

недостаточный уровень финансовой обеспеченности КФХ, организаций потребительской кооперации и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и слабая доступность к кредитным ресурсам;

необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Средства федерального бюджета привлекаются в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 14.07.2012 № 717, на условиях софинансирования (приложение № 8 к государственной программе).

Средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, Соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

11.6. Участие муниципальных образований Ростовской
области в реализации подпрограммы «Развитие кооперации, малого
и среднего предпринимательства на селе» государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 12

Подпрограмма «Техническая и технологическая
модернизация, инновационное развитие» государственной программы

12.1. Паспорт
подпрограммы «Техническая
и технологическая модернизация, инновационное развитие»

Наименование –подпрограммы

подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» (далее – подпрограмма)

Ответственный –исполнитель

подпрограммы

минсельхозпрод области

Участники –

подпрограммы

минсельхозпрод области

Программно-целевые –инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы –

обеспечение повышения инновационности агропромышленного комплекса;

обеспечение технической и технологической модернизации производственных процессов

Задачи подпрограммы –

стимулирование приобретения
высокотехнологичных машин и оборудования;

создание системы информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования информационных ресурсов и расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам;

проведение систематической подготовки и переподготовки кадров агропромышленного комплекса (далее – АПК);

реализация мероприятий, направленных на внедрение результатов научно-исследовательской работы сельскохозяйственной науки;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса

Целевые индикаторы –

и показатели

подпрограммы

приобретение сельхозтех­ники сельскохозяйствен­ными организациями, кре­стьянскими (фермер­скими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей: тракторов, комбайнов зерноуборочных, комбайнов кормоуборочных;

количество реализован­ных инновационных про­ектов;

темп роста по отношению к 2010 году применения биоло­гических средств защиты растений и микробиоло­гических удобрений в рас­тениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, перерабо­танных методами биотех­нологии;

количество специалистов, прошедших профессио­нальную подготовку и пе­реподготовку, повышение квалификации за счет субсидии на возмещение части затрат на подготовку и дополнительное профессиональное образование кадров;

оказание консультацион­ной помощи сельскохо­зяйственным товаропро­изводителям (количество оказанных услуг)

Этапы и сроки –

реализации

подпрограммы

2014 – 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное –

обеспечение

подпрограммы

объем финансирования подпрограммы составляет
976 669,9 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета – 976 669,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 249 654,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 113 932,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 105 932,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 105 932,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 133 739,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 133 739,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 133 739,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке

Ожидаемые –

результаты реализации подпрограммы

снижение доли техники, используемой за сроками амортизации;

увеличение числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, внедряющих инновации, для технологического развития;

обеспечение отрасли квалифицированными кадрами;

обеспечение свободного доступа сельхозтоваро-производителей к информации, необходимой для развития, повышения их деловой активности и конкурентоспособности

12.2. Характеристика

технической и технологической модернизации
и инновационного развития агропромышленного комплекса

Важнейшей составляющей, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, является внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий и техники.

За пять лет реализации мероприятий, направленных на возмещение
затрат по приобретению техники, увеличилась энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади – со 156 до
180 лошадиных сил. Однако темпы обновления низкие, порядка 6 – 7 процентов в год. Поэтому еще практически половина техники используется за сроком амортизации.

Несмотря на проводимую исследовательскую работу аграрными научными учреждениями Ростовской области, необходимо отметить низкий уровень внедряемости существующих инновационных проектов и разработок. Остается низким уровень технической и технологической оснащенности сельскохозяйственного и перерабатывающего производств.

Отсутствует универсальность реализации инноваций в сельскохозяйственном производстве вследствие территориальных особенностей региона, различных почвенно-климатических условий, низкой информированности сельхозтоваропроизводителей в области научных разработок.

Агропромышленный комплекс Ростовской области испытывает острую нехватку квалифицированных кадров, способных внедрять инновационные технологии и работать на современной технике. В значительной степени это связано с отсутствием опыта долгосрочного сотрудничества учреждений профессионального образования и бизнеса. В этих условиях необходимо проведение систематической подготовки и переподготовки кадров АПК с использованием современных достижений науки и передового опыта.

В целях стимулирования инновационного развития агропромышленного комплекса Ростовской области осуществляется государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в области внедрения инновационных проектов в виде предоставления субсидий.

В 2011 – 2012 годах внедрено 23 инновационных проекта по направлениям: растениеводство – 8; животноводство – 9; механизация агропромышленного производства – 6.

К основным проблемам внедрения инновационных разработок можно отнести низкую платежеспособность сельхозтоваропроизводителей, а также консерватизм селян.

Многие темы научных исследований в научно-исследовательских институтах не адаптированы к проблемам АПК региона.

Кроме того, на недостаточное использование, особенно малыми формами хозяйствования, в процессе производства новых технологий и техники, результатов научных исследований влияет низкая информированность сельскохозяйственных товаропроизводителей.

С целью повышения информированности сельскохозяйственных товаропроизводителей продолжает формироваться система консультирования агропромышленного комплекса Ростовской области. Система представлена региональным и муниципальными специализированными центрами, консультационными подразделениями при научно-исследовательских и учебных учреждениях, региональным и муниципальными агентствами поддержки малого и среднего предпринимательства, а также консультационными центрами (пунктами), созданными в рамках «пилотного проекта» по оказанию консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Анализ отчетных данных за 2006 – 2010 годы о работе пунктов муниципальных районов показывает, что потребность сельхозтоваропроизводителей в услугах консультационной службы АПК ежегодно возрастает: в 2007 году консультаций предоставлено на 85 процентов больше, чем в 2006 году; в 2008 году – 106,9 процента к 2007 году, в 2009 году – 137 процентов к 2008 году, в 2010 году – в 2,7 раза к 2009 году.

Наиболее востребованы консультации в сфере растениеводства –
27 процентов, животноводства – 14 процентов, кредитования – 14 процентов, социального развития села – 10 процентов.

В общем числе сельхозтоваропроизводителей, получивших консультации, преобладают малые формы хозяйствования (владельцы личных подсобных хозяйств – 49,5 процента, индивидуальные предприниматели – 15,1 процента, главы крестьянских фермерских хозяйств – 13,3 процента).

Особое внимание уделяется консультированию, сопровождению и обучению сельскохозяйственных товаропроизводителей малых форм хозяйствования, реализующих мероприятия по созданию и развитию крестьянских фермерских хозяйств и по развитию семейных животноводческих ферм.

Проведенный анализ подтверждает необходимость дальнейшей поддержки развития системы сельхозконсультирования в Ростовской области.

В настоящее время в сфере сельского хозяйства активно развивается онлайн-консультирование через официальные интернет-порталы.

Для активизации инновационных процессов на всей территории Ростовской области на официальном сайте минсельхозпрода области проводится работа по созданию каталога инновационных разработок всех аграрных научных и научно-образовательных учреждений региона. В нем представлена краткая информация об имеющихся разработках в области аграрного производства и контактная информация разработчиков. Каждый сельхозтоваропроизводитель области может самостоятельно при помощи интернет-ресурса получить информацию об интересующих инновационных разработках в сельскохозяйственном производстве, связаться с разработчиками с целью внедрения. Предлагаемая схема распространения инновационных разработок исключает привилегированность сельхозтоваропроизводителей, расположенных близко от научных центров.

Одной из приоритетных задач является обеспечение учета результатов научно-исследовательской деятельности, полученных, в первую очередь, за счет государственного финансирования работ, и оперативного распространения информации о проведенных исследованиях и их результатах. Для решения данной задачи планируется ежегодное проведение конкурсов на выполнение научно-исследовательских работ для нужд агропромышленного комплекса региона. Ожидается, что ежегодно до 2020 года выполнение научно-исследовательских работ будет осуществляться по двум-трем актуальным темам в области агропромышленного производства. Направления научно-исследовательской деятельности ежегодно будут определяться решением научно-технического совета минсельхозпрода области и его отраслевых секций. Таким образом, будет скоординирована научная работа научно-исследовательских институтов и вузов с учетом потребности агропромышленной отрасли области и создана система проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, адаптированных для практического применения.

Будет создан международный инновационный центр по различным направлениям сельскохозяйственного производства на базе ведущего научного учреждения. Инновационный центр будет аккумулировать новейшие научные достижения и демонстрировать их на производстве, способствовать интегрированию науки и производства, доведению инновационных разработок до практического воплощения, демонстрации современных технологий в производстве.

Для успешного инновационного развития необходимо сочетать меры государственной поддержки, направленные на стимулирование предложений по внедрению инноваций, с мерами, пропагандирующими инновационное технологическое развитие отрасли.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

проведение научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ по актуальным темам для агропромышленного комплекса;

стимулирование научной и инновационной деятельности среди молодых ученых ведущих аграрных научных и образовательных учреждений Ростовской области;

проведение технической модернизации и перевооружения организаций агропромышленного комплекса;

стимулирование внедрения инновационных разработок и технологий в агропромышленном комплексе;

реализация мероприятий, направленных на внедрение результатов научно-исследовательской работы сельскохозяйственной науки;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

обеспечение оказания консультацион­ной помощи сельскохо­зяйственным товаропро­изводителям.

На выполнение обозначенных в подпрограмме задач могут повлиять следующие непреодолимые условия (риски):

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий и увеличение импортозависимости;

недофинансированием мероприятий подпрограммы.

12.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки
и этапы реализации подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» государственной программы

Подпрограмма разработана для обеспечения повышения инновационности агропромышленного комплекса, технической и технологической модернизации производственных процессов.

Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих задач:

стимулирование приобретения высокотехнологичных машин и оборудования;

создание системы информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования информационных ресурсов и расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам;

проведение систематической подготовки и переподготовки кадров АПК;

реализация мероприятий, направленных на внедрение результатов научно-исследовательской работы сельскохозяйственной науки;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении № 2 к государственной программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях № 3, № 4 к государственной программе.

Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 – 2020 годах.

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы – это снижение доли техники, используемой за сроками амортизации, увеличение числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, внедряющих инновации для технологического развития, обеспечение отрасли квалифицированными кадрами, свободного доступа сельхозтоваропроизводителей к информации, необходимой для развития, повышения их деловой активности и конкурентоспособности.

12.4. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий ведомственных целевых программ
подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация,
инновационное развитие» государственной программы

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» включает следующие основные мероприятия:

обеспечение инновационного развития АПК;

поддержка приобретения сельскохозяйственной техники.

Основное мероприятие «Обеспечение инновационного развития АПК» включает следующие расходы областного бюджета:

мероприятия на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

мероприятия на создание системы государственного информационного обеспечения (СГИО);

мероприятия на разработку системы ведения агропромышленного производства Ростовской области;

мероприятия на проведение конкурса «Лучшая инновационная разработка в агропромышленном комплексе Ростовской области»;

мероприятия на создание и сопровождение банка данных в сфере обеспечения плодородия почв;

мероприятия на поддержку развития консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и индивидуальных предпринимателей) на возмещение части затрат на внедрение инновационных проектов в сфере сельскохозяйственного производства и (или) переработки сельскохозяйственной продукции;

субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на возмещение части затрат на подготовку и дополнительное профессиональное образование кадров.

Основное мероприятие «Поддержка приобретения сельскохозяйственной техники» включает расходы областного бюджета на предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, произведенной в Ростовской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении №5 к государственной программе.

12.5. Информация по ресурсному обеспечению
подпрограммы «Техническая и технологическая
модернизация, инновационное развитие» государственной программы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета указан в приложении № 7 к государственной программе.

Финансовое обеспечение планировалось исходя из сокращения на
5 процентов базового объема бюджетных ассигнований, утвержденных Областным законом от 24.12.2012 № 1009-ЗС «Об областном бюджете на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Также учтены условия и тенденции модернизации технических и технологических процессов в АПК, недостаточный уровень финансовой обеспеченности сельхозтоваропроизводителей.

12.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы
«Техническая и технологическая модернизация,
инновационное развитие» государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 13

Подпрограмма

«Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области
на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы

13.1. Паспорт
подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий
Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года»

Наименование –

подпрограммы

подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» (далее – подпрограмма)

Ответственный –

исполнитель подпрограммы

минсельхозпрод области

Участники –

подпрограммы

органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области

Программно-целевые –инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы –

повышение качества жизни сельского населения;

улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов.

Задачи подпрограммы –

обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

повышение уровня комплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий Ростовской области;

реализация общественно значимых проектов в интересах сельских жителей Ростовской области с помощью грантовой поддержки.

Целевые индикаторы –

и показатели подпрограммы

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;

ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;

обеспеченность сельского населения питьевой водой;

уровень газификации домов (квартир) в сельской местности;

количество обустроенных садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадками под компактную жилищную застройку;

количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку

Этапы и сроки –реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы:

I этап – 2014 – 2017 годы;

II этап – 2018 – 2020 годы

Ресурсное –

обеспечение

подпрограммы

объем финансирования подпрограммы составляет
3 073 686,3 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета –
3 009 270,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 859 770,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 211 500,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 211 500,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 211 500,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 505 000,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 505 000,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 505 000,0 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета –
352 676,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 352 676,0 тыс. рублей;

за счет местных бюджетов – 64 416,3 тыс. рублей,

в том числе:

в 2014 году – 20 220,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 15 726,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 13 845,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 14 624,7 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах и соглашениях между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

Средства местных бюджетов с 2017 года включаются в подпрограмму при условии отражения их в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, заключения соглашений между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области, минсельхозпродом области и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий подпрограммы.

