Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Программа'
г.) направления «Экономика», программа «Экономика труда», кафедра «Экономическая теория и экономика труда» за научным руководителем (з/о) №№ п....полностью>>
'Документ'
лица Практика судейства соревнований Участие в семинарах в качестве Сдача квалификационного зачета организатора участника Дата Место проведения Наимен...полностью>>
'Урок'
о. директора МБОУ «СОШ №15» О.И. Сорокина 5 ноября 013 г. График проведения открытых уроков в рамках отборочного этапа городского конкурса «Педагог го...полностью>>
'Документ'
Студент самостоятельно выбирает объект (предприятие), по которому будет проводиться анализ показателей деятельности. Предприятие должно относиться к о...полностью>>

Главная > Автореферат диссертации

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

На правах рукописи

Кубрикова Мария Евгеньевна

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИНСТИТУТА ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Специальность

12.00.09 – уголовный процесс

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Челябинск – 2013

Диссертация выполнена на кафедре уголовного процесса и криминалистики Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет» (национальный исследовательский университет)

Научный руководитель: Виницкий Лев Витальевич

Заслуженный юрист Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор

Официальные оппоненты: Аширбекова Мадина Таукеновна

доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Волгоградского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Трубникова Татьяна Владимировна

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного процесса, прокурорского надзора и правоохранительной деятельности юридического института ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский государственный университет»

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет»

Защита состоится «21» декабря 2013 г. в 14 час. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.298.12 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет» (национальный исследовательский университет) по адресу: 454080, г. Челябинск, ул. Коммуны, д. 149, ауд. 208.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (НИУ) по адресу: 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, д. 87, корп. 3/д.

Автореферат разослан «1» ноября 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент Русман Галина Сергеевна

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Федеральным законом от 29 июня 2009 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее по тексту – УК РФ и УПК РФ) в уголовный процесс введено понятие досудебного соглашения о сотрудничестве – совершенно нового для российского процессуального права института, породившего множество споров в среде юристов-теоретиков и юристов-практиков.

Раздел X УПК РФ был дополнен главой 40.1 «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве».

Еще на стадии обсуждения законопроекта в Государственной Думе РФ и Совете Федерации РФ, которое длилось в общей сложности на протяжении двух лет, у него появились как сторонники, так и ярые противники. В обсуждении и подготовке окончательной редакции закона принимали участие видные юристы РФ (например, Заслуженный юрист РФ В.Н. Плигин). Первоначальная редакция законопроекта претерпела изменения, которые породили новые обсуждения и споры в научной среде, актуальные и в настоящее время. Ориентация на общечеловеческие интересы и ценности обуславливает необходимость дальнейшего исследования актуальных проблем теории и практики применения данного закона.

Институт досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым (обвиняемым) имеет принципиальное значение для уголовного судопроизводства. Согласно судебной статистике каждый месяц в стране заключается около тысячи досудебных соглашений о сотрудничестве. И это только начало. По статистике в США подавляющее большинство приговоров выносится после совершения сделки с правосудием. Эксперты полагают, что в перспективе и у нас число соглашений будет неуклонно расти1.

По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ особый порядок судебного разбирательства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (глава 40.1 УПК РФ) в 2011 году применялся по 2 969 делам, по ним 2 630 лиц осуждено, в отношении 621 человека дела прекращены; в 2012 году особый порядок применялся по 2 289 делам, по ним 2 099 лиц осуждено, в отношении 227 лиц дела прекращены1.

В 2012 году судами Смоленской области рассмотрено 24 уголовных дела в отношении 28 обвиняемых, с которыми заключены досудебные соглашения о сотрудничестве (в 2011 году – 12 дел в отношении 12 обвиняемых). В 2012 году уголовные дела анализируемой категории не прекращались. По результатам рассмотрения уголовных дел такой категории в 2012 году осуждено 28 лиц к наказаниям, связанным с лишением свободы, из которых 11 лиц – с применением ст. 73 УК РФ – условно с испытательным сроком. Уголовные дела в порядке главы 40.1 УПК РФ рассматривались следующими судами области: Вяземским – 2, Ленинским – 5, Рославльским – 2, Промышленным – 6, Смоленским – 1, Сафоновским – 5, Смоленским областным судом – 32.

Однако по данным Управления Судебного департамента в Смоленской области статистика иная: в 2011 году рассмотрено лишь 5 уголовных дел в порядке главы 40.1 УПК РФ, по которым осуждено 5 лиц3; 2012 году таких дел не было4, что свидетельствует о некачественной работе по учету досудебных соглашений о сотрудничестве.

