Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Урок'
рассказ с элементами беседы, самостоятельная работа, экскурсия с использованием ИКТ (объяснительно-иллюстративный, эвристический, проблемный, модельны...полностью>>
'Документ'
вес 10.8 кг патрон sds max Удар 17.5 Дж. 1 800 Перфоратор Hammer 800c Тип крепления  SDS-PlusМощность 800 Вт Удар 3 Дж 4500 500 300 Болгарка Makita Ди...полностью>>
'Документ'
Корректировать зоны ответственности и полномочия членов команды при изменениях состава команды, внедрении инноваций и других изменений в деятельности ...полностью>>
'Документ'
Внести в приложение 2 к Закону Приморского края от 6 декабря2007 года № 168-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности,...полностью>>

Главная > Анализ

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

«Создание и апробация организационных систем оценки качества общего и профессионального образования на региональном уровне»

Содержание

Аннотация

Введение

Глава 1.

Доработанные типовые модели организации и проведения оценки индивидуальных достижений обучающихся для системы общего и профессионального образования

Глава 2.

Рекомендации для органов управления образованием субъектов Российской Федерации по использованию типовых моделей общероссийской системы оценки качества образования

Глава 3.

Типовые нормативные документы по созданию региональных систем оценки качества образования

Глава 4.

Нормативные документы по организации функционирования региональных систем оценки качества образования

Глава 5.

Показатели, критерии и порядок оценки качества деятельности региональных систем оценки качества

Глава 6.

Описание системы подготовки кадров и повышения квалификации для региональных систем оценки качества образования

Глава 7.

Анализ опыта создания диагностических средств для оценки качества начального и среднего профессионального образования

Глава 8.

Методика создания диагностических средств для оценки качества начального и среднего профессионального

Заключение

Финансовая часть отчёта

Список использованных источников

Приложения


АННОТАЦИЯ

Данный проект является частью мероприятий по «Созданию общероссийской системы оценки качества образования» Задачи II «Развитие системы обеспечения качества образования» Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы.

Проблема качества образования всегда была в центре внимания российской педагогики. В последнее десятилетие разработка подходов к оценке качества образования осуществляется через систему всероссийского, регионального и международного мониторинга качества образования, в рамках эксперимента по введению единого государственного экзамена, а также посредством научно-практических разработок, осуществляемых как на федеральном, так и на региональном уровнях. В работах последних лет находит отражение мировой опыт разработки инструментария тестирования и обработки результатов на основе современных теорий педагогических измерений.

Система оценки качества образования в России только начала создаваться, еще не сформировано единое концептуально-методологическое понимание проблем качества образования и подходов к его измерению. Часто используется не апробированный и не стандартизированный инструментарий. Деятельность различных организаций, занимающихся проблемами качества образования, не координируется. Отсутствует необходимое научно-методическое обеспечение для объективного и надежного сбора информации. Отмечается недостаток квалифицированных кадров в данной области. Решение вышеперечисленных проблем требует целенаправленных усилий по разработке и внедрению современных технологий оценки различных показателей качества образования и выявления факторов, влияющих на достижение отдельных показателей качества.

Целью данного проекта является создание и апробация организационных систем оценки качества общего и профессионального образования на региональном уровне.

Основные задачи проекта состоят в следующем:

- провести анализ региональных особенностей с целью определения типовой модели для субъекта Российской Федерации;

- разработать план создания и апробации организационных систем и технологий оценки качества общего и профессионального образования с учетом имеющихся в регионе условий;

- разработать материалы, описывающие организационные системы оценки качества общего и профессионального образования, внедряемые в регионе, по следующим направлениям:

  • организационно-техническое обеспечение;

  • информационно-технологическое обеспечение, в том числе обеспечение информационной безопасности;

  • методическое обеспечение (разработка измерительных материалов и анализ результатов);

  • кадровое обеспечение;

  • материально-техническое обеспечение;

  • финансовое обеспечение;

  • нормативное обеспечение.

