Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Зарегистрировано в территориальном (местном)  профсоюзной организации Советского района г.Казани Татарской Республиканской организации общественной ор...полностью>>
'Документ'
ООО «Адвико Групп», именуемый в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора Григорчука Кирилла Феликсовича, действующего на основании Устава с одной ст...полностью>>
'Решение'
Объединенное решение поддерживает передовые функции защиты семейства продуктов «ЗАСТАВА» и высокую производительность аппаратных систем безопасности о...полностью>>
'Документ'
Настоящая оферта адресована юридическим и физическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям и является публичным предложением Общества с огран...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Турецких А.В.,

Тамбов, Управление Минюста России

по Тамбовской области

РОЛЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МИНЮСТА РОССИИ В РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

Конституции как любому нормативному правовому акту присущи такие признаки, как: общеобязательность; формальная определенность; многократность применения ее норм к общественным отношениям определенного вида; защищенность принудительной силой государства. В то же время, она обладает и особыми юридическими свойствами, отличающими ее от всех иных правовых актов, так как в современных условиях является основным законом государства, именно в ней весь уклад жизни общества и государства приобретает первоначальную правовую форму. Конституция как Основной закон государства учреждает и закрепляет политическую форму существования общества, систему органов государственной власти, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования, а также закрепляет права и свободы человека и гражданина.

В Конституции Российской Федерации воплощен ряд ключевых принципов демократического конституционного строя, в числе которых признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, их защита государством. В свою очередь защищать указанные права и свободы человека и гражданина призваны, прежде всего, органы государственной власти, в числе которых и органы юстиции.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» в числе основных задач Министерства юстиции Российской Федерации закреплено обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.[3] Минюст России осуществляет эту деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат (аппарат Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека), и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений (к примеру, ФБУ Лаборатория судебной экспертизы), созданных для реализации задач в установленной сфере деятельности.

Одним из реализуемых Минюстом России, а также его территориальными органами конституционных прав является право на информацию. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, закрепленное в части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации.[1] Другими словами указанное право представляет собой гарантированную Конституцией Российской Федерации возможность граждан получать достоверные сведения о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений и должностных лиц и иную информацию.

Значимую роль в реализации указанного конституционного права играют именно территориальные органы Минюста России. Так, согласно приказу Минюста Российской Федерации от 21.05.2009 № 147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», управлениями Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации: [4] обеспечивается в установленном порядке представление

- сведений, содержащихся в федеральном регистре нормативных правовых актов;

- сведений из государственного реестра уставов муниципальных образований Российской Федерации;

- информации о некоммерческих организациях, филиалах и представительствах иностранных некоммерческих неправительственных организаций, сведения о которых содержатся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций; реестре национально-культурных автономий; реестре филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций; реестре представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации; государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации.

Вторым не менее важным конституционным правом, имеющим тесное отношение к участию граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение.

Так, согласно статье 30 Конституции Российской Федерации право на объединение — это разновидность основных политических прав, предусматривающих гарантированную Конституцией возможность (право) граждан и иных лиц создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов, право вступать в уже существующие объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из объединений.[1]

Право на объединение основывается на принципах добровольности, равноправия членов и других участников объединений, самоуправления, законности, гласности. По своему содержанию оно предполагает: а) право создавать по своему выбору общественные или негосударственные объединения (политические партии, профсоюзы, предпринимательские союзы и др.) для защиты общих интересов и достижения общих целей; б) право вступать с другими гражданами в уже созданные объединения, участвовать в их деятельности, а также выходить из них.

Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания общественного объединения не допускается. Обязательность государственной регистрации установлена только для политических партий и их региональных отделений.

Общественные объединения для приобретения прав юридического лица регистрируются в Минюсте России и его территориальных органах по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения.

От целей деятельности, предусмотренных уставом, зависит и характер деятельности общественного объединения. В зависимости от целей создания и характера деятельности, общественные объединения можно классифицировать на следующие виды: профсоюзы, ветеранские, творческие, молодежные, спортивные, благотворительные, объединения инвалидов, правозащитные и многие другие.

Так, ведомственном реестре зарегистрированных на территории Тамбовской области некоммерческих организаций содержится более 1000 таких организаций, из них: 264 - некоммерческих организаций, 9 - казачьих обществ, 563 - общественных организаций, 217- религиозных организаций.

Следует отметить, что право на объединение не является абсолютным правом и может подвергаться определенным ограничениям. Ограничения на пользование правом на объединение устанавливаются Конституцией и федеральными законами.

На основании статьи 56 Конституции Российской Федерации отдельные ограничения права на объединения могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения. [1]

Конституция Российской Федерации также запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Во исполнение норм Конституции Российской Федерации, отдельные ограничения установлены также и иными федеральными законами в отношении, к примеру, прав граждан быть учредителями, членами и участниками общественных объединений. Так, не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений

  1. иностранные граждане или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;

  2. лица, в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

  3. лица, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.

Отдельные ограничения касаются и возрастных категорий.

