Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
1 июня – день защиты детей. Благовещенская епархия сделала подарок детям Благовещенского дома ребёнка, организовав крещение 105 детей. Подарили им 9 и...полностью>>
'Документ'
В каких странах Европы побывал с гастролями чудо-ребёнок, где неизменно вызывал всеобщее восхищение, а ранний расцвет его дарования казался чем-то фан...полностью>>
'Расписание'
30 19.50 «Знакомство с математикой» Рязанцева Людмила Борисовна «Подготовка к письму: изобразительная и творческая...полностью>>
'Документ'
Управление по г.Балашиха Московской области ГУ – Главного Управления ПФР №7 по г. Москве и Московской области сообщает, что с 15 октября 2013 года фед...полностью>>

Главная > Исследование

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

изучить процесс становления, специфику организации и деятельности органов принудительного исполнения судебных решений в первые годы развития РСФСР (1918-1921 гг.);

  • исследовать процесс учреждения системы органов принудительного исполнения судебных решений, выявить ее основные элементы, порядок их формирования и деятельности (1922-1924 гг.);

  • исследовать содержательную сторону процесса реорганизации и структурные особенности системы органов принудительного исполнения судебных решений в 1925-1940 гг.;

  • выделить и рассмотреть организационно-функциональные особенности деятельности органов принудительного исполнения судебных решений в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.);

  • определить особенности развития и организации органов принудительного исполнения судебных решений в 1946-1991 гг.;

  • исследовать нормативную базу, регламентировавшую деятельность органов принудительного исполнения судебных решений в заданные хронологические рамки.

    Поставленные цели и задачи исследования обусловливают структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка источников и использованной литературы.

    Методологическая основа диссертации. В ходе проведения диссертационного исследования были использованы диалектико-материалистические методы познания. В первую группу входят общенаучные методы, представленные системным и логическим подходами. Также, использование соотношения исторического и логического – позволило выявить основные тенденции и закономерности развития изучаемого объекта. Ко второй группе относятся частнонаучные методы, а именно: формально-юридический, системно-структурный, статистический, моделирования. С их помощью у автора была возможность выделить, описать и воспроизвести исследуемые явления, сопоставить их с целью выявления сходства и различия. Исследование также велось на основе принципа историзма, т.е. приведенные в работе факты и события освещались в хронологической последовательности и в соответствии с реальной исторической ситуацией.

    Научная новизна диссертационной работы обусловлена тем, что в историко-правовой науке заявленная тема практически не изучалась. Настоящая диссертация является первым исследованием юридического характера, которое всецело посвящено истории становления и развития органов принудительного исполнения судебных решений по гражданским делам в РСФСР в 1918-1991 гг.

    В работе проанализирован обширный фактический материал, позволяющий получить целостное представление об основных этапах эволюции органов принудительного исполнения судебных решений, особенностях их организации и проблемах их деятельности, закономерностях их развития, что в совокупности позволяет устранить существующие пробелы в изучении истории органов принудительного исполнения судебных решений и оказать практическое содействие в ходе современного реформационного процесса системы судоустройства и судопроизводства современного российского государства.

    На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

    1. Обосновывается отсутствие до 1922 г. в РСФСР единой системы органов

    принудительного исполнения судебных решений. В период 1918-1921 гг. не существовало четко выраженной концепции организации органов принудительного исполнения судебных решений. В принудительном порядке судебные решения реализовывали лица и органы, терминологическое наименование и правовое назначение которых были различными: судебно-исполнительные комиссары, исполнители решений, судебные исполнители, исполнители судебных решений, милиция, Красная гвардия и волостные исполнительные комитеты. Основными органами принудительного исполнения судебных решений по гражданским делам в период 1918-1921 гг. были служащие бюро юстиции – судебные исполнители. Органы милиции и Красная гвардия, а также волостные исполнительные комитеты играли роль содействующих судебным исполнителям органов. Отсутствие стабильности в работе органов принудительного исполнения и нарушение их последовательного развития имело многофакторную основу.

    2. Становление и развитие системы органов принудительного исполнения судебных решений в РСФСР проходило с помощью реализации двух направлений, и было связано с проведением судебной реформы 1922 г. Первое направление было связано с интеграцией в судебную систему судебных исполнителей, которые учреждались при народных и губернских судах и относились к числу судебных работников. Разделение судебных исполнителей на две категории было следствием учреждения новой структуры судебных учреждений, преобразование которой оказывало существенное влияние на развитие органов принудительного исполнения.

