Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Анализ'
Екатерина II, прочитав стихотворение Г.Р.Державина «Властителям и судиям», пришла в ярость, а один из высокопоставленных сановников спросил автора: «Ч...полностью>>
'Документ'
11. 013г. Школа № 13 Демонтаж холодильной камеры и мармитов на пищеблоке ГЦХО ДОУ № Демонтаж холодильной камеры Ремонт ограждения (сварочные работы) Г...полностью>>
'Документ'
32. Дисфункция кишечника на фоне применения антибиотиков или длительного контакта с антибактериальными препаратами является показанием для обследовани...полностью>>
'Документ'
По - белорусски. Гости, ведущий и артисты в национальных костюмах; венок с рутой - символом девичьей невинности; национальная кухня, фольклорная музык...полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

ДОКЛАД

Министра труда и социального

развития Омской области

А.А. Афанасьева

на III Всероссийском съезде

социальных работников и социальных педагогов

Российской Федерации

Москва,14–15 октября 2010 года

"Приоритеты в сфере социальной защиты населения Омской области"

Уважаемые участники съезда!

В своем выступлении я хотел бы кратко остановиться на приоритетных направлениях государственной социальной политики Омской области.

Сразу скажу, что полномочия по социальной поддержке населения оставлены на региональном уровне. Мы имеем вертикально интегрированную, управляемую систему, в которую входят 33 территориальных органа и 83 государственных учреждения. С 2006 года внедрена в практику работы система оценки эффективности деятельности подведомственной сети. Она позволяет ежеквартально определять рейтинги с учетом степени достижения целей и задач, стоящих перед отраслью.

Наши взаимоотношения с органами местного самоуправления выстраиваются на основе ежегодно заключаемых соглашений о взаимодействии, причем система соглашений распространяется и на уровень поселений. Министерство плодотворно взаимодействует с региональными общественными организациями инвалидов и ветеранов и другими общественными формированиями. В 2008 году при Министерстве создан Общественный совет, куда входят представители общественных организаций, профсоюзы, пенсионеры социальной отрасли. Всё это – в целях учета потребностей и интересов населения.

В связи с ограниченными временными рамками хотел бы выделить 3 направления деятельности Министерства труда и социального развития Омской области, в рамках которых в последнее время реализуются наиболее масштабные проекты.

Направление 1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста

Не так давно Президентом России Дмитрием Анатольевичем Медведевым в качестве государственного приоритета была определена задача обеспечения улучшения качества жизни и обслуживания граждан старшего поколения. Это неслучайно: действительно доля пожилых людей в общей численности населения из года в год имеет тенденцию к росту.

Для примера скажу, что если ещё несколько лет назад в Омской области она составляла около 19 процентов, то сегодня – это уже 20 процентов.

В системе социальной защиты населения социальное обслуживание пожилым гражданам и инвалидам предоставляют 17 стационарных учреждений и 38 комплексных центров.

Благодаря социальной направленности областного бюджета, нам удается поддерживать наши учреждения в хорошем материально-техническом состоянии, при этом особое внимание уделяется обеспечению пожарной безопасности. Не менее важно предоставить нашим клиентам возможность постоянного и нерегламентированного строгими рамками общения со своими сверстниками, друзьями, членами семьи. Многие проживающие сохранили психическое и физическое здоровье и активно участвуют в общественной жизни. Их можно видеть участниками процесса воспитания подрастающего поколения, работы в "Совете ветеранов", художественной самодеятельности, клубов по интересам.

В 2009 году Министерством была проведена существенная модернизация системы предоставления социальных услуг: разработаны и утверждены новые государственные стандарты социального обслуживания на территории Омской области. Предельно важным было осуществить решение этой социально значимой задачи комплексно, то есть создать единое правовое поле, обеспечить взаимосвязь всех элементов системы, просчитать экономическую эффективность проводимых мер, уйти от формализма при соблюдении учреждениями социального обслуживания государственных стандартов оказания социальных услуг.

Принятый на уровне Правительства Омской области ряд нормативных правовых актов позволил внедрить в практику работы с декабря 2009 года новую систему оплаты социальных услуг на дому с учетом дифференцированного подхода в зависимости от доходов граждан. Новый порядок предоставления социальных услуг позволяет более системно учитывать потребности клиентов социальных служб и контролировать качество предоставления услуг с учетом требований государственного стандарта.