- разработать описания технологий оценки качества общего и профессионального образовании, внедряемые в регионе с учетом региональных особенностей;

- обеспечить создание (или совершенствование имеющихся в регионе) организационных систем оценки качества общего и профессионального образовании с учетом разработанных материалов;

- обеспечить апробацию разработанных технологий оценки качества общего и профессионального образовании;

- провести межрегиональный семинар по вопросам функционирования общероссийской системы оценки качества образования с участием не менее 100 человек;

- разработать нормативное правовое обеспечение общероссийской системы оценки качества образования;

- провести анализ инструктивных и нормативных материалов, регламентирующих апробацию и функционирование региональных систем оценки качества образования;

- провести анализ действующих федеральных нормативных документов, регламентирующих апробацию и функционирование региональных систем оценки качества образования;

- провести анализ модели и структуры нормативного правового регулирования ОСОКО на федеральном и региональном уровнях и перечень нормативных правовых актов федерального уровня, требующих разработки или внесения изменений и дополнений для обеспечения ОСОКО;

- разработать рекомендации для органов управления образованием субъектов Российской Федерации по использованию типовых моделей ОСОКО;

- разработать методику создания диагностических средств для оценки качества начального и среднего профессионального образования в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта.

Главная проблема, которую призван решить данный проект – создание эффективной Региональной Системы Оценки Качества Образования (РСОКО), отвечающей на запросы «потребителей».

Введение

Место РСОКО в развитии образования и критерии соответствия создаваемых региональных систем оценки качества образования концепции ОСОКО.

Современное положение дел в управлении образованием характеризуется, прежде всего, тем, что наметился переход от управления на основе предписаний к управлению на основе оценки и анализа процессов, происходящих в системе образования. При значительном количестве и кардинальной значимости проводимых преобразований в условиях динамично меняющейся социально-экономической ситуации принятие эффективных управленческих решений невозможно без соответствующего информационного обеспечения.

В регионах проекта в течение последних лет происходит активный процесс модернизации существующей системы информационного обеспечения принятия управленческих решений в системе образования. Преобразования связаны сразу с несколькими векторами, определяющими развитие ситуации – это модернизация системы мониторинга и статистики образования в рамках проекта «Реформа системы образования», структурирование системы индикаторов для оценки состояния и развития образовательных систем для принятия управленческих решений на разных уровнях и разными потребителями такой информации, формирование системы надзора и контроля в сфере образования. Результатом преобразований станет система оценки качества образования.

Основными задачами в региональных проектах построения системы оценки качества образования могут быть определены следующим образом:

  • Достраивание системы публичной объективной оценки результатов образовательной деятельности для всех её участников;

  • Создание и апробация организационных систем и технологий оценки качества общего и профессионального образования в 6 субъектах Российской Федерации;

  • Разработка нормативного правового обеспечения общероссийской системы оценки качества образования. Развитие современных образовательных стандартов и регламентов управления качеством образования.

Глава 1. Доработанные типовые модели организации и проведения оценки индивидуальных достижений обучающихся для системы общего и профессионального образования

Типовая модель РСОКО представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых структурных элементов, сгруппированных в блоки (рис.1). Каждый блок включает в себя несколько структурных элементов, часть из которых инвариантны, другие – вариативны. Жёсткий каркас модели придают её инвариантные структурные элементы. Приспособление к региональным особенностям происходит за счёт элементов вариативности. Рассмотрим каждый из структурных элементов типовой модели РСОКО.

Блок «Управление и политика» формируется из трёх блоков: во-первых, это - приоритеты региональной образовательной политики, выраженные в перечне отслеживаемых тенденций и в структуре характеристик (показателей) качества образования, во-вторых, это – разграничение и закрепление зон ответственности за показатели качества образования между региональным, муниципальным и школьным уровнями управления, в третьих, это - функционал РСОКО (перечень полномочий).

Блок «Запросы внешнего окружения и продукты РСОКО» формируется из двух структурных элементов: «портфеля запросов» и «портфеля продуктов». Основу их составляет инвариант, основанный на определяемом законодательством регламенте образовательной услуги и типовым списком потребителей образовательных услуг. Типовой перечень запросов и перечень продуктов представлен в Приложениях №1 и №2. Региональные особенности в списке потребителей РСОКО, а также региональные особенности социально-экономического развития территории могут потребовать внесения корректив в эти структурные элементы.