    Второе направление характеризуется попыткой рационализации деятельности судебно-исполнительных органов путем внедрения в эту систему органов милиции и волостных исполнительных комитетов и наделением их функциями по принудительному исполнению. В данном периоде органы принудительного исполнения и судебные учреждения находились в тесной взаимосвязи друг с другом. В заданные хронологические рамки основным законодательным актом, регулирующим исполнительное производство, был Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. (далее – ГПК), которым была создана прочная основа для последующего законотворчества. Неэффективная работа органов принудительного исполнения была связана с различными по своей природе обстоятельствами.

    3. В период 1925-1940 гг. происходит реструктуризация системы органов принудительного исполнения судебных решений, что было следствием реформирования судебной системы страны. В рассматриваемом периоде наблюдается смена основ и принципов организации органов принудительного исполнения и укрепление их правовых связей с судами. Судебные учреждения совместно с органами юстиции занимают активную позицию в разрешении проблемных аспектов организации и деятельности судебно-исполнительных органов. В данном периоде путем исключения проблемных звеньев, а именно милиции и волостных (исполнительных) комитетов из процесса судебного исполнения, система органов принудительного исполнения судебных решений приобрела законченный вид. Отличительной особенностью заданного периода исследования является законодательная активность компетентных государственных органов и появление первых комплексных правовых актов, которые подробно регламентировали порядок организации и деятельности органов принудительного исполнения судебных решений.

    4. В годы Великой Отечественной войны органы принудительного исполнения судебных решений продолжали осуществлять возложенные на них законом обязанности, но, исходя из крайне тяжелых условий военного времени, порядок их организации и деятельности претерпел определенные коррективы. Единственными органами принудительного исполнения судебных решений в данном периоде были судебные исполнители. В военный период были приняты нормативные акты, направленные на урегулирование исполнительных правоотношений, и изданы работы советских юристов, которые также были призваны оказать практическое содействие судебным исполнителям. Окончание Великой Отечественной войны и переход государства на этап мирного строительства вызвали необходимость реформирования судебной системы, и как следствие этого – системы органов принудительного исполнения судебных решений.

    5. Заключительный этап 1946-1991 гг. развития органов принудительного исполнения судебных решений характеризуется проведением реформационных мероприятий, направленных на улучшение их деятельности. Данный этап ознаменовался успехом в работе органов принудительного исполнения, пересмотром некоторых организационных положений их деятельности, привнесением определенных новелл, которые положительным образом сказались на показателях работы судебных исполнителей, переоценкой роли принудительного исполнения для государства и общества, повышением внимания со стороны юридической прессы. Нормативное обеспечение института принудительного исполнения также демонстрировало высокий уровень своего развития.

    6. Несовершенство нормативной базы, регулировавшей институт принудительного исполнения. Она не была однородной и включала законы и многочисленные подзаконные акты. Данное обстоятельство в совокупности с иными факторами оказало существенное влияние на процесс развития органов принудительного исполнения судебных решений.

    Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в комплексном анализе органов принудительного исполнения судебных решений, которые рассматривались в неразрывной связи с общими тенденциями развития судебных учреждений и государства в целом.

    Материалы диссертации могут быть использованы с целью оптимизации процедуры реформирования Федеральной службы судебных приставов, при дальнейших научных разработках, а также в процессе преподавания истории отечественного государства и права, гражданского процесса, исполнительного производства, учебных курсов по соответствующим направлениям подготовки специалистов.

    Апробация результатов исследования. Результаты и положения настоящего диссертационного исследования обсуждались на заседании кафедры истории и теории государства и права Курского государственного университета.

    Диссертация является логическим завершением работы автора, основные материалы которой изложены в десяти статьях, а том числе в трех статьях в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях.

    Отдельные положения работы обсуждались на научно-практических конференциях («Законность и правопорядок: проблемы и исследовании» (Тула 2011), «Современные исследования социальных проблем. Сборник материалов III общероссийской научно-практической конференции» (Красноярск 2011), «Современные исследования социальных проблем. Сборник материалов IV общероссийской научно-практической конференции» (Красноярск 2011), «Правовая система России: современное состояние и актуальные проблемы: сборник трудов VI Всероссийской научно-практической конференции» (Москва 2011).

    ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОРГАНОВ

    ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ

    В РСФСР В 1918-1940 ГГ.

    1. Порядок формирования и деятельность органов принудительного исполнения судебных решений в 1918-1921 гг.

    10 июля 1918 г. была принята первая Конституция РСФСР, историческое значение которой состоит в учреждении и провозглашении государственного устройства, социальной и политической основ новой государственности, а также принципиально нового государственного механизма. Как справедливо отмечает отечественный исследователь О.И. Чистяков, конституция закрепила ту систему государственных органов, которая «была порождена народным творчеством и установлена революцией» 1. Пересмотру подверглась ранее действовавшая система общественных отношений, были декларированы новые принципы и социальные ценности, официально оформлены органы государственной власти и управления, подробно изложены их полномочия.

    Конституция РСФСР 1918 г. не только сформировала основу для последующего законотворчества, но и создала предпосылки для начала масштабных преобразований в государстве. Подобное нашло свое отражение практически во всех сферах жизнедеятельности государства, начиная от социальных и экономических отношений и заканчивая процессами построения системы государственных органов власти и управления.

    Однако, несмотря на значительные достижения в сфере конституционного строительства, в государстве все еще оставались проблемные участки деятельности, которые требовали эффективного разрешения. Речь, в частности, идет о судебной системе страны и органах принудительного исполнения, которые ко времени принятия Конституции РСФСР 1918 г. не отличались каким-либо системным и согласованным характером. Причины такого положения вещей были следующими.

    Вследствие октябрьских событий 1917 г. государственный аппарат дореволюционной России был полностью упразднен. Вместе с ним ликвидации подверглись и судебная система, и органически связанный с судебной властью институт судебных приставов.

    27 октября 1917 г. II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов была сформирована структура высших органов государственной власти и управления страной: Всероссийский съезд Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (далее – ВЦИК) и Совет народных комиссаров (далее – СНК)1.

    Изданный 28 октября 1917 г. Декрет о полноте власти Советов официально провозгласил принадлежность власти Советам, отстранение комиссаров бывшего Временного Правительства от осуществления управленческих функций и непосредственное сношение Председателей Советов с Революционным Правительством2.

    Радикальные изменения в государственном аппарате естественным образом сказались и на преобразованиях в судебной системе страны. Как отмечает Л.Н. Смирнов, организация советского правосудия теснейшим образом была связана со становлением и развитием советского строя и укреплением принципа социалистической законности3.

    Действительно, следует отметить, что социалистическая законность – принцип, внутренне свойственный советскому государству. Это положение неоднократно подчеркивал в своих трудах и В.И. Ленин. Сущность принципа социалистической законности была определена как «необходимость свято соблюдать все законы и предписания советской власти и неуклонно следить за их исполнением всеми»4. На основе данного принципа, как одного из элементов революционных преобразований, формировалась новая судебная власть в государстве.

    Необходимость учреждения органов принудительного исполнения была органически связана не только с процессом создания судебной системы, но и диктовалась идеологией тех лет, которая не только не скрывала роль и значение государства в принудительном исполнении правовых актов, в том числе и судебных решений, но наоборот, подчеркивала, что без принуждения правовые нормы теряют свое значение1: «решения судов могут быть приведены в исполнение принудительно, если они не исполнены добровольно, специально созданным для этой цели аппаратом принуждения»2.

    Первым законодательным актом, задавшим вектор движения процессу создания новой судебной системы страны и института принудительного исполнения, был Декрет о суде № 1 от 22 ноября 1917 г. (далее – Декрет № 1). Ликвидации подлежали старые судебные установления – окружные суды, судебные палаты, правительствующий сенат, военные, морские и коммерческие суды. Равным образом, ликвидировались прокуратура, адвокатура, институт судебных следователей.

    Взамен них были созданы местные коллегиальные суды, которые образовывались на выборной основе и состояли из постоянного судьи и двух очередных народных заседателей. Необходимо сказать, что принцип выборности судей – один из доминирующих принципов, который был положен в основу судоустройства того времени3. Подсудность местных судов была ограничена кругом менее важных гражданских и уголовных дел. Одновременно с местными судами было провозглашено создание революционных трибуналов для борьбы против контрреволюционных сил4.