Средства внебюджетных источников включаются в подпрограмму при условии формирования списка получателей социальных выплат и отражения его в правовых актах представительных органов муниципальных образований – участников реализации мероприятий, заключения соглашений между Минсельхозом России и Правительством Ростовской области, минсельхозпродом области и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий подпрограммы.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке

Ожидаемые –

результаты реализации подпрограммы

стабилизация демографической ситуации в сельской местности;

сокращение потребности организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в квалифицированных специалистах за счет улучшения жилищных условий граждан;

повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе обеспеченности газом и водой;

подготовка площадок под жилье, обустроенные сетями газо- и водоснабжения, электроэнергией, транспортной инфраструктурой, детскими и спортивными площадками;

увеличение количества обустроенных садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

13.2. Характеристика

сельских территорий Ростовской области

Население Ростовской области на 1 января 2012 г. составило 4 260,6 тыс. человек, в том числе сельское население – 1 386,4 тыс. человек. Удельный вес сельского населения – 32,5 процента. По сравнению с 2010 годом сельское население уменьшилось на 16,5 тыс. человек.

В сельской местности в трудоспособном возрасте проживает 811,2 тыс. человек.

В Ростовской области в 2012 году демографическая ситуация характеризовалась увеличением уровня рождаемости и снижением уровня смертности.

Показатель рождаемости увеличился в городских поселениях на
6,7 процента, в сельской местности – на 6,8 процента и составил 11,2 промилле и 12,6 промилле, соответственно.

Показатель смертности снизился в городских поселениях на 1,4 процента, в сельской местности – на два процента и составил 13,6 промилле и 14,7 промилле, соответственно.

Уровень естественной убыли населения в 2012 году снизился. Однако наблюдается снижение численности сельского населения в трудоспособном возрасте по сравнению с данными Всероссийской переписи населения 2010 года на 18,9 тыс. человек.

В 2012 году по сравнению с 2011 годом произошло сокращение среднесписочной численности работников практически во всех сферах экономики на 1,8 процента. На 7,3 процента снизилась численность в сельском хозяйстве и составила практически 256 тыс. человек.

Число зарегистрированных безработных в муниципальных образованиях Ростовской области снижается и за 5 лет – с 2007 года по 2011 год – сократилось с 15,7 тыс. человек до 12,9 тыс. человек.

Дефицит кадров в агропромышленном комплексе Ростовской области составляет 3,7 тыс. человек, специалистов сельских учреждений социальной сферы – 1,8 тыс. человек.

Доля сельского населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности сельского населения Ростовской области за 2011 год составила 23,7 процента и увеличилась по сравнению с 2010 годом на 1,8 процентного пункта.

Вместе с тем увеличиваются и доходы в сельской местности. В 2012 году располагаемые ресурсы домашних хозяйств составили 11738,7 рубля на человека в месяц, что на 15,8 процента больше уровня 2011 года и на 23 процента выше уровня 2010 года.

На 1 января 2012 г. в Ростовской области насчитывалось 2265 сельских населенных пунктов. При этом растет число сельских населенных пунктов с численностью населения до 100 человек. Их доля составляет 29 процентов и в них проживает всего два процента сельского населения. Увеличивается количество сельских населенных пунктов без населения. Их количество на
1 января 2012 года составило 35.

Отток населения из сельской местности связан, прежде всего, с низким уровнем развития социальной и инженерной инфраструктуры, недостаточной обеспеченностью жильем и отсутствием в сельской местности альтернативной занятости.

По состоянию на 1 января 2013 г. в муниципальных образованиях Ростовской области функционировали:

724 общеобразовательные школы на 198 тыс. ученических мест;

717 дошкольных образовательных учреждений на 132,7 тыс. мест;

1029 фельдшерско-акушерских пунктов (далее – ФАП);

1105 учреждений культурно-досугового типа на 226,6 тыс. мест;

3128 плоскостных спортивных сооружений площадью 4,1 млн. кв. м.

Уровень обеспеченности учреждениями образования, здравоохранения, культуры на 100 жителей составляет:

общеобразовательные школы – 14,4 места;

детские дошкольные учреждения – 9,65 места;

ФАПы – 0,075 учреждений;

культурно-досуговых учреждения – 0,08.

Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями составляет
63 процента.

Благоустройство объектов социальной сферы в сельской местности характеризуется показателями обеспеченности коммунальными услугами – централизованным водоснабжением, сетевым газом, отоплением,
канализацией. На 1 января 2013 г. только 23,2 процента ФАПов, 22,1 процент общеобразовательных школ, 22,3 процента дошкольных образовательных учреждений, 12 процентов культурно-досуговых учреждений отапливались от центральной котельной. Из общего количества ФАПов 43,2 процента подключены к центральному водопроводу, сетевым газом обеспечены
76,8 процента ФАПов; 89,6 процента общеобразовательных школ и
81,5 процента дошкольных образовательных учреждений обеспечены централизованным водоснабжением, сетевым газом – 42,1 процента и
44,9 процента соответственно. К центральному водоводу подключены 37 процентов культурно-досуговых учреждений, газифицировано – 26 процентов.

На начало 2013 года ветхими и аварийными являются, соответственно,
1,9 процента и 0,2 процента ФАПов, 5,2 процента и 2,2 процента общеобразовательных школ, 5,7 процента и 1,3 процента детских дошкольных учреждений. Требуют капитального ремонта 38 процентов культурно-досуговых учреждений, в аварийном состоянии находятся 2,6 процента. В сельских населенных пунктах 98 процентов плоскостных спортивных сооружений – старого типа с земляным или асфальтовым покрытием.

Общая площадь жилищного фонда сельских поселений, находящихся на территории Ростовской области, на 1 января 2013 г. составляет 30 663,3 тыс. кв. метров, в том числе доля многоквартирных жилых домов составляет
6 процентов, индивидуальных жилых домов – 94 процента.

Обеспеченность жильем в 2012 году составила 22,1 тыс. кв. метров в расчете на одного сельского жителя и увеличилась на 0,2 тыс. кв. метров.

На 1 января 2013 г. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий более 12,4 тыс. сельских семей (из них поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 2,6 тыс. сельских семей), в том числе 5,7 тыс. сельских молодых семей и молодых специалистов (из них поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 0,8 тыс. сельских молодых семей и молодых специалистов).

Жилищный фонд сельских поселений Ростовской области характеризуется долей аварийного и ветхого жилья около одного процента.

По состоянию на 1 января 2013 г. сетевым газом обеспечено 53,7 процента домов (квартир) в сельской местности Ростовской области, что значительно
ниже уровня газификации в городской местности. Не газифицировано
1308 населенных пунктов, расположенных в сельских поселениях, или
57,8 процента.

На 1 января 2013 г. в сельских поселениях Ростовской области к системе водоснабжения подключены 1249 из 2264 сельских населенных пунктов, или 55,2 процента.

Распределительная система водоснабжения муниципальных образований Ростовской области включает в себя 1564 ед. водопроводов и отдельных водопроводных сетей, 2349 насосных станций, 15,7 тыс. км водоводов, уличных и квартальных водопроводных сетей. Не решена полностью проблема очистки воды. На текущий момент система водоснабжения сельских поселений Ростовской области не обеспечивает в полной мере потребности населения и производственной сферы в воде.

Система водоснабжения сельских поселений Ростовской области характеризуется высокой степенью износа (48 процентов).

В результате длительной эксплуатации система водоснабжения работает неэффективно и не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды.

На текущий момент 48,7 процента водопроводных сетей нуждается в замене.

Только около 55,5 процента площади жилищного фонда в сельских поселениях Ростовской области оборудованы водопроводом, в том числе централизованным – 39,7 процента.

В Ростовской области насчитывается более 1000 садоводческих товариществ, объединяющих 328,7 тыс. садовых и дачных участков с общей земельной площадью 27 тыс. га. Общее количество граждан, занимающихся садоводством, огородничеством и дачным хозяйством, составляет свыше 1 млн. человек, или 35 процентов от численности населения Ростовской области. Вместе с тем в настоящее время более 30 процентов садовых и дачных участков гражданами не используются.

Основными проблемами сложившегося положения являются:

отсутствие или высокая степень физического и морального износа объектов инженерной инфраструктуры территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

малоразвитая транспортная инфраструктура;

сложность оформления прав на объекты общего пользования (инженерные коммуникации, земельные участки).

Отсутствие необходимых бытовых условий проживания – инженерной инфраструктуры, в частности газификации и водоснабжения, в совокупности с экономическими проблемами влияет на тенденцию сокращения трудовых ресурсов в сельском хозяйстве.

Межотраслевой и межведомственный характер проблем требует привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, организаций.

Создание условий для повышения уровня и качества жизни сельского населения Ростовской области обеспечивается совместными действиями органов государственной власти, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

Вопросы развития образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культурно-досуговой деятельности, энергоснабжения сельских населенных пунктов, транспортной инфраструктуры в сельской местности реализуются областными отраслевыми министерствами в рамках полномочий по курируемым направлениям, отражаются в отраслевых государственных программах.

Порядка 60 процентов средств областного бюджета направляется на решение социальных вопросов (дороги, образование, здравоохранение, культура, спорт, социальное обеспечение).

В рамках областной долгосрочной целевой программы «О развитии сети автомобильных дорог общего пользования в Ростовской области на 2010 –
2014 годы» осуществлялось строительство автомобильных дорог с твердым покрытием к населенным пунктам, а также строительство и ремонт автодорог в населенных пунктах области (23 объекта в 2012 году).

В области активно развиваются объекты здравоохранения. Постоянно ведется работа по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических и образовательных учреждений здравоохранения области.
В муниципальных образованиях Ростовской области в 2012 году приобретено
38 единиц модульных фельдшерско-акушерских пунктов.

Строительству объектов социальной сферы также уделяется большое внимание. В области активно ведется строительство спортивных центров с универсальными игровыми залами и с плавательными бассейнами, многофункциональных (малозатратных) спортивных залов. В 2012 году их построено 9 единиц.

В результате реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» за последние пять лет улучшили жилищные условия 4 285 семей, построено 648 км распределительных газовых сетей и 343 км локальных водопроводов в сельской местности.

В 2013 году предусмотрены средства на улучшение жилищных условий 651 семье.

Финансируется 96 объектов инженерной инфраструктуры, в том числе
62 объекта по строительству, 34 объекта по разработке проектно-сметной документации.

Работы по газификации осуществляются в 19 сельских районах Ростовской области: 29 объектов по строительству, 14 объектов по разработке проектно-сметной документации.

Работы по водоснабжению осуществляются в 22 районах: 31 объект по строительству, 20 объектов по разработке проектно-сметной документации.

Комплексная компактная застройка сельских территорий предусматривается в двух районах.

Оказывается государственная поддержка на развитие инженерной инфраструктуры садоводческих и дачных товариществ. В 2013 году планируется построить (реконструировать) порядка шести объектов.

Анализ показывает, что обоснованием необходимости дальнейшего развития сельских территорий являются:

неблагоприятная демографическая ситуация, оказывающая существенное влияние на формирование трудового потенциала в сельской местности;

низкий уровень обеспеченности современными объектами социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

неразвитость рынка доступного жилья в сельской местности и доступности для сельского населения финансовых ресурсов;

непривлекательность проживания в сельской местности среди сельской молодежи;

низкий уровень социальной активности сельского населения и понимания перспектив развития сельских территорий.

Повышение уровня жизни на селе неразрывно связано с развитием сельского хозяйства в целом. Сложившаяся в социальной сфере ситуация препятствует не только увеличению производства продукции, но и формированию социально-экономических условий для устойчивого развития сельских территорий.

Программный метод развития отраслей сельского хозяйства предусматривает комплекс мер по развитию сельских территорий.

За период 2008 – 2013 годов осуществлена реализация проектов строительства индивидуальных жилых домов малоэтажной застройки в
16 районах Ростовской области, в рамках которых создана необходимая социальная и инженерная инфраструктура на площадках под строительство индивидуальных жилых домов для 512 сельских семей, в том числе 205 молодых специалистов, трудоустраиваемых в рамках реализации инвестиционных проектов, проектов по модернизации сельскохозяйственного производства, преимущественно животноводческого направления.

Таким образом, улучшение условий жизнедеятельности сельского населения наряду с влиянием других факторов способствует повышению инвестиционной активности в аграрной сфере, о чем свидетельствует рост объемов инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций АПК с 3,6 млрд. рублей в 2002 году до 16,5 млрд. рублей
в 2012 году.

Реализация мероприятий подпрограммы на плановый период будет способствовать улучшению условий жилищных условий сельских семей, улучшению инвестиционного климата в сфере предприятий и организаций АПК, функционирующих на сельских территориях Ростовской области, активизации участия граждан, проживающих в населенных пунктах сельских территорий в решении вопросов местного значения, формированию позитивного отношения к развитию сельских территорий области.

В период 2014 – 2020 годов планируется осуществить подключение к сетевому газоснабжению порядка 100 сельских населенных пунктов Ростовской области. Газификация сельских территорий будет осуществляться в соответствии с планируемым строительством межпоселковых газопроводов в рамках реализации плана-графика синхронизации с ОАО «Газпром» и Программы газификации Ростовской области, курируемых министерством промышленности и энергетики Ростовской области.

В период 2014 – 2020 годов требуется осуществить строительство и реконструкцию локальных водопроводов в 100 сельских населенных пунктах Ростовской области.

Внедрение бюджетных форм поддержки садоводческим, огородническим или дачным объединениям создаст условия для постоянного проживания на их территории граждан, производства продукции садоводства, огородничества либо другой сельскохозяйственной продукции с последующей ее переработкой, строительства жилых домов, объектов по переработке продукции растениеводства. Пути решения обозначенных в подпрограмме проблем соответствуют приоритетам развития Ростовской области в части повышения качества жизни и социального развития.

За счет реализации областных отраслевых государственных программ в прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся на сельских территориях Ростовской области в аварийном состоянии;

увеличение численности сельского населения Ростовской области, обеспеченного ФАПами, плоскостными спортивными сооружениями, а также учреждениями культурно-досугового типа;

сокращение потребности в молодых специалистах для организаций АПК и социальной сферы, функционирующих на территории сельских поселений области до уровня не выше 1,0 тыс. человек к 2020 году.

