Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Рабочая программа'
Рабочая программа по истории Санкт-Петербурга для класса разработана на основе авторской программы по краеведению для учащихся средней школы Л.К. Ермо...полностью>>
'Документ'
Взаимосвязи между акционерами (участниками) банка и лицами, оказывающими косвенное (через третьи лица) существенное влияние на решения, принимаемые ор...полностью>>
'Документ'
с/б 139,90 Масло оливковое Боргес Экстра Виржен 50мл с/б 150,90 Молоко сгущ. Волоконовское 370г 8,5% ГОСТ ж/б (без скидки по карте) 39,90 Горошек зел....полностью>>
'Документ'
$title – поиск информации по названиям заголовков. $anchor – поиск информации по названию ссылок. Практическая часть Создайте на рабочем столе папку, ...полностью>>

Главная > Методические рекомендации

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

герб мчс 2 жм

Главное управление МЧС России

по Камчатскому краю

(Отдел территориального взаимодействия, формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, подготовки руководящего состава)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации проведения командно штабных и штабных учений и тренировок с нештатными аварийно-спасательными формированиями.

г. Петропавловск-Камчатский

2012 год.

Основы организации КШУ с НАСФ.

КШУ, штабные учения (ШУ) на объектах экономики и в организациях с отработкой мероприятий ГОЧС являются высшей и наиболее эффективной формой подготовки руководства администрации и специалистов, КЧС и ПБ, подразделений ГОЧС к выполнению возложенных на них задач в области защиты населения и территорий от ЧС мирного и военного времени.

Сущность учений заключается в действиях его участников по выполнению мероприятий, предусмотренных планом ГО и защиты населения, планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также возложенных на них функций в соответствии с занимаемыми должностями на фоне смоделированной обстановки, которая может сложиться на территории расположения объекта или вблизи него при аварии на других потенциально опасных объектах.

В целях более полной и всесторонней проверки реальности разработанных планирующих документов, выполнения практических мероприятий, определения готовности сил и средств к выполнению задач по ликвидации ЧС мирного и военного времени на учения могут привлекаться объектовые АСС (на тех объектах, на которых они создаются), НАСФ и другие подразделения.

По своему назначению и целям учения подразделяются на плановые, проверочные, показные и исследовательские.

Плановые - завершают цикл подготовки всех категорий обучаемых органов управления и сил к выполнению задач, предусмотренных планами ГО и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Проверочные - проводятся в целях определения степени готовности органов управления и сил по выполнению мероприятий ГОЧС.

Показные - проводятся в целях выработки единства взглядов на организацию и методику проведения показа образцовых действий его участников.

Исследовательские - проводятся в целях исследования наиболее важных, проблемных вопросов теории и практики ГОЧС, изыскания эффективных способов защиты персонала объекта, ПУФ в ЧС мирного и военного времени, приемов ведения АСДНР, совершенствования методов управления, связи и оповещения.

В ходе учения органы управления размещаются, как правило, на городском запасном пункте управления объекта и используют существующие средства связи и обмена информацией. При необходимости могут развертываться дополнительные средства связи.

В некоторых случаях (для отработки действий при химических и радиационных авариях, а также тем военного времени) органы управления могут находиться на загородных и запасных пунктах управления.

Требования, предъявляемые к организации и проведению учений

Учения проводятся в соответствии с годовыми планами основных мероприятий по вопросам ГОЧС города (района, округа), объектов, а также указаниями соответствующих должностных лиц в ходе комплексных проверок и проведения городских, районных и окружных КШУ (ШУ).

Одним из главных условий подготовки и проведения учений является всесторонний учет характера возможных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и практического опыта их предупреждения и ликвидации.

К организации и проведению учений предъявляются следующие требования:

- учет реального состояния готовности органов управления ГОЧС объекта к действиям в ЧС мирного и военного времени;

- создание на учении обстановки, максимально приближенной к реально возможной и позволяющей отрабатывать задачи, стоящие перед всеми категориями обучаемых;

- учет особенностей и степени готовности органов управления и формирований объекта к функционированию в военное время и в ЧС;

- отработка задач, решаемых участниками учения, на основе планов ГОЧС;

- исключение возможности возникновения в ходе подготовки и проведения учения ситуаций, которые могут привести к человеческим жертвам, материальному ущербу, возрастанию социальной напряженности, ухудшению условий жизни и работы населения.

Учения организуются и проводятся по принципу: «Старшие начальники обучают своих подчиненных».

Это повышает степень ответственности участников, а также способствует быстрейшему внедрению в жизнь разработанных в ходе учений мероприятий по совершенствованию выполнения мероприятий ГО, системы предупреждения и ликвидации ЧС. При подготовке и особенно при проведении учений важное значение придается отработке выполнения участниками обязанностей и тех задач, которые им придется решать в ЧС. Практическое проведение мероприятий по защите персонала объекта и территорий дает возможность более полно проверить реальность планирующих документов, способствует выработке дополнительных мер, которые необходимо провести для снижения последствий возможных ЧС.