Добавлю, что на протяжении ряда лет в работе учреждений социального обслуживания населения активно применяются такие формы как служба "Социальное такси", мобильные социальные службы, которые ведут прием граждан в отдаленных населенных пунктах Омской области. Надо сказать, что в состав мобильных бригад входят не только социальные работники, но и специалисты здравоохранения, образования, пенсионного фонда, органов внутренних дел.

Кроме того, практика показала востребованность населением услуги сиделки. Ведется работа по созданию такого института, как приемная семья для пожилого человека. Его развитие поможет снять определенную напряженность в размещении в дома-интернаты пожилых людей.

Отдельно следует остановиться на вопросе привлечения негосударственных структур в сферу социального обслуживания населения.

На сегодняшний день конкуренция на рынке социальных услуг развита слабо, всем понятно, что деятельность в данной сфере является малоприбыльной. К тому же стандарты социального обслуживания предъявляют высокие требования к организации его предоставления. Необходимы значительные первоначальные затраты, срок окупаемости которых будет очень длительным в силу невозможности получения высокой прибыли от предоставления социальных услуг из-за невысокой платежеспособности наших клиентов.

Для того чтобы привлечь частный бизнес в нашу сферу, необходимо на федеральном уровне разработать механизмы стимулирования негосударственного сектора.

Тем не менее, работать над развитием государственно-частного партнерства надо, и одним из его направлений может стать создание домов частного специализированного жилого фонда, содержание и благоустройство которых будут осуществлять их собственники, а предоставление социально-бытовых, социально-медицинских и иных видов услуг – работники учреждений социального обслуживания.

Сегодня Министерством прорабатывается вопрос по открытию в одном из муниципальных районов частного специального дома для одиноких престарелых граждан.

Направление 2. Проведение последовательной семейно-демографической политики.

В рамках этого направления реализуется долгосрочная целевая программа "Семья и демография Омской области", подобные программы утверждены во всех муниципальных районах и подавляющем большинстве поселений.

Нельзя не сказать о таких мерах областного Правительства, как учреждение государственных наград Омской области – медалей "Материнская слава" и "Отцовская доблесть". С 2007 года ежегодно вручаются премии Губернатора Омской области "Семья года" по пяти номинациям: "Многодетная семья", "Молодая семья", "Династия", "Приемная семья" и "Преодоление".

В 2010 году в День семьи, любви и верности состоялась церемония установки в центре города закладного камня скульптурной композиции "Святые благоверные Петр и Феврония Муромские". В следующем году на его месте будет сооружен памятник, и мы надеемся, что именно туда в день бракосочетания будут приходить молодожены.

Реализуется еще немалое количество проектов, направленных на укрепление института семьи, профилактику семейного неблагополучия. В этом ряду можно выделить создание в 2008 году круглосуточной социальной службы экстренного реагирования. Суть ее работы – выявление фактов угрозы жизни и здоровью детей и сопровождение каждого ребенка или семьи до получения конечного положительного результата.

Думаю, что следует в целом менять подходы к работе с неблагополучными семьями. Необходимо выявлять проблемную семью на раннем этапе, когда вмешательство может быть наиболее эффективным. Это путь перехода от заявительного к выявительному порядку работы с семьей и детьми, а также применения инновационных форм социальной работы.

Направление 3. Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов социальной защиты населения Омской области.

Сегодня отрасль находится на лидирующих позициях в регионе в сфере информатизации.

С января 2009 года обеспечено внедрение автоматизированной информационной системы "Электронная транспортная карта", позволяющей осуществлять персонифицированный учет поездок льготных категорий граждан на всей территории Омской области в городском, пригородном и междугороднем сообщении. Иными словами, сегодня мы владеем по каждому конкретному льготнику информацией о дате, маршруте и количестве совершённых им поездок. Только в конце 2008 года нами было выдано более 400-сот тысяч ЭТК.

Реализация столь масштабного проекта стала возможной благодаря тому, что Министерством на протяжении ряда лет велась целенаправленная работа по информатизации отрасли.

В 2007 году была внедрена автоматизированная информационная система "Электронный социальный регистр населения", которая получила на федеральном уровне регистрацию как государственный информационный ресурс. Этот отраслевой программный продукт позволяет вести персонифицированный учет и назначение всех предоставляемых мер социальной поддержки. К ЭСРН можно подключать различные модули, и тем самым наращивать функционал дополнительными возможностями. Особо подчеркну, что сопровождается данная информационная система силами Министерства, а это позволяет нам оперативно решать поставленные задачи. В частности, с 1 июля осуществляется монетизация льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, что без мощного развития информационных технологий было бы практически невозможно.