Главная цель вносимых в УК РФ и УПК РФ изменений согласно пояснительной записке к ФЗ № 141-ФЗ заключалась в противодействии организованным формам преступности5.

Появление в уголовном процессе большинства стран процедур, в той или иной форме направленных на упрощение и ускорение обычного порядка судопроизводства, является общемировой тенденцией, вызванной в первую очередь ростом преступности в мегаполисах и чрезмерной загрузкой судов1.

В ноябре 2006 года на Всероссийском координационном совещании руководителей правоохранительных органов по борьбе с преступностью и коррупцией Президент России В. Путин обратил внимание на необходимость принятия законных решений, позволяющих заинтересовать привлекаемых к уголовной ответственности лиц в сотрудничестве с правоохранительными органами2.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, в качестве основных угроз безопасности страны выделяются организованная преступность, коррупция и наркомания.

Коррупционные преступления носят латентный характер. В соответствии с положениями Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г., ратифицированной Российской Федерацией на основании Федерального закона от 26 апреля 2004 г. № 26-ФЗ, коррупция отнесена к транснациональной организованной преступности.

Генеральный прокурор РФ Ю. Чайка в своем выступлении 23 декабря 2011 г. отметил, что низка эффективность оперативных служб по выявлению коррупционных преступлений, в первую очередь, совершенных организованными группами. Из почти 50 тысяч расследуемых за 9 месяцев 2011 года преступлений коррупционной направленности такая квалификация дана только 1 % преступных деяний – 500 преступлений. Как известно, к подкупу должностных лиц, вовлечению их в свою преступную деятельность стремится большинство лидеров ОПГ, которых на официальном учете более тысячи1.

По мнению Д.В. Маткиной, социальная напряженность, рост преступлений и одновременно снижение их раскрываемости привели к введению совершенно нового качественного подхода в борьбе с преступностью. На смену карательной идеологии пришла идея восстановительного правосудия, основанного на построении взаимовыгодных договорных отношений стороны защиты и обвинения2.

Изучение практики применения главы 40.1 УПК РФ уже за более чем три года с момента принятия Федерального закона от 29 июня 2009 г. № 141-ФЗ убедительно свидетельствует о широком использовании досудебных соглашений по уголовным делам. В то же время с ростом количества заключенных досудебных соглашений увеличивается и круг неразрешенных вопросов и проблем, с которыми сталкиваются участники уголовного судопроизводства на практике.

Президент РФ, в целях совершенствования правовой системы Российской Федерации, 20 мая 2011 г. издал Указ № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», согласно которому основной целью осуществления мониторинга является совершенствование правовой системы Российской Федерации.

На основании данного Указа Правительство РФ 19 августа 2011 г. вынесло Постановление № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации».

27 марта 2013 г. в «Российской газете» был опубликован «Доклад Правительства Российской Федерации о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2011 год», согласно которому по данным мониторинга в 2011 году Конституционным Судом Российской Федерации принято 23 решения, требующих принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; выявлено 10 постановлений Европейского Суда, в связи с которыми необходимо внесение изменений в законодательство Российской Федерации.

До настоящего времени не разрешен ряд спорных вопросов, связанных с институтом досудебного соглашения о сотрудничестве. Изложенное свидетельствует о необходимости глубокого теоретического осмысления, изучения практики применения, ее обобщения и анализа с целью дальнейшего совершенствования института досудебного соглашения о сотрудничестве.

Отмеченные обстоятельства свидетельствуют об актуальности избранной темы исследования и подтверждают ее научную и практическую направленность.

Степень разработанности темы исследования. Теоретическую основу исследования составляют труды таких представителей уголовно-процессуальной науки, как О.Я. Баев, В.С. Балакшин, В.М. Быков, Л.В. Виницкий, Б.Я. Гаврилов, О.А. Зайцев, Н.П. Кириллова, А.В. Кудрявцева, И.Л. Петрухин, М.С. Строгович, Л.Г. Татьянина, И.Я. Фойницкий, С.П. Щерба и др.

Проблемам заключения досудебного соглашения о сотрудничестве посвящены работы А.С. Александрова, И.А. Александровой, Н.Н. Апостоловой, А.Р. Белкина, В.М. Быкова, И.Э. Звечаровского, С.В. Зуева, И.В. Маслова, А.П. Рыжакова, А.В. Смирнова, А.С. Шаталова и др.