Приоритетами социальной политики в рамках данной подпрограммы являются:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе развитие в сельской местности газификации, водоснабжения, реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, развитие инженерной инфраструктуры садоводческих и дачных товариществ;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

В подпрограмме предусмотрены мероприятия по созданию социальной, инженерной, транспортной инфраструктур, в том числе проектирование объектов. Таким образом, инженерной и транспортной инфраструктурой обеспечиваются не только действующие объекты, но и планируемые к строительству.

Концепцией развития агропромышленного комплекса Ростовской области до 2020 года предусмотрено развитие крупных организаций, в том числе холдингового типа, наряду с малыми формами хозяйствования. В соответствии с Концепцией мероприятиями областной программы развития сельского хозяйства предусмотрена поддержка всех форм хозяйствования, практически по всем направлениям субсидирования.

Перечень инвестиционных проектов, проектов по модернизации сельскохозяйственного производства, а также мероприятий по развитию малого бизнеса в сфере АПК формируется минсельхозпродом области.

В период реализации подпрограммы могут возникнуть обстоятельства непреодолимой силы (риски), влияние которых отразится на результатах подпрограммы. К рискам можно отнести дефицитность бюджетной системы, отсутствие достаточных средств у граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также у сельхозтоваропроизводителей.

В результате ухудшится демографическая ситуация, усилится отток трудовых ресурсов, что негативно повлияет на формирование трудового потенциала в сельской местности и развитие агропромышленного комплекса.

13.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы

Целями подпрограммы являются:

повышение качества жизни сельского населения;

улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов.

Задачами подпрограммы являются:

обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

повышение уровня комплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий Ростовской области;

реализация общественно значимых проектов в интересах сельских жителей Ростовской области с помощью грантовой поддержки.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении № 2 к государственной программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях № 3, № 4 к государственной программе.

Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах в 2 этапа.

I этап – 2014 – 2017 годы;

II этап – 2018 – 2020 годы.

На I этапе предусматривается улучшение уровня и качества жизни сельского населения на основе государственной поддержки из бюджетов всех уровней, обустройства сельских населенных пунктов на основе перспектив развития сельских территорий.

На II этапе предполагается наращивание темпов комплексного развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.

Основные результаты и эффективность реализации подпрограммы выражаются в достижении уровня целевых показателей подпрограммы, а также общих показателей, характеризующих состояние отрасли сельского хозяйства, связанных с непосредственным вкладом трудовых ресурсов в объем произведенной продукции, в росте производительности труда, и, как следствие, повышении уровня среднемесячной начисленной заработной платы в сельском хозяйстве.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

стабилизировать демографическую ситуацию в сельской местности;

сократить потребность организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в квалифицированных специалистах за счет улучшения жилищных условий граждан;

повысить уровень социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе обеспеченности газом и водой;

подготовить площадки под жилье, обустроенные сетями газо- и водоснабжения, электроэнергией, транспортной инфраструктурой, детскими и спортивными площадками;

увеличить количество обустроенных садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

13.4. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы
«Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области
на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы

Подпрограмма включает следующие основные мероприятия:

обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности;

поддержка инфраструктурного обустройства сельских территорий.

Основное мероприятие «Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности» включает расходы областного бюджета на:

обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности;

обеспечение жильем граждан Российской Федерации, проживающих и работающих в сельской местности.

При этом приоритет отдается гражданам, занятым в сельскохозяйственном производстве.

Повышение доступности улучшения жилищных условий сельских жителей, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять посредством:

предоставления социальных выплат за счет средств бюджетов всех уровней на строительство и приобретение жилья в сельских поселениях Ростовской области;

софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;

увеличения объемов жилищного строительства в сельских поселениях на основе комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

внедрения в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, адаптированных к различным типам сельских поселений;

снижения стоимости сельского жилищного строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

увеличения объемов жилищного строительства в сельских поселениях на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Мероприятия «Поддержка инфраструктурного обустройства сельских территорий» включает следующие расходы областного бюджета:

субсидия на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения;

субсидия на строительство и реконструкцию объектов газификации;

субсидия на разработку проектно-сметной документации объектов водоснабжения;

субсидия на разработку проектно-сметной документации объектов газификации;

субсидия на комплексное обустройство площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

субсидия на мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

субсидия садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на возмещение части затрат на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Повышение уровня инфраструктурного обустройства сельских территорий предусматривается осуществлять посредством:

финансирования строительства, реконструкции, а также проектирования объектов муниципальной собственности:

распределительных газовых сетей,

внутрипоселковых водопроводов,

комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности,

в соответствии с территориальным планированием с целью комплексного развития сельских территорий.

Размещение производственных, инфраструктурных объектов учитывается в схемах территориального планирования муниципальных районов и генеральных планах поселений. Схема территориального планирования утверждена постановлением Администрации Ростовской области от 21.12.2007 № 510 «Об утверждении схемы территориального планирования Ростовской области». Схемы территориального планирования утверждены во всех муниципальных районах (43), генеральные планы – во всех сельских поселениях (390).

Комплексное обустройство площадок под компактную жилищную застройку (далее – проекты комплексной застройки) предусматривает:

инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;

строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные и общеобразовательные учреждения, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);

обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров, озеленение;

в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки.

Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства.

Грантовая поддержка местных инициатив жителей, проживающих в сельской местности (далее – грантовая поддержка), предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе органу местного самоуправления или органу территориального общественного самоуправления сельского населения на реализацию общественно значимого проекта, отобранного на конкурсной основе, по одному из следующих приоритетных направлений:

создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

Обязательным условием предоставления грантов является участие, вклад граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и др.).

Улучшение инженерного обустройства садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан осуществляется путем предоставления субсидий садоводческим и дачным некоммерческим объединениям граждан на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, выборочный капитальный ремонт на их территориях объектов инженерных сетей и сооружений:

водоснабжения, канализации,

теплоснабжения,

газоснабжения,

электроснабжения,

дорожного хозяйства.

Подпрограмма предоставляется в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для участия в отборе региональных программ, направленных на устойчивое развитие сельских территорий.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 5 к государственной программе.

Перечень объектов по разработке проектно-сметной документации, разрабатываемых за счет средств областного и местного бюджетов утверждается приказом минсельхозпрода области.

Перечень инвестиционных проектов по строительству и реконструкции инженерной инфраструктуры подпрограммы приведен в приложении № 11 к государственной программе.

13.5. Информация
по ресурсному обеспечению подпрограммы
«Устойчивое развитие сельских территорий
Ростовской области на 2014 – 2017 годы
и на период до 2020 года» государственной программы

Подпрограмма реализуется за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета указан в приложении № 7 к государственной программе.

Финансовое обеспечение планировалось исходя из сокращения на
5 процентов базового объема бюджетных ассигнований, утвержденных Областным законом от 24.12.2012 № 1009-ЗС «Об областном бюджете
на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Также учтены очередность нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях Ростовской области, недостаточный уровень обеспеченности сельских жителей жильем, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и тенденции развития сельских территорий области, направленные на повышение качества жизни сельского населения и улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий.

Средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, Соглашениях между Минсельхозом России и минсельхозпродом области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

Средства федерального бюджета привлекаются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 14.07.2012 № 717 на условиях софинансирования.

Средства местных бюджетов включаются в подпрограмму при условиях отражения их в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, заключения Соглашений между Минсельхозом России и минсельхозпродом области, минсельхозпродом области и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий подпрограммы.

Средства внебюджетных источников включаются в подпрограмму при условии формирования списка получателей социальных выплат и отражения в правовых актах представительных органов муниципальных образований - участников реализации мероприятий, заключения Соглашений между Минсельхозом России и минсельхозпродом области, минсельхозпродом области и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий подпрограммы.

Информация о расходах областного, федерального, местных бюджетов и внебюджетных источников приведена в приложении № 8 к государственной программе.

13.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы
«Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области
на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы

В реализации подпрограммы принимают участие органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области осуществляют мероприятия по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, поддержке инфраструктурного обустройства сельских территорий.

Сведения о целевых индикаторах реализации мероприятий муниципальными районами приведены в таблицах № 5 – № 9 приложения № 9 к государственной программе. Данные по мероприятию на обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, заполняются при определении ежегодного лимита бюджетных ассигнований из федерального бюджета и заключении Соглашения между Минсельхозом России и минсельхозпродом области.

Распределение субсидий местным бюджетам на выполнение обозначенных мероприятий приведено в таблицах № 4 – № 9 приложения № 10 к государственной программе.

13.7. Условия предоставления и методика
расчета субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий
по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности

Подпрограммой предусмотрена реализация мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, предусматривающих:

предоставление гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям, молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья;

предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения.

Социальные выплаты из областного бюджета предоставляются на условиях участия в финансировании (софинансировании) расходов федерального и местных бюджетов, собственных и (или) заемных средств граждан, а также средств работодателей (далее – социальные выплаты).

Порядок предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета и уровень софинансирования федерального и местных бюджетов определяются нормативным правовым актом, утвержденным Правительством Ростовской области.

Условия предоставления социальных выплат:

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств, направляемых на софинансирование расходов на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в соответствии с установленным уровнем софинансирования;

наличие в муниципальных образованиях предварительных списков участников мероприятий – получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения по формам, утверждаемым министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области;

наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по мероприятию на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, с учетом привлечения собственных и (или) заемных средств граждан, молодых семей и молодых специалистов – в случае предоставления социальных выплат, а также средств работодателей – в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения.

При реализации муниципальных программ необходимо руководствоваться следующими критериями:

предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, для удовлетворения потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечения и закрепления в агропромышленном комплексе молодых специалистов;

размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с генеральным планом сельских поселений Ростовской области;

преимущественное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса, реализуются или имеются планы по реализации инвестиционных проектов в агропромышленной сфере;

разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, адаптированных к различным типам сельских поселений;

снижение стоимости сельского жилищного строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов;

меры по стимулированию привлечения внебюджетных средств в целях комплексного развития социально-инженерной инфраструктуры и улучшения жилищных условий в сельских поселениях Ростовской области.

Распределение средств областного бюджета муниципальным образованиям осуществляется минсельхозпродом области ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Областным законом о бюджете на очередной финансовый год, на основании обоснованных заявок муниципальных образований о потребности в средствах на реализацию мероприятия по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, на очередной финансовый год согласно очередности граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия, сформированной на дату распределения. Распределение средств областного бюджета муниципальным образованиям определяется по формуле:

S = (OS х D) : 100,

гдеS – лимит средств областного бюджета для муниципального образования; OS – сумма средств областного бюджета в соответствии с областным законом Ростовской области об областном бюджете на очередной финансовый год; D – доля муниципального района в общей потребности средств областного бюджета (определяется:D = (P :S) х 100, где P – потребность в средствах областного бюджета конкретного муниципального образования, S – общая потребность в средствах областного бюджета в целом, по области).

Минсельхозпрод области уведомляет органы местного самоуправления о размерах бюджетных средств и сроках представления документов.

Орган местного самоуправления на основании доведенного лимита бюджетных ассигнований на очередной финансовый год представляет документы граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в министерство сельского хозяйства и продовольствия области.

Минсельхозпрод области производит проверку документов на основании списков и документов, представленных органом местного самоуправления, в пределах выделенных лимитов на очередной финансовый год, а такжепроизводит окончательный расчет потребности граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в социальных выплатах и формирует с учетом объема социальных выплат, предусмотренных на эти цели, сводные списки;представляет сводные списки на рассмотрение областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем и оказания государственной поддержки по обеспечению жильем, улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета и средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета.

Комиссия рассматривает представленные документы, принимает решение о признании граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, получателями социальных выплат и направляет в минсельхозпрод области списки получателей социальных выплат и расчетный объем социальных выплат по каждой кандидатуре для подготовки распоряжения Правительства Ростовской области.

Минсельхозпрод области подготавливает проект распоряжения Правительства Ростовской области.

На основании утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области списка получателей социальных выплат минсельхозпрод области производит оформление свидетельств и передает оформленные свидетельства органам местного самоуправления для последующего вручения свидетельств гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, в порядке, предусмотренном соглашением, заключенным между министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области и органом местного самоуправления.

Особыми условиями данного соглашения являются:

наличие обязательств органа местного самоуправления по софинансированию мероприятий;

наличие целевых показателей, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий;

наличие отчета об исполнении мероприятий и достижении целевых показателей органом местного самоуправления.

Минсельхозпрод области заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателем социальных выплат договора банковского счета, условия зачисления социальных выплат на банковский счет и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.

Средства социальных выплат из федерального бюджета и областного бюджета перечисляются на банковские счета получателей социальных выплат министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств с учетом средств федерального бюджета, поступивших на данные цели.

В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальных выплат минсельхозпрод области, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальных выплат.

13.8. Методика расчета и условия предоставления субсидий
для софинансирования расходных обязательств по мероприятиям
на поддержку инфраструктурного обустройства сельских территорий

Подпрограмма предусматривает софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по мероприятиям на поддержку инфраструктурного обустройства сельских территорий, включающим финансирование объектов капитального строительства и реконструкции, а также разработку проектно-сметной документации по строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности (распределительных газовых сетей, внутрипоселковых водопроводов, объектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности), за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее – субсидии), предоставляемых муниципальным образованиям в соответствии с действующим законодательством.

Средства на разработку проектно-сметной документации предусматриваются за счет средств областного и местного бюджетов.