Учения должны обеспечивать повышение уровня подготовки и поддержание высокой степени готовности руководящего состава, органов управления, сил и средств к решению внезапно возникающих задач ликвидации ЧС мирного и военного времени.

Организация руководства учением

Учения на объекте (или с его участием) могут проводить руководители муниципальных образований, органы управления ГОЧС, руководство группы предприятий, объектов, занимающихся единой деятельностью и имеющих производственную подчиненность, но располагающихся на разных территориях города, руководство объекта.

Руководителем учения может быть глава администрации муниципального образования, начальник органа управления ГОЧС, руководитель группы предприятий, директор (руководитель) объекта.

В состав руководства учением, кроме руководителя, входят его заместители, помощники, а также начальник штаба руководства, который является заместителем руководителя учения.

Руководитель учения несет полную ответственность за своевременную подготовку и высокое качество проведения учения. Он осуществляет руководство подготовкой и проведением учения лично, через заместителей, штаб руководства, помощников руководителя, а также через посреднический аппарат.

При подготовке учения руководитель определяет или уточняет исходные данные учения, назначает посредников и организует их подготовку, обеспечивает контроль за подготовкой руководящего состава и органов управления, осуществляет общее руководство разработкой документов для проведения учения. В ходе учения он направляет работу руководства, штаба руководства, посредников, а также обучаемых на достижение поставленных целей учения, полную и качественную отработку всех вопросов в соответствии с планом учения. По окончании мероприятия руководитель проводит его разбор, в котором оценивает результаты учения, работу его участников и ставит задачи по устранению выявленных недостатков.

Заместители (помощники) руководителя учения назначаются для помощи руководителю в полной и качественной отработке учебных вопросов участниками учения. На помощников руководителя учения возлагаются также организация отработки специальных вопросов и решение задач по отдельным направлениям, например, по материально-техническому обеспечению, по эвакуации, по обеспечению безопасности и т.п.

Они участвуют в мероприятиях по подготовке учения, решают вопросы его всестороннего обеспечения, организации и проведения АСДНР, контролируют по указанию руководителя готовность к учению руководящего состава и органов управления, обучаемых. В ходе учения они помогают руководителю в отработке учебных вопросов и в достижении целей учения, анализируют работу обучаемых, принимают участие в подготовке общего разбора, в выработке предложений по устранению выявленных недочетов и дальнейшему совершенствованию мер предупреждения и ликвидации ЧС. Свою работу они организуют и проводят по частным планам, утвержденным руководителем учения.

Начальник штаба руководства - как правило, - начальник штаба ГО или начальник структурного подразделения ГОЧС. Он несет ответственность за подготовку, качественное и поучительное проведение учения. В соответствии с указаниями руководителя он осуществляет руководство разработкой документов, контролирует своевременное их доведение до исполнителей, организует подготовку штаба руководства, посреднического аппарата и других участников учения.

В ходе учения начальник штаба руководства контролирует работу участников учения, своевременно доводит указания руководителя учения до его заместителей и помощников, штаба руководства, посреднического аппарата в части, их касающейся. Кроме того, начальник штаба обеспечивает связь руководства с посредническим аппаратом, соблюдение мер безопасности, контролирует проведение мероприятий по всестороннему обеспечению учения, а также организует своевременную подготовку материалов для проведения его разбора.

Штаб руководства является основным органом управления учением, обеспечивающим выполнение всех мероприятий по организации и проведению учения. Он разрабатывает соответствующие документы по подготовке и проведению учения, осуществляет подготовку посредников, руководящего состава, органов управления и других его участников, пунктов управления, систем связи и оповещения, всестороннее обеспечение учения.

В ходе учения штаб руководства обеспечивает отработку учебных вопросов и достижение поставленных целей. Он организует сбор и обобщение сведений о работе обучаемых, исследование намеченных вопросов, подготовку материалов для разбора учения и его проведение, а также готовит проект доклада вышестоящему начальнику о результатах проведенного учения.

Посреднический аппарат обычно состоит из старших посредников и посредников. Старшие посредники могут назначаться при руководителях объектов (групп объектов), участвующих в учениях. Старшие посредники подчиняются руководителю и соответствующему заместителю руководителя учения. Посредники назначаются при: структурных подразделениях объекта, при дежурно-диспетчерской службе, а также при формированиях объекта. Основная задача всех посредников - обеспечить полную и качественную отработку учебных вопросов, добиться правильного решения участниками учения своих задач и достижения поставленных целей. До начала учения посредники разрабатывают свои частные планы работы на учении, изучают обстановку и планирующие документы той инстанции, где будут выполнять свои обязанности.

В ходе учения посредники в соответствии с планом его проведения и указаниями руководства создают (наращивают) обстановку, осуществляют контроль за прохождением сигналов оповещения, распоряжений и указаний вышестоящих органов, оценивают работу обучаемых по анализу данных обстановки, принятию соответствующих решений, их оформлению и доведению задач до подведомственных структурных подразделений. Они докладывают в штаб руководства о результатах отработки учебных вопросов, о достижении целей учения и предложения к общему разбору.