Блок «Организационно-управленческая модель РСОКО» формируется из двух структурных элементов:

Блок «Ресурсы РСОКО» . Для эффективного функционирования РСОКО необходимо предусмотреть ресурсное обеспечение:

  • финансовые

  • кадровые

  • информационные

  • энергетические

  • материальные

  • временные.

Финансовые ресурсы являются определяющими для всех остальных ресурсов, кроме временных. Кроме того, многие параметры деятельности РСОКО в целом потребуют либо вновь созданных, либо адаптированных к целям и процессам нормативных и правовых актов, так как возникает множество новых видов взаимодействия как внутри системы образования, так и во внешней среде, которые требуют правового обоснования, нормирования и стандартизации.

Финансовые ресурсы РСОКО делятся на две части:

1) ресурсы Службы;

2) ресурсы на выполнение работ уполномоченными учреждениями и привлеченными специалистами (экспертные и рабочие группы, временные научно-исследовательские группы, аттестационные комиссии): обязательные ежегодные работы (ЕГЭ, аттестация педагогических и руководящих работников ОУ, лицензионная и аккредитационная экспертизы и т.п.), а также отдельные целевые исследования и экспертизы. В обязательном порядке следует предусмотреть финансирование таких работ, необходимость которых возникнет, и обязательно возникнет, по мере становления РСОКО (разработка программной среды, СУБД, информационного портала, АРМ специалистов мониторинговой службы и т.п.).

Для расчета финансовых ресурсов целесообразно использовать коды бюджетной классификации, так как финансирование функционирования РСОКО, вероятно, будет строиться на основе сметы расходов, утверждаемой в установленном порядке. Поэтому финансовые ресурсы определяются в заключительной стадии.

Кадровые ресурсы включают в себя штатных работников Службы и инфрастуктуры, а также привлеченных специалистов. Следует отметить, что в структуре Службы крайне необходимо иметь специальное структурное подразделение (отдельный сектор), отвечающее за сбор, систематизацию, хранение и предоставление информации для экспертизы и анализа, разработку электронных форм (шаблонов) для поставщиков информации, а также структурное подразделение, отвечающее за информационный портал, его контент и актуализацию информации, как в свободном доступе, так и в регламентированном.

Одной из основных функций Службы является то, что эта служба формирует государственный заказ на целевые мониторинговые исследования либо бюджетное задание назначенному учреждению, полученная таким образом информация является основой для продуктов РСОКО.

Перечень продуктов РСОКО достаточно обширен, но структурируется в три группы:

Базы данных (1) результатов муниципальных, региональных, зональных и российских предметных олимпиад, конференций, конкурсов, соревнований; (2) ЕГЭ, государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов, изучения уровня обученности выпускников начальной школы; (3) База данных результатов муниципальных и региональных предметных олимпиад, конференций, конкурсов, соревнований; (4) Банк данных портфолио лучших учащихся и выпускников школ "БУДУЩЕЕ РЕГИОНА"; (5) Информация о характере образовательных и трудовых траекторий выпускников школ региона; (6) Кадастр ОУ и муниципальных образовательных систем региона: условия осуществления образовательного процесса и результаты; (7) Рейтинг вузов, рейтингование вузов и специальностей по средним результатам ЕГЭ поступивших) и др. Этот информационный поток идет в основном от образовательных учреждений. РСОКО предусматривает необходимые кадровые и материальные ресурсы для упорядочивания этого информационного потока, который в основном формирует информационную основу РСОКО.

Данные в виде экспертных заключений и аналитических справок (1) внешних оценочных процедур и образовательного аудита, (2) Данные специальных мониторинговых обследований, (3) Оценка общественного мнения по информации референтных групп, СМИ (это можно отнести к мониторинговым исследованиям) и др. РСОКО предусматривает необходимые ресурсы, так как основная часть этих продуктов будет получена от приглашенных специалистов- экспертов.

Сравнительный анализ (1) муниципальных образовательных систем региона на основе ключевых индикаторов – аналитическая записка к рейтингу МОУО; (2) учреждений начального и среднего профессионального образования на основе ключевых индикаторов и др. Продукты РСОКО этой группы, вероятнее всего, будут производиться непосредственно специалистами Службы.