Субсидии предоставляются бюджету муниципального района на следующих условиях:

наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов на софинансирование расходов, предусматривающих реализацию мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры в сельской местности, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации (ПСД), положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012 № 945 «Об утверждении порядка организации и финансирования из областного бюджета работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, а также ремонту автомобильных дорог» и достоверности определения сметной стоимости на предлагаемые для включения в подпрограмму объекты капитального строительства, выданной государственным автономным учреждением Ростовской области «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий», а также в случае привлечения средств федерального бюджета – выданной Ростовским филиалом федерального автономного учреждения «Главгосэкспертиза России»;

наличие или строительство подводящих сетей по объектам строительства и реконструкции распределительных газовых сетей и локальных (внутрипоселковых) водопроводов, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

наличие смет на разработку ПСД по объектам подпрограммы, расчетных схем газификации сельских населенных пунктов, заключения о достоверности определения сметной стоимости проектных работ;

подтверждение права муниципальной собственности на предлагаемые для включения в программные мероприятия объекты реконструкции, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности;

размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с генеральным планом сельских поселений Ростовской области;

преимущественное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса, реализуются или имеются планы по реализации инвестиционных проектов в агропромышленной сфере;

стимулирование привлечения внебюджетных средств.

Министерство промышленности и энергетики Ростовской области осуществляет мониторинг необходимости строительства объектов газификации в сельской местности и предоставляет в соответствии с запросом в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области перечень объектов и заключение о технической возможности строительства объектов в муниципальных образованиях.

Включение объектов в подпрограмму осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в рамках регионального этапа отбора муниципальных программ по устойчивому развитию сельских территорий на основании обоснованных заявок органов местного самоуправления муниципальных образований и исходя из возможностей областного бюджета, а также в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти. Отбор объектов проводится по согласованию с министерством промышленности и энергетики Ростовской области и министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется минсельхозпродом области в пределах бюджетных ассигнований пропорционально расчетному объему субсидий, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий подпрограммы.

Расчет субсидий бюджетам муниципальных образований определяется по формуле:

Sмоi = Ссмi х Уiоб / 100,

где Sмоi – субсидии бюджету i-го муниципального района;

Ссмi – остаток сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции муниципальной собственности i-го муниципального района по состоянию на 1 января очередного финансового года с учетом индекса-дефлятора;

Уiоб – уровень софинансирования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения», выраженный
в процентах.

Расчет размера субсидий бюджетам муниципальных образований подлежит ежегодной корректировке при условии доведения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации уровня и объема бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года».

Минсельхозпрод области заключает с администрациями муниципальных образований – получателями субсидий соглашения по реализации мероприятий подпрограммы и осуществляет перечисление субсидий в доход бюджета муниципального образования на основании предоставляемых администрациями муниципальных образований муниципальных контрактов (договоров) муниципального образования с подрядными организациями, копий протоколов о результатах аукциона по определению исполнителя работ (услуг), отчет об освоении бюджетных средств с приложением копий актов выполненных работ (формы № КС-2, КС-3), копий актов выполненных работ по ведению строительного контроля и выполнению других работ, связанных с организацией капитального строительства, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения». Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области направляет в министерство финансов Ростовской области кассовую заявку о потребности в средствах и реестры на финансирование по форме и в сроки, установленные действующими нормативными и правовыми актами, о порядке исполнения областного бюджета.

При поступлении средств из министерства финансов Ростовской области минсельхозпрод области осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных образований на счета администраторов доходов бюджета в срок не позднее двух дней после получения финансирования на эти цели.

Администрации муниципальных образований или иные уполномоченные ими органы до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют в минсельхозпрод области отчет об освоении бюджетных средств и выполнении целевых показателей по установленной министерством форме.

Минсельхозпрод области самостоятельно или с участием других уполномоченных органов исполнительной власти проводит проверки целевого использования средств, а также достоверности представляемых муниципальными образованиями сведений.

Ответственность за достоверность представляемых сведений и целевое расходование средств несут администрации муниципальных образований.

Минсельхозпрод области осуществляет финансовый контроль за целевым использованием средств администрациями муниципальных образований на основании представленных ими заверенных копий:

договоров (изменений к договорам) или муниципальных контрактов (изменений к муниципальным контрактам) на выполнение работ для муниципальных нужд;

актов выполненных работ (услуг), и (или) счетов, и (или) счетов-фактур, справок о стоимости работ (при выполнении работ, оказании услуг);

документов, подтверждающих факт перечисления средств местных бюджетов, предусмотренных на софинансирование расходов по объектам и направлениям.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов осуществляется после проверки указанных копий документов на предмет обоснованности возникновения денежных обязательств.

Минсельхозпрод области осуществляет финансовый контроль за использованием средств субсидий в соответствии с условиями и целями, определенными при их предоставлении по всем объектам и направлениям, в соответствии с положениями бюджетного законодательства для обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

13.9. Методика расчета и условия предоставления грантов

на поддержку местных инициатив граждан,

проживающих в сельской местности

Субсидии на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, (далее – гранты) предоставляются местным бюджета по объектам, которые прошли отбор в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, при наличии:

проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, претендующих на грантовую поддержку, а также подтверждения не менее 40 процентов средств для финансового обеспечения части стоимости проекта местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, за счет средств местного бюджета;

обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и др.).

Размер гранта составляет не более 60 процентов от сметной стоимости проекта и не должен превышать 2 млн. рублей.

Критериями отбора проектов на получение грантов являются:

наличие схемы территориального планирования муниципального образования и генерального плана сельского поселения, на территории которого планируется реализация проекта;

наличие муниципальной программы по устойчивому развитию муниципального образования, на территории которого планируется реализация проекта;

предоставление претендентом на получение гранта в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в срок до 1 октября года, предшествующего отчетному, документов, предусмотренных действующим законодательством, и достоверности определения сметной стоимости проекта.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в течение двадцати рабочих дней со дня представления документов, проверяет их достоверность и правильность оформления.

Основанием для отказа в принятии документов является неполный комплект и (или) несоответствие представленных документов требованиям.

В соответствии с установленными федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» требованиями, минсельхозпрод области направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации комплект документов для проведения всероссийского отбора.

Грант предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Условиями предоставления грантов являются:

своевременное предоставление документов;

прохождение отбора в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

Перечисление грантов осуществляется после предоставления грантополучателями в минсельхозпрод области актов выполненных работ в соответствии с действующим законодательством.

Для подтверждения целевого использования гранта грантополучатели на 1 января года, следующего за отчетным, и по истечении двенадцати месяцев со дня получения гранта в месячный срок представляют минсельхозпроду области:

документы, подтверждающие объемы выполненных работ и произведенных затрат в соответствии с утвержденным проектом;

документы, подтверждающие оплату выполненных работ и произведенных затрат.

В случае прекращения потребности в гранте минсельхозпрод области на основании письменного обращения грантополучателей вправе предоставить неиспользованный объем гранта другим претендентам, отвечающим требованиям.

В случае нарушений условий, установленных при предоставлении грантов, грантополучатель обязан вернуть в областной бюджет денежные средства в объеме, определенном суммой нарушения, в течение одного месяца со дня обнаружения нарушения. При отказе в возврате гранта в добровольном порядке взыскание производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за достоверность представляемых в минсельхозпрод области сведений и целевое использование грантов несут грантополучатели.

Контроль за целевым использованием грантов осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.

Раздел 14

Подпрограмма «Развитие
рыбохозяйственного комплекса» государственной программы

14.1. Паспорт
подпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса»

Наименование –подпрограммы

подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса» (далее – подпрограмма)

Ответственный –исполнитель

подпрограммы

минприроды Ростовской области (депохотрыбхоз РО до 1 июня 2014 г. в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 19.03.2014 № 95)

Участники –

подпрограммы

отсутствуют

Программно-целевые –инструменты подпрограммы

ведомственная целевая программа «Развитие сельскохозяйственного рыбоводства»

Цели подпрограммы –

обеспечение роста объемов производства продукции рыбохозяйственного комплекса области

Задачи подпрограммы –

обеспечение сохранения водных биологических ресурсов;

обеспечение технической и технологической модернизации рыбопромысловых предприятий, предприятий аквакультуры и рыбопереработки

Целевые индикаторы и –показатели подпрограммы

объем производства рыбы-сырца;

объем производства товарной рыбы;

объем уловов водных биоресурсов;

объем производства рыбопродукции;

объем работ по расчистке нерестовых рек (улучшение условий нерестовых миграций)

Этапы и сроки –

реализации

подпрограммы

2014 – 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение –

подпрограммы

объем финансирования подпрограммы составляет
360 313,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 43 013,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 50 550,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 47 875,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 47 875,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 57 000,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 57 000,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 57 000,0 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета включаются в подпрограмму при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, соглашениях между Минсельхозом России и минсельхозпродом области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке

Ожидаемые –

результаты реализации подпрограммы

внедрение новых объектов и форм аквакультуры;

увеличение запасов водных биоресурсов;

увеличение вылова малорентабельных видов водных биоресурсов;

улучшение условий воспроизводства и обитания водных биоресурсов

14.2. Характеристика рыбохозяйственного комплекса

Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации установлено, что определяющую роль в ее обеспечении играют сельское, рыбное хозяйство и пищевая промышленность.

Пороговое значение удельного веса отечественной рыбной продукции в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка, обеспечивающее продовольственную безопасность России, составляет 80 процентов. Однако только 50 процентов дефицита отечественного пищевого рыбного белка, который составляет 1,3 млн. тонн, покрывается внутренними поставками.

На предприятиях рыбохозяйственного комплекса работают около 6 тыс. человек. При этом большая часть из них находится в сельской местности с высоким дефицитом рабочих мест.

Региональный рынок насыщен производимой в области прудовой рыбой.
В связи с этим отмечается некоторое замедление темпов роста производства и снижение цен на продукцию. Рыба, добытая в пресноводных водоемах Ростовской области, практически полностью перерабатывается на региональных мощностях.

Это явилось следствием областной политики в сфере рыбоводства в 2005 –2008 годах, когда правила распределения квот регулировались на уровне субъектов Российской Федерации. В Ростовской области одним из основных критериев предоставления квот добычи было наличие собственных перерабатывающих мощностей или договоров поставки на местные перерабатывающие предприятия.

Как следствие удавалось сохранять работоспособность крупных рыбоперерабатывающих заводов, одновременно развивая сеть малых перерабатывающих предприятий с собственными специализированными рыбными магазинами, которых в Ростовской области насчитывается порядка 40.

В 2009 году в связи с принятием федеральных постановлений, регулирующих рыболовство, работа крупных рыбоперерабатывающих заводов фактически прекращена. Все они резко снизили свои показатели и сейчас находятся на грани остановки.

Отмеченный валовой региональный рост производства рыбопродукции осуществляется за счет предприятий малого предпринимательства.

Но они не в силах резко увеличить объёмы рыбопереработки, самостоятельно восстановить рыбоконсервную промышленность

В настоящее время развитие рыбопереработки, в том числе холодильных мощностей, существенно сдерживается ростом цен на электроэнергию.
В 2011 году переход на свободные цены и перевод рыбных хозяйств в более дорогую ценовую зону, привел к увеличению оплаты с 3,16 до 5,2 рубля за кВт/ч.

Кроме того, оплата за подключение к электросетям достигает половины стоимости холодильного оборудования. Также энергосбытовыми компаниями навязываются в договорах поставки условия, при которых потребитель вынужден оплачивать штрафы за электроэнергию недопотреблённую от заявленных объемов.

Таким образом, приоритетами в развитии рыбохозяйственного комплекса являются:

развитие новых направлений и объектов аквакультуры;

модернизация рыбоперерабатывающего сектора и развитие инновационного потенциала рыбного хозяйства;

развитие воспроизводства водных биологических ресурсов;

сохранение рыбопромыслового флота и развитие промысла малорентабельных видов рыб.

В результате реализации подпрограммы будут внедрены новые объекты и формы аквакультуры, увеличены запасы водных биоресурсов, увеличен вылов малорентабельных видов водных биоресурсов, улучшатся условия воспроизводства и обитания водных биоресурсов.

Однако на реализацию подпрограммы могут повлиять риски связанные со следующими факторами:

ростом межгосударственной конкуренции в связи с вступлением России в ВТО и межрегиональной в связи с принятием программ развития рыбной отрасли в других субъектах Российской Федерации;

опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации рыбопродукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости рыбохозяйственных организаций;

несовершенной законодательной базой на федеральном уровне, не позволяющей принимать оперативные решения по регулированию промысла во внутренних водах, а также отсутствие нормативного инструмента регулирования рыбодобычи в Азово-Черноморском бассейне в рамках российско-украинских отношений;

слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления основных производственных фондов рыбоводных и рыбоперерабатываюших предприятий, что отрицательно сказывается на качестве и конкурентоспособности производимых товаров;

неблагоприятными экологическими условиями и, в первую очередь, отсутствием залития пойменных нерестилищ Дона в весенний период и резкого роста судоходства, что практически уничтожило естественное воспроизводство рыбы на нижнем Дону;

ухудшением технического состояния федеральных воспроизводственных предприятий, сокращением объемов их финансирования и планируемой приватизацией, что может привести к банкротству данных предприятий и прекращению функционирования по назначению.

14.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки
и этапы реализации подпрограммы «Развитие
рыбохозяйственного комплекса» государственной программы

Основная цель подпрограммы – обеспечение роста объемов производства продукции рыбохозяйственного комплекса области.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение сохранения водных биологических ресурсов;

обеспечение технической и технологической модернизации рыбопромысловых предприятий, предприятий аквакультуры и рыбопереработки.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении № 2 к государственной программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложениях № 3, № 4 к государственной программе.

Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 – 2020 годах.

