Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Пермский государственный национальный исследовательский университет совместно с Министерством образования и науки Пермского края с 17 по 30 ноября 201...полностью>>
'Документ'
Весна. На Руси новолетье отмечали в первый весенний праздничный день, названный Весновкой – свистуньей, который по современному календарю приходился н...полностью>>
'Документ'
Подготовить проект постановления главы администрации «О проведении дней профилактики по охране здоровья и предупреждению правонарушений среди учащихся...полностью>>
'Программа'
В целях обеспечения дальнейшего развития торговой деятельности на территории Тюменцевского района и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Заседание рабочей группы экспертного совета при Правительстве по развитию ЖКХ

09.07.2014

21 апреля 2014 года в Доме правительства (Краснопресненская набережная, дом 2, зал 4-85) состоялось расширенное заседание рабочей группы Экспертного совета при Правительстве по развитию жилищно-коммунального хозяйства.

На заседании обсуждались итоги работы в 2013 году и планы на 2014 год. Вел заседание руководитель Рабочей группы, исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие» Алексей Вячеславович Макрушин.

Первым слово для выступления было предоставлено руководителю Открытого правительства Михаилу Анатольевичу Абызову. Он кратко напомнил собравшимся о работе, проделанной Рабочей группой в 2013 году, и охарактеризовал ее как очень успешную. На основании итогов этой работы он предложил наметить задачи на 2014 год.

Далее слово было предоставлено Министру строительства и ЖКХ РФ – Михаилу Александровичу Меню: «От нас регионы ждут не дискуссий, а конкретных действий. Одной из важных тем, которые были одобрены Президентом на заседании Президиума Экономического совета – привлечение негосударственных инвестиций в сектор ЖКХ. По этому пути идет весь мир.

Докладываю вам, что было сделано Министерством за последнее время: сегодня в правительство внесены проекты постановлений о порядке учреждения инвестпрограмм в теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении.

Второе, о чем я хотел доложить: прияты приказы Минстроя, определяющие порядок определения целевых показателей в сфере теплоснабжения, водоотведения, а также в сфере обращения твердых бытовых отходов.

Минстрой инициировал изменения правил установления тарифов на водоснабжение и водоотведение, где защищенной статьей становится предпринимательская прибыль в размере 5% от выручки. Эта выручка фиксируется только при условии выполнения всех взятых на себя обязательств и установленных целевых показателей.

Очень важно дать «в белую» зарабатывать компаниям в ЖКХ. Этот проект до конца месяца будет доработан и внесен в Правительство РФ. Третье. Мы вместе с регионами начали внедрение новых правил по привлечению инвесторов в ЖКХ.

Для этого мы готовим модельную «дорожную карту», которую должен будет утвердить каждый губернатор, но по согласованию с нашим ведомством. Нам понадобятся конкретные результаты, чтобы мы могли оценить, как начали работать наши реформы.

Для этого мы начнем сопровождать пилотные проекты по привлечению частных инвестиций в ЖКХ. Мы очень заинтересованы в позиционировании лучших практик и примеров. Через год мы сможем оглянуться назад и понять, в правильном ли направлении мы двигаемся и, в случае необходимости, подкорректировать нормативно-правовую базу».

По мнению главы наблюдательного совета «Фонда содействия реформированию ЖКХ» Сергея Вадимовича Степашина: «Хорошая идея привлечения частных инвестиций в ЖКХ особенно в небольших городах численностью до 100 тысяч человек фактически провалилась. Никакой инвестор туда не идет. Не идет по простой причине — риск невозврата средств. Что предлагает в связи с этим Фонд? Инвестировать в сферу ЖКХ небольших муниципалитетов можно, предоставляя субсидии из средств Фонда ЖКХ на условиях возвратности, платности и срочности».

По мнению С.В. Степашина, это должны быть субсидии на срок до 30 лет по ставке не более 3% годовых. «В течение месяца предлагаю вам либо поддержать наши предложения, либо мотивировать, почему нет», — сказал он, обращаясь к членам Рабочей группы.

В обсуждении проблемы принял участие президент ОАО «Российские коммунальные системы» Игорь Николаевич Дибицев, который затронул тему недостаточности тарифов на коммунальные услуги для обеспечения рентабельности бизнеса.

Выступление прокомментировал А.В. Макрушин: «За прошлый год убытки в теплоснабжении и водоснабжении составили в сумме 80 млрд. руб., а кредиторская задолженность выросла на 90 млрд. руб.».