Отдельные вопросы досудебного соглашения о сотрудничестве исследуются в диссертациях Г.В. Абшилавы, Е.А. Буглаевой, Д.В. Глухова, С.В. Коржева, Т.Ю. Поповой, Т.Б. Саркисяна, А.А. Терехина, М.Г. Чепрасова и др.

Досудебному соглашению о сотрудничестве посвящены ранее защищенные кандидатские диссертации следующих авторов: М.М. Головинский «Досудебное соглашение о сотрудничестве: нормативно-правовое регулирование и практика применения» (г. Владимир, 2011 г.); М.В. Головизнин «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве» (г. Москва, 2012 г.); Н.С. Костенко «Досудебное соглашение о сотрудничестве в уголовном процессе: правовые и организационные вопросы заключения и реализации» (г. Челябинск, 2013 г.); Т.В. Топчиева «Досудебное соглашение о сотрудничестве в российском уголовном процессе» (г. Санкт-Петербург, 2013 г.); А.А. Иванов «Теоретические и организационно-правовые аспекты реализации института досудебного соглашения о сотрудничестве в российском уголовном процессе» (г. Челябинск, 2013 г.).

Не вызывает сомнения, что указанные работы оказали существенное влияние на совершенствование судебной и следственной практики. Однако комплексного исследования теории и практики использования данного института не проводилось. Многие проблемные вопросы остались не решенными, в частности: требуется ли согласие потерпевшего при решении вопроса о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве; возможен ли и в каком порядке допрос лица, осужденного по выделенному уголовному делу, при рассмотрении основного уголовного дела в отношении других соучастников; допустимо ли изменение категории преступления по делам этой категории и многие др. Отсутствует однообразное понимание норм, регламентирующих институт досудебного соглашения о сотрудничестве, что приводит к появлению неединообразной практики их применения. Степень изученности института досудебного соглашения о сотрудничестве в уголовном процессе остается недостаточной, требуются внесение соответствующих изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство, а также дача разъяснений и практических рекомендаций по применению института досудебного соглашения о сотрудничестве.

Указанные обстоятельства обусловили выбор темы исследования, определили его объект, предмет, цель и задачи.

Цели и задачи. Целью диссертационного исследования является разработка научных основ и практических рекомендаций по совершенствованию института досудебного соглашения о сотрудничестве.

Принимая во внимание обширный характер затронутой в исследовании проблематики, автор ставит цель сосредоточить внимание на наиболее актуальных вопросах с точки зрения теории и практики.

В соответствии с поставленной целью были определены и последовательно решены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и назначение досудебного соглашения о сотрудничестве как процессуального института;

- проанализировать особенности участия подозреваемого (обвиняемого), защитника, прокурора, следователя, переводчика при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, дать оценку его эффективности;

- обосновать точку зрения, в соответствии с которой заключение досудебного соглашения о сотрудничестве и применение судом особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, без согласия потерпевшего, не ограничивают и не умаляют его прав, предусмотренных ст. 42 УПК РФ;

- исследовать особенности проведения предварительного следствия при заключении с подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве и с учетом эмпирического материала предложить направления совершенствования;

- выявить достоинства и недостатки особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, предложить пути повышения его эффективности;

- рассмотреть проблему обеспечения безопасности подозреваемого (обвиняемого), заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве;

- проанализировать вопросы преюдиции приговора, постановленного в отношении лица, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве;

- исследовать особенности допроса осужденного, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, по делу его соучастников;

- разработать предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства в части регулирования вопросов института досудебного соглашения о сотрудничестве.

Объектом исследования выступает совокупность правоотношений, возникающих в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве как на стадии проведения предварительного следствия, так и при рассмотрении в суде уголовного дела в порядке главы 40.1 УПК РФ, а также основного уголовного дела в отношении иных соучастников.

Предметом исследования является совокупность правовых норм, регулирующих вопросы досудебного соглашения о сотрудничестве в ходе предварительного следствия и судебного разбирательства, следственная и судебная практика, а также научные исследования, концепции и воззрения, относящиеся к данной проблематике.

Теоретическая база исследования. Диссертация написана на основе комплексного исследования научных трудов по теории права, уголовному, уголовно-процессуальному праву, криминалистике и другим отраслям знаний.

