Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Рабочая программа'
Рабочая программа составлена в соответствии с учебным планом и программой по русскому языку 5-9 кл. под редакцией Т.Н. Ладыжеской – М,-ООО «ТИД «Русск...полностью>>
'Решение'
В соответствии с порядком приема в ВУЗы Российской Федерации на 2016 год, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ, и решением приемн...полностью>>
'Анкета'
Если Вы душой уже чувствуете, что Сказочный Край – Ваш будущий дом, будем рады познакомиться с Вами ближе. Напишите ниже, пожалуйста, небольшой расска...полностью>>
'Тесты'
На выполнение работы по биологии отводится 1 час (60 минут). Работа состоит из 28 заданий. К каждому заданию приводится 4 варианта ответа, один из кот...полностью>>

Главная > Программа

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

Утверждена

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от «___» ________________2013 года

№ ____

Программа содействия занятости населения и

регулирования внешней трудовой миграции до 2020 года

В рамках реализации Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 21 января 2013 года № 11, политика занятости и миграции населения будет направлена на упорядочение миграционных процессов и создание условий цивилизованного развития внешней трудовой миграции и повышение конкурентоспособности экономически активного населения.

Проведение активной политики содействия занятости населения является одним из основных социальных приоритетов деятельности Правительства Кыргызской Республики.

Рынок труда представляет собой экономическую систему, в которой задействовано большое количество субъектов: государство, работодатели, работники, профсоюзы и другие. Политика занятости в современных условиях недостаточно подкреплена комплексом мер, обеспечивающих рациональную занятость населения в рамках экономического развития страны. Рыночные отношения, с одной стороны, расширяют возможности дальнейшего роста занятости населения страны как внутри страны, так и за рубежом, а с другой - требуют разработки и реализации новых подходов к повышению качества и экономической активности трудовых ресурсов.

В современном мире международная миграция населения выступает важным ресурсом развития государства, как для принимающих мигрантов стран, так и для стран их происхождения. При этом, в условиях увеличения масштабов миграции и ее глобализации возникает такое явление, как «миграционная взаимозависимость» между государствами, которая стимулирует активный поиск механизмов, позволяющих упорядочить миграционные потоки, способствующих эффективному использованию миграции для стран приема, стран выезда, а также для самих мигрантов. В данном ракурсе вопросы трудовой миграции рассматриваются в перспективе развития человеческих ресурсов в целях повышения занятости.

Необходимо отметить, что задачей государства является не только обеспечение трудоспособного населения возможностью реализовать свое право на труд, независимо внутри страны или за ее пределами, но и регулирование трудовой миграции и профессионального состава рабочей силы.

1. Цель Программы

Создание условий для продуктивной занятости населения, снижение безработицы и дисбаланса спроса и предложения на рынке труда путем активизации мер содействия занятости населения, с учетом более полного и рационального использования трудовых ресурсов, защиты прав граждан Кыргызстана, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом.

2. Анализ текущей ситуации

В результате естественных и миграционных процессов, по данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, в 2012 году численность населения увеличилась на 111,2 тыс. человек или на 2 %, составив 5,6 млн. человек1. Городское население составляет 1,9 млн. человек (34 %), сельское - 3,7 млн. человек (66 %).

Демографическая ситуация в 2012 году характеризовалась значительным снижением внешней миграционной активности населения. Так, в республику на постоянное место жительства прибыло 5,5 тыс. человек, выбыло 13,0 тыс. человек, миграционный отток составил (-) 7,5 тыс. человек, в то время как в 2011 году миграционный отток составлял (-) 36,5 тыс. человек. Наиболее высокий показатель внешней миграции отмечается в Чуйской области (56 чел. на 10 тыс. жителей) и в городе Бишкек (38 чел. на 10 тыс. жителей).

Главной особенностью рынка труда Кыргызской Республики является избыток рабочей силы из-за высоких темпов прироста населения трудоспособного возраста. Так, доля населения трудоспособного возраста увеличилась с 57,8 % в 2005 году до 61,1 % в 2012 году. На протяжении последних лет предложение труда превышало спрос примерно на 32 %. Экономически активное население составляет 2490,1 тыс. человек2, занятое население - 2277,7 тыс. человек или 91 % экономически активного населения.