Тему роста тарифов продолжил исполнительный вице-президент корпорации Fortum, Глава дивизиона «Россия» Александр Анатольевич Чуваев. Он отметил несбалансированность тарифов в регионах. По его мнению, разница тарифов никак не связана с платежеспособностью населения, а сложилась исторически, путем пробивания этих тарифов аффилированными с властью компаниями. Он предложил использовать расчетные методы для определения предельных тарифов.

Выступление А.А. Чуваева напомнило М.А. Абызову о «вопиющей истории в Челябинске», когда компания Fortum хочет вложить в модернизацию системы теплоснабжения 72 млрд руб., и на протяжении пяти лет не может получить от властей решения о передаче самортизированных сетей. «Это даже не бардак и не бесхозяйственность. Это беспредел. Из-за мелких интересов некоторых чиновников мы просто лишаемся инвесторов», возмутился М.А. Абызов. Он подчеркнул, что в Челябинске проводился эксперимент по сравнению платежей за теплоснабжение между европейскими и российскими городами. Этот эксперимент показал, что в идентичном жилье стоимость теплоснабжения в течение года в Челябинске и Хельсинки практически одинакова, хотя уровень доходов населения значительно различается.

«Я хотел бы, чтобы у нас появился перечень регионов, которые препятствуют привлечению инвестиций в сферу ЖКХ. Инвесторы уходят, и на этом наживаются конкретные чиновники. Этому надо положить конец. В первую очередь, составить такой список», заявил М. А. Абызов. Он предложил провести следующее заседание Экспертного совета в Челябинске.

Управляющий директор по России Европейского банка реконструкции и развития – Наталья Владимировна Ханженкова отметила два принципиально важных момента: стимулирование подготовки пилотных проектов для привлечения частных игроков на основе лучших практик и внедрение долгосрочных тарифов, обеспечивающих стабильность и прозрачность правил игры.

Она предложила Министерству подумать о создании Центра ГЧП для сектора ЖКХ, который помогал бы регионам в подготовке проектов.

Эту идею подхватил заместитель Министра строительства и ЖКХ – Андрей Владимирович Чибис.

Вице-губернатор СанктПетербурга – Владимир Александрович Лавренцев рассказал о проектах, реализуемых в Санкт-Петербурге: десятилетней модели реализации разработанной схемы водоснабжения и водоотведения, обеспечения теплоснабжением города Кронштадта, реконструкции мощностей по переработке твердых бытовых отходов. Он предложил создать первый центр ГЧП в Санкт-Петербурге. «Банки проявляют интерес к созданию кредитного продукта по капремонту многоквартирных домов», сообщил руководитель Главного управления Госжилинспекции Московской области Александр Борисович Коган.

Он пояснил, что один из таких пилотных проектов можно реализовать на территории Московской области. «Мы готовы внести предложения совместно с банками ВТБ и «Газпромбанком» для создания такого кредитного продукта для долгосрочного кредитования капитального ремонта по фонду кооператора и по спецсчетам», сказал А.Б. Коган.

Высокий интерес банков к такому продукту отметил М.А. Мень: «Мы провели совещание с руководством Сбербанка. Действительно, интерес их очень высокий». Он согласился с предложением А.Б. Когана реализовать один из пилотных проектов на территории Московской области.

Вице-президент ОАО «Газпромбанк» Денис Викторович Баранец сообщил, что готовятся две модели, по которому банк готовится кредитовать под капитальный ремонт ТСЖ и региональных операторов.

Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству – Елена Леонидовна Николаева обратила внимание на разброс нормативов потребления.

Затем в дискуссию включились приглашенные эксперты. Подводя итоги обсуждения, М.А. Абызов сказал: «Необходимо четкое разъяснение со стороны государства политики в части регулирования тарифов и платежей. Люди этого не понимают. Поэтому, одна из задач, которую я поставил перед экспертным советом на 2014 год, это реализовать проект, который называется «Понятный тариф». Начнем с Ульяновска, Москва будет реализовывать это тоже в этом году.

Всем должно быть понятно из чего и как формируется итоговый платеж для гражданина. Второе. Центр ГЧП на федеральном уровне поддерживающий реализацию проектов концессионного характера в ЖКХ, площадка для привлечения инвестиций в ЖКХ, необходимо в ближайшее время институционально оформить.

Необходимо подготовить план, чем непосредственно он будет заниматься в 2014 году. Центр ГЧП должен анализировать не только лучшие практики, но он должен быть «приемным окном» для худших практик.