    Во исполнение п. 1 Декрета № 1 ВЦИК и СНК постановили Декрет о направлении неоконченных дел упраздненных судебных установлений, в соответствии с которым все гражданские и уголовные дела направлялись в соответствующие ведомства, производство по некоторым из них прекращалось1. Государством был введен мораторий по векселям и исполнительным листам2.

    Анализируя правовую ситуацию того времени, необходимо обратить внимание на то, что четко определенная концепция развития судебной системы и органов, исполняющих судебные решения, отсутствовала. Позднее заместитель народного комиссара юстиции Д.И. Курский признал, что Декрет № 1 содержал в себе идею использовать технический аппарат старых судов для создания новой системы судебных установлений, но это положение на практике реализовано не было3. Основным органом правосудия того времени стали местные народные суды, которые, как предполагали составители Декрета № 1, должны были быть приближены к народу, т.е. играть роль авторитетных посредников в спорах местного населения4. На практике народные суды стали низшими звеньями судебной системы5.

    Однако принятым Декретом № 1 не были определены ни органы принудительного исполнения, ни порядок осуществления исполнительного процесса. Тем временем стало ясно, что даже по мелким гражданским спорам, отнесенным к юрисдикции народного суда, требуется принудительное исполнение. Ведь само по себе постановленное судебное решение вовсе не означало, что содержащиеся в нем предписания будут добровольно исполнены. Соответственно, возникла потребность в органах принудительного исполнения. К примеру, до революции подобными органами исполнения судебных решений в России были судебные приставы. В разные временные периоды судебные приставы принадлежали к различным ведомствам. Так, в допетровскую эпоху они были чиновниками судебного ведомства, а в процессе восстановления данного института во второй половине XVIII в. судебные приставы принадлежали к ведомству полицейскому. Однако подобная организация приставов при полиции оказалась неэффективной. В ходе подготовки судебной реформы 1864 г. было признано целесообразным возродить институт приставов при суде в качестве органа принудительного исполнения судебных решений1. После проведенной судебной реформы и в соответствии с судебными уставами судебные приставы состояли при судах и входили в их штаты. Судебная модель организации приставов была весьма эффективной и позволяла действенным образом осуществлять исполнительное производство, результативно решать организационные вопросы, которые возникали в ходе осуществления полномочий судебными приставами2. Необходимо отметить, что созданная в ходе судебной реформы 1864 г. модель организации судебных приставов являлась весьма оперативным инструментом принудительного исполнения судебных решений и продемонстрировала свою состоятельность в структуре механизма Российской Империи.



  • Похожие документы:

    1. Игорь Геннадьевич Ермолов

      Документ
      ... одновременно с вынесением приговора543. Исполнению судебных решений по гражданским делам, в случае если проигравшая ... РСФСР передавалось советским карательным органам и подвергалось репрессиям. Совокупность сделанных в результате настоящего исследования ...
    2. В связи с проведением 20 ноября 2013 года «Дня правовой помощи детям» информируем о действующих нормативных правовых актах на территории Российской Федерации, п

      Документ
      ... судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением споров об исполнении ... правовых актов, решений и действий (бездействия) территориальных органов ... РСФСР от 4 февраля 1991 года N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию ...
    3. Организационно-правовой механизм формирования судейского корпуса в рсфср

      Документ
      ... . Приговоры по уголовным делам, а также решения по гражданским делам могли быть ... по: Шкрыль Е. О. Становление и организационно-правовое развитие судебного управления и судебного надзора в РСФСР (1917-1940 гг.): историко-правовое исследование ...
    4. Программа дисциплины, планы семинарских занятий и методические указания по курсу История отечественного государства и права. Цикл: Б3

      Программа дисциплины
      ... и судебные палаты по уголовным и гражданским делам. Сенат. Реформирование прокурорских органов: ... гг. / В.П. Портнов, М.М. Славин. – М.: Наука, 1987. – 254 с. Портнов В.П., Славин М.Н. Этапы развития советской Конституции: Историко-правовое исследование ...
    5. Повседневность как объект научного исследования

      Реферат
      ... обусловленные становлением и развитием ... исследования, в которых делаются ... принудительных работ.448 Широкую кампанию борьбы с самогонщиками (по РСФСР ... 1991. 52 Колесникова Л.А. Историко-революционная мемуаристика (1917-1935 гг.) как массовый источник по ...

    Другие похожие документы..