По состоянию на 1 января 2013 года, молодежь (возрастная группа 14-28 лет) составила 1 млн. 657 тыс. человек или 30 % всего населения республики и 68 % экономически активного населения.

Экономически активное население в сельской местности составляет 1 млн. 599 тыс. человек, из них занятое население 1 млн. 496 тыс. человек или 94 % экономически активного сельского населения, безработными являются 102,9 тыс. сельчан. Относительно высокий уровень занятости в сельской местности объясняется тем, что сельскохозяйственные работы имеют временный характер (сезонный, 5 - 6 месяцев).

Численность занятого населения составляет 2277,7 тыс. человек, уровень занятости – около 59 %. В Ошской области занятое население составляет 590,0 тыс. человек, в Джалал-Абадской - 423,8 тыс. человек, в Баткенской - 165,0 тыс. человек, в Иссык-Кульской - 174,9 тыс. человек, в Нарынской - 85,4 тыс. человек, в Таласской - 103,3 тыс. человек, в Чуйской - 350,2 тыс. человек.

Увеличение числа занятого населения отмечается в финансовом секторе (на 82 %), строительстве (на 21 %), в сфере транспорта и связи (на 10 %).

Таблица № 1

Численность занятого населения по отраслям за 2007 - 2011 годы

(тыс. чел.)

Отрасли

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Всего

2152,7

2184,3

2216,4

2243,7

2277,7

Сельское хозяйство

742,1

742,9

718,5

699,1

700,2

Промышленность

192,9

191,3

187,3

192,1

189,8

Электроэнергетика

38,3

37,8

38,8

41,4

38,7

Строительство

205,3

221,9

244,0

240,1

249,1

Торговля

316,9

319,4

316,0

337,5

345,9

Транспорт и связь

133,3

133,8

144,9

147,5

147,2

Финансовый сектор

9,7

12,2

15,8

18,2

17,7

Государственное управление

106,8

101,7

103,6

99,9

102,6

Образование

156,6

156,1

164,3

171,9

177,1

Здравоохранение

86,2

86,2

79,4

74,4

78,5

Прочие отрасли экономики

164,6

181,0

203,8

221,6

230,9

Квалификация граждан, занятых в экономике страны, зависит от уровня образования и возможности его повышения, поэтому важно достичь соответствия инфраструктуры учебных заведений, их потенциала и компетенций особенностям экономики страны.

Количество хозяйствующих субъектов, по состоянию на 1 января 2013 года, составило 541,3 тыс.единиц.

В общем числе хозяйствующих субъектов доля крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 45,4 %, индивидуальных предпринимателей - 43,3 %. Доля юридических лиц в общем числе хозяйствующих субъектов составила 4,9 % или 26,4 тыс. единиц. Из общего числа юридических лиц в государственной собственности находится 14,3 % хозяйствующих субъектов, муниципальной - 14,9 %, частной собственности - 70,6 %. Значительная доля (79,5 %) юридических лиц относится к малым хозяйствующим субъектам, из которых 34,4 % зарегистрированы в городе Бишкек. Доля средних и крупных хозяйствующих субъектов составила 14,0 % и 6,5 % соответственно.

По данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, в 2012 году в республике создано 112,5 тыс. рабочих мест. Из числа созданных рабочих мест 7 % - в формальном секторе (на предприятиях - 7,5 тыс. рабочих мест), 93 % - в неформальном секторе (индивидуальные предприниматели и фермерские, крестьянские хозяйства - 104,9 тыс. рабочих мест).

Таблица № 2

Создание рабочих мест по отраслям за 2012 год

(ед.)

