Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
мм Цена с учетом НДС (руб....полностью>>
'Документ'
Продукты в герметичной таре, подвергнутые тепловой обработке, обеспечивающей стойкость к хранению при температурах от 0 °С до 25 °С, относятся к стери...полностью>>
'Документ'
3. Пpи обследовании больного опpеделена повышенная кислотность желудочного сока. Пpи эндоскопии оpганических изменений не обнаpужено. Какого вида наpу...полностью>>
'Документ'
1.Дополните характеристику М.Ю. Лермонтова, данную В.Г.Белинским, примерами – укажите на месте пропусков название лермонтовских стихотворений или прив...полностью>>

Главная > Методическое пособие

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

РГУ «Научно-исследовательский и аналитический центр

по вопросам религии»

Агентства Республики Казахстан по делам религий

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

ПО ВОПРОСАМ ПРОВЕДЕНИЯ

РЕЛИГИОВЕДЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Астана 2013

УДК_

ББК_

К_

Рекомендован к изданию Научно-экспертным советом Научно-исследовательского и аналитического центра по вопросам религии Агентства Республики Казахстан по делам религий.

Редакционная коллегия:

Главный редактор – Шлымова Г.Е., ответственные редакторы – Т.А. Козырев, А.Абдирасилкызы.

Технический редактор: Жаппасов Б.

К Методическое пособие по вопросам проведения религиовед­ческой экспертизы. Астана: 2013. – 152 стр.

В методическом пособии проведен анализ состояния правовой регламентации и процедурных принципов религиоведческой экспертизы, рассмотрены вопросы улучшения её качества, как необходимого условия профилактики распространения идей религиозного экстремизма. Помимо этого, пособие включает в себя также Инструментарий для проведения религиоведческой экспертизы с учетом специфики различных конфессий.

Пособие предназначено для сотрудников государственных органов и ученых, привлекаемых к экспертизе материалов религиозного назначения в целях повышения эффективности реализации государственной политики в сфере религии.

ISBN_

© Научно-исследовательский и аналитический центр по вопросам религии Агентства Республики Казахстан по делам религий, 2013.

ISBN_

СОДЕРЖАНИЕ

О методическом пособии по вопросам проведения религиоведческой экспертизы…………………………………………………………………………..6

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………...……….7

I. Правовая регламентация проведения религиоведческой экспертизы...............9

II. Определение религиоведческой экспертизы, общая характеристика понятий: предмет - объект - субъект - задачи - методы экспертного исследования………………………………………………………………………11

III. Методологические основания религиоведческой экспертизы……………..17

IV. Этапы проведения религиоведческой экспертизы………………………….24

4.1. Сбор и систематизация данных…………………………………………………24

4.2. Анализ полученных данных…………………………………………………………26

4.3. Выработка рекомендаций………………………………………………………….27

V. Процедурные принципы проведения религиоведческой экспертизы……27

5.1. Определение порядка и условий проведения экспертизы…………………….28

5.2. Принцип формирования состава экспертов………………………………….29

5.3. Принцип постановки вопросов перед экспертами…………………………….30

5.4. Принцип подбора источников для религиоведческой экспертизы…………30

5.5. Выработка требований к тексту экспертного заключения………………31

VI. Инструментарий для проведения религиоведческой экспертизы

по конфессиям .........................................................................................................31

6.1. Инструментарий религиоведческой экспертизы по исламу…………33

6.2. Инструментарий религиоведческой экспертизы по христианским конфессиям и течениям……………………………………………………….34

6.3. Вопросы для проведения религиоведческой экспертизы учредительных документов………………………………………………………………………..35

6.3.1. Вопросы для проведения религиоведческой экспертизы Уставов религиозных объединений…………………………………………………………35

6.3.2. Вопросы для проведения религиоведческой экспертизы духовных (религиозных) образовательных програм духовных учебных заведений религиозных объединений…….....................................................………………...36

6.4. К вопросу о религиоведческой экспертизе канонических религиозных текстов………………………………………………………….......……….…….37

Заключение ……………………....................................................................... …38

БИБЛИОГРАФИЯ……….........…………………………………………..………40

Приложение 1.

Перечень законов и иных нормативных правовых актов, касающихся вопросов деятельности религиозных объединений……………………………....………..43

Приложение 2.

Закон Республики Казахстан от 11 октября 2011 года № 483-IV

«О религиозной деятельности и религиозных объединениях» ...........………..46

Приложение 3.