За период реализации подпрограммы произойдет:

внедрение новых объектов и форм аквакультуры;

увеличение запасов водных биоресурсов;

увеличение вылова малорентабельных видов водных биоресурсов;

улучшение условий воспроизводства и обитания водных биоресурсов.

14.4. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы
«Развитие рыбохозяйственного комплекса» государственной программы

Подпрограмма предусматривает основные мероприятия и мероприятия ведомственной целевой программы.

Подпрограмма структурирована по схеме, включающей четыре блока основных мероприятий по развитию аквакультуры, промышленного рыболовства, рыбопереработки и сохранению водных биоресурсов.

Основное мероприятие «Развитие аквакультуры» включает расходы областного бюджета на предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям - организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство, на возмещение части затрат на приобретение электрической энергии для подачи воды в целях выращивания рыбы.

Основное мероприятие «Развитие промышленного рыболовства» включает следующие расходы областного бюджета:

субсидия организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыболовство, на возмещение части затрат на добычу (вылов) карася, тюльки, шпрота, хамсы и бычков;

субсидия организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыболовство, на возмещение части затрат на приобретение запасных частей, текущий ремонт и (или) модернизацию судов, используемых в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Основное мероприятие «Развитие рыбопереработки» включает расходы областного бюджета по предоставлению:

субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство, рыболовство, рыбопереработку, на возмещение части затрат на приобретение и установку холодильного, рыбоперерабатывающего оборудования, оборудования для упаковки, на приобретение спецавтотранспорта, в том числе по импорту;

субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство, рыболовство, рыбопереработку, на возмещение части затрат на приобретение электрической энергии для переработки, охлаждения и хранения рыбы.

Основное мероприятие «Сохранение водных биологических ресурсов» включает расходы областного бюджета на закупку товаров, работ и услуг по расчистке русла р. Старый Дон (Константиновский район), устья р. Тузлов (Октябрьский район).

К мероприятиям ведомственной целевой программы «Развитие сельскохозяйственного рыбоводства» относятся:

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям - организациям, осуществляющим деятельность по рыборазведению и выращиванию рыбы во внутренних водоемах и прудовых хозяйствах на территории Ростовской области, на возмещение части затрат на производство рыбопосадочного материала для зарыбления внутренних вод, расположенных в границах Ростовской области, молодью шемаи и судака, сеголетками (годовиками) толстолобика, белого и черного амуров, сазана;

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям - организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по рыборазведению и выращиванию рыбы во внутренних водоемах и прудовых хозяйствах, на возмещение части затрат на проведение работ по мелиорации внутрихозяйственных водоемов Ростовской области;

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям - организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство, на возмещение части затрат на приобретение основных средств, используемых в рыбоводстве, в том числе по импорту;

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям - организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство, на возмещение части затрат на приобретение кормов, использованных для выращивания осетровых, форелевых, сомовых видов и пород рыб;

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям - организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство, на возмещение части затрат на выращивание и реализацию осетровых, сомовых, лососевых рыб и карпа, выращенных в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, мероприятий ведомственных целевых программ приведен в приложении № 5 к государственной программе.

14.5. Информация
по ресурсному обеспечению подпрограммы «Развитие
рыбохозяйственного комплекса» государственной программы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета указан в приложении № 7 к государственной программе.

Финансовое обеспечение планировалось исходя из сокращения на
5 процентов базового объема бюджетных ассигнований, утвержденных Областным законом от 24.12.2012 № 1009-ЗС «Об областном бюджете на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Также учтены условия и тенденции развития рыбохозяйственного комплекса по следующим параметрам:

объем производства рыбопродукции;

себестоимость производства рыбопродукции и ее структура;

необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Средства федерального бюджета привлекаются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 и государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 314, на условиях софинансирования (приложение № 8 к государственной программе).

Средства федерального бюджета отражаются ежегодно при условии отражения их в федеральном законе о федеральном бюджете, иных федеральных нормативных правовых актах, Соглашениях между Минсельхозом России и минсельхозпродом области при предоставлении средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

14.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы
«Развитие рыбохозяйственного комплекса» государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Раздел 15

Подпрограмма

«Обеспечение реализации государственной
программы Ростовской области «Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия» государственной программы

15.1. Паспорт
подпрограммы «Обеспечение реализации
государственной программы Ростовской области
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

Наименование –подпрограммы

подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее – подпрограмма)

Ответственный –исполнитель

подпрограммы

минсельхозпрод области

Участники –

подпрограммы

управление ветеринарии области;

управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовской области (далее – Ростовоблгостехнадзор)

Программно-целевые –инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы –

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития агропромышленного комплекса

Задачи подпрограммы –

повышение качества оказания государственных услуг и выполнения государственных функций в сфере агропромышленного комплекса

Целевые индикаторы –

и показатели

подпрограммы

сохранение существую­щего уровня участия Ростовской области субъектов Российской Федерации в реализации государственной программы (наличие в субъ­ектах Российской Федера­ции региональных про­грамм развития сельского хозяйства и регулирова­ния рынков сырья и про­довольствия);

доля муниципальных ор­ганов управления агропромышленного ком­плекса, использующих государственной информа­ционные ресурсы в сферах обеспечения продовольст­венной безопасности и управления агропромыш­ленным комплексом Рос­сии;

количество государст­венных гражданских служащих – исполнителей и участни­ков программы, прошед­ших повышение квалифи­кации в течение послед­них трех лет;

выявляемость возбудите­лей особо опасных болезней животных и птиц на территории Ростовской области (процент поло­жительных проб от об­щего количества исследо­ваний);

уровень выполнения го­сударственными бюджетными учреждениями го­сударственного (муници­пального) задания на ока­зание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ от пла­нового объема;

процент освоения лимита бюджетных средств на поддержку агропромыш­ленного комплекса;

доля машин, эксплуатирующихся с нарушением действующих норм и правил, в общем количестве проверенных машин;

доля самоходных машин, предоставленных владельцами на государственный технический осмотр, в общем количестве проверенных машин;

доля выявленных не зарегистрированных в установленном порядке машин к общему числу проверенных машин при проведении операций «Неделя Безопасности», «Трактор» и «Фермер»;

количество выданных удостоверений тракториста - машиниста (тракториста) в связи с окончанием обучения

Этапы и сроки –

реализации

подпрограммы

2014 – 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение –

подпрограммы

общий объем финансирования государственной программы составляет 4 004 988,5 тыс. рублей,
за счет средств областного бюджета –
4 004 988,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 536 981,4 тыс. рублей;

в 2015 году – 543 339,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 621 387,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 581 263,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 574 005,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 574 005,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 574 005,5 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета –
66 151,8 тыс. рублей, в 2016 году – 66 151,8 тыс. рублей.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке

Ожидаемые –

результаты реализации подпрограммы

создание условий для достижения целей государственной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм;

повышение эффективности бюджетных расходов на оказание государственной поддержки агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий;

выполнение государственных функций в сфере ветеринарного надзора и надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

15.2. Характеристика сферы управления государственной программой

Реализация подпрограммы направлена на обеспечение исполнения государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Посредством государственной программы осуществляется реализация аграрной политики области. Функции по реализации аграрной политики возложены на минсельхозпрод области, управление ветеринарии Ростовской области и Ростовоблгостехнадзор.

Для выполнения возложенных на ответственного исполнителя и участников подпрограммы, а также подведомственным им учреждениям функций необходимо осуществлять финансовое обеспечение их деятельности.

Деятельность минсельхозпрода области помимо предоставления государственной поддержки направлена на координацию действий исполнителей и участников государственной программы и подпрограмм в реализации государственной программы, мониторинг реализации мероприятий государственной программы и подпрограмм, эффективности предоставления средств господдержки. На основе мониторинга будут применяться меры по совершенствованию механизмов реализации государственной программы.

Деятельность управления ветеринарии Ростовской области направлена на минимизацию эпизоотических рисков посредством выполнения возложенных функций в сфере ветеринарного надзора (контроля).

Ростовоблгостехнадзор выполняет функции по обеспечению безопасности для жизни, здоровья людей, имущества и окружающей среды при содержании и эксплуатации, как новой, так и ранее эксплуатируемой техники. Это особенно актуально в связи с реализуемыми мероприятиями по расширению сельхозпроизводства, укрепления материально-технической базы производителей за счет приобретения новой техники и оборудования, их вовлечение в производственные процессы.

Отсутствие или недостаточное финансирование выполнения возложенных функций по управлению агропромышленным комплексом может стать причиной неэффективной деятельности обозначенных органов исполнительной власти Ростовской области и расходования бюджетных средств, поскольку не позволит обеспечить выполнение функций в полном объеме и качественно.

15.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки
и этапы реализации подпрограммы «Обеспечение реализации
государственной программы Ростовской области «Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия» государственной программы

Основная цель подпрограммы – обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития агропромышленного комплекса.

Для достижения цели необходимо решение задачи по повышению качества оказания государственных услуг и выполнение государственных функций в сфере агропромышленного комплекса.

Для проверки и подтверждения достижения целей и задач подпрограммы разработаны соответствующие целевые индикаторы. Прогнозные значения целевых индикаторов реализации программных мероприятий приведены в приложении № 2 к государственной программе. Формирование информации по целевым показателям приведено в приложении № 4 к государственной программе.

Подпрограмму предполагается реализовать в 2014 – 2020 годах без выделения этапов.

За период реализации подпрограммы на основе мониторинга экономических и социальных процессов будут созданы условия для достижения целей государственной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм, повысится эффективность бюджетных расходов на оказание государственной поддержки агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий, будут выполнены государственные функции в сфере ветеринарного надзора и надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

15.4. Характеристика основных мероприятий
и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы
«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» государственной программы

В рамках подпрограммы реализуются пять основных мероприятий:

финансовое обеспечение выполнения государствен­ными бюджетными учреж­дениями государственного задания на оказание государствен­ных услуг, выполнение работ;

содержание аппаратов управления ответственного исполнителя и участников государственной программы;

субвенция на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году;

организация и проведение общественных мероприятий в сфере АПК.

Основное мероприятие «Содержание аппаратов управления ответственного исполнителя и участников государственной программы» включает расходы областного бюджета на обеспечение выполнения функций государственными органами Ростовской области по минсельхозпроду области, управлению ветеринарии Ростовской области и Ростовоблгостехнадзору.

Основное мероприятие «Финансовое обеспечение выполнения государственными бюджетными учреждениями государственного задания на оказание государственных услуг, выполнение работ» включает расходы областного бюджета на финансовое обеспечение деятельности, оказания государственных услуг, выполнение работ государственными бюджетными учреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Ростовской области.

Основное мероприятие «Субвенция на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» включает расходы областного бюджета на предоставление субвенций органам муниципальных районов и городских округов Ростовской области на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также расходы муниципальных районов и городских округов на указанные цели.

Основное мероприятие «Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году» включает расходы на организацию сельскохозяйственной переписи в рамках подпрограммы «Формирование официальной статистической информации» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Основное мероприятие «Организация и проведение общественных мероприятий в сфере АПК» включает расходы областного бюджета на мероприятия по разработке и изданию информационно-справочных материалов об итогах развития и инвестиционном потенциале АПК Ростовской области, проведению Дня работника сельского хозяйства и Дня урожая, включая приобретение призов (подарков) для награждения победителей и призеров.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 5 к государственной программе.

Информация о сводных значениях показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Ростовской области, приведена в приложении № 6 к государственной программе.

15.5. Информация
по ресурсному обеспечению подпрограммы «Обеспечение
реализации государственной программы Ростовской области
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» государственной программы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета указан в приложении № 7 к государственной программе.

При расчете финансового обеспечения подпрограммы учтены:

индексация оплаты труда работников областных государственных учреждений и государственных гражданских служащих;

лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов и на услуги по водоснабжению, водоотведению и вывозу бытовых отходов.

15.6. Участие муниципальных образований
Ростовской области в реализации подпрограммы «Обеспечение
реализации государственной программы Ростовской области
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» государственной программы

Подпрограммой предусмотрено финансирование выполнения муниципальными образованиями Ростовской области отдельных государственных полномочий Ростовской области в сфере сельского хозяйства.

Сведения о целевых индикаторах реализации мероприятий муниципальными образованиями Ростовской области приведены в
таблицах № 1 – № 4 приложения № 9 к государственной программе.

Распределение субсидий местным бюджетам на выполнение обозначенных мероприятий приведено в таблице № 10 приложения № 10 к государственной программе.

15.7. Условия предоставления и методика расчета
субвенций местным бюджетам на реализацию отдельных
государственных полномочий Ростовской области в сфере сельского хозяйства

В соответствии с Областным законом от 22.10.2005 № 372-ЗС
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области в сфере сельского хозяйства» исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Ростовской области.

Расчет объема субвенции на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, рассчитывается по формуле:

Сi = Фi + Мi ,

где Сi – размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному району на реализацию полномочий;

Фi – фонд оплаты труда работников органа, осуществляющего переданные полномочия, i-го муниципального района, рассчитываемый по формуле:

Фi = Дi х Чi ,

где Дi – денежное содержание работника органа, осуществляющего переданные полномочия i-го муниципального района, рассчитанное по должности ведущего специалиста в соответствии с нормативами формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих, установленными нормативными правовыми актами Ростовской области, с учетом планируемого увеличения (индексации) размеров должностных окладов муниципальных служащих, а также ежегодная компенсация на лечение в размере
4,8 должностного оклада указанного работника;

Чi – штатная численность работников органа, осуществляющего переданные полномочия, i-го муниципального района, которая определяется исходя из численности постоянного населения i-го муниципального образования по следующему нормативу:

2 штатные единицы при численности населения до 7,0 тыс. человек;

3 штатные единицы при численности населения свыше 7,0 до 35,0 тыс. человек;

4 штатные единицы при численности населения свыше 35,0 до 100,0 тыс. человек;

5 штатных единиц при численности населения свыше 100,0 тыс. человек.