Для обеспечения оперативного и защищенного информационного обмена при предоставлении государственных услуг все территориальные органы и учреждения объединены в единую мультисервисную сеть Министерства. Кроме услуг передачи данных на базе мультисервисной сети функционирует корпоративная телефония, а также конференц-связь. Проводятся мероприятия по защите персональных данных при их передаче по каналам связи: создан удостоверяющий центр, и развернута защищенная сеть на основе программного обеспечения VipNet.

Сегодня мы работаем над осуществлением ещё ряда проектов в части оптимизации системы управления отраслью, а именно: рассматриваем варианты создания в каждом муниципальном районе единого выплатного блока. Активно работаем в части проведения административной реформы. С учетом имеющихся информационных ресурсов отрасль готова реализовать идею "одного окна", но здесь нас несколько сдерживают возможности наших партнеров. На сегодня должным образом у нас осуществляется электронный инфообмен пока что только с Пенсионным фондом.

Кроме того, областным Правительством перед нами поставлена задача: до конца текущего года в качестве "пилотного" проекта перейти на предоставление в электронном виде государственной услуги по назначению ЕДВ (на уровне 5 этапа).

В завершение хотел бы отразить несколько проблемных вопросов, которые требуют решения на федеральном уровне:

1. Необходимость единого методического обеспечения в вопросах организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в первую очередь, по стандартизации, регламентации и установлению нормативов при предоставлении социальных услуг.

2. Вопрос установления взимания платы с родителей за содержание детей-инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания. В настоящее время статья 16 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" обязывает нас это делать бесплатно, но вместе с тем нормы семейного законодательства (статья 80 Семейного кодекса Российской Федерации) обязывают родителей содержать несовершеннолетних детей. Считаем, что законные представители (родители) детей-инвалидов могут нести определенные расходные обязательства.

3. Требуется уточнение на федеральном уровне критериев отнесения граждан к категории утративших способность к самообслуживанию, что позволит исключить необоснованное получение стационарного социального обслуживания гражданами, объективно в нем не нуждающимися.

4. Принятие на федеральном уровне решений, позволяющих устанавливать определенные льготы для организаций негосударственного сектора в целях их привлечения в сферу социального обслуживания.

Думаю, что подобные проблемы есть во всех регионах, и присутствующие здесь коллеги поддержат меня в этом.

Хотел бы поблагодарить организаторов III съезда социальных работников и социальных педагогов России за предоставленную возможность принять участие в сегодняшнем мероприятии, обменяться опытом и пожелать всем инициативы и творчества при реализации такой важной государственной задачи, как социальная политика.

Спасибо за внимание!



Похожие документы:

  1. Постановление Администрации Омской области от 29. 10. 2010 n 1019-п

    Документ
    ... Законом Омской области "О Программе социально-экономического развития Омской области на ... 3,0 3,0 5,0 2 Рост обеспеченности населения торговыми площадями метров квадратных на ... в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ( ...
  2. Программа развития территории Павлодарской области на 2016-2020 годы Содержание

    Программа
    ... республики). Павлодарская область граничит на севере – с Омской областью, на северо- ... одним из главных приоритетов развития экономики. ... сфере социальной защиты населения. Цель: Обеспечение соблюдения трудового законодательства на предприятиях области ...
  3. Учебно-методический комплекс дисциплины по специальности 040101. 65 «Социальная работа», 3,5 г заочной формы обучения

    Учебно-методический комплекс
    ... организаций социальной сферы и социальной защиты населения. 15. Государственные и собственные источники финансирования организаций социальной сферы и социальной защиты населения. 16. Налогообложение организаций социальной сферы ...
  4. Учеб пособие для студ высш учеб заведений М., Гуманит изд центр владос, 2001. 416 с. Авторы: Галагузова М. А., Галагузова Ю. Н., Штинова Г. Н., Тищенко Е. Я., Дьяконов Б

    Документ
    ... социальная работа начала развиваться в сфере социальной защиты населения, а социальная ... теории изменились приоритеты в объяснении социальных выпадений. ... социального образования, Академии социальных наук и др.). Научное исследование в области социальной ...
  5. Учебное пособие канд экон наук, доцент кафедры управления О. А. Соловьева Троицк 2008

    Программа
    ... регионы (без Омской области), Ленинградская и Рязанская области. По ... целевым направлениям. Главными социальными приоритетами являются: • недопущение ... социальных обязательств недостаточно. Большинство законов в сфере социальной защиты населения ...

Другие похожие документы..