Нормативно-правовую базу исследования составили международно-правовые акты, Конституция РФ, уголовно-процессуальное законодательство РФ и РСФСР, ведомственные нормативные акты.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные, размещенные на официальных сайтах правоохранительных и судебных органов РФ и опубликованные в печати, а также представленные Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – СУ СК России по Смоленской области), Смоленской областной прокуратурой, УМВД России по Смоленской области, Управлением Судебного департамента Смоленской области за 2009-2013 гг.

Изучена практика Европейского Суда по правам человека, высших судебных органов, а также проанализировано 142 архивных уголовных дела, из них 35, по которым заключены досудебные соглашения о сотрудничестве.

По вопросам, относящимся к исследуемой теме, автором проведено анкетирование 182 человек, из них 40 судей, 88 следователей органов внутренних дел и СК России, 22 сотрудника прокуратуры, 24 адвоката, 8 преподавателей института МВД. Анкетирование проводилось в Волгоградской, Калининградской, Смоленской, Иркутской областях, Алтайском крае, а также в Институте повышения квалификации СК России в декабре 2012 года (г. Москва).

Кроме того, использован личный опыт практической работы автора следователем по особо важным делам в органах СК России по Смоленской области на протяжении более 4-х лет.

Методология и методы исследования. Методологическую основу исследования составил общенаучный диалектический метод познания и такой его элемент, как системный анализ. Наряду со всеобщим диалектическим методом применялись общенаучные (анализ, синтез, обобщение, дедукция и др.) и специальные (сравнительно-правовой, исторический, статистический и др.) методы познания.

Основные выводы и рекомендации, сформулированные в работе, опираются на результаты исследования, проведенного с помощью анкетирования.

Научная новизна исследования определяется его целью, задачами и особенностями подхода к рассмотрению вопросов досудебного соглашения о сотрудничестве в уголовном процессе. Это одна из первых научно-квалификационных работ, в которой сформулированы результаты исследования теоретических и прикладных проблем института досудебного соглашения о сотрудничестве. В диссертации выявлены новые закономерности и перспективы дальнейшего развития рассматриваемого института на стадии предварительного расследования, особого порядка принятия судебного решения по выделенному в отношении лица, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, делу и при рассмотрении основного дела в отношении соучастников.

Это, в свою очередь, позволило обосновать предложения по решению ряда вызывающих острые дискуссии в теории и на практике прикладных проблем относительно позиции потерпевшего и осужденного, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, по делу его соучастников. Автором разработаны научно обоснованные рекомендации выделять уголовное дело в отношении лица, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, когда данные им в ходе сотрудничества показания объективно проверены следственным путем; переводчику и защитнику давать подписку о неразглашении. В диссертации разработан отличающийся новизной проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».



Похожие документы:

  1. Теоретические и организационно-правовые аспекты реализации института досудебного соглашения о сотрудничестве в российском уголовном процессе

    Автореферат диссертации
    ... . л.). 7. Иванов, А. А. Концептуальная модель института досудебного соглашения о сотрудничестве [Текст] / А. А. Иванов // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики ...
  2. Прокурор как участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения в досудебных стадиях

    Автореферат диссертации
    ... Материалы научно-практической конференции «Актуальные вопросы участия правоохранительных органов Российской ... Вклад автора — 2 п.л. 10. Ережипалиев, Д.И. Институт досудебного соглашения о сотрудничестве в контексте реализации прав и свобод человека ...
  3. Основы противодействия организованной преступной деятельности

    Автореферат диссертации
    ... формам преступности следует рассматривать институт досудебного соглашения о сотрудничестве. Законодательное оформление данной процедуры ... организации / П.В. Агапов, К.В. Михайлов // Актуальные вопросы криминалистики, судебной экспертизы и иных наук ...
  4. Условное неприменение уголовного наказания как комплексный правовой институт

    Документ
    ... – институте условного неприменения уголовного наказания. Актуальность исследования ... на многие вопросы и, в частности, на вопрос о категориях ... 317.7) заключение с подсудимым досудебного соглашения о сотрудничестве с последующим соблюдением сторонами ...
  5. Рабочая программа дисциплины уголовно-процессуальное право Для направления 030900 (030912) «Юриспруденция»

    Рабочая программа
    ... ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ИНСТИТУТ ПРАВА, СОЦИАЛЬНОГО ... досудебное соглашение о сотрудничестве. Методические рекомендации. Занятие проводится в форме обсуждения поставленных вопросов ... Томин В.Т. Уголовный процесс: актуальные проблемы теории и практики. ...

Другие похожие документы..