Нормативные правовые акты, регулирующие процесс проведения религиоведческой экспертизы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 февраля 2012 года № 209 «Об утверждении Правил проведения религиоведческой экспертизы»............................................................................................61

Стандарт государственной услуги «Проведение религиоведческой экспертизы» ...........................................................................................................66

Регламент государственной услуги «Проведение религиоведческой экспертизы» ............................................................................................................ 78

Инструкция по отбору экспертов для проведения религиоведческой экспертизы ...............................................................................................................86

Положение об Экспертной группе при территориальных органах Агентства Республики Казахстан по делам религий ............................................................89

Приложение 4.

Сведения о религиозных объединениях, зарегистрированных на территории Республики Казахстан………………………...............….……………………….94

Приложение 5.

Сведения о религиозных организациях, чья деятельность запрещена в Республике Казахстан в судебном порядке ...……………………………..........98

Приложение 6.

Словарь религиозных терминов…………………………………………….......114

Приложение 7.

Список канонических текстов……………………………………..…….....…151

О методическом пособии

по вопросам проведения религиоведческой экспертизы

Методическое пособие по вопросам проведения религиоведческой экспертизы (далее - Пособие) представляет собой тщательно подготовленное квалифицированное издание, содержащее ряд ценных указаний для специалистов разных отраслей гуманитарного профиля. Пособие разработано на основе практического опыта казахстанских и зарубежных специалистов и, безусловно, во многом окажет содействие в приведении религиоведческих экспертиз в систему общей методики их проведения.

В настоящее время на территории Республики Казахстан получают широкое распространение различные религиозные объединения, оказы­вающие целенаправленное воздействие на сознание широких масс не только напрямую через проповедническую деятельность, но и посредством разнообразной печатной и аудиовизуальной продукции религиозного назначения. Поэтому особенно актуальными становятся вопросы определения характера их религиозной направленности, миротворческого потенциала религиозных ценностей и идеалов, выявление их роли в формировании культуры межрелигиозного диалога. В этих условиях все большую значимость приобретает религиоведческая экспертиза и соответственно повышается практическая востребованность методиче­ских рекомендаций, представленных в данном пособии.

Необходимо отметить, что пособие имеет все необходимые составляющие для работ подобного характера. В нем дано обоснование необходимости проведения религиоведческой экспертизы при государственной регистрации религиозных объедине­ний и анализе содержания распространяемых на территории Республики Казахстан материалов религиозного назначения.

В первом разделе, который содержит общую характеристику законо­дательных положений о религиоведческой экспертизе, авторами проведен анализ состояния её правовой регламентации и процедурных принципов, рассмотрены вопросы улучшения качества религиоведческой экспертизы.

Во втором разделе «Определение религиоведческой экспертизы, общая характеристика методов экспертного исследования» даны развернутые объяснения таким основным понятиям, как предмет - объект - субъект - задачи экспертизы, характеристика которых имеет существен­ное значение для работы по подготовки экспертных заключений.

В третьем разделе рассмотрены методологические основания рели­гиоведческой экспертизы: выделены основные методики, обозначены ведущие принципы анализа текстов религиозного характера, что, ко­нечно же, является одним из фундаментальных условий повышения ка­чества исследований, проводимых экспертами.

В четвертом и пятом разделах достаточно подробно описывают практическую сторону экспертной деятельности и определяют систем­ную поэтапную процедуру.

В качестве приложения к методическому Пособию представлены перечень нормативных правовых актов, касающихся вопросов экспертизы (приложение 1), сведения о религиозных организациях, чья деятельность запрещена в Республики Казахстан в судебном порядке (приложение 2), сведения о религиозных объединениях, действующих на территории Ре­спублике Казахстан (приложение 3) и словарь терминов, которые могут быть использованы при проведении экспертизы (приложение 4).

Теоретическое осмысление и обобщение практического опыта зани­мающихся данной проблемой специалистов позволило унифицировать основные методики религиоведческих экспертиз, а также определиться с дальнейшей разработкой принципов, которые могли бы быть положены в основание законодательных актов и экспертных заключений по конкретным документационным и информационным спорам.

Несомненно, издание представленного Пособия окажет неоценимую помощь специалистам соответствующих отраслей науки - юристам, историкам, политологам, лингвистам, религиоведам - в проведении ре­лигиоведческой экспертизы, будет способствовать как созданию и ком­плектации специализированной в этом направлении литературы методи­ческого и справочного характера, столь востребованной на современном этапе общественно-политической ситуации в Казахстане, так и форми­рованию квалифицированного корпуса специалистов на основе единой научной базы и современных методик.