Так, членами и участникам детских объединений могут быть лица, достигшие 8 лет; членами и участниками молодёжных объединений — достигшие 14 лет; учредителями, членами, участниками иных объединений — достигшие 18 лет. Необходимым условием государственной регистрации детских, молодежных объединений является избрание в их руководящие органы как минимум одного лица, достигшего 18 лет. Учредителями данных объединений вправе выступать только совершеннолетние граждане.

Право на объединение иностранцев и лиц без гражданства закреплено в том же виде, что и за российскими гражданами, за исключением случаев, установленных федеральными законами и международными договорами России. Законодательство запрещает им учреждение российских политических партий, членство в них.

И, наконец, ТРЕТЬЕ из рассматриваемых сегодня конституционных прав, в реализации которых органы Минюста России принимают самое активное участие – является право на получение квалифицированной юридической помощи.

В соответствии со статьей 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи – право, которое в последнее время приобрело новую актуальность и дальнейшую законодательную реализацию [1]. Как отмечает один из правоприменителей «квалифицированная юридическая помощь положительно влияет на формирование правосознания и повышение правовой культуры населения, которые в настоящее время не в полной мере отвечают потребностям рыночной экономики, всесторонней демократизации общественных процессов»[5, с. 22].

При этом положения названной статьи Конституции России предусматривали отсылочную норму, устанавливающую, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Поэтому в целом перспективный характер данной конституционной нормы долго оставался без надлежащей реализации и, наконец, нашел свое отражение в Федеральном законе от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».[2]

На сегодняшний день на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложены полномочия:

  1. по принятию мер по обеспечению функционирования и развития государственной системы бесплатно юридической помощи на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, координация деятельности участников этой системы и их взаимодействие;

  2. по проведению мониторинга деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, государственных юридических бюро, адвокатских палат субъектов Российской Федерации и негосударственных центров бесплатной юридической помощи, действующих на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения;

  3. - обеспечение контроля за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, норм профессиональной этики и установленных требований к качеству юридической помощи;

Подводя итог вышеизложенному, следует отметить важную роль органов юстиции в реализации отдельных конституционных прав граждан, так как именно они призваны помогать гражданам нашей многонациональной Родины беспрепятственно осуществлять неотъемлемые права, предоставленные им Основным Законом.

Список использованных источников:

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с изм. и доп. от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №4. - Ст. 445.

  2. Федеральный закон Российской Федерации от 21.11.2011 г. «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» №324-ФЗ (с изм. и доп. от 02.07.2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - №48. - Ст.6725.

  3. Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - №42. - Ст.4108.

  4. Приказ Минюста России от 21.05.2009 г. №147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» (с изм. и доп. от 20.02.2013 г.).

  5. Банников Г.Н. Проблемы реализации прав граждан на судебную защиту в Российской Федерации (общетеоретический аспект) // Вестник Саратовского государственной академии права. - 2012. - №2. - С. 22-23.

ПРИЛОЖЕНИЕ К ДОКЛАДУ

  1. Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - №42. - Ст.4108. (стр. док. 1)

3. Основными задачами Минюста России являются:

1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации;

(пп. 4 в ред. Указа Президента РФ от 07.05.2007 N 585с)

5) организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

(пп. 5 введен Указом Президента РФ от 14.07.2008 N 1079)

6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

(пп. 6 введен Указом Президента РФ от 14.07.2008 N 1079)/

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с изм. и доп. от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №4. - Ст. 445. (стр. док. 1)

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

  1. Приказ Минюста России от 21.05.2009 г. №147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» (с изм. и доп. от 20.02.2013 г.). (стр. док. 1)

Управление осуществляет следующие полномочия:

14) ведет федеральный регистр нормативных правовых актов субъекта (субъектов) Российской Федерации, обеспечивает в установленном порядке представление сведений, содержащихся в федеральном регистре;

21) ведет государственный реестр уставов муниципальных образований Российской

Федерации, обеспечивает в установленном порядке представление сведений из указанного реестра;

45) представляет судебным, правоохранительным органам, иным уполномоченным органам по их запросам сведения о зарегистрированных региональных отделениях и иных структурных подразделениях политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединениях и их структурных подразделениях, религиозных организациях и иных некоммерческих организациях, сведения о которых внесены Управлением в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций.

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с изм. и доп. от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №4. - Ст. 445. (стр. док. 2)

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с изм. и доп. от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №4. - Ст. 445. (стр. док. 2)

Статья 56

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с изм. и доп. от 30.12.2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - №4. - Ст. 445. (стр. док. 3)

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

  1. Г.Н. Банников - с 2006г. по настоящее время является председателем Совета судей Пензенской области. (стр. док. 3)



Похожие документы:

  1. «Къбр-м и печатым и тхыдэр» (2)

    Документ
    ... управления финансовыми средствами в территориальной ... органах безопасности наградить Почетной грамотой КБР Романова О. А. – начальника Управления Федеральной службы безопасности России по ... Тамбовской областью ... А. Масаев, В. Тамбиев, М. Яхогоев, М. ... по-турецки ...

Другие похожие документы..