Численность постоянного населения i-го муниципального района определяется по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области на начало текущего года, предшествующего очередному финансовому году;

Мi – расходы на обеспечение деятельности работников органа, осуществляющего переданные полномочия, i-го муниципального района, рассчитываемые по формуле:

Мi = Ii х Чi ,

где Ii – финансовый норматив материально-технического обеспечения деятельности работника органа, осуществляющего переданные полномочия, равный 31150 рублям. Указанный норматив ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с областным законом об областном бюджете с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

Субвенции из областного бюджета на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 37 «О порядке расходования средств из областного бюджета в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Расходование субвенций осуществляет минсельхозпрод области (далее – главный распорядитель средств) в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. Расходование субвенций осуществляется ежемесячно на основании заявок администраций муниципальных образований, согласованных с финансовыми органами муниципальных образований. Заявки представляются главному распорядителю средств не позднее 5-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором предоставляется субвенция, по форме, установленной главным распорядителем средств. Главный распорядитель средств в течение 2 рабочих дней со дня зачисления субвенций на лицевой счет получателя направляет эти средства бюджетам муниципальных образований.

Финансовые органы муниципальных образований в течение 2 рабочих дней со дня получения от органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета, информации о зачислении субвенций в доход бюджета направляют субвенции администрациям муниципальных образований.

Расходование предоставляемых субвенций осуществляется администрациями муниципальных образований на текущие расходы: выплату заработной платы с нормативными начислениями на нее и обеспечение материальных затрат на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий Ростовской области по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Главный распорядитель средств:

формирует сводные отчеты по муниципальным образованиям об использовании средств субвенций и представляет их в министерство финансов Ростовской области не позднее 12-го числа месяца, следующего за отчетным;

ежемесячно, не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство финансов Ростовской области сведения по муниципальным образованиям о плановых и фактических объемах субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных образований, нарастающим итогом с начала года.

Главный распорядитель средств и органы местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющие расходование субвенций, самостоятельно или с участием других уполномоченных органов исполнительной власти проводят проверки расходования средств субвенций, а также достоверности представляемых сведений.

В случае установления фактов нецелевого использования средств областного бюджета главным распорядителем средств принимается решение о возврате администрацией муниципального образования в областной бюджет полученной субвенции, использованной не по целевому назначению.

Главный распорядитель средств в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о возврате полученной субвенции в областной бюджет в установленном объеме письменно уведомляет администрацию муниципального образования о принятом решении.

Администрация муниципального образования обязана в течение
20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления перечислить необоснованно полученную субвенцию в областной бюджет.

Возврат полученной субвенции в областной бюджет осуществляется на основании оформленных администрацией муниципального образования платежных документов.

В случае не перечисления администрацией муниципального образования необоснованно полученной субвенции в областной бюджет в полном объеме в срок, указанные средства взыскиваются главным распорядителем средств в судебном порядке.

Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области В.В. Сечков

Приложение № 1

к государственной программе «Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации государственной программы


п/п

Вид
нормативного
правового акта

Основные положения
нормативного
правового акта

Ответственный
исполнитель и
соисполнители

Ожидаемые
сроки
принятия

1

2

3

4

5

1.

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

1.1.

Мероприятие ВЦП 1.2. «Развитие рисоводства»

1.1.1.

Постановление Прави­тельства Ростовской об­ласти

разработка порядка предоставления субсидий сельскохозяйст­венным то­варопроизводи­телям на возмещение части затрат на 1 тонну произведенного риса

минсельхозпрод

области

I квартал

2014 г.

2.

Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»

2.1.

Основное мероприятие 2.1. Выполнение гидромелиоративных мероприятий

2.1.1.

Постановление Правительства Ростовской области

разработка порядка предоставления субсидий сельскохозяйст­венным то­варопроизводи­телям на возмещение части затрат по оформле­нию в собствен­ность бес­хозных мелиоративных систем гид­ротехнических сооруже­ний

минсельхозпрод

области

I квартал

2014 г.

2.2.

Основное мероприятие 2.2. Выполнение фитомелиоративных мероприятий

2.2.1.

Областной закон

о сохранении и развитии за­щитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного на­значения, разработка правил содержания защит­ных лесных насаждений

минсельхозпрод

области

II квартал

2014 г.

3.

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

3.1.

Мероприятие ВЦП 3.2. «Развитие птицеводства»

3.1.1.

Постановление Правитель­ства Ростов­ской области

разработка порядка предоставления субсидии сель­скохозяйст­венным товаропроиз­води­телям на возмещение части затрат на приобрете­ние техноло­гического обо­рудования для про­ведения селекционных меро­приятий в птицеводстве

минсельхозпрод

области

I квартал

2014 г.

3.2.

Мероприятие ВЦП 3.3. Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней

3.2.1.

Постановление Правитель­ства Ростов­ской области

разработка порядка предоставления субсидии сельско­хозяйст­венным товаропро­изводи­телям, занимаю­щимся животноводст­вом, на возмещение части затрат на приобретение техноло­гиче­ского оборудования для перера­ботки продукции свиноводства и птицевод­ства, а также ее хранения и сбыта

минсельхозпрод

области

I квартал

2014 г.

3.3.

Мероприятие ВЦП 3.4. Развитие мясного скотоводства

3.3.1.

Постановление Правитель­ства Ростов­ской области

разработка порядка предоставления субсидии сельско­хозяйст­венным товаропро­изводи­телям, занимаю­щимся животноводст­вом, – на возмещение части за­трат на приобретение техноло­гического оборудования для пере­работки, хранения и сбыта говядины

минсельхозпрод

области

I квартал

2014 г.

4.

Подпрограмма «Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе»

4.1.

Основное мероприятие 4.1. Поддержка развития потребительской кооперации и сельскохозяйственных потребительских кооперативов

4.1.1.

Постановление Правитель­ства Ростов­ской области

разработка порядка предоставления субсидии сель­скохозяйственным потребитель­ским кооперативам – гранты на финансовое обеспечение части затрат на сервисное обслужива­ние производства, переработки, хранения и сбыта растениеводче­ской продукции, произведенной малыми фор­мами хозяйствования

минсельхозпрод

области

I квартал

2014 г.

4.1.2.

Постановление Правитель­ства Ростов­ской области

разработка порядка предоставления субсидии сельско­хозяйственным потреби­тельским кооперативам – грантов на финансовое обеспечение части затрат на создание сис­темы заготовки, переработки, хранения и сбыта животноводче­ской продукции, произведенной малыми фор­мами хозяйствования

минсельхозпрод

области

I квартал

2014 г.

4.1.3.

Постановление Правитель­ства Ростов­ской области

разработка порядка предоставления субсидии сельско­хозяйственным потреби­тельским кооперативам – грантов на финансовое обеспечение части затрат для организации сер­висного обслуживания произ­водства животноводческой продукции малыми формами хо­зяйствования

минсельхозпрод

области

I квартал

2014 г.

4.2.

Мероприятие ВЦП 4.2. Развитие оптовых распределительных и логистических центров

4.2.1.

Постановление Правитель­ства Ростовской области

разработка порядка предоставления субсидии сельскохо­зяйственным потребительским коопе­ративам – грантов на финансо­вое обеспечение части затрат на приоб­ретение основных средств с це­лью создания системы логистических центров растениеводческой продук­ции

минсельхозпрод

области

I квартал

2014 г.

Примечание.

Используемое сокращение:

ВЦП – ведомственная целевая программа.

Приложение № 2

к государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) государственной программы,
подпрограмм государственной программы и их значениях


п/п

Показатель (индикатор)
(наименование)

Единица
измерения

Значения показателей

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа Ростовской области «Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

1.

Индекс производства про­дукции сельского хозяй­ства в хозяйствах всех ка­тегорий (в сопоставимых ценах)

про-центов

89,0

98,4

102,5

102,8

103,3

102,1

102,0

102,0

101,9

2.

Индекс производства про­дукции растениеводства
в хозяйствах всех катего­рий (в сопоставимых це­нах)

про-центов

83,4

101,3

102,8

103,1

103,0

102,0

101,9

101,9

101,5

3.

Индекс производства про­дукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

про-центов

99,4

93,4

102,3

102,4

103,8

102,3

102,1

102,2

102,4

4.

Индекс производства пи­щевых продуктов, вклю­чая напитки, и табака (в сопос­тавимых ценах)

про-центов

100,8

102,9

102,9

101,9

101,9

101,7

102,1

102,2

102,5

5.

Индекс физического объ­ема инвестиций в основ­ной ка­питал сельского хо­зяйства

про-центов

100,1

101,2

104,1

104,2

104,3

104,5

104,8

104,9

105,0

6.

Рентабельность сельскохо­зяйственных ор­ганизаций – получателей государственной поддержки (с учетом суб­сидий)

про­центов

15,3

6,2

12,9

13,7

13,8

14,1

14,4

15,1

15,4

7.

Среднемесячная номиналь­ная заработная плата в сельском хозяй­стве (по сельскохозяйст­венным ор­ганизациям, не относя­щимся к субъектам малого предприниматель­ства)

рублей

14953,1

16 778,9

17 000

18 016

20 538

21 565

22 212

24 655

26 628

8.

Удельный вес прибыль­ных крупных и средних сель­скохозяйственных ор­гани­заций в их общем числе

про­центов

86,5

87,0

88,0

85,0

85,5

86,0

86,5

87,0

88,0

1.

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

1.1.

Производство зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

6259,5

6 761,9

6 800,0

6 810,8

7 130,0

7350,0

7 600,0

7 750,0

7 800,0

1.2.

Производство сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

559,4

489,4

676,3

689,8

703,6

717,7

732

746,6

761,6

1.3.

Производство картофеля в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

400,90

360,6

400,0

345,2

348,6

352,1

355,6

359,2

362,8

1.4.

Производство овощей закрытого грунта в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

8,15

13,7

19,7

20,7

21,6

22,4

28,1

29,3

30,6

1.5.

Производство риса-сырца в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

66,81

70,1

68,4

69,0

70,5

72,0

74,5

76,1

77,7

1.6.

Площадь закладки много­летних насаждений

тыс. га

0,185

0,21

0,27

0,28

0,28

0,28

0,29

0,30

0,30

1.7.

Площадь закладки вино­градников

тыс. га

0,45

0,05

0,05

0,05

0,05

0,06

0,06

0,06

0,06

1.8.

Удельный вес площади, за­севаемой элитными семе­нами, в общей пло­щади по­севов

про­цен­тов

8,0

8,0

8,0

7,5

7,5

7,5

8,0

8,0

8,0

1.9.

Производство хлеба и

хле­бобулочных изделий

тыс. тонн

208,2

209,4

209

210

211

212

213

214

215

1.10.

В том числе производство хлебобулочных изделий диетических и обогащен­ных микронутриентами

тыс. тонн

0,7

1,2

1,3

1,3

1,4

1,4

2,3

2,4

2,5

1.11.

Производство масла под­солнечного нерафиниро­ванного и его фракций

тыс. тонн

660,5

648,2

535

537

540

542

545

547

550

1.12.

Производство плодоовощ­ных консервов

млн.

ус­лов­ных банок

71,1

50,3

45

60

61

62

63

64,5

65

1.13.

Производство муки из зер­новых культур, овощных и других растительных куль­тур, смеси из них

тыс. тонн

155,4

190,2

180

190

200

200

205

210

210

1.14.

Производство крупы

тыс. тонн

48,8

64,2

47

50

52

52

55

55

58

1.15.

Застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур

тыс. га

614,6

468,0

650,8

260,7

224,7

224,7

650,8

650,8

650,8

2.

Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»

2.1.

Ввод в эксплуатацию ме­лиорируемых земель за счет реконструкции, тех­нического перевооруже­ния и строительства но­вых мелиоративных сис­тем, включая мелиоратив­ные системы общего и ин­дивидуального пользова­ния

тыс. га

2,9

3,9

5,4

5,6

6,0

6,1

6,5

6,6

7,0

2.2.

Защита земель от водной эрозии, затопления и под­топления

тыс. га

4

4

4

4

4

4

4

4

4

2.3.

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания

тыс. га

20

17

25,1

25,1

25,1

17

17

17

17

2.4.

Сохранение существую­щих и создание новых высокотехнологичных рабо­чих мест за счет увеличе­ния продуктивности существующих и вовлече­ния в оборот новых сельскохозяйственных угодий

человек

1800

1800

1800

1850

1900

1950

2000

2050

2100

2.5.

Прирост объема производ­ства продукции растение­водства на мелиорируемых землях сельскохозяйствен­ного назначения (нарастающим итогом)

про-центов

16

20

26

39

59

78

102

133

165

2.6.

Количество государственных гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное в эксплуатации техническое состояние

единиц

3

3

3

4

3

5

3

3

4

2.7.

Доля государственной собственности субъекта Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

про-центов

15

2.8.

Площадь, на которой проведены агролесомелиоративные мероприятия

га

100

3.

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

3.1.

Производство скота и птицы на убой в хозяйст­вах всех категорий (в жи­вом весе)

тыс. тонн

354,2

300,2

312,0

325,0

350,0

375,0

405,0

435,0

450,0

3.2.

Производство молока в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

1078,9

1079,1

1080,0

1086,6

1109,4

1134,9

1162,2

1194,7

1223,3

3.3.

Маточное поголовье овец и коз в сельскохо­зяйст­венных организациях, кресть­янских (фермер­ских) хозяйствах, включая индивидуальных пред­принимате­лей

тыс. голов

303,8

327,2

332,2

337,5

341,7

347,6

353,5

359,1

367,1

3.4.

Удельный вес племенного скота в общем поголовье в условных головах

про-центов

23,3

23,4

14,3

15,0

15,0

15,0

15,0

15,0

15,0

3.5.

