Поиск

Полнотекстовый поиск:
Где искать:
везде
только в названии
только в тексте
Выводить:
описание
слова в тексте
только заголовок

Рекомендуем ознакомиться

'Документ'
5 - 041-43, 5 - 010-43, 5 - 01 -43 Тип техники Модель, комплектация Бортовые автомобили 5308- 013- 3, 5308- 015- 3, 4308- 037- 8, 4308- 0 3- 8,...полностью>>
'Документ'
1. Утвердить методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования Степанцевское согласно прил...полностью>>
'Документ'
МОУ СОШ №14, 11 класс. Год окончания 011. Россия, Ростовская область, город Шахты, 34 500, ул. Советская, д. 153, кв....полностью>>
'Документ'
Наиболее распространённым является определение права как системы общеобязательных форм (правил) поведения, установленных или санкционированных государ...полностью>>

Главная > Решение

Сохрани ссылку в одной из сетей:
Информация о документе
Дата добавления:
Размер:
Доступные форматы для скачивания:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Иркутской области

ул. Российская, 17, г. Иркутск, 664025

тел. (3952) 24-32-31, факс (3952) 24-32-26

_______________ № ________________

На № __________ от _____________


РЕШЕНИЕ № 780

07 октября 2013г. г. Иркутск

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: <…>;

члены Комиссии: <…>

при участии <…>,

рассмотрев жалобу ООО «Комплект сервис» на положения документации об открытом аукционе в электронной форме, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012г. № 498,

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России обратилось ООО «Комплект сервис» с жалобой на положения документации об открытом аукционе в электронной форме № 41/2013 на право заключения муниципального контракта на строительство детского сада по переулку Богданова в Правобережном округе г. Иркутска (далее – открытый аукцион).

В соответствии с доводами, изложенными в жалобе, согласно документации, а именно Локальному ресурсному сметному расчету № 2-13 в рамках открытого аукциона помимо оборудования, которое непосредственно необходимо при строительстве, также необходимо следующее оборудование: технологическое оборудование для пищеблока, использующееся для приготовления, хранения и подачи пищи (шкаф жарочный, плита электрическая, элетрокипятильник, сковорода электрическая, мармит передвижной, универсальная кухонная машина, электромясорубка, овощерезательная машина, соковыжималка и др.), оборудование для прачечной (машина стирально-отжимная, машина сушильная, каток гладильный и др.), лифтовое оборудование (лифт малогрузовой, лифт грузовой тротуарный).

Заявитель считает, что вышеуказанное оборудование имеет различное назначение, его поставка технологически и функционально не связана ни с предметом аукциона, ни между собой.

Заказчиком представлены возражения на жалобу ООО «Комплект сервис», в соответствии с которыми заказчик считает жалобу необоснованной, указывая, что предметом муниципального контракта является строительство детского сада, а не выполнение строительно-монтажных работ, что, в свою очередь, в соответствии с принятыми нормами ценообразования в строительстве на территории РФ подразумевает также материалы и оборудование, необходимые для строительства объекта.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав представленные материалы, доводы заявителя, возражение заказчика, установила следующее.

Заказчиком 05.09.2013г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0334300027113000095 и документация об открытом аукционе в электронной форме № 41/2013 на право заключения муниципального контракта на строительство детского сада по переулку Богданова в Правобережном округе г. Иркутска (далее – документация об открытом аукционе).

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч.ч. 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 настоящего Федерального закона.

Документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом (ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ).

Документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться (ч. 2 ст. 34, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ).

В силу ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, п. 1 Информационной карты документации об открытом аукционе предметом открытого аукциона являются работы по строительству детского сада по переулку Богданова в Правобережном округе г. Иркутска.

Требования п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона № 94-ФЗ при разработке и утверждении документации об открытом аукционе заказчиком выполнены, в частности, в составе документации об открытом аукционе имеется проектная и сметная документация, в которых указана полная информация об объемах и характеристиках работ, товаров, используемых при выполнении работ, а также информация об оборудовании, требующего монтажа и подключения.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель заказчика пояснил, что разделение на разные лоты – выполнение строительно-монтажных работ, поставки и монтажа инженерного оборудования технологически и функционально связанных между собой может привести к дополнительным и финансовым и временным затратам, что не отвечает одной из основной задач законодательства, регламентирующего порядок проведения торгов.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что предметом торгов является выполнение комплекса работ способом «под ключ».