Еще одно. Необходимо разработать систему показателей оценки эффективности деятельности власти по управлению сектором ЖКХ. Без нее работа носит не вполне системный характер».

Тушите свет

Российская газета

10.07.2014

Управдомов будут вносить в "черные списки" за плохую работу

Управдомы больше не смогут безнаказанно приписывать лишние нули в квитанциях, отказываться убирать подъезды или чинить лифты. После введения лицензирования управляющих компаний в России будут приняты беспрецедентные меры ответственности за некачественную работу в области коммунального хозяйства. Об этом на "Деловом завтраке" в "РГ" рассказал министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Михаил Мень.

Михаил Александрович, что изменится с введением лицензий для управляющих компаний?

Михаил Мень: С мая 2015 года в России нельзя будет работать без такой лицензии. В итоге, по экспертным оценкам, заменены будут от 7 до 10 процентов управляющих организаций. Это недобросовестные компании (УК), на которых постоянно жалуются жители.

В каких конкретно случаях предполагается отбирать лицензию у управляющих компаний?

Михаил Мень: Законопроект, который Госдума приняла накануне в окончательном третьем чтении, предусматривает, что та управляющая организация, которая два раза в течение года по одному дому не исполнила предписания, выданные Госжилинспекцией, и получила соответствующее административное наказание в судебном порядке, лишается права управлять этим домом. Причем мы не делим эти нарушения на грубые и негрубые. То есть УК может лишиться права управлять домом, даже если, например, дважды "забыла" вымыть полы.

А если УК потеряла право управлять более чем 15 процентами домов от всего объема управления, тогда Госжилинспекция обязана подать в суд иск об аннулировании лицензии, и в таком случае УК на три года лишается права заниматься деятельностью по управлению многоквартирными домами. А ее руководитель попадает в федеральный реестр, так называемый "черный список", и тоже лишается права заниматься этим видом деятельности в ближайшие три года.

В то же время мы вводим право вето собственников. Даже если у управляющей компании есть два административных взыскания, но она убедила собственников, что готова оперативно исправить ситуацию, у собственников должно быть право защитить свою УК.

Расскажите поподробнее о возможном введении материальной ответственности для тех управляющих компаний, которые предоставляют своим потребителям некачественные услуги, и тех, которые приписывают в платежках лишние нули. О каких суммах штрафов идет речь?

Михаил Мень: Еще одна инициатива минстроя - о введении штрафов в пользу потребителей за некачественную услугу или неправильный расчет. Сегодня в России пока часты ситуации, когда мы не имеем тепла в доме или горячей воды, или не работает лифт. Согласно существующему законодательству, если потребитель зафиксировал в присутствии представителя УК или в присутствии свидетелей, например, факт отсутствия в кране горячей воды, доказал это, подал жалобу, то УК не берет с потребителя деньги за эту услугу. Мы считаем, что этого недостаточно, потому что усилия по фиксации, подаче жалобы - это, безусловно, трата нервов и времени, и важно дать потребителю своего рода моральную компенсацию. Поэтому мы вводим ответственность именно в виде штрафа потребителю за некачественно оказанную услугу в размере 30 процентов от стоимости такой услуги.

Ровно такая же норма будет введена и для неправильного расчета. Не секрет, что часто по ошибке, а иногда и умышленно потребителям выставляются неправильные квитанции с завышенными счетами. Потребитель вынужден разбираться, ходить в расчетно-кассовый центр, и, если потребитель доказал свою правоту, с него неправильно начисленная сумма снимается. Мы же вводим норму, когда 15 процентов от этой суммы будет направляться на счет потребителю. На наш взгляд, это позволит мотивировать тех, кто работает на этом рынке, честно работать, добиваться качественных услуг и выставлять справедливые платежки, в противном случае они будут вынуждены выплачивать потребителям огромные суммы штрафов.

Но пока эти нормы еще не приняты, куда идти простым жителям, чтобы пожаловаться на свою управляющую компанию? Ведь зачастую местные власти работают в одной связке с управляющими компаниями.