При составлении Пособия были использованы методические материалы отечественных авторов, внесших вклад в совершенствование данного направления, в.т.ч. «Методические рекомендации по вопросам проведения религиоведческой экспертизы» (Даниленко Л.М., Шауметов А.Ф., Акбарова Р.А).

Пособие не претендует на завершенность. Комплексный подход к анализу религиозных учений требует не только расширения функций религиоведческой экс­пертизы, значение которой выходит за рамки вопросов, регулируемых действующим законодательством, но и координации усилий всех заинтересованных государственных органов и сообщества казахстанских ученых.

ВВЕДЕНИЕ

Современные процессы в религиозной сфере казахстанского общества являются логическим продолжением коренных изменений в отношениях государства с религиозными объединениями. Республика Казахстан -многонациональное и поликонфессиональное государство. Упразднение в начале 90-х годов ограничений права граждан на свободу вероисповедания, признание общественной ценности религии создало в республике новую ситуацию. Религия стала играть все более важную роль в жизни общества, а изменение религиозно-институциональной структуры стало одним из основных факторов роста числа верующих.

Повысилась значимость религии в процессе формирования гражданского общества и развития правового государства, осознания важности духовных ценностей в обеспечении стабильного развития современного общества. Последователи религий, которые веками существуют в Казахстане, вносят существенный вклад в развитие духовного и культурного уровня народов нашей страны, в укрепление толерантности в межконфессиональных отношениях как фактора обеспечения единства государства.

Анализ структуры населения республики показал, что за годы неза­висимости сформировалось конфессиональное многообразие, в которое вошли как традиционные для Казахстана вероучения (ислам, православное христианство), так и новые организации ранее не представленных в Казахстане религиозных движений. Появились также псевдорелигиоз­ные образования, способствующие проникновению в Казахстан религи­озного экстремизма.

Многократно увеличилось количество религиозных объединений, прошедших государственную регистрацию в органах юстиции в качестве юридических лиц и филиалов (с 671 в 1990 году до 4552 в 2011 году).

Одним из важнейших факторов формирования религиозной ситуации можно признать постоянно повышающийся интерес населения, особенно молодежи, к религиям, причем как к традиционным, так и нетрадиционным. В силу недавнего атеистического прошлого сознание многих казахстанцев в отношении религии не устоялось, поэтому агрессивное распространение новыми организациями своих вероучений, в том числе специальными методами для молодежи (бесплатные курсы иностранных языков, клубы по интересам и т.д.), приносит свои результаты - на сегодняшний день более трети действующих в стране объединений представляют нетрадиционные для Казахстана религиозные направления.

На современном этапе истории религиозно мотивированное поведение может радикально влиять на мировые события. Характер такого влияния может быть как благотворным, так и трагическим, ведь очень часто религиозные объединения являют собой массовые, экспансивные, хорошо организованные, мощные и разветвленные структуры со сложными и далеко идущими социальными программами.

Большое влияние на развитие религиозной ситуации в Казахстане оказывают процессы, происходящие в зарубежных странах. Так, в связи с расколом Ислама на различные течения, подчас абсолютно антагонистичные, в нашей стране также действуют аналогичные течения. Все новые методы распространения религии, разрабатываемые протестантскими организациями и нетрадиционными культами за рубежом, переносятся и в Казахстан.

Все большее распространение получает тенденция использования основных постулатов религии и эксплуатация религиозного фанатизма верующих в определенных политических или экономических интере­сах. При этом воздействие на сознание широких масс осуществляется посредством печатной и аудиовизуальной продукции как наиболее эффективной формы подачи и распространения информационного материала.

В этих условиях все большую значимость приобретает религиоведческая экспертиза, проводимая как при регистрации религиозных объединений, так и при анализе содержания распространяемой религиозной продукции.

I. Правовая регламентация проведения религиоведческой экспертизы

Начало современному состоянию правовой регламентации проведения религиоведческой экспертизы было положено Законом Республики Казахстан от 15 января 1992 года «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях». В статье 9 данного Закона установлено, что «Срок государственной регистрации прерывается в случае необходимости проведения религиоведческой и иной экспертизы, а также получения заключения специалиста по представленным религиозным объединением документам». Однако, Законом не были определены ни органы, обязанные проводить религиоведческую экспертизу, ни сама процедура, порядок и сроки её проведения. Поэтому в течение более пятнадцати лет религиоведческая экспертиза уставных документов, представляемых религиозными объединениями на государственную регистрацию, а также печатной, аудиовизуальной и иной продукции религиозного содержания производилась эпизодически.