В соответствии с Приложением 9 к приказу Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988г. № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» к дополнительным работам, производимым при капитальном ремонте здания и объектов, отнесена замена существующего и установка нового технологического оборудования в зданиях коммунального и социально-культурного назначения.

Согласно пункту 1.2 Положения об организации строительства объектов «под ключ», утвержденного постановлением Государственного строительного комитета СССР от 10.11.1989г. № 147, метод строительства объектов «под ключ» предусматривает обеспечение сооружения объектов, подготовленных к эксплуатации или оказанию услуг, на основе сосредоточения функций управления всеми стадиями инвестиционного процесса в одной организационной структуре и осуществляется как единый непрерывный комплексный процесс создания готовой строительной продукции (проектирование - выполнение строительных и монтажных работ, включая комплектацию строек технологическим и инженерным оборудованием - ввод в эксплуатацию).

Пунктом 2 Приложения к вышеуказанному Положению предусмотрено, что в договорную цену при строительстве объектов «под ключ» включается, помимо прочего, стоимость оборудования, мебели, инвентаря.

Для определения стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ, осуществляемого на территории Российской Федерации, а также формирования цен на строительную продукцию, Постановлением Госстроя России от 05.03.2004г. № 15/1 утверждена Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации.

Так, в пункте 3.14 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации указано, что в сметную стоимость строительства (ремонта) в соответствии с технологической структурой капитальных вложений и порядком осуществления деятельности строительно-монтажных организаций может включаться стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ; стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных работ); затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели и инвентаря и прочие затраты.

Локальным ресурсным сметным расчетом № 2-13 предусмотрено технологическое оборудование для пищеблока, оборудование для прачечной, лифтовое оборудование. Данное оборудование является монтируемым, то есть требует монтажа и подключения. Для нормального функционирования оборудования требуется подведение его к местам установки разных инженерных систем (вода, электроэнергия, вентиляция, канализация и т.д.).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 94-ФЗ единый порядок размещения заказов устанавливается им в целях расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов и иных целях.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2010г. № 11017/10, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов. Исходя из положения ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 94-ФЗ в торгах могут участвовать лишь те лица, которые соответствуют названным целям. Поэтому включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников размещения заказа лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение количества участников размещения заказа и не является нарушением ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ.

Объединение работ по строительству детского сада и поставке необходимого для организации дошкольного образования оборудования и мебели позволит обеспечить не только быстрое и качественное их выполнение, но и рационально расходовать бюджетные средства.

В рассматриваемом случае имеется связь работ по строительству с услугами по приобретению оборудования, мебели и инвентаря, а также усматривается единая цель открытого аукциона (ввиду очевидных потребностей заказчика) - приведение соответствующих помещений в состояние, пригодное для осуществления дошкольного образования.

Таким образом, Комиссией не установлено нарушений требований Федерального закона № 94-ФЗ при формировании документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на строительство детского сада по переулку Богданова в Правобережном округе г. Иркутска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Комплект сервис» необоснованной.

2. Решение направить сторонам по делу.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>



Похожие документы:

  1. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ ул (17)

    Решение
    ... 1 1 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области ул. Российская, 17, ... представителя МКУ г.Иркутска «Управление капитального строительства города ... УСТАНОВИЛА: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области ...
  2. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ ул (2)

    Решение
    1 1 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области ул. Российская, 17, г. Иркутск, 664025 тел. ( ... .07.2012г. № 498, УСТАНОВИЛА: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступила жалоба ...
  3. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ ул (3)

    Решение
    1 1 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области ул. Российская, 17, г. Иркутск, 664025 тел. ( ... .07.2012г. № 498, УСТАНОВИЛА: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступила жалоба ...
  4. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ ул (14)

    Решение
    1 1 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области ул. Российская, 17, г. Иркутск, 664025 тел. ( ... .07.2012г. № 498, УСТАНОВИЛА: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступила жалоба ...
  5. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ ул (16)

    Решение
    1 1 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области ул. Российская, 17, г. Иркутск, 664025 тел. ( ... .07.2012г. № 498, УСТАНОВИЛА: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступила жалоба ...
  6. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ ул (19)

    Решение
    1 1 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области ул. Российская, 17, г. Иркутск, 664025 тел. ( ... .07.2012г. № 498, УСТАНОВИЛА: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступила жалоба ...

Другие похожие документы..