Михаил Мень: Пока эти нормы не приняты, но и сегодня есть способ защищать свои права. Во-первых, собственники могут собрать собрание и при необходимости сменить УК. Конечно, сегодня это сопряжено с определенными рисками - во-первых, нужно уведомить всех собственников, чтобы не было злоупотреблений или подделки протоколов. Очень часто этому препятствуют управляющие компании, например, срывают объявление о проведении общего собрания. Но именно для этого выстроена система государственного жилищного надзора. Госжилинспекции есть в каждом субъекте РФ, а в каждом муниципалитете есть орган муниципального жилищного контроля, куда вы можете обратиться со своими проблемами. На ваше обращение в обязательном порядке должна быть проведена проверка и по ее результатам выдано предписание, которое вы берете сразу на контроль. Если предписание не исполнено, тогда накладывается административный штраф. Механизмы защиты прав в виде Госжилинспекции работают - только за 2013 год по всей России проведено более 250 тысяч проверок по заявлениям граждан, по итогам 50 тысяч из которых были выданы соответствующие предписания.

Совсем недавно правительство отменило социальные нормы на воду, тепло и газ, даже не успев их официально ввести. С чем это было связано? Возможно ли, что и соцнормы на электричество будут отменены?

Михаил Мень: Минстрой России изначально настаивал на том, что введение соцнорм в водоснабжении является преждевременным, это связано с низкой оснащенностью жилья индивидуальными приборами учета потребления этой услуги. Но даже после полного оснащения нужно взвесить все "за" и "против" в этом вопросе. Соцнорму в теплоснабжении даже не стоит обсуждать, ее введение даже не обсуждается.

Что касается соцнормы потребления электрической энергии, то регионам России дано право самостоятельно принимать решение о сроках введения этой соцнормы и ее параметрах.

Михаил Александрович, накануне нашей встречи мы предложили читателям "РГ" прислать те вопросы, которые бы они хотели вам задать. Их оказалось огромное количество...

Михаил Мень: Да, у нас такая сфера, что вопросов очень много. Недавно мы проводили прием граждан - люди приехали со всей страны, потому что и строительство, и ЖКХ - это очень чувствительные сферы. Сейчас мы делаем очень многое, чтобы сделать деятельность министерства максимально открытой, готовим сайт со специальными разделами для жителей и специалистов, ведем социальные сети. При принятии решений мы проводим консультации с общественными организациями, "Деловой Россией", Агентством стратегических инициатив, "ОПОРОЙ России", Народным фронтом, общаемся с экспертами Открытого правительства. Когда у меня происходят рабочие поездки в регионы, я стараюсь находить время, чтобы пообщаться не только с чиновниками, но и с работниками отрасли, местными журналистами, жителями. Для грамотной работы ведомства сигналы с мест очень важны. Что касается вопросов ваших читателей, мы, конечно, их изучим и на самые распространенные готовы также через ваше издание дать ответы.



Похожие документы:

  1. Мониторинг средств массовой информации 26 июня 2014 года

    Документ
    МОНИТОРИНГ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 26 июня 2014 года Новости энергетики Капзатраты ... «Дальэнергосбыт» было получено более 11 тысяч исполнительных листов в отношении ... с. Михайловка 24.06.2014 С 1 июля 2014 года согласно постановлению Департамента по ...
  2. Мониторинг средств массовой информации 11 октября 2013 года

    Документ
    МОНИТОРИНГ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 11 октября 2013 года Новости энергетики Александр ... Начало реформы запланировано на 1 июля 2014 года. Новая модель рынка тепла ... всю страну планируется с 1 июля 2014 года. Расчет объема электроэнергии, входящего ...
  3. Мониторинг средств массовой информации 06 октября 2014 года

    Документ
    МОНИТОРИНГ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 06 октября 2014 года Новости энергетики ПУТИН: Мы ... ; уже в июле США сравнялись с Саудовской Аравией - по 11,5 млн баррелей. ... рассмотрения и оценки заявок. В конце июля 2014 года контракт был заключен с ООО « ...
  4. Мониторинг средств массовой информации 10 октября 2014 года

    Документ
    МОНИТОРИНГ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 10 октября 2014 года Новости энергетики У « ... Любовь Рязапова. – В июле-августе 2014 года Приморским региональным штабом ОНФ была ... , 140; — Больничная, 42/2; — Комсомольская, 11; — Амурская, 14/1; — Амурская, 14/3; ...
  5. Мониторинг средств массовой информации 15 октября 2013 года

    Решение
    МОНИТОРИНГ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 15 октября 2013 года Новости энергетики ... возможность применения с 1 июля 2014 года принципов тарифного регулирования в сфере ... Приморью Аврора Римская. 11 школьников проходят дополнительное обследование ...

Другие похожие документы..