Руководству учения и посредникам запрещается заранее раскрывать обучаемым содержание вводных, отрабатываемых на учении.

Подготовка командно-штабных учений

Подготовка учений включает в себя:

- определение исходных данных;

- разработку документов;

- подготовку участников;

- подготовку мест проведения;

- материальное и техническое обеспечение учения;

-контроль и оказание помощи обучаемым.

Определение исходных данных

Основными исходными данными для разработки замысла учения являются: тема, учебные цели, этапы и учебные вопросы, состав участников, продолжительность, сроки и место проведения учения, характер обстановки. Определение этих данных детально производится с учетом условий, в которых будет выполняться задача, уровня подготовки руководящего состава и органов управления, содержания планирующих документов, а также материалов предыдущих проверок и учений.

Тема учения, если она не определена в плане основных мероприятий города (района) по вопросам ГОЧС на очередной год и не установлена вышестоящим начальником, определяется руководителем учения. Она может предусматривать отработку вопросов, связанных с функционированием объекта. Например: «Обеспечение защиты персонала и устойчивого функционирования объекта в условиях возникновения ЧС (указывается характер ЧС) и ликвидации ее последствий».

Тема может охватывать вопросы функционирования объекта в условиях, когда источниками ЧС являются аварии и катастрофы, возникшие только на данном предприятии. Например: «Обеспечение устойчивого функционирования объекта при возникновении аварий и катастроф в подведомственном хозяйстве, а также при ликвидации их последствий».

Возможна постановка темы, объединяющей содержание двух предыдущих вариантов. Например: «Организация проведения мероприятий по ликвидации последствий производственных аварий и катастроф на объекте, а также обеспечению устойчивости его функционирования при угрозе возникновения и в условиях ЧС в городе».

Формулировка темы может быть направлена не только на решение объектом всего комплекса задач в обстановке ЧС, но и локальных. Например: «Организация защиты персонала объекта при возникновении ЧС» (указывается вид ЧС) или «Организация функционирования объекта в условиях нарушения электроснабжения» (водоснабжения, подачи топлива, ГСМ и т.п.).

Учебные цели определяются исходя из содержания и характера темы учения, а также из состава и уровня подготовки его участников. Количество учебных целей должно быть ограничено. Это позволит сосредоточить внимание на отработке главных вопросов темы учения. Учебные цели отражаются в замысле учения, плане его проведения и других документах.

Цели подразделяются на учебные и контрольные, они могут быть общими для всех участников учения и частными для отдельных категорий.

Общими целями, например, могут быть:

  • совершенствовать навыки руководящего состава и специалистов, структурных подразделений, КЧС и ПБ объекта в управлении проведением мероприятий по защите персонала и обеспечению устойчивого функционирования объекта экономики в ЧС;

  • проверить готовность руководства объекта, КЧС и ПБ, штаба ГО к действиям в ЧС;

  • оценить полноту и реальность плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

  • оценить эффективность осуществленных и намеченных к выполнению мероприятий по защите персонала и ПУФ объекта в ЧС;

  • дать практику участникам учения в анализе обстановки, оценке последствий ЧС для персонала объекта и принятии решений на обеспечение продолжения производственной деятельности объекта в условиях сложившейся обстановки.

Частными целями могут быть:

  • практика руководящего состава в принятии решений по защите персонала;

  • проверка системы оповещения.

Учения проводятся, как правило, в два-три этапа. Количество этапов, их содержание и продолжительность определяются исходя из темы и целей учения, а также из его продолжительности.

Для отработки темы «Организация проведения мероприятий по ликвидации последствий производственных аварий и катастроф на объекте, а также обеспечению устойчивости его функционирования при угрозе возникновения и в условиях ЧС в городе» примерное наименование этапов учения может быть следующим:

1-й этап - «Организация проведения мероприятий по обеспечению защиты персонала и устойчивости функционирования объекта при угрозе возникновения ЧС»;

2-й этап - «Оценка последствий ЧС для объекта. Проведение мероприятий по обеспечению защиты и жизнедеятельности персонала, устойчивого функционирования ) объекта в условиях ЧС»;

3-й этап - «Проведение работ по ликвидации последствий аварий и катастроф на объекте, а также ЧС в городе. Обеспечение производственной деятельности объекта в условиях сложившейся обстановки».

Учебными вопросами 1-го этапа учения могут быть:

  • оповещение и сбор руководящего состава и участвующих в учении сотрудников аппарата администрации, личного состава КЧСиПБ, штаба ГОЧС, АСС и АСФ объекта;

  • приведение в готовность пункта управления и организация работы на нем;

  • приведение в готовность к использованию персоналом средств коллективной защиты и СИЗ;

  • наращивание мероприятий по ПУФ объекта в ЧС;



Похожие документы:

  1. История Киевского высшего военно-морского политического училища

    Документ
    ... гарнизона г. Петропавловск-Камчатский. Далее начальником ... учения, несколько по форме схожие с командно-штабными учениями и тренировками, организуемыми в действующих соединениях и частях. На их проведение ... на кораблях аварийно-спасательной службы флота, ...

Другие похожие документы..