Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
Смысл акции – собрать вместе плакаты на тему «Как мы экономим энергию в нашей школе/в нашем классе/в доме» из многих стран и регионов, символически по...полностью>>
'Документ'
Область научных исследований. Научные интересы нашли отражение в публикациях и научных разработках, представленных в монографиях и статьях, в выступле...полностью>>
'Документ'
9 ООО "МеталлКомплект" г. Пенза, Железнодорожный Деятельность по заготовке, переработке и Пензенская область, Городищенский район 58 МЕ 001964 Рег.№09...полностью>>
'Расписание'
45 Автономные методы 304н ст.пр. Шнитко С.Г. Инженерно-геодезическое обеспечение Усов Д.В. 413н лаб. Математическая картография пр. Ивашнева А.С. ауд....полностью>>

Главная > Документ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Проект

Замечания и предложения Рабочей группы по управлению налоговыми рисками по проекту федерального закона № 330414-6 «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за исполнением банками обязанностей, установленных законодательством российской Федерации»

(первое чтение)

Банки в целом не выразили негативного отношения относительно концепции законопроекта, но в то же время отметили наличие определенных рисков для кредитных организаций.

Так, законопроектом предлагается дополнить часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) разделом, определяющим порядок контроля за исполнением банками обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Данным разделом фактически вводится новый вид налоговых проверок для банка как кредитной организации - участника платежной системы, осуществляющего исполнение обязанностей, установленных НК РФ, включая положения ст. ст. 46, 60, 76, 86 НК РФ. При этом соответствующие изменения не вносятся в гл.14 НК РФ, что фактически позволяет сделать вывод о том, что такой вид контроля не относится к «налоговому», а представляет собой особый вид контроля, в связи с этим считаем необходимым устранить указанные противоречия.

Обращаем внимание, что в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» и ст. 4, ст. 56 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» установление правил расчетов и проведения банковских операций, а также надзор за деятельностью кредитных организаций осуществляется Центральным банком Российской Федерации.

Следует отметить, что в соответствии с п. 15 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.03.1991 г. №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам уже предоставлено право в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти по контролю и надзору в области налогов и сборов по согласованию с Центральным банком Российской Федерации, контролировать выполнение кредитными организациями установленных НК РФ обязанностей.

При этом, в настоящее время для осуществления контроля за исполнением банками обязанностей, установленных НК РФ, в налоговые органы в рамках действующего законодательства Российской Федерации, поступает вся необходимая информация, как от банков, так и от налогоплательщиков - клиентов банка.

В частности, информация об открытии/закрытии счетов и об изменении их реквизитов, об исполнении поручения/решения налогового органа, об остатках денежных средств на счете налогоплательщика направляется банками в налоговые органы в соответствии с положениями Центрального банка Российской Федерации №311-П от 07.09.2007, №365-П от 29.12.2010 и №377-П от 28.04.2012 в электронном виде в рамках электронного документооборота. Кроме того, информацию о перечислении налогов в бюджет, о наличии счетов в банках, выписки по операциям на счетах, информацию/документы, касающиеся деятельности налогоплательщика, налоговые органы получают от банков в рамках пп.10 п.1 ст.31 НК РФ, п.2.ст.86 НК РФ, ст.93.1 НК РФ.

Таким образом, в настоящее время у налоговых органов уже существует как возможность, так и механизм контроля исполнения банками обязанностей, установленных НК РФ. При этом данный подход предоставления информации разработан с участием Центрального банка Российской Федерации.

Обращаем внимание, что расширение контрольных полномочий налогового органа и введение механизма контроля за деятельностью банков в виде выездной проверки приведет к необходимости предоставлять дублирующую по своей сути информацию, что в свою очередь окажет негативное воздействие с точки зрения результативности использования государственных ресурсов и увеличению административной нагрузки на банки. Кроме того, наличие избыточных полномочий контролирующих органов является, как правило, одним из факторов, способствующих созданию условий для возникновения коррупции.

Также считаем, что предлагаемая норма не вполне соотносится с основными подходами к совершенствованию налогового администрирования, изложенными в Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов, а именно: снижение уровня административной нагрузки на бизнес за счет сокращения количества выездных налоговых проверок, развития аналитической составляющей в контрольной работе налоговых органов и перехода на электронное взаимодействие.

Считаем нецелесообразным включать осмотр помещений, а также запрос документов у третьих лиц в контроль за исполнением банками обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, поскольку указанные мероприятия налогового контроля имеют только косвенное отношение к предмету проверки, а истребование документов у всех контрагентов банка может повлечь необоснованное увеличение сроков проверки.

Полагаем, что необходимо уточнить понятие «неправомерное несообщение» банком сведений налоговому органу (ст.132.1 НК РФ), а также снять противоречие с уже действующим п.2 ст.132 НК РФ, в котором уже предусмотрены штрафные санкции за несвоевременное сообщение банком налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета.

Формулировка некоторых статей законопроекта предполагает наличие фискального интереса налоговых органов, осуществляющих проверку банка. Так в ст. 105.27 установлено, что акт проверки «должен быть составлен», а в нем «должны быть подтверждены факты нарушения». Представляется, что такое положение законопроекта следует сформулировать иначе, например, по аналогии ст. 101.4 НК РФ, где установлено, что акт проверки составляется в случае выявления нарушения.

Предлагаем исключить возможность проведения повторной проверки банка по тому же предмету на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов. Такое положение законопроекта может привести к возможным злоупотреблениям, а также подразумевает широту дискреционных полномочий.

Учитывая изложенное, полагаем, что принятие законопроекта в предложенной редакции повлечет для банков существенные негативные последствия финансового, организационного, технологического характера.



Похожие документы:

  1. Поправки к проекту концепции Федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности»

    Документ
    ... Селионова М.И. Замечания и предложения к Концепции проекта Федерального закона "О ... статью по вопросу налоговых льгот ... законом управление ... рабочей силы ... федеральный закон, изменение которого является гораздо более трудоемким, создает риск ... группу. ...
  2. Налоговый кодекс российской федерации часть первая

    Документ
    ... праве хозяйственного ведения или оперативного управления. (в ред. Федеральных законов от 23.12.2003 ... по консолидированной группе налогоплательщиков налоговому органу представляет ответственный участник этой группы. (п. 11 введен Федеральным законом ...
  3. Учебно-методический комплекс По специальностям 060200 Экономика труда, 060500 Бухгалтерский учет

    Учебно-методический комплекс
    ... управления (Правительство РФ, формируемое Президентом. Правительство обеспечивает соответствие Конституции РФ федеральных законов ... управленческой структуры в рабочую группу с субкультурой «команда ... текст замечаний, рекомендаций и предложений излагается ...
  4. Российская федерация федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской федерации

    Документ
    ... настоящего Федерального закона, предложений собраний избирателей по месту ... управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 15.2 введен Федеральным законом ... являющихся налоговыми агентами в соответствии с федеральными законами, ...
  5. Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 2 октября 2014 года

    Документ
    ... управления ... налоговой нагрузки на бизнес. Но реализацию этого предложения ... риски все-таки лучше переоценить, чем недооценить. В то же время в проекте федерального ... По закону о профсоюзах есть ряд замечаний, которые нуждаются в доработке на рабочей группе ...

Другие похожие документы..