Поголовье крупного рога­того скота специализиро­ванных мясных пород и помесного скота, получен­ного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных ор­ганизациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

69,7

73,2

76,8

80,5

85,0

89,0

93,0

98,0

103,0

3.6.

Доля инфициро­ванных животных лейкозом

про-центов

12,0

12,0

11,5

11,0

10,5

10,5

10,5

10,5

10,5

3.7.

Противоклещевые обра­ботки поголовья крупного рогатого скота

про-центов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

3.8.

Прирост мощностей по убою скота и его первич­ной переработке

тыс. тонн

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

32,0

2,0

2,0

3.9.

Производство масла сли­вочного

тыс. тонн

1,7

3,2

2,2

2,2

2,2

2,2

2,7

2,7

2,7

3.10.

Производство сыров и сырных продуктов

тыс. тонн

7,2

7,1

7,0

7,0

7,5

7,5

7,5

8,0

8,0

3.11.

Застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных

тыс. условных голов

6,8

72,8

65,5

65,5

65,5

72,8

72,8

72,8

4.

Подпрограмма «Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе»

4.1.

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью госу­дарственной поддержки

единиц

13

80

42

20

22

24

26

28

30

4.2.

Количество построенных или реконструированных семейных животноводче­ских ферм

единиц

5

15

9

11

13

15

17

19

20

4.3.

Площадь земельных уча­стков, оформленных в собственность крестьян­скими (фермерскими) хо­зяйствами

тыс. га

2,0

8,6

2,2

2,2

2,0

4.4.

Объем закупок мяса и мя­сопродуктов организа­циями потребительской кооперации и сельскохо­зяйственными потреби­тельскими кооперативами

тонн

1 600

1 650

850

875

900

930

1900

1960

2020

4.5.

Объем закупок молока и молокопродуктов органи­зациями потребительской кооперации и сельскохо­зяйственными потреби­тельскими кооперативами

тонн

9 925

10 200

8 100

9 300

9 580

9 870

11 850

12 200

12 550

4.6.

Объем закупок овощей организациями потребительской кооперации и сельскохозяйственными потребительскими коопе­ративами

тонн

11 800

12 150

12 500

12 900

13 300

13 700

14 100

14 500

15 000

5.

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

5.1.

Приобретение сельхозтех­ники сельскохозяйствен­ными организациями, кре­стьянскими (фермер­скими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей

тракторы

штук

1419

1022

800

800

800

800

800

800

800

комбайны зерноубороч­ные

штук

551

430

500

470

465

465

500

500

500

комбайны кормоубороч­ные

штук

44

26

40

40

40

40

40

40

40

5.2.

Количество реализован­ных инновационных про­ектов

штук

11

10

10

9

9

9

10

10

10

5.3.

Темп роста по отношению к 2010 году применения биоло­гических средств защиты растений и микробиоло­гических удобрений в рас­тениеводстве

про-центов

27,1

28,0

29,0

30,0

31,0

32,2

5.4.

Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, перерабо­танных методами биотех­нологии

про-центов

8,0

9,0

10,0

10,5

10,7

10,9

11,2

11,5

5.5.

Количество специалистов, прошедших профессио­нальную подготовку и пе­реподготовку, повышение квалификации за счет субсидии на возмещение части затрат на подготовку и дополнительное профессиональное образование кадров

человек

5

9

15

100

100

100

5.6.

Оказание консультацион­ной помощи сельскохо­зяйственным товаропро­изводителям (количество оказанных услуг)

тыс. еди­ниц

89

93

25

12

12

12

25

25

25

6.

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года»

6.1.

Ввод (приобретение) жи­лья для граждан, прожи­вающих в сельской мест­ности, всего

тыс. кв. метров

46,0

43,0

35,2

31,5

31,5

31,5

35,1

35,1

35,1

В том числе для молодых семей и молодых специа­листов

тыс. кв. метров

31,6

28,0

25,4

22,2

22,2

22,2

22,2

22,2

22,2

6.2.

Ввод в действие локаль­ных водопроводов в сельской местности

кило­метров

92,8

80,6

72,9

43,7

1,7

85,0

6.3.

Ввод в действие распреде­лительных газовых сетей в сельской местности

кило­метров

139,7

185,8

2,3

62,0

79,3

166,0

6.4.

Обеспеченность сельского населения питьевой водой

процентов

55,5

57,4

57,8

57,8

57,8

57,8

58,0

58,0

59,0

6.5.

Уровень газификации до­мов (квартир) в сельской местности

процентов

53,7

56,8

56,8

56,8

56,8

56,8

57,5

58,5

59,5

6.6.

Количество обустроенных садоводческих, огородни­ческих и дачных неком­мерческих объединений граждан

единиц

8

3

6

6

6

6.7.

Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в ко­торых реализованы про­екты комплексного обуст­ройства площадками под компактную жилищную застройку

единиц

4

*

*

*

*

*

*

6.8.

Количество реализован­ных проектов местных инициатив граждан, про­живающих в сельской ме­стности, получивших грантовую поддержку

единиц

4

*

*

*

*

*

*

7.

Подпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса»

7.1.

Объем производства рыбы-сырца

тыс. тонн

34,01

28,6

26,9

27,0

27,2

27,4

27,7

27,9

28,1

7.2.

Объем производства то­варной рыбы

тыс. тонн

17,6

17,6

16,8

16,8

16,9

17,0

17,2

17,3

17,4

7.3.

Объем уловов водных биоресурсов

тыс. тонн

16,41

11,0

10,1

10,2

10,3

10,4

10,5

10,6

10,7

7.4.

Объем производства ры­бопродукции

тыс. тонн

26,07

25,9

26,0

26,1

26,2

26,3

26,4

26,5

26,6

7.5.

Объем работ по расчистке нерестовых рек (улучше­ние условий нерестовых миграций)

тыс. куб. м

24,7

16,0

16,0

16,0

8.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

8.1.

Сохранение существую­щего уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации государственной про­граммы (наличие в субъ­ектах Российской Федера­ции региональных про­грамм развития сельского хозяйства и регулирова­ния рынков сырья и про­довольствия)

про-центов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

8.2.

Доля муниципальных ор­ганов управления агро­промышленного ком­плекса, использующих государственные информа­ционные ресурсы в сферах обеспечения продовольст­венной безопасности и управления агропромыш­ленным комплексом Рос­сии

про-центов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

8.3.

Количество государст­венных гражданских слу­жащих исполнителей и участни­ков программы, прошед­ших повышение квалифи­кации в течение послед­них трех лет

человек

42

54

37

43

41

47

42

45

43

8.4.

Выявляемость возбудите­лей особо опасных болез­ней животных и птиц на территории Ростовской области (процент поло­жительных проб от об­щего количества исследо­ваний)

про-центов

8,1

15

15

15

15

15

15

15

15

8.5.

Уровень выполнения го­сударственными бюджет­ными учреждениями го­сударственного (муници­пального) задания на ока­зание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ от пла­нового объёма

про-центов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

8.6.

Процент освоения лимита бюджетных средств на поддержку агропромыш­ленного комплекса

про-центов

98,80

95,80

100

100

100

100

100

100

100

8.7.

Доля машин, эксплуати­рующихся с нарушением действующих норм и правил, в общем количестве проверенных машин

про-центов

24,60

24,40

24,20

24

23,8

23,8

23,8

23,8

23,8

8.8.

Доля самоходных машин, предоставленных вла­дельцами на государст­венный технический ос­мотр, в общем количестве проверенных машин

про-центов

74,57

73,82

73,95

74,83

75,67

75,52

75,52

75,52

75,52

8.9.

Доля выявленных не заре­гистрированных в уста­новленном порядке ма­шин к общему числу про­веренных машин при про­ведении операций «Не­деля безопасности» «Трактор» и «Фермер»

про-центов

3,80

3,90

3,70

3,60

3,50

3,50

3,50

3,50

3,50

8.10.

Количество выданных удостоверений трактори­ста-машиниста (тракто­риста) в связи с оконча­нием обучения

штук

2 634

1 950

1 950

2 000

2 050

2 100

2 100

2 100

2 100

* Целевые показатели определяются по мере выделения бюджетных ассигнований в Областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период».

Приложение № 3

к государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

СВЕДЕНИЯ

о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ


п/п

Наименование
показателя

Пункт федерального

(регионального)

плана статистических работ

Наименование формы статистического наблюдения и
реквизиты акта, в соответствии с которым утверждена форма

Субъект
официального
статистического
учета

1

2

3

4

5

1.

Индекс производства про­дук­ции сельского хозяй­ства в хо­зяйствах всех ка­тегорий
(в сопоставимых ценах),

пункт 1

1.16.1

федерального плана статистических работ

определяется расчетно на ос­новании приказа Росстата 06.09.2011 № 385 «Об утвер­ждении Методических указа­ний по расчету объ­ема и индекса производства продукции сельского хозяйства»

Росстат

2.

Индекс производства про­дукции растениеводства
в хозяйствах всех катего­рий (в сопоставимых це­нах),

пункт 2

1.16.1

федерального плана статистических работ

определяется расчетно на ос­новании приказа Росстата 06.09.2011 № 385 «Об утвер­ждении Методических указа­ний по расчету объ­ема и индекса производства продукции сельского хозяйства»

Росстат

3.

Индекс производства про­дукции животноводства в хозяйствах всех категорий
(в сопоставимых ценах),

пункт 3

1.16.1

федерального плана статистических работ

определяется расчетно на ос­новании приказа Росстата 06.09.2011 № 385 «Об утвер­ждении Методических указа­ний по расчету объ­ема и индекса производства продукции сельского хозяйства»

Росстат

4.

Индекс производства пи­ще­вых продуктов, вклю­чая на­питки, и табака (в сопос­тави­мых ценах), пункт 4

1.19.2

федерального плана

ста­тистических работ

определяется на ос­новании «Методики рас­чета ин­декса физического объ­ема промышленной продукции», утвержден­ной Гос­комстатом России 21.11.1996 по согласованию с Минэконо­мики России, на ос­нове дан­ных формы федерального статистиче­ского наблюдения № 1-натура–БМ «Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производствен­ных мощностей». Форма утверждена приказом Росстата от 26.06.2013 №232

Росстат

5.

Индекс физического объ­ема инвестиций в основ­ной ка­пи­тал сельского хо­зяйства,

пункт 5

1.28.3

федерального плана

ста­тистических работ

форма № П-2 (квартальная) «Сведения об инвестициях в нефинансовые ак­тивы», приказ Росстата от 18.07.2013 № 288

Росстат

6.

Среднемесячная номиналь­ная заработная плата в сельском хозяй­стве (по сельскохозяйст­венным ор­ганизациям, не относя­щимся к субъектам малого предприниматель­ства), пункт 7

1.30.1

федерального плана

ста­тистических работ

форма № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», приказ Росстата от 24.07.2012 № 407

Росстат

7.

Удельный вес прибыль­ных крупных и средних сель­скохозяйственных ор­гани­заций в их общем числе,

пункт 8

1.32.6

федерального плана

ста­тистических работ

форма № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», приказ Росстата от 27.07.2012 № 423

Росстат

8.

Производство зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех катего­рий, пункт 1.1

1.16.10

федерального плана

ста­тистических работ,

2.57 плана дополнитель­ных региональных стати­стических работ

в соответствии с приказом Росстата от 28.10.2010 № 374 «Об утвер­ждении Ме­тодических указа­ний по проведе­нию расчета объ­емов производства про­дукции растениеводства и животно­водства (в натуральном выражении) в хозяйствах всех категорий». На основа­нии форм статистического наблюдения «Сведения о сборе урожая сельскохо­зяйственных куль­тур»:

№ 29-сх (приказ Росстата от 09.08.2012 № 441), 2-фермер (приказ Росстата от 29.07.2011 № 336); Урожай-регион (государственный ­контракт от 29.03.2013 № 03.11/13160);

результатов выборочного обследования по форме 2 (приказ Росстата от 17.09.2010 № 319)

Росстат

9.

Производство сахарной свеклы в хозяйст­вах всех ка­тего­рий, пункт 1.2

1.16.10

федерального плана

ста­тистических работ,

2.57 плана дополнитель­ных региональных стати­стических работ

в соответствии с приказом Росстата от 28.10.2010 № 374 «Об утвер­ждении Ме­тодических указа­ний по проведе­нию расчета объ­емов производства про­дукции растениеводства и животно­водства (в натуральном выражении) в хозяйствах всех категорий». На основа­нии форм статистического наблюдения «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных куль­тур»: № 29-сх (приказ Росстата от 09.08.2012 № 441), 2-фермер (приказ Росстата от 29.07.2011 № 336); Уро­жай-регион (государственный контракт от 29.03.2013 № 03.11/13160); результатов выбороч­ного обследования по форме 2 (приказ Росстата от 17.09.2010 № 319)

Росстат

10.

Производство картофеля

в хозяйст­вах всех катего­рий,

пункт 1.3

1.16.10

федерального плана

ста­тистических работ,

2.57 плана дополнитель­ных региональных стати­стических работ

в соответствии с приказом Росстата от 28.10.2010 № 374 «Об утвер­ждении Ме­тодических указа­ний по проведе­нию расчета объ­емов производства про­дукции растениеводства и животно­водства (в натуральном выра­жении) в хозяйствах всех категорий». На основании форм статистического наблюдения «Сведения о сборе урожая сельскохозяй­ственных куль­тур»:№ 29-сх (приказ Росстата от 09.08.2012 № 441), 2-фермер (приказ Росстата от 29.07.2011 № 336); Урожай-регион (го­сударственный ­контракт от 29.03.2013 № 03.11/13160); результатов выбороч­ного обследования по форме 2 (приказ Росстата от 17.09.2010 № 319)

Росстат

11.