Сектора экономики

Всего

в том числе

Юридические лица

Индивидуальные, фермерские хозяйства

Сельское хозяйство

32609

170

32439

Промышленность

5798

1480

4318

Строительство

7451

979

6472

Торговля

33511

755

32756

Гостиницы и рестораны

2313

42

2271

Транспорт и связь

8594

360

8234

Финансовая деятельность

753

374

379

Операции с недвижимостью

2748

1394

1354

Государственное управление

472

472

-

Образование

1866

1038

828

Здравоохранение

861

158

703

Коммунальное хозяйство

5536

372

5164

Другие виды деятельности (патенты)

9971

-

9971

В формальном секторе наибольшее число рабочих мест создано на промышленных предприятиях, в сфере строительства, а также в системе образования, наименьшее число - в сфере обслуживания (гостиницы и рестораны) и в сфере здравоохранения. В неформальном секторе наибольшее количество рабочих мест создано в сельском хозяйстве и в сфере торговли.

Значительное количество созданных рабочих мест отмечается в Чуйской области (29128), городе Бишкек (25737) и Джалал-Абадской области (24344). Небольшое количество созданных рабочих мест наблюдается в городе Ош (1360), Иссык-Кульской (3244) и Таласской (3218) областях. Из общего числа вновь созданных рабочих мест около 20 % составляют фермерские хозяйства (23332). Наибольшее количество (56 %) рабочих мест в фермерских хозяйствах создано в Чуйской области (16541).

Количество создаваемых рабочих мест недостаточно для обеспечения занятости безработных граждан.

Анализ ситуации в области трудовой миграции показывает, что причины высокой динамики и масштабов трудовой миграции соотносятся с ситуацией на национальном рынке труда и демографическими изменениями в структуре населения республики.

Так, значительными темпами продолжает увеличиваться численность населения в трудоспособном возрасте за счет естественного прироста трудоспособного населения, в результате которого на рынке труда наблюдается диспропорция в спросе и предложении рабочей силы. Ежегодно в трудоспособный возраст вступают более 70 тыс. молодых людей. За последние годы рост численности населения в трудоспособном возрасте превысил рост занятости более чем в 2 раза.

Утрата сфер приложения труда и возможности получения доходов внутри республики также предопределила миграционный отток населения в зарубежные страны. Основными странами выезда граждан Кыргызской Республики с целью трудоустройства продолжают оставаться Российская Федерация и Республика Казахстан. По экспертным оценкам, трудовую и предпринимательскую деятельность за рубежом осуществляют от 350 до 500 тыс. граждан Кыргызской Республики. В развитых странах дальнего зарубежья пребывает до 30 тыс. кыргызстанцев.

Численность кыргызстанцев, осуществляющих временную трудовую деятельность, варьируется в разное время года от 5 до 10 % от численности экономически активной части населения республики.



Похожие документы:

  1. Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2017-2019 годы

    Документ
    ... февраля 2015 года № 85 (далее - Программа на 2015-2017 годы) и Программе содействия занятости населения и регулирования внутренней и внешней трудовой миграции до 2020 года, утвержденной постановлением ...
  2. Стратегия развития арктической зоны российской федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года

    Документ
    ... отток трудовых ресурсов ... обеспечение занятости населения на ... к) дифференцированное регулирование миграции в зависимости ... издержек внешней вахтовой миграции; л) ... базы, содействующей рационализации ... до 2020 года; б) иные государственные программы ...
  3. Концепция развития артического туризма на период до 2025 года

    Документ
    ... занятости местного населения. Уровень безработицы выше республиканского и составляет в среднем 11%. За содействием ... регулировании ... до 2020 года». На реализацию комплексной программы Республики Саха (Якутия) запланировано 63,2 млрд. рублей до 2020 года ...
  4. Программа социально-экономического развития Бийского района Алтайского края на 2013-2017 годы

    Программа
    ... годов политика повышения качества трудовых ресурсов и развития эффективного рынка труда и занятости населения ... «Содействие занятости населения Алтайского края», программы, ... государственного регулирования тарифов ... годы и на перспективу до 2020 года ...
  5. Программа развития территории Павлодарской области на 2016-2020 годы Содержание

    Программа
    ... содействия занятости населения области на 2015-2017 годы и Карты занятости ... Внешние: совершенствование норм трудового ... года Программа «Ак булак» интегрирована в «Программу развития регионов до 2020 года». По Программе развития регионов до 2020 года ...

Другие похожие документы..