Информационные ресурсы – основное «сырье» и основной продукт РСОКО. Во множестве информационных потоков выделяется (1) информация, направляемая в Рособрнадзор в стандартизированном виде в определенные периоды, (2) «заказная» информация, получаемая в результате целевых исследований, экспертиз и др., (3) по результатам работы с обращениями граждан. Информационный поток (1) постоянно будет требовать затрат определенных финансовых и материальных ресурсов для разработки форм и шаблонов, а также для поддержки аппаратно-технических средств, обучения персонала работе с формами и шаблонами, организации доступа потребителей к информационным ресурсам. Значительные затраты потребуются в начальный период, что связано с приобретением необходимой офисной и компьютерной техники. Информационный поток (2) будет требовать значительных финансовых ресурсов, так как только в результате обработки, анализа и интерпретации данных, эта информация будет представлять ценность как отражение качества и служить основанием для принятия управленческих решений. Финансовые ресурсы будут необходимы в основном для оплаты труда экспертных групп, временных научных коллективов и т.п., а также покрытия материальных затрат на обеспечение доступа к объектам оценки (выезд в ОУ и т.п.). Информационные потоки (1) и (2) возможно спланировать, рассчитав потребность в ресурсах. Информационный поток (3) планированию не поддается, но и ресурсоемкость его не так велика как (1) и (2).

Главный ресурс РСОКО – это информация о системе образования. Один из ключевых процессов РСОКО – упорядочение информационных потоков в системе образования, сбор и структурирование информации, оформление баз данных и управление ими, обработка информации, ее преобразование в тот вид, который может быть принят потребителем. В связи с этим, мы выделяем три первостепенных ресурсоемких задачи:

(1) приведение квалификации персонала, действующего в РСОКО на всех уровнях, в соответствие с обозначенными требованиями,

(2) разработка и внедрение технологий и инструментария сбора информации на цифровых носителях в виде единых форм и шаблонов,

(3) разработка и внедрение программной среды сбора, анализа и хранения информации о системе образования, а также программной среды предоставления продуктов РСОКО потребителям. Объем информационных потоков и требуемое качество информации (продукты РСОКО) выдвигают высокие требования к уровню технической оснащенности структур РСОКО: необходима современная и мощная компьютерная и офисная техника, надежные каналы связи, позволяющие передавать, принимать, обрабатывать, хранить и обеспечивать доступ к большим массивам информации в электронном (цифровом) формате в рамках определенной программной среды.

Первостепенное значение в связи с этим имеет квалификация управленческого и инженерного персонала Службы и инфраструктуры РСОКО, особенно квалификация персонала, отвечающего за поставку данной информации «с мест» – образовательных учреждений и муниципальных мониторинговых служб. Несомненно, значительных дополнительных кадровых, финансовых и временных затрат потребует обучение персонала, так как низкая квалификация специалистов на местах значительно замедлит внедрение РСОКО. Следует отметить, что, по всей видимости, потребуется разработка элективного курса подготовки специалистов для работы в РСОКО. Поэтому значительные финансовые затраты несет сторона, организующая обучение. Сторона, направляющая специалиста на обучение, в частности муниципальный орган управления образованием, в составе которого имеется муниципальная мониторинговая служба, несет обычные в таких случаях затраты. В целом обучение персонала для работы в РСОКО потребует значительных финансовых затрат и определенного времени.

Основные информационные ресурсы будет поддерживать программная среда на их сервере. Данные вносятся в базы данных, и потребители получают доступ к информации через «окно пользователя». По принципу «одного окна» официальный представитель образовательного учреждения вносит информацию в персональном окне доступа в виде конкретной формы (шаблона) в установленные сроки. Это учреждение по принципу «одного окна» предоставляет для потребителей доступ к соответствующим категориям данных либо в открытом, либо в регламентированном доступе, а также поставляет необходимую информацию на федеральный уровень.