Только в последние годы законами Республики Казахстан от 20 декабря 2004 года № 13, от 23 февраля 2005 года № 33, от 8 июля 2005 года № 67 в Закон Республики Казахстан «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» был внесен ряд существенных дополнений, раскрывающих положение о религиоведческой экспертизе.

Так, в статью 4 внесено дополнение о том, что государство вправе проводить религиоведческую экспертизу по основаниям, устанавлива­емым законодательными актами Республики Казахстан. Данная экспер­тиза проводится с участием представителей религиозных организаций, общественных объединений, государственных органов, религиоведов, юристов и других специалистов в области права на свободу совести. Порядок её проведения определяется Правительством Республики Казахстан.

Закон был дополнен также статьей 6-1 о компетенции уполномочен­ного органа, одной из функций которого является обеспечение проведе­ния религиоведческих экспертиз.

После образования государственного уполномоченного органа - Ко­митета по делам религий Министерства юстиции Республики Казахстан (постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2006 года № 1319) были разработаны и утверждены Правила проведе­ния религиоведческой экспертизы (постановление Правительства Республики Казахстан от 30 января 2007 года № 70), выделены бюджетные средства для оплаты работы экспертов-религиоведов.

После создания Агентства РК по делам религий в 2011 году как самостоятельного государственного органа, полномочия проведения религиоведческой экспертизы были переданы ему. В Законе Республики Казахстан от 11 октября 2011 года «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» религиоведческой экспертизе отведена отдельная статья, и на ее основании был разработан законодательный акт «Правилы проведения религиоведческой экспертизы», который утвержден Правительством Республики Казахстан (постановление Правительства Республики Казахстан № 209 от 7 февраля 2012 года).

Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1311 от 15.10.2012 «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере религиозной деятельности» был принят стандарт государственной услуги «Проведение религиоведческой экспертизы», в связи с чем религиоведческая экспертиза была внесена в категорию государственных услуг.

Заключение религиоведческой экспертизы готовится экспертами в соответствии с приказом Председателя Агентства № 103 от 4.10.2012г. «Об утверждении образцов заключений религиоведческой экспертизы».

При проведении религиоведческой экспертизы эксперты также руководствуются нормами уголовно-процессуального, граж­данского процессуального законодательства, законодательства Республики Казахстан об административных правонарушениях, Законом Республики Казахстан «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», «Правилами проведения религоведческой экспертизы» и другими нормативными правовыми актами, касающимися деятельности религиозных объединений (приложение № 1 «Перечень законов и нормативных правовых актов, касающихся деятельности ре­лигиозных объединений»).



Похожие документы:

  1. Вопрос Предмет философии религии. Философия религии

    Документ
    ... Название возводят к методическому соблюдению христианских предписаний ... проповедям, проведению богослужений, совершению ... Вопрос 87. Конфуцианство. Философско-религиоведческие знания ... всесторонней научной экспертизы. Даже ... рода пособия по конкретному ...
  2. Учебное пособие Челябинск 2008

    Программа курса
    ... . Пособие снабжено программой курса и методическими элементами – контрольными вопросами и ... . Образование Деятельность Отдела по проведению в жизнь Декрета « ... Русской православной церкви; вопросы статуса религиоведческой экспертизы и др. Для ...
  3. С. Э. Воронин преступные психотипы: теолого-криминологический анализ преступного поведения

    Документ
    ... судебно-психологической экспертизы, проведенной по личности потерпевшей ... религиоведческой экспертизы судом признается недопустимым доказательством. Проблема допустимости заключения судебно-религиоведческой экспертизы напрямую связана с вопросами ...
  4. Пояснительная записка Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №13 г. Аргун» (бывшая средняя школа №4)

    Пояснительная записка
    ... религиоведческих вопросов; ... Д.В. Методическое пособие для ... проведению урока. При проведении уроков по ... по вопросам развития, обучения и воспитания данной категории детей Организация методических мероприятий Информационные мероприятия По ... Экспертиза ...
  5. Рабочая программа курса учебной дисциплины федерального компонента Государственное законодательство о религии

    Рабочая программа курса
    ... условиях организации и проведения религиозного обучения. Конфессиональные ... совести и вероисповедания. Религиоведческая экспертиза: Нормативные акты. ... пособие. – М., 1998. Дополнительная научная литература Аксаков И.С. Том 4 Общественные вопросы по ...

Другие похожие документы..