Производство овощей закрытого грунта

в хозяйст­вах всех катего­рий,

пункт 1.4

1.16.10

федерального плана

ста­тистических работ,

2.57 плана дополнитель­ных региональных стати­стических работ

в соответствии с приказом Росстата от 28.10.2010 № 374 «Об утвер­ждении Ме­тодических указа­ний по проведе­нию расчета объ­емов производства про­дукции растениеводства и животно­водства (в натуральном выра­жении) в хозяйствах всех категорий». На основании форм статистического наблюдения «Сведения о сборе урожая сельскохозяй­ственных куль­тур»: № 29-сх (приказ Росстата от 09.08.2012 № 441), 2-фермер (приказ Росстата от 29.07.2011 № 336); Урожай-регион (го­сударственный ­контракт от 29.03.2013 № 03.11/13160); результатов выбороч­ного обследования по форме 2 (приказ Росстата от 17.09.2010 № 319)

Росстат

12.

Производство риса-сырца

в хозяйст­вах всех катего­рий,

пункт 1.5

1.16.10

федерального плана

ста­тистических работ,

2.57 плана дополнитель­ных региональных стати­стических работ

в соответствии с приказом Росстата от 28.10.2010 № 374 «Об утвер­ждении Ме­тодических указа­ний по проведе­нию расчета объ­емов производства про­дукции растениеводства и животно­водства (в натуральном выра­жении) в хозяйствах всех категорий». На основании форм статистического наблюдения «Сведения о сборе урожая сельскохозяй­ственных куль­тур»: № 29-сх (приказ Росстата от 09.08.2012 № 441), 2-фермер (приказ Росстата от 29.07.2011 № 336); Урожай-регион (го­сударственный ­контракт от 29.03.2013 № 03.11/13160); результатов выбороч­ного обследования по форме 2 (приказ Росстата от 17.09.2010 № 319)

Росстат

13.

Площадь закладки много­летних насаждений,

пункт 1.6

1.16.10

федерального плана

ста­тистических работ

«Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных куль­тур», приказ Росстата формы от 09.08.2012 № 441

Росстат

14.

Площадь закладки вино­градников, пункт 1.7

1.16.10

федерального плана

ста­тистических работ

«Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных куль­тур», приказ Росстата формы от 09.08.2012 № 441

Росстат

15.

Производство хлеба и хле­бо­булочных изделий,

пункт 1.9

1.19.5

федерального плана

ста­тистических работ

форма федерального статистического наблюдения № 1-натура–БМ «Сведе­ния о производстве, отгрузке продук­ции и балансе производственных мощ­ностей» утверждена приказом Росстата от 26.06.2013 №232

Росстат

16.

В том числе производство хлебобулочных изделий диетических и обогащен­ных микронутриентами,

пункт 1.10

1.19.5

федерального плана

ста­тистических работ

форма федерального статистического наблюдения № 1-натура–БМ «Сведе­ния о производстве, отгрузке продук­ции и балансе производственных мощ­ностей» утверждена приказом Росстата от 26.06.2013 №232

Росстат

17.

Производство масла под­солнечного нерафиниро­ванного и его фракций,

пункт 1.11

1.19.5

федерального плана

ста­тистических работ

форма федерального статистического наблюдения № 1-натура–БМ «Сведе­ния о производстве, отгрузке продук­ции и балансе производственных мощ­ностей» утверждена приказом Росстата от 26.06.2013 №232

Росстат

18.

Производство плодоовощ­ных консервов, пункт 1.12

1.19.5

федерального плана

ста­тистических работ

форма федерального статистического наблюдения № 1-натура–БМ «Сведе­ния о производстве, отгрузке продук­ции и балансе производственных мощ­ностей» утверждена приказом Росстата от 26.06.2013 №232

Росстат

19.

Производство муки из зер­новых культур, овощных и других растительных куль­тур, смеси из них, пункт 1.13

1.19.5

федерального плана

ста­тистических работ

форма федерального статистического наблюдения № 1-натура–БМ «Сведе­ния о производстве, отгрузке продук­ции и балансе производственных мощ­ностей» утверждена приказом Росстата от 26.06.2013 №232

Росстат

20.

Производство крупы,

пункт 1.14

1.19.5

федерального плана

ста­тистических работ

форма федерального статистического наблюдения № 1-натура–БМ «Сведе­ния о производстве, отгрузке продук­ции и балансе производственных мощ­ностей» утверждена приказом Росстата от 26.06.2013 №232

Росстат

21.

Ввод в эксплуатацию ме­лио­рируемых земель за счет ре­конструкции, тех­нического перевооруже­ния и строитель­ства но­вых мелиоративных сис­тем, включая мелиоратив­ные системы общего и ин­ди­видуального пользова­ния,

пункт 2.1

30.20

федерального плана

ста­тистических работ

«Сведения о целевых индика­торах и показателях реализа­ции государствен­ных и феде­ральных целевых про­грамм», приказ Росстата от 27.07.2012 № 420

Минсельхоз России

22.

Защита земель от водной эро­зии, затопления и под­топле­ния, пункт 2.2

30.20

федерального плана

ста­тистических работ

«Сведения о целевых индика­торах и показателях реализа­ции государствен­ных и феде­ральных целевых про­грамм», приказ Росстата от 27.07.2012 № 420

Минсельхоз России

23.

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания, пункт 2.3

30.20

федерального плана

ста­тистических работ

«Сведения о целевых индика­торах и показателях реализа­ции государствен­ных и феде­ральных целевых про­грамм», приказ Росстата от 27.07.2012 № 420

Минсельхоз России

24.

Сохранение существую­щих и создание новых вы­сокотехно­логичных рабо­чих мест за счет увеличе­ния продуктив­ности су­ществующих и во­влече­ния в оборот новых сель­скохозяйственных угодий, пункт 2.4

30.20

федерального плана

ста­тистических работ

«Сведения о целевых индика­торах и показателях реализа­ции государствен­ных и феде­ральных целевых про­грамм», приказ Росстата от 27.07.2012 № 420

Минсельхоз России

25.

Производство скота и птицы на убой в хозяйст­вах всех категорий (в жи­вом весе),

пункт 3.1

1.16.17

федерального плана

ста­тистических работ, 2.59, 2.61 плана дополнительных региональных работ

в соответствии с приказом Росстата от 28.10.2010 № 374 «Об утвер­ждении Ме­тодических указа­ний по проведе­нию расчета объ­емов производства про­дукции растениеводства и животно­водства (в натуральном выражении) в хозяйствах всех категорий». На основа­нии форм статистического наблюде­ния: № 24-сх (приказ Росстата от от 09.08.2012 № 441), № 3-фермер (при­каз Росстата от 29.07.2011 № 336), ре­зультатов выборочного обследования по форме 2 (приказ Росстата от 17.09.2010 № 319)

Росстат

26.

Производство молока в хозяйствах всех категорий,

пункт 3.2

1.16.17

федерального плана

ста­тистических работ, 2.59, 2.61 плана дополнительных региональных работ

в соответствии с приказом Росстата от 28.10.2010 № 374 «Об утвер­ждении Ме­тодических указа­ний по проведе­нию расчета объ­емов производства про­дукции растениеводства и животно­водства (в натуральном выражении) в хозяйствах всех категорий». На основа­нии форм статистического наблюде­ния: № 24-сх (приказ Росстата от 09.08.2012 № 441), № 3-фермер (при­каз Росстата от 29.07.2011 № 336), ре­зультатов выборочного обследования по форме 2 (приказ Росстата от 17.09.2010 № 319)

Росстат

27.

Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, пункт 3.3

1.16.16

федерального плана

ста­тистических работ, 2.17 плана дополнительных региональных работ

по сельскохозяйственным предпри­ятиям ‒ форма федерального статисти­ческого наблюдения № 24-сх «Сведе­ния о состоянии животноводства», при­каз Росстата от 17.09.2010 № 319; по крестьянским (фермерским) хозяй­ствам, включая индивидуальных пред­принимателей ‒ на основании выбороч­ных обследований (форма № 3-фермер) в соответствии с «Методи­ческими указаниями по проведению выборочного статистического наблю­дения за деятельностью крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуаль­ных предпринимателей» (утверждены приказом Росстата от 6.10.2009 № 215), а также дополнительного регио­нального наблюдения

Росстат

28.

Поголовье крупного рога­того скота специализиро­ванных мясных пород и помесного скота, получен­ного от скре­щивания со специализирован­ными мясными породами в сельскохозяйственных ор­га­низациях, крестьянских (фер­мерских) хозяйствах, включая индивидуальных предприни­мателей, пункт 3.5

1.16.16

федерального плана

ста­тистических работ

«Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции», приказ Росстата от 09.08.2012 № 441

Росстат

29.

Производство масла сли­вочного, пункт 3.9

1.19.5

федерального плана

ста­тистических работ

форма федерального статистического наблюдения № 1-натура–БМ «Сведе­ния о производстве, отгрузке продук­ции и балансе производственных мощ­ностей» утверждена приказом Росстата от 26.06.2013 №232

Росстат

30.

Производство сыров и сырных продуктов, пункт 3.10

1.19.5

федерального плана

ста­тистических работ

форма федерального статистического наблюдения № 1-натура–БМ «Сведе­ния о производстве, отгрузке продук­ции и балансе производственных мощ­ностей» утверждена приказом Росстата от 26.06.2013 №232

Росстат

31.

Ввод (приобретение) жи­лья для граждан, прожи­вающих в сельской мест­ности – всего,

пункт 6.1

30.19

федерального плана

ста­тистических работ

форма № 1-УРСТ «Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», приказ Росстата от 16.01.2014 № 35

Минсельхоз России

32.

В том числе для молодых семей и молодых специа­листов

30.19

федерального плана

ста­тистических работ

форма № 1-УРСТ «Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», приказ Росстата от 16.01.2014 № 35

Минсельхоз России

33.

Обеспеченность сельского населения питьевой водой,

пункт 6.4

30.19

федерального плана

ста­тистических работ

форма № 1-УРСТ «Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», приказ Росстата от 16.01.2014 № 35

Минсельхоз России

34.

Уровень газификации до­мов (квартир) в сельской мест-ности, пункт 6.5

30.19

федерального плана

ста­тистических работ

форма № 1-УРСТ «Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», приказ Росстата от 16.01.2014 № 35

Минсельхоз России

35.

Объем производства то­варной рыбы, пункт 7.2

30.26

федерального плана

ста­тистических работ

формы системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства № ПР (аквакультура) «Сведения о произ­водстве (выращивании) про­дукции промышленного рыбо­водства (аквакультуры)», форма РППР «Сведения о реа­лизации продукции промыш­ленного рыбоводства (аква­культуры)», приказ Минсель­хоза России от 02.04.2008 № 189

Минсельхоз России

36.

Объем уловов водных биоре­сурсов, пункт 7.3

41.2

федерального плана

ста­тистических работ

форма федерального статистического наблюдения № 1-П (рыба) «Сведе­ния об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и производстве рыбной продук­ции», приказ Росстата от 28.05.2012 № 324

Росрыболовство

37.

Объем производства

ры­бопродукции, пункт 7.4

41.2

федерального плана

ста­тистических работ

форма федерального статистического наблюдения № 1-П (рыба) «Сведе­ния об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и производстве рыбной продук­ции», приказ Росстата от 28.05.2012 № 324

Росрыболовство

Приложение № 4

к государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

СВЕДЕНИЯ

о методике расчета показателя (индикатора) государственной программы


п/п

Наименование
показателя

Единица
измерения

Методика расчета показателя (формула) и

методологические пояснения к показателю

Базовые
показатели
(используемые
в формуле)

1

2

3

4

5

1.

Рентабельность сельскохо­зяйственных ор­ганизаций – получателей государственной поддержки (с учетом суб­сидий),

пункт 6

процентов

Р = П / С х 100%,

где Р – рентабельность сельскохо­зяйственных ор­гани­заций;

П – прибыль до налогообложения (отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропро­изводителей АПК: форма 2, графа 3, строка 2300);

С – себестоимость (отчетность о финансово-эко­номическом состоянии товаропроизводителей АПК: форма 2, графа 3, строка 2120).

данные формируются на основании отчетности о финансово-экономиче­ском состоянии товаропро­изводителей АПК. Формы утверждаются Минсельхо­зом России на очередной отчетный период

2.

Удельный вес площади, за­севаемой элитными семе­нами, в общей пло­щади по­севов, пункт 1.8

процентов

Уi = Пэлита/Побщ х 100%,

где Уi – удельный вес площади, за­севаемой элитными семе­нами в отчетном году;

Пэлита – площадь, засеянная элитными семенами;

Побщ – общая пло­щадь по­севов.

данные формируются на основе ежеквартального предоставления информа­ции муниципальными рай­онами Ростовской области

3.

Застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур, пункт 1.15

тыс. га

,

где S – застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур;

Sпсi – застрахованные площади под конкретной сельскохозяйственной культурой в отчетном году получателя господдержки по страхованию в области растениеводства

данные формируются на основе предоставления информации сельскохозяйственными товаропроизводителями о посевных площадях по сельскохозяйственным культурам

4.

Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения (нарастающим итогом), пункт 2.5

процентов

П = Пi х Пi-1 х 100%,

где П – прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения;

Пi – прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения в отчетном году;

Пi-1 – прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения в году, предшествующему отчетному

данные формируется на основе ежегодного предоставления информации сельскохозяйственными товаропроизводителями

5.

Количество государственных гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное в эксплуатации техническое состояние, пункт 2.6

единиц

где ГС – количество государственных гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное в эксплуатации техническое состояние;

КБТСi – количество государственных гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное в эксплуатации техническое состояние в отчетном году

данные формируется на основе ежегодного предоставления информации федеральным государственным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ростовской области»

6.

Доля государственной собственности субъекта Российской Федерации и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, пункт 2.7

процентов