Преобразование информационной основы в готовые продукты РСОКО требует привлечения к анализу информации квалифицированных экспертов. Это является ключевым моментом, определяющим эффективность деятельности в информационном обеспечении принятия управленческих решений. Анализ и интерпретацию собранной информации должна осуществлять экспертно-аналитическая группа с целью регулярного представления информационно-аналитических обзоров о состоянии системы образования и основных тенденциях изменений; подготовки вариантов оптимальных управленческих решений, мониторинга влияния принятых управленческих решений и реализуемых в регионе проектов.

Экспертное заключение является одним из продуктов РСОКО, но одновременно является и информационной основой для информационно-аналитических и статических сборников, которые планируется периодически издавать, причем для широкого круга потребителей. Подготовка таких сборников и их издание также потребует дополнительного ресурсного обеспечения на оплату издательских услуг.

Очень значимым по важности фактором являются технологии и инструментарий сбора информации. В достаточно короткое время должны быть разработаны формы и шаблоны сбора информации в электронном виде. Если, как и прежде, сбор информации осуществлять на бумажных носителях, то время для преобразования информации в базы данных и потребность в кадрах неоправданно возрастают, значительно увеличивается время от момента поступления информации до получения готового продукта. Поэтому целесообразно, что на первом этапе внедрения РСОКО привлечь несколько проектных (рабочих) групп для разработки технологий и инструментария, системы представления информации (периодичность, упорядоченность подачи, электронные формы и шаблоны и т.п.), программной среды доступа потребителей к продуктам РСОКО в двух режимах – открытом доступе и регламентированном доступе. Это повлечет за собой значительные финансовые затраты, так как речь идет об инновационном высокотехнологичном способе управления информационными ресурсами системы образования региона.

Основным средством для обеспечения доступности информационных ресурсов будет служить Информационный портал РСОКО, где будет сосредоточена информация о состоянии системы образования, о социально-экономических условиях региона. Формат предоставляемой информации определяется запросами потребителей и комплексом утвержденных индикаторов состояния системы образования региона и ее отдельных компонентов, а также объектов оценки.

Энергетические ресурсы целесообразно отразить в виде двух частей – коммунальные услуги и содержание помещения, расходы на горючее для транспорта (ГСМ). Суммы на оплату коммунальных услуг – это расходы на электроэнергию, теплоснабжение, а также снабжение горячей и холодной водой и др. Для определения этих затрат необходимо знать, в каком здании (помещении) будут размещены структуры РСОКО (для ориентира – 100 кв.м помещения требуют 20-25,0 тыс. руб. в год на оплату коммунальных услуг). Расходы на ГСМ достаточно просто поддаются расчету на основании плана-графика выездов, необходимое количество которых определяется частотой и объемом исследований, дающих оптимальную информационную основу для РСОКО (проверки в рамках контроля и надзора, итоговая аттестация обучающихся, внешний аудит, внешняя экспертиза, лицензионная и аккредитационная экспертизы, отдельные виды исследований и др.).



Похожие документы:

  1. В связи с проведением 20 ноября 2013 года «Дня правовой помощи детям» информируем о действующих нормативных правовых актах на территории Российской Федерации, п

    Документ
    ... Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве ...
  2. Рекомендации по внедрению моделей государственно-общественного управления, публичной отчетности и участия общественности в оценке качества образования в дошкольных образовательных учреждениях

    Отчет
    Рекомендации по внедрению моделей государственно-общественного управления, публичной отчетности и участия общественности в оценке качества образования в ... законодательства Российской Федерации, Законов субъекта РФ, решений органов местного ...
  3. Положение о республиканской системе оценки качества образования Республики Северная Осетия Алания

    Документ
    ... расширения полномочий органов государственно-общественного управления. Приложение к Положению о республиканской системе оценки качества образования Республики ... в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, находящихся в отпуске по уходу за ребенком). ...
  4. Российская федерация федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

    Документ
    ... субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органами местного самоуправления может осуществляться мониторинг закупок для ...
  5. Карапетян Карен Юрьевич ресурсное обеспечение модернизации высшего профессионального образования

    Реферат
    ... рамках муниципальных образований; субъектов Российской Федерации; на федеральном ... рекомендации по применению системы показателей и индикаторов для управления качеством ... использования расчетных показателей и предлагаемых ре шений органами управления ...